令和4年
小松島市議会9月
定例会議の
運営について
協議のため,去る7月8日,午前10時から第一
委員会室において
委員会を開会いたしました。
出席の
委員は,敬称を略します。
杉本,出口,池渕,南部,
米崎,四宮の各
委員と私の全員であります。
参与として,
中山市長,蔭山副
市長,
岡本政策監,
西照総務部長,
藍沢総務部副部長,築
原秘書広報課長,
南財政課長が出席いたしました。
まず,
会議期間については,慎重に
協議いたしました結果,本日から9月29日までの28日間と決定いたしました。
次に,
会議期間中の
休会について,5日,6日は
議案調査のため
休会。12日,13日,14日,15日,16日,20日,21日,26日,27日は各
常任委員会にて
付託議案を審査のため
休会。22日,28日は
事務整理のため
休会と決定いたしました。なお,10日,11日,17日,18日,19日,23日,24日,25日は休日につき,
会議規則により
休会であります。
次に,
質疑の発言時間については,行政の答弁時間は含まず,1人45分以内,
質疑は完全一問一答形式により,
質問席で発言し,
議長,
議会運営委員長において
調整を行い,その他の
運営については,
議長において適宜善処するよう決定いたしました。
以上で
議会運営委員会の
報告を終わります。
◎
議長(
米崎賢治議員)以上で,
委員長の
報告は終わりました。
◎
議長(
米崎賢治議員)お諮りいたします。
本
定例会議の
会議期間については,本日から9月29日までの28日間とし,
休会及びその他の
決定事項については,ただいまの
議会運営委員長の
報告のとおり決定することに御
異議ございませんか。
(「
異議なし」と言う者あり)
◎
議長(
米崎賢治議員)御
異議なしと認めます。
よって,そのように決定いたしました。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
◎
議長(
米崎賢治議員)次に,
日程第3
議案第55号から
議案第79号まで,
報告第10号から
報告第13号までについて,
一括上程,
議題といたします。
───────────────────────────────────────────
◎
議長(
米崎賢治議員)
議案の朗読を省略し,
提案理由の
説明を求めます。
中山市長。
[
市長 中山俊雄君
登壇]
◎
市長(
中山俊雄君)皆さん,おはようございます。
議員各位におかれましては,御多忙中にもかかわりませず,
令和4年9月
定例会議に御参集賜り,厚く御礼を申し上げます。
さて,御承知のとおり,
新型コロナウイルスの
変異株である
オミクロン株BA.5による流行の第7波は,これまでの
感染の勢いをはるかに上回るスピードで,
全国的に急
拡大しております。
特に,今年の
お盆期間は,3年ぶりに
行動制限がなく,帰省や旅行などで人の移動が活発化し,
徳島県内におきましても,
お盆明け以降,
新型コロナウイルスの
感染者数が先月18日には2,000人台,24日には3,000人台に達するなど,
感染の急
拡大が続いております。
現在蔓延している
変異株は,
感染しても比較的
重症化リスクが低いと言われておりますが,高熱や喉の激しい痛みに苦しんだという話も聞き及んでおります。
今まさに療養されている方,また,後遺症に苦しんでいる方には,一日も早い御回復を祈念申し上げる次第であります。
また,こうした
状況の中,
県内の
医療現場にも深刻な
影響が及んでおります。
発熱外来による
患者急増への対応に追われるだけではなく,
医療スタッフにも
感染が広がり,
医療の
逼迫が現実のものとなっております。
昼夜を問わず,患者の治療に当たっておられる
医療従事者の
方々をはじめ,
関係機関の
方々の献身的な御尽力に対し,心より感謝を申し上げますとともに,
市民の
皆様におかれましては,改めまして,基本的な
感染防止対策である手洗いやこまめな換気,
状況や場面に応じた適切なマスクの着用など,
新型コロナウイルスに
感染しない・
感染させない行動を心がけていただきますようお願い申し上げます。
本市といたしましても,引き続き,
緊張感を持って基本的な
感染予防対策の徹底を図るとともに,
関係医療機関等との
連携の下,安全・円滑な
ワクチン接種を進めてまいります。
今後とも,
自分自身と大切な人の命を守るため,そして,これ以上の
医療の
逼迫を招かないため,必要な
