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1. 小松島市議会 2018-12-01
   平成30年12月定例会議（第１日目）　本文

   
   取得元: 小松島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-08
   2018年12月03日：平成30年12月定例会議（第１日目）　本文 ◎　議長（武田　清議員）皆さん，おはようございます。 　ただいまから，平成３０年小松島市議会１２月定例会議を開会いたします。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（武田　清議員）これより，本日の会議を開きます。 　日程に入るに先立ち，諸般の報告を行います。 　まず，議長会関係について，報告書をお手元に配付いたしましたので御高覧ください。 　次に，監査委員より，例月の現金出納検査の結果について報告書が提出されております。報告書を事務局において保管いたしておりますので，後刻御覧願いたいと存じます。 　引き続きまして，市長より提出の議案並びに説明のため出席する職員についての通知は，お手元に配付のとおりでございますので，御了承願います。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（武田　清議員）次に，本日の議事日程については，会議規則第２０条の規定により，お手元に配付いたしましたので御了承願います。 　以上で諸般の報告を終わります。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（武田　清議員）これより本日の日程に入ります。 　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は，会議規則第８８条の規定により，議長において，２番　四宮祐司議員，１６番　佐野善作議員，以上のお２人を指名いたします。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎　議長（武田　清議員）次に，日程第２　会議期間決定についてを議題といたします。 　本定例会議の会議期間については，去る１０月９日に開会されました議会運営委員会において協議されましたので，委員長の報告を求めます。 　杉本　勝議会運営委員長。 　　　　　　　　　　［議会運営委員会委員長　杉本　勝議員　登壇］
   ◎　議会運営委員会委員長（杉本　勝議員）皆さん，おはようございます。議会運営委員会の協議の結果につきまして報告いたします。 　平成３０年１２月定例会議の運営についての協議のため，去る１０月９日午前１０時より，第１委員会室において委員会を開催いたしました。 　出席の委員は，敬称を略します。 　池渕，宮崎，佐野，出口，井村，武田の各委員と私の全員であります。 　参与といたしまして，濱田市長，孫田副市長，東條政策監，豊栖総務部長，泉総務課長，花岡財政課長，高瀬秘書政策課長が出席いたしました。 　まず，会議期間については，慎重に協議いたしました結果，本日から１２月１７日までの１５日間と決定いたしました。 　次に，会議期間中の休会については，４日は議案調査のため休会，１０日，１１日，１２日，１３日は各常任委員会において付託議案を審査するため休会，７日，１４日は事務整理のため休会と決定いたしました。なお，８日，９日，１５日，１６日は休日につき，会議規則により休会であります。 　次に，質疑・質問の発言時間については，行政の答弁時間を含まず，１人４５分以内，質疑は完全一問一答形式とし，第１項目の１回目については登壇席で，以降は質問席で発言すること。質疑順の決定及び質疑重複などの調整については，調整会議において，議長・議会運営委員長が調整を行い，その他の運営については，議長において適宜善処するように決定いたしました。 　　以上で議会運営委員会の報告を終わります。 ◎　議長（武田　清議員）以上で委員長の報告は終わりました。 ◎　議長（武田　清議員）お諮りいたします。 　本定例会議の会議期間については，本日から１２月１７日までの１５日間とし，休会及びその他の決定事項については，ただいまの議会運営委員長の報告のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ◎　議長（武田　清議員）御異議なしと認めます。 　よって，そのように決定いたしました。 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎　議長（武田　清議員）次に，日程第３　議案第７８号から議案第９７号まで，報告第１８号から報告第２２号までについて，一括上程，議題といたします。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（武田　清議員）議案の朗読を省略し，提案理由の説明を求めます。 　濱田市長。 　　　　　　　　　　　　　　　［市長　濱田保徳君　登壇］ ◎　市長（濱田保徳君）皆さん，おはようございます。議員各位におかれましては，公私とも御多忙にもかかわりませず，１２月定例会議に御参集いただきまして，厚く御礼を申し上げます。 　議案等の説明に先立ちまして，本市の現在の取り組み等について述べさせていただきます。 　災害対策についてであります。 　去る１０月１４日，和田島小学校を会場として小松島市総合防災訓練を開催し，議員各位初め多くの皆様に御参加をいただきました。また，１１月５日には，本庁舎内にて避難所運営を模擬体験できる防災研修として避難所運営ゲーム，いわゆるＨＵＧを実施し，社会福祉協議会や自主防災組織の皆さんとともに，発災時に必要な知識の修得を図りました。両者とも，地域の防災意識の向上に資するものとなったと考えております。