病院事業 │ 病院局長 久次米 浩 文 君
管理者 曽 根 三 郎 君
│ 教育委員会
選挙管理委員 │ 教育長 石 井 博 君
会事務局長 北 野 治 君
│ 監査事務局長 平 岡 智恵子 君
農業委員会 │
事務局長 角 元 和 彦 君 │
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議 事 日 程 （第１号）
第１
会議録署名議員指名について
第２
会期決定について
第３ 議案第４９号
令和元年度徳島市
一般会計補正予算（第１号）
議案第５０号 徳島市
手数料条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第５１号 徳島市
市税賦課徴収条例等の一部を改正する条例を定めるについて
議案第５２号
重度心身障害者等に対する医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第５３号 とく
しま植物園緑の
相談所条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第５４号 徳島市
さくら基金条例を定めるについて
議案第５５号 徳島市学校医，
学校歯科医及び
学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第５６号 徳島市
火災予防条例の一部を改正する条例を定めるについて
議案第５７号
市道路線の廃止について
議案第５８号
市道路線の認定について
報告第２１号 平成３０
年度徳島市
一般会計繰越明許費繰越報告書
報告第２２号 平成３０
年度徳島市
下水道事業特別会計繰越明許費繰越報告書
報告第２３号 平成３０
年度徳島市
水道事業会計予算繰越報告書
報告第２４号
専決処分の報告について
報告第２５号
専決処分の報告について
報告第２６号
専決処分の報告について
報告第２７号
専決処分の報告について
報告第２８号
専決処分の報告について
報告第２９号
専決処分の報告について
報告第３０号
専決処分の報告について
報告第３１号
専決処分の報告について
報告第３２号
専決処分の報告について
報告第３３号
専決処分の報告について
報告第３４号
専決処分の報告について
報告第３５号
専決処分の報告について
報告第３６号
専決処分の報告について
報告第３７号
専決処分の報告について
報告第３８号
専決処分の報告について
報告第３９号
専決処分の報告について
報告第４０号
専決処分の報告について
報告第４１号
専決処分の報告について
報告第４２号
専決処分の報告について
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○議長（
武知浩之君）それでは、日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第８８条の規定により、議長において、３番岡 孝治君、５番
土井昭一君のお二人を指名いたします。
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○議長（
武知浩之君）次に、日程第２、
会期決定についてを議題といたします。
今期定例会の会期は、本日から６月２７日までの１５日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
武知浩之君）御異議なしと認めます。よって会期は、本日から６月２７日までの１５日間と決定いたしました。
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○議長（
武知浩之君）次に、日程第３を議題といたします。
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○議長（
武知浩之君）提出者の説明を求めます。
〔市長
遠藤彰良君登壇〕
◎市長（
遠藤彰良君）
提出議案の説明に先立ちまして、一言申し上げます。
平成に続く元号が令和となり、新しい時代の幕があけました。万葉集にある「初春の令月にして気淑く風和ぎ梅は鏡前の粉を披き蘭は珮後の香を薫らす」との文言から引用された令和の２文字には、人々が美しく心を寄せ合う中で文化が生まれ育ち、一人一人の日本人が、あすへの希望とともに、それぞれの花を大きく咲かせることができる、そうした日本でありたいという願いが込められているとのことであります。
徳島市におきましても、これまで先人が築き上げてきた歴史や文化を引き継ぎ、全ての人々が未来に希望を抱き、夢をかなえられる、新しい時代にふさわしい町の実現を目指し、
未来志向で、実効性のある施策展開を行ってまいります。
また、今夏は、元号が令和となり初めてとなる、記念すべき阿波おどりが開催されます。今夏の阿波おどりには、阿波おどり３団体全てが全面的に御協力いただけることになり、大変喜ばしく思っております。踊り子の皆様には、全国のファンに向けて洗練された踊りを存分に披露していただき、令和初の阿波おどりを盛り上げていただくことを期待しております。