ワクチン接種を御検討いただきますようお願い申し上げます。
続きまして,
令和3
年度決算を踏まえた今後の
財政運営に関する認識について申し上げます。
本市の
令和3
年度普通会計の
決算につきましては,
市制施行以後初めて,
歳入・
歳出とも200億円を突破した
令和2
年度決算から,
歳入総額では,17億2,600万円余り
減少し,約188億8,900万円となり,
歳出総額においても,19億8,400万円余り
減少し,約180億9,900万円となりましたが,
令和2
年度に次ぐ過去2番目に大きな
決算規模となりました。
依然,収束の見えない
新型コロナウイルス感染症対策を中心に,国や県からの
財源を有効に活用し,
各種施策を積極的に展開する一方,
市制施行70周年の節目を迎え,未来へ続く
まちづくり施策にも積極的に取り組みましたが,
新型コロナウイルス感染症の
影響により,中止を余儀なくされる
事業も多くございました。
こうした
状況に起因した
歳出の
減少に加え,4年にわたり続いていた
歳入の
普通交付税の
錯誤措置による減額が終了したことなどにより,
歳入総額から
歳出総額を単純に差し引いた
形式収支においては,約7億9,000万円の
黒字となり,本
年度の
実質収支額と昨
年度額との差である単
年度収支についても約2億6,400万円の
黒字となりました。
加えて,
地方債残高についても
令和3
年度末現在で約163億4,100万円と
令和2
年度末から2億7,400万円余り
減少し,
財政調整基金及び
減債基金の
基金残高につきましても,昨
年度の約9億9,700万円から約14億6,200万円へと4億6,000万円余り増加いたしました。
以上,申し上げましたとおり,
令和3
年度は,
コロナ禍という
状況にもかかわらず,比較的堅調な
決算でございましたが,本
年度以降の
自治体財政運営は,近年にない厳しい局面を迎えつつあると考えております。
新型コロナウイルス感染症対策に,引き続き
予算措置を講じる必要がある一方,
令和5
年度以降,
新型コロナウイルス感染症対策に係る
交付金の見通しは,現状不透明であり,
一般財源化も懸念されるところであります。
また,
歳入では,既に本
年度における
本市の
臨時財政対策債は,国の
地方財政計画における
減少幅を上回る,前
年度比71.7%の
減少となっており,本
定例会議に提出いたしております
令和4
年度一般会計補正予算(第4号)においては,
財政調整基金から約1億円の繰入れを余儀なくされております。
しかしながら,
本市の
喫緊課題としての
人口減少抑止に向けた
子育て政策の
推進や将来の
まちづくりの発展を見据えた
小松島づくりの実現に向けては,現在も進めております
日峯大神子広域公園(
脇谷地区)
整備事業などの大型の
継続事業をはじめ,小学校の再編や
和田島
津波避難施設の
建設などの
普通建設事業に加え,
市民生活の
利便性にも資する
自治体DXの
推進に向けた
ソフト事業など,必要不可欠な
事業に積極果敢に取り組んでいく必要があります。
こうしたことなどを踏まえ,今後,国の
政策動向や
地方自治を取り巻く諸
状況の変化などにも的確に対応すべく,計画的な
事業実施に向けた
財源確保に努めるとともに,
財政調整基金を弾力的に活用することで,中長期的に安定した
行財政運営に努めてまいりたいと考えております。
続きまして,
本市が現在
推進いたしております主な
取組の
進捗状況等につきまして,御
報告させていただきます。
まず初めに,
広域ごみ処理施設についてであります。
去る8月23日,
徳島市をはじめ,
本市を含めた6
市町で構成される
一般廃棄物の
広域処理に係る
連絡会議におきまして,
松茂町が計画からの脱退を正式に表明し,
松茂町単独での
整備に方針転換するとの
報告を受けました。
出席した首長から異論はなく,
松茂町の申出を了承した
状況であります。
現段階におきましては,各
市町の
負担割合等が示されておりませんが,稼働中の
ごみ処理施設の
老朽化という課題に直面しており,時間的猶予がないというのは十分認識しているところであります。
こうしたことから,事務を委託している
徳島市に対して,5
市町による
広域ごみ処理施設整備の
早期実現に向けた
方向性を示し,円滑な
事業推進に努めていただきたく要望したところであります。
続きまして,
赤石地区一般廃棄物最終処分場の
事業期間についてであります。