この場をお借りして心から厚く御礼申し上げます。 　地域振興についてであります。 　徳島大学等が主催し本市やＪＡ東徳島が共催して本年６月に開催されたこまつしまリビングラボにおいては，地域課題解決に向け活発な議論を行っております。去る１１月１２日から１５日にかけては，社会共創キャンプ2018を開催し，海外から講師を招き，農業や地域経済の活性化などをテーマに産・官・学でワークショップ等を行いました。2020年度までに議論を継続することですので，２年後の成果に期待するところでございます。 　また，２３日には，こまつしま・うまいもん祭りの後継イベントとして，こまつしまマルシェ大収穫祭を小松島ショッピングプラザ・ルピア内で開催し，小松島市内外の方々に小松島市のブランド産品をＰＲいたしました。今後とも，地域活性化のため，さまざまなイベントに積極的に取り組んでまいります。 　移住定住支援についてであります。 　去る１１月１日，移住交流支援センターを「まちの駅」大正館の一角に開設いたしました。移住希望者の方々のさまざまな相談に対し移住経験のある移住コンシェルジュがワンストップ窓口でサポートを行っております。今後は，地域住民の方々や関係団体との連携及び本市への移住体験ツアーなどを行うとともに，市外の方々へさまざまな媒体を活用した情報発信を広く行ってまいります。 　学校再編についてであります。 　小学校再編に向けては，小松島市市立学校再編基本計画（案）について，この夏，市内１１小学校区での地域説明会及びアンケート調査を，１０月には個別説明会及びパブリックコメントを実施いたしました。これらの地域説明会等においては，市民の皆さんから小学校再編に向けてさまざまな御意見等をいただいたところであります。今後におきましては，いただきました御意見等を踏まえ，年内には基本計画を制定することとなっております。また，本年度には，基本計画に基づき，学校再編の詳細である実施計画を策定していくこととなりますので，御理解賜りますようお願い申し上げます。 　平成３１年度当初予算案の編成に向けてであります。 　御承知のとおり，現下の本市の財政状況は，地方債残高の増加や経常一般財源の減少等の要因に主な財政指標が悪化の傾向にあり，普通交付税の錯誤による減額措置が続く2020年度までは基金に依存した大変厳しい財政運営を余儀なくされるものとみております。また，その後につきましても，人口減少や少子高齢化の進行等による歳入歳出両面での財政圧迫要素がある中で地方交付税の削減が続いており，大変厳しい状況でございます。これらの状況を踏まえ，本市の平成３１年度当初予算案の編成方針では，事業実施における歳入確保の徹底を前提に，各事業のゼロベースからの見直し，選択と集中の徹底等を指示したところでございます。厳しい財政事情の中ではありますが，市民生活の向上と本市の発展に向け，真に必要な施策は積極的に推進できるよう，小松島市第６次総合計画のもと，全庁的に取り組んでまいります。 　それでは，本日提出いたしております議案等につきまして概要を御説明いたします。 　提出議案は，予算案７件，条例案６件，単行議案７件の２０議案，及び報告５件であります。 　なお，会議期間中に追加予定の議案もございますので，あらかじめ御了承をいただきたいと存じます。 　議案第７８号の平成３０年度小松島市一般会計補正予算（第３号）につきましては，歳入歳出とも９億3,682万2,000円の追加補正等であります。 　歳出の主なものにつきましては，概略を御説明いたします。 　義務的経費といたしましては，人件費では，当初予算計上後における配置転換及び平成３０年度人事院勧告等に準じて職員給与費の増減について，それぞれ費目に所要の措置を講じております。扶助費では，障がい福祉サービス事業に所要の補正をいたしております。公債費では，平成２０年度に借り入れした退職手当債及び臨時財政対策債にかかる借りかえ等について所要の措置をいたしております。普通建設事業といたしましては，補助事業として学校の緊急重点安全確保対策として成立いたしました国の補正予算を活用して，小学校の空調設備及びブロック塀の安全対策に係る経費を計上しております。そのほかに単独事業では，消防第９分団詰所駐車場整備にかかる経費に所要の補正をいたしております。その他経費といたしましては，操出金では，後期高齢者医療特別会計，国民健康保険特別会計，介護保険特別会計，公共下水道事業特別会計の補正にあわせて所要の措置をしております。 　これらの歳出に充てます財源につきましては，地方交付税を一般財源の原資とし，特定財源には国・県支出金，地方債等を計上いたしております。これらによりまして，当初からの累計予算額は169億3,153万7,000円となっております。 　議案第７９号の平成３０年度小松島市競輪事業特別会計補正予算（第２号）につきましては，歳入歳出とも１億8,973万4,000円の追加補正でありまして，人件費のほか，通常開催経費等に所要の補正をするものであります。 　議案第８０号の平成３０年度小松島市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては，歳入歳出とも2,807万9,000円の追加補正でありまして，後期高齢者医療広域連合納付金のほか，人件費に所要の補正をするものであります。 　議案第８１号の平成３０年度小松島市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につきましては，歳入歳出とも502万1,000円の減額補正でありまして，人件費に所要の補正をするものであります。 　議案第８２号の平成３０年度小松島市介護保険特別会計補正予算（第１号）につきましては，歳入歳出とも１億3,385万円の追加補正でありまして，人件費のほか，保険給付費等に所要の補正をするものであります。 　