次に、
徳島県庁内に設置されている、
消費者行政新
未来創造オフィスについては、先日、新たな
恒常的拠点を２０２０年度に発足させる方針が公表され、徳島市としても大変喜ばしく思っております。
地方創生を大きく進める観点からも、引き続き、徳島県と連携した
取り組みを着実に推進してまいりたいと考えております。
次に、徳島市を含む県内の
吉野川流域９市町が申請しておりました、「藍のふるさと 阿波〜日本中を染め上げた至高の青を訪ねて〜」が、先月、文化庁の日本遺産に認定されました。古くから日本人の生活に深くかかわり、
ジャパンブルーとして海外から注目される藍の背後にある歴史や文化を通じて、日本らしさを世界に広げられる点を評価していただきました。今後におきましては、他市町との連携を図りながら、藍商人の繁栄により形成された徳島市の文化財と、
地域資源である阿波藍の魅力を国内外に発信するとともに、このすばらしい文化を確実に未来につなげてまいりたいと考えております。
次に、現下の諸情勢について、若干申し上げます。
先月発表された内閣府の
月例経済報告によりますと、我が国の経済は、景気は緩やかな回復が続くことが期待されるとされており、
日本銀行徳島事務所が先月発表した徳島県
金融経済概況においても、
徳島県内の景気は回復を続けているとされております。
徳島市といたしましては、引き続き、
経済情勢について十分注視するとともに、
消費税率の引き上げに伴う消費への影響を緩和するため、
プレミアム付商品券事業を実施するなど、市民の皆様の生活を下支えする施策を推進してまいります。
続いて、現在、取り組んでおります
主要プロジェクトについて、申し上げます。
まず、市民の
芸術文化の
創造拠点としての新ホールの整備につきましては、現在、
徳島市内に1,０００席以上規模のホールがないことにより、
文化団体の方々の発表の場や市民の皆様の鑑賞機会、特に
子供たちにとって、舞台に立つ機会や
文化芸術に接する機会が失われている状況を踏まえ、徳島市の
文化振興の
空白期間をできる限り短くする観点を最優先とし、一日も早いホールの開館を望んでいる、
文化団体を初めとする市民の皆様の御意見や期待の声を力にし、取り組んでまいりました。
これまで、よりよい新ホールを整備するため、多くの
文化団体、興行主、
舞台関係者などからいただいてまいりましたさまざまな御意見や御要望を踏まえ、このほど、徳島市新
ホール整備基本計画（案）とともに、徳島市が新ホールに求める性能などに関して達成しなければならない具体的な水準を記載した、徳島市新
ホール整備事業要求水準書（案）をお示ししたところであります。
新ホールには、市民の
文化芸術活動の発表の場としてだけでなく、有名なアーティストの興行にも対応できる1,５００席程度の大ホールを中心に、大ホールの舞台と同程度以上の広さを有し、小規模な発表会や公演にも対応できる、自由度の高い
多目的室等を設けることとしております。
また、阿波おどりなど、徳島市ならではの演目の上演に対応するとともに、県産材を使用するなど、地域の特性が感じられる施設とし、市民が気軽に立ち寄れる、徳島の町の顔となるホールとしております。
さらに、今後、高い確率で発生すると言われている
南海トラフ地震などに対応するため、高い
耐震性能を確保し、一時的な避難場所として活用できるよう配慮しております。
今後、設計・
施工一括発注方式、いわゆる
デザインビルド方式で事業者を募集することとしており、
民間事業者のノウハウや創意工夫を生かして効果的に整備することにより、従来の設計・
施工分離発注方式と比較して、
整備期間の短縮を図れるものと考えております。
新ホールの使命である、市民とともに、徳島に根ざした新たな
文化芸術を創造・発信し、市民とともに、未来の
文化芸術を担う人を育て、市民とともに、生き生きとした魅力ある町をつくることのできる、将来にわたり市民に愛される質の高い、よりよい新ホールを令和５年度中に開館するための第一歩として、ことしじゅうに
民間事業者と契約を締結することを目指し、しっかりと取り組んでまいります。
次に、
地方創生の推進についてでございます。
東京一極集中に改善の兆しが見られない中、その是正に向け、国において、第２期まち・ひと・し
ごと創生総合戦略の策定作業が進められているところであり、徳島市におきましても、国及び策定が見込まれる徳島県の
総合戦略を勘案の上、若者や、産・学など幅広い分野からの意見をしっかり伺いながら、徳島市
未来チャレンジ総合戦略の第２期版を今年度中に策定し、
地方創生の実効性のさらなる向上を図ってまいります。
徳島市におきましては、既に、
地方創生の大きな柱である
人口減少対策としてさまざまな
取り組みを推進しており、本年４月には、徳島市
移住交流支援センターを開設し、
移住相談業務を本格的に開始したところであります。今後も、徳島県の
相談窓口であるとく
しま移住交流促進センターとの連携も図りながら、
移住希望者の円滑な移住を支援していくとともに、
