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  1. 小松島市議会 2017-12-01
    平成29年12月定例会議(第1日目) 本文


    取得元: 小松島市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-08
    2017年12月05日:平成29年12月定例会議(第1日目) 本文 ◎ 議長北野恒男議員)おはようございます。  ただいまより,平成29年小松島市議会12月定例会議を開会いたします。 ─────────────────────────────────────────── ◎ 議長北野恒男議員)これより,本日の会議を開きます。  日程に入るに先立ち,諸般報告を行います。  まず,議長会関係について,報告書をお手元に配付いたしましたので御高覧ください。  次に,市長よりの議案提出並びに説明のため出席する職員についての通知は,お手元に配付のとおりでございますので,御了承願います。  次に,監査委員より,例月の現金出納検査の結果について報告書提出されております。報告書事務局において保管いたしておりますので,後刻,御覧願いたいと存じます。 ─────────────────────────────────────────── ◎ 議長北野恒男議員)次に,本日の議事日程については,会議規則第20条の規定により,お手元に配付いたしましたので御了承願います。  以上で諸般報告を終わります。 ─────────────────────────────────────────── ◎ 議長北野恒男議員)これより本日の日程に入ります。  日程第1 会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は,会議規則第88条の規定により,議長において,3番 高木幸次議員,15番 安平剛議員,以上のお2人を指名いたします。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ◎ 議長北野恒男議員)次に,日程第2 会議期間決定についてを議題といたします。  本定例会議会議期間については,去る10月11日に開会されました議会運営委員会において協議されましたので,委員長報告を求めます。  議会運営委員会委員長 宮崎欽司議員。           [議会運営委員会委員長 宮崎欽司議員 登壇
    ◎ 議会運営委員会委員長宮崎欽司議員議会運営委員会協議の結果につきまして報告いたします。  本日招集に係る平成29年12月定例会議運営につきまして協議のため,去る10月11日午後2時から,第1委員会室において委員会を開会いたしました。  出席の委員は,敬称を略します。  井村,出口,安平,杉本,北野の各委員と私の6人であります。  参与として,濱田市長,孫田副市長東條政策監豊栖総務部長泉総務課長花岡財政課長高瀬秘書政策課長が出席いたしました。  まず,会議期間については,慎重に協議いたしました結果,本日から12月20日までの16日間と決定いたしました。  次に,会議期間中の休会については,6日,7日は議案調査のため休会,13日,14日,15日,18日は各常任委員会にて付託議案を審査のため休会,12日,19日は事務整理のため休会決定いたしました。なお,9日,10日,16日,17日は休日につき,会議規則により休会であります。  次に,質疑質問順位については,調整会議により決定するものとし,発言時間については,行政の答弁時間は含まず,1人45分以内,質疑質問は完全一問一答形式により,第1項目めの1回目の質疑質問登壇席で,2回目以降は質問席で発言し,議長議会運営委員長において調整を行い,その他の運営については,議長において適宜善処するよう決定いたしました。  以上で議会運営委員会報告を終わります。 ◎ 議長北野恒男議員)以上で委員長報告は終わりました。 ◎ 議長北野恒男議員)お諮りいたします。  本定例会議会議期間については,本日から12月20日までの16日間とし,休会及びその他の決定事項については,ただいまの議会運営委員会委員長報告のとおり決定することに御異議ございませんか。               (「異議なし」と言う者あり) ◎ 議長北野恒男議員)御異議なしと認めます。  よって,そのように決定いたしました。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ◎ 議長北野恒男議員)次に,日程第3 議案第86号から議案第101号まで,報告第18号から報告第21号までについて,一括上程議題といたします。 ─────────────────────────────────────────── ◎ 議長北野恒男議員議案の朗読を省略し,提案理由説明を求めます。  濱田市長。                [市長 濱田保徳君 登壇] ◎ 市長濱田保徳君)皆さん,おはようございます。  議員各位におかれましては,公私とも御多忙の中,12月定例会議に御参集いただき,厚く御礼申し上げます。  議案説明に先立ちまして,本市の現在の取り組み等について述べさせていただきます。  防災対策についてであります。  去る10月14日,市民方々防災意識高揚等を目的に,北小松島小学校を会場として小松島総合防災訓練を実施いたしました。  当日は,北小松島小学校の児童や地域住民方々など630名余りの御参加をいただき,津波発生を想定した避難訓練や,要救助者救出体験火災発生時の煙体験等を行っていただきました。また,徳島消防防災航空隊からは,ヘリコプターを使って避難者役の隊員を校舎屋上から救助する訓練が披露され,御参加いただきました皆様に,実際の災害時に近い救助の様子を見学いただく貴重な機会とすることができました。  本市といたしましては,今後ともこうした取り組みを継続し,発災時,市民皆様や各団体・企業,関係機関等とともに的確な行動が取れるよう,訓練を重ねてまいる考えであります。   徳島赤十字病院西棟完成に関してであります。  同病院は,高度救命救急センター等を有し,本市にとどまらず,南部圏域医療において大変重要な役割を担っているところ,昨年3月からは,さらなる医療機能充実のため,日帰り手術センターを核とした西棟建設を進められておりました。その西棟が先日,無事完成し,11月27日より新たな診療をスタートされました。今後,本市南部圏域医療環境のさらなる充実が期待されるところであり,本市といたしましても,大変喜ばしく感じる次第であります。  この西棟には,屋上につながる屋外避難階段が設置されており,津波被害の際,約1,000人の一時避難スペースとしての利用できる構造となっております。徳島赤十字病院とは,この屋上地域住民方々の一時避難場所として利用させていただくための協定の締結に向けた手続を進めております。   次に,財政状況についてであります。  本市は,平成23年度に黒字決算に転じて以降,財政調整基金減債基金の積立てにも努め,財政健全性安定性を示す指標も向上し,一定程度の改善が図られてきました。  しかし,一般財源として,市税と並び本市財源の柱である地方交付税については,6月定例会議で御説明いたしましたように,普通交付税の錯誤による返還措置等の影響から大幅な減額となる見込みであります。  このような状況ではありますが,市政発展のためには,日峯大神子広域公園脇谷地区整備事業南部地域活性化に向けた取り組み幹線月輪金磯線拡幅等整備事業などの大型建設事業を推進していかなければならないものと考えております。  新年度予算の編成にあたっては,以上の観点から引き続き行財政改革に取り組むとともに,これまでの施策の検証や費用効果を再検討し,議会事務事業評価意見書も参酌しつつ,緊急性事業効果を見極めたうえで施策優先順位を付けて行うよう,各担当に指示したところであります。  今後とも,市民生活の安全・安心,信頼を確保すべく,長期的に持続可能な行財政運営に取り組んでまいります。  それでは,本日提出しております議案等につきまして,概要を御説明いたします。提出議案は,予算案5件,条例議案6件,単行議案5件の計16議案及び報告4件であります。なお,会議期間中に追加予定議案もございますので,あらかじめ御了承をいただきたいと存じます。  議案第86号の平成29年度小松島一般会計補正予算(第4号)につきましては,歳入歳出とも7億8,559万2,000円の追加補正等であります。   歳出の主なものについて,概略を御説明いたします。  義務的経費といたしましては,人件費では,当初予算計上後における配置転換及び平成29年度の人事院勧告等に準じて,職員給与費の増減について,それぞれの費目に所要措置を講じております。  扶助費では,障がい福祉サービス事業及び生活保護事業所要補正をいたしております。  普通建設事業では,単独事業として,新たな起債メニューを活用いたしまして,旧立江中学校,旧坂野中学校校舎解体工事等を実施するための「幼稚園・小中学校施設整備事業」や,北小松島公民館改修工事に係る事業費等所要補正をいたしております。  その他経費といたしましては,繰出金では,後期高齢者医療特別会計国民健康保険特別会計介護保険特別会計公共下水道事業特別会計補正に合わせて,所要措置をいたしております。  これらの歳出に充てます財源につきましては,地方交付税一般財源の原資とし,特定財源には,国・県支出金地方債等を計上いたしております。これらによりまして,当初からの累計予算額は164億7,729万5,000円となっております。  議案第87号の平成29年度小松島後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)につきましては,歳入歳出とも209万6,000円の追加補正でありまして,人件費等所要補正をするものであります。  