議案第８３号の平成３０年度小松島市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）につきましては，歳入歳出とも184万円の減額補正でありまして，人件費及び公債費に所要の補正をするものであります。 　議案第８４号の平成３０年度小松島市水道事業会計補正予算（第２号）につきましては，資本的支出に2,525万9,000円の追加補正を行うものでありまして，配水設備改良費に所要の補正をするものであります。 　議案第８５号の小松島市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例，議案第８６号の小松島市長，副市長及び教育長の給与条例の一部を改正する条例につきましては，人事院勧告に準じて期末手当の支給月数を0.05カ月分増とするものであります。 　議案第８７号の小松島市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例につきましては，人事院勧告に基づき，給与表の各号級を増額改定するほか，期末手当の支給月数を0.05カ月分増とするものであります。 　議案第８８号の小松島市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては，人事院勧告等に基づき，若年層を中心に給料表を増額改定するほか，勤勉手当の支給月数を0.05カ月分増とする改正等を行うものであります。 　議案第８９号の小松島市長の選挙におけるビラの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例につきましては，公職選挙法の一部を改正する法律が施行されることに伴い，選挙運動用のビラの作成を公費負担することについて，小松島市長選の選挙に加え，小松島市議会議員の選挙にも適用する改正を行うものであります。 　議案第９０号の小松島市公民館条例の一部を改正する条例につきましては，北小松島公民館の再整備に伴い，同公民館の所在地の改正を行うものであります。 　議案第９１号の訴えの提起につきましては，本市が貸し付けた住宅新築資金等貸付金に関して，徳島地方裁判所に連帯保証人を被告として保証債務の履行を求める訴えを提起することについて，議会の議決を求めるものであります。 　議案第９２号の訴えの提起につきましては，本市が貸し付けた住宅新築資金等貸付金に関して，徳島地方裁判所に主債務者及び連帯保証人を被告として貸金の返還等を求める訴えを提起することについて，議会の議決を求めるものであります。 　議案第９３号の訴えの提起につきましては，本市が貸し付けた住宅新築資金等貸付金に関して，徳島地方裁判所に連帯保証人を被告として保証債務の履行を求める訴えを提起することについて，議会の議決を求めるものであります。 　議案第９４号の町及び字の区域の変更につきましては，徳島県が行う経営体育成基盤整備事業，いわゆるほ場整備事業でありますが，坂野２期地区の完成に伴い町及び字の区域を変更する必要があるため，当該区域の変更について，議会の議決を求めるものであります。 　議案第９５号の市道路線の変更につきましては，江田１号線において，県道小松島港線バイパス道路工事による起点の変更を行うことについて，議会の議決を求めるものであります。 　議案第９６号の都市公園の設置すべき区域の決定につきましては，金磯地区まちづくり事業において，市は，市街地の振興に応じて進める都市公園を整備するため都市公園の設置すべき区域を決定することについて，議会の議決を求めるものであります。 　議案第９７号の徳島県との間における事務委託に関する協議につきましては，徳島県が主体となり，県下で統一した学校業務支援システムを構築するに当たり，徳島県への同システムの共同化に関する事務の委託に関して規約を定め協議を行うことについて，議会の議決を求めるものであります。 　報告第１８号の専決処分による和解案の受諾の報告につきましては，平成３０年６月定例会議におきまして，反訴提起を報告しておりました保証債務履行請求事件について，先般，和解案を受諾し和解が成立いたしましたので，議会に報告するものであります。 　報告第１９号の専決処分による訴えの提起の報告につきましては，市営住宅の住居者が本市から再三の当該住宅の明渡請求にもかかわりませず，これを明け渡さないことから，家屋明渡等請求の訴えを提起することを専決処分により決定いたしましたので，議会に報告するものであります。 　報告第２０号から報告第２２号までの専決処分による損害賠償額の決定の報告につきましては，公用車運転中に発生した事故につきまして，その損害賠償の額を専決処分により決定いたしましたので，議会に報告するものであります。 　以上，本日提案いたしました議案及び報告につきまして，概要を説明いたしました。よろしく御審議の上，原案どおり御賛同賜りますようお願い申し上げます。 　済みません，先ほど，学校再編計画の実施計画の策定を今年度中と申し上げましたが，正しくは来年度でありますので，修正させていただきます。 　以上です。 ─────────────────────────────────────────── ◎　議長（武田　清議員）以上で本日の日程は終了いたします。 　次会の日程を報告いたします。 　次会は，１２月５日午前１０時再開，上程議案に対する質疑及び市政に対する一般質問であります。 　なお，１２月５日に開催を予定しておりました「ふれあい市議会コンサート」は中止となりましたことをお知らせいたします。 ◎　議長（武田　清議員）本日は，これをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２４分　　散　会 Copyright (C) 2005 Komatsushima City Assembly, All Rights Reserved....