閉鎖工事を含めた
令和7
年度末までの
事業期間の再延伸につきまして,私自ら,8月2日に
徳島県知事に対し要望を行い,同月26日付で
徳島小松島港赤石地区における
一般廃棄物処理事業の
実施に係る
協定の一部を変更する
協定を締結したところであります。
今後も,適正な管理に努めますとともに,
処分場閉鎖に向け,適切に対応してまいりたいと考えております。
続きまして,
日峯大神子広域公園(
脇谷地区)
整備事業についてであります。
本
事業につきましては,現在,阿波の
狸合戦「
金長たぬき伝説」をモチーフとした
文化教養施設を加えた
施設整備配置計画の見直しを進めるとともに,本年7月から
下水道の
排水路工事に着手したところであります。
今後につきましては,
高台エリアにおきまして
地盤改良工事の着手に向け,
文化財保護法に基づく
埋蔵文化財の
発掘調査を進めるとともに,災害時の
救援活動の拠点とすることから
基礎地盤の
液状化対策工事に着手してまいります。
続きまして,
雨水・
浸水対策についてであります。
公共下水道による
雨水整備事業につきましては,金磯第二
排水区における
浸水被害の低減を図るため,
雨水排水を
金磯南雨水ポンプ場まで流下させるための
雨水函渠築造工事に着手してまいります。
小松島飛行場周辺洪水対策事業の
和田島
地区につきましては,
浸水防除の
基幹的施設となる
雨水ポンプ場の
整備について,
令和3年9月,
地下構造物の
土木工事が完了し,本年7月末に
鉄筋コンクリート造,地下2階・地上2階建ての
ポンプ棟である
建築工事が完成いたしました。
今後につきましては,引き続き,
和田島
ポンプ場の一日も早い供用に向け,
ポンプ設備及び
沈砂池設備などの
機械設備工事に着手してまいります。
また,
日の出内水地区におきましては,現在,機械・
電気設備工事及び
ポンプ場から
公共水域へ放流するための
放流管渠築造工事を進めているところであります。
今後につきましては,引き続き,
流入渠築造工事及び
ポンプ場内整備工事に計画的,段階的に着手してまいります。
続きまして,
本市産品の
販路拡大に向けた
取組についてであります。
本市はこれまで,
首都圏などにおいて
徳島・
小松島ゆかりの
関係機関と
連携し,
地域資源である農産物や
小松島産はもや
和田島
ちりめんなどの
ブランディング強化につながる
取組を進めてまいりました。
しかしながら,長期化する
コロナ禍の
影響による
経済活動の停滞で,
農林水産業者や
食品事業者を取り巻く環境は大きく変化しました。
本市といたしましては,こうした
生産者,
事業者の
方々の苦境の打開を図るべく,
全国の
店舗や
消費者の
皆様に向け,より一層の認知及び
流通量の
拡大を目指した
取組が重要であると考えております。
その先駆けといたしまして,先月15日から2週間,長野県のスーパーマーケットと
連携し,39
店舗で
ふるさと名物であるハモの
加工品を販売し,新たな市場での
キャンペーンを
実施いたしました。
また,先月末からは,
首都圏における
小松島産はも
販路拡大キャンペーンとして,
生鮮流通の
DXを
推進する
株式会社フーディソンと
連携し,
首都圏飲食店を対象とした
小松島はも
試食イベントを
開催したほか,今月9日まで
徳島県アンテナショップターンテーブルにおきまして
小松島産食材のおいしさを堪能いただくための
小松島フェアを
開催しております。
さらに,明日3日からは,2日間で約20万人の
来場者が見込まれる,
北海道函館市のはこだて
グルメサーカス2022に初参加し,
本市の
特産品の
認知度向上を目指してまいります。
今後におきましても,
本市が誇る豊富な
農林水産物など,地域の魅力を埋没させることなく,私自身が
旗振り役として,
県内外の
量販店・
飲食店等において
フェアを
実施するなど,効果的な
情報発信・
販売促進活動を行ってまいります。
続きまして,
企業誘致に向けた
取組についてであります。
去る8月15日,
本市と
株式会社FBマネジメントグループとの間で,
事業所立地に関する
覚書を締結いたしました。
同社は,ビジネスの
効率化・
合理化を支援する
アウトソーシング事業を展開しており,
本市に立地される
事業所においては,本年11月上旬に
総合型BPOセンターの業務を開始いたします。
業務開始時には20名,また,今後3年間で100名程度の
地元雇用を目指すとのことであり,