議案第88号の平成29年度小松島国民健康保険特別会計補正予算(第1号)につきましては,歳入歳出とも1億2,860万6,000円の追加補正でありまして,療養給付費等保険給付費にかかる経費を計上したほか,人件費等所要補正をするものであります。  議案第89号の平成29年度小松島介護保険特別会計補正予算(第1号)につきましては,歳入歳出とも1億2,437万6,000円の追加補正でありまして,人件費及び保険給付費等所要補正をするものであります。  議案第90号の平成29年度小松島公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)につきましては,歳入歳出とも854万9,000円の追加補正でありまして,人件費及び公債費所要補正をするものであります。  議案第91号の小松島市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例議案第92号の小松島市長,副市長及び教育長給与条例の一部を改正する条例につきましては,人事院勧告に準じて,期末手当支給月数を0.05カ月分増とするものであります。  議案第93号の小松島一般職任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例につきましては,人事院勧告に基づき,給料表の一部を増額改定するほか,期末手当支給月数を0.05カ月分増とするものであります。  議案第94号の小松島職員給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては,人事院勧告等に基づき,若年層を中心に給料表を増額改定するほか,勤勉手当支給月数を0.1カ月分増とするものであります。  議案第95号の小松島介護保険条例の一部を改正する条例につきましては,介護保険法に基づく質問調査権対象範囲の拡大に伴い,同調査権違反罰則規定対象範囲を拡大する等の改正を行うものであります。  議案第96号の小松島市営住宅条例の一部を改正する条例につきましては,公営住宅法改正に伴う関係政省令改正により,引用条文にいわゆる条ずれが生じているため,所要改正を行うものであります。  議案第97号の徳島市町村総合事務組合規約変更につきましては,公務災害補償等に係る事務共同処理団体追加等を行う規約変更に際し,関係団体協議に必要となります議会議決を求めるものであります。  議案第98号の訴え提起につきましては,本市が貸し付けた住宅新築資金等貸付金に関して,徳島地方裁判所に主債務者及び連帯保証人被告とし,貸金返還等を求める訴え提起することについて,議会議決を求めるものであります。  議案第99号の訴え提起につきましては,本市が貸し付けた住宅新築資金等貸付金に関して,徳島簡易裁判所に主債務者相続人被告として貸金返還を求める訴え提起することについて,議会議決を求めるものであります。  議案第100号の財産取得につきましては,日峯大神子広域公園脇谷地区整備事業に必要な土地を取得することについて,予定価格及び面積が議会議決に付すべき財産取得又は処分に関する条例第2条に該当することから,議会議決を求めるものであります。  議案第101号の市道路線変更につきましては,金磯8号線,同9号線及び日開野27号線において,道路改良工事等による起終点変更等を行うことについて,議会議決を求めるものであります。  報告第18号の専決処分報告平成29年度小松島一般会計補正予算(第3号)につきましては,10月22日執行の衆議院議員総選挙にかかる経費について,歳入歳出とも1,890万6,000円の追加補正専決処分により行いましたので,報告するものであります。  報告第19号及び報告第20号の,専決処分による損害賠償額決定報告につきましては,公用車運転中に発生した事故につきまして,その損害賠償の額を専決処分により決定いたしましたので,議会報告するものであります。  報告第21号の専決処分による損害賠償額決定報告につきましては,市内在住の男性が運転する自動車のハンドルが,市道に生じていた穴によって損傷した事故につきまして,その損害賠償の額を専決処分により決定いたしましたので,議会報告するものであります。  以上,本日提案いたしました議案につきまして概要説明いたしました。よろしく御審議のうえ,原案どおり御賛同いただきますようお願い申し上げます。 ─────────────────────────────────────────── ◎ 議長北野恒男議員)以上で本日の日程は終了いたしました。  次会日程報告いたします。  次会は,12月8日午前10時再開,上程議案に対する質疑及び市政に対する一般質問であります。 ◎ 議長北野恒男議員)本日は,これをもって散会いたします。                午前10時21分  散 会 Copyright (C) 2005 Komatsushima City Assembly, All Rights Reserved....