令和5年1月には,EC,いわゆる
電子取引代行も
実施予定と伺っております。
市内において不足している
デスクワークの求人であることなどから,特に
子育て世代の女性にとって働きやすい職場となるものと期待しているところであります。
また,入居される建物は,
結婚式場や
宴会場として長く地元で
利用されてきた
店舗の3階に開設されることから,
本市といたしましても,今回の
覚書を契機として,
連携を密にし,
本港地区の
活性化及び
経済発展のため,積極的に取り組んでまいります。
最後に,
徳島小松島港本港地区における,
にぎわいづくりに向けた2つの
イベントについて御案内申し上げます。
1つ目は,今月18日と19日の2日間,本
年度の
本市目玉事業であります
小松島市
子育て世代応援プロジェクトの一環として,絵本ワールドinこまつしまを
小松島市
サウンドハウスホール周辺で
開催いたします。
著名な
絵本作家による
トークショーや読み聞かせ,ワークショップなど楽しい
イベントが盛りだくさんとなっております。
また,パトカーや
はしご消防車など,
子どもたちに人気の乗り物をじかに体験できるコーナーのほか,
キッチンカーや
ハンドメイド雑貨など個性豊かな多数のブースが出店するみなとマルシェも
開催されます。
特に,
子どもたちにとっては,多くの絵本に触れることができる貴重な機会であります。入場は無料で,御家族で楽しめる内容となっておりますのでお子様も連れて,奮って御参加ください。
2つ目は,昨年,
新型コロナウイルス感染拡大の
影響を受け,
開催中止となっておりました
市制施行70周年
記念小松島
阿波踊りにつきまして,来る10月2日に,
小松島みなと交流センターkocolo周辺で
実施することを決定いたしました。
徳島が
全国に誇る
阿波踊りを通じ,
小松島の活気を呼び起こし,
市民の
皆様に笑顔になっていただく。そうした
イベントとなっておりますので,ぜひ,多くの
方々の御参加を心よりお待ち申し上げます。
いずれの
イベントにつきましても,現下の
感染状況に鑑み,より一層の
緊張感を持って,県が定める
イベント開催等における必要な
感染防止策を遵守するとともに,
イベント開催中や
開催前後における
出演者などに対する
行動管理をしっかりと行い,
参加者の
皆様をはじめ,
出演者や
運営スタッフなど,全ての
関係者の安全・安心を確保し,
開催に向け準備してまいりますので,御理解・御協力を賜りますようお願い申し上げます。
本市の主な
取組及び
事業の
進捗状況等は,以上のとおりであります。
それでは,本日提出いたしました
議案及び
報告案件の主なものにつきまして御
説明いたします。
本
定例会議には,
令和3
年度決算認定に係る
議案9件,
令和4
年度補正予算議案3件,
条例議案12件及び
単行議案1件の
議案計25件,並びに
報告4件を提出いたしております。
議案第64号の
令和4
年度小松島市
一般会計補正予算(第4号)につきましては,
歳入歳出とも1億8,120万円の
追加補正であります。
歳出の主なものといたしましては,
ウクライナ情勢を背景に,
小麦価格の高騰を受け,
輸入小麦の代替として期待される県産米粉の
生産拡大を図るための
事業や,
原油価格の高騰に伴う
農業資機材の
価格上昇対策としての
新規事業に加え,今後の趨勢を踏まえ,所要の
補正をいたしております。
これらによりまして,当初からの
予算総額の累計は166億5,100万円となっております。
その他の
議案及び
報告案件につきましては,お
手元の
議案書等に記載のとおりでありますので,御覧いただきますようお願い申し上げます。
よろしく御審議の上,
原案どおり御賛同賜りますようお願い申し上げます。
───────────────────────────────────────────
◎
議長(
米崎賢治議員)以上で,本日の
日程は終了いたしました。
次会の
日程を
報告いたします。
次会は,9月7日午前10時再開,
上程議案に対する
質疑及び市政に対する
一般質問であります。
なお,9月
定例会議における「ふれあい
市議会コンサート」は,
新型コロナウイルス感染防止対策として6月
定例会議に引き続き,延期となりましたことをお知らせいたします。
本日は,これをもって散会いたします。
午前10時31分 散 会
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