首都圏等で開催される
移住フェアに参加するなど、徳島市への移住を一層促進してまいります。
次に、町の
にぎわい創出についてでございます。
ラグビーワールドカップ２０１９を初め、東京２０２０オリンピック・パラリンピック、ワールドマスターズゲームズ２０２１関西の、三つの大きな
国際スポーツ大会の開催も控えており、国内において、ますますの
インバウンド効果が期待されるところでございます。
徳島県におきましては、
訪日クルーズ旅客５００万人時代に向けた
クルーズ船の誘致を強化しているところであり、先月には、
大型クルーズ船ＭＳＣスプレンディダが
徳島小松島港に初寄港するとともに、今年度は過去最高の
クルーズ旅客者数を見込んでいるとのことであります。
今後においても、こうした
大型クルーズ船の寄港など、インバウンドで
徳島東部地域を訪れる多くの
訪日外国人旅行者が予想されることから、徳島市におきましても、
一般社団法人イーストとくしま
観光推進機構と連携しながら、
観光客誘致による
観光関連産業の振興と、
交流人口拡大による
地域活性化を進めてまいります。
また、徳島県における
訪日外国人宿泊者数は順調に伸びており、その６割以上を香港、台湾、中国といった
東アジアからの方々が占めている状況であり、徳島県におきましては、香港、台湾など
東アジアを
インバウンド戦略の重点国・地域として、誘客事業に積極的に取り組んでいるところであります。
徳島市におきましても、ことし１月、
台湾花蓮県吉安郷との
友好交流協定を締結するとともに、今夏の阿波おどりにおいては、台湾から
現地メディアを招聘し、体験していただいた熱気と興奮に満ちあふれた阿波おどりなどを、台湾において、
ＳＮＳ等を通じて積極的に情報発信していただくこととしております。
阿波おどりは、市民の生活の一部となっている伝統芸能であるとともに、
訪日外国人観光客に対する貴重な
体験型コンテンツの一つであり、日本から世界へ、そして未来へとつなげ、
インバウンド誘客と
地域経済の活性化につなげてまいります。
次に、
水道局庁舎の整備についてでございます。
徳島市の公共施設のうち、
防災拠点として
耐震安全性が確保されていない
水道局庁舎については、徳島市
水道局庁舎整備検討会議の御提言等を踏まえ、このたび、整備に当たっての基本的な考え方をお示ししたところでございます。
今後も、市民の皆様に、安全で良質な水道水を安定して供給できるよう、
南海トラフ地震等の大
規模災害に備えた耐震化を進めるとともに、
水道事業会計の一層の
経営基盤の強化を進め、将来にわたって安全で安心して暮らせる
まちづくりを進めてまいります。
続いて、平成３０年度決算の概要等につきまして、若干申し上げます。
一般会計につきましては、歳出面では
社会保障関連経費が増加したものの、歳入の根幹をなす市税が大幅に増加し、
主要一般財源収入が前年度を上回ったことなどにより、
実質収支は４億８１２万円の黒字となっております。また、平成３０年度をスタートとする
行財政改革を全庁一丸となって推進したことにより、
当該年度における実質的な収支を示す指標である実質単
年度収支は２億4,１７７万円となり、平成２６年度決算以来、４年ぶりの黒字となっております。
平成２９年９月に策定しました
中期財政収支試算におきましては、
財政調整基金及び
減債基金を、平成２９年度に１２億円、平成３０年度に１５億円取り崩す見込みでありましたが、平成２９年度決算は基金取り崩しを７億円とし、平成３０年度決算は市税等の
徴収強化や
職員配置の適正化などの
行財政改革の
取り組みの効果により、平成２７年度決算以来３年ぶりとなる基金取り崩しゼロを達成するとともに、両基金を合わせた平成３０年度末残高は、
中期財政収支試算における３７億円を大きく上回る５７億7,８１２万円を確保しております。
さらに、平成３０年度決算の確定を踏まえ、
令和元年度に積み立てる平成３０年度の
決算剰余金２億4,０００万円を含めると、
標準財政規模の約１１％に当たる６０億円を超える、６０億1,８１２万円となる見込みであります。
また、特別・
企業会計につきましては、各会計において、歳入の
確保対策や経費の節減など、経営の健全化・効率化に向けて懸命に取り組んだところでございますが、一部の会計で不良債務を抱えている状況が続いていることから、
企業会計等において、中長期的な経営の
基本計画である
経営戦略を令和２年度までに策定するなど、より一層の
経営基盤の安定と強化に努めてまいります。
徳島市を取り巻く現状は、
人口減少や
少子高齢化社会に対応した
まちづくり、次世代を担う
子供たちの健やかな成長を促す
子育て支援の充実、市民のとうとい生命と財産を守る防災・
減災対策など、さまざまな課題への対応に向け、きめ細やかな施策の着実な対応が必要であり、今後も徳島市
行財政改革推進プラン２０１８に掲げる
取り組みを、手を緩めることなく着実に進めてまいります。
それでは、今回提出いたしました議案の概要につきまして、御説明いたします。
今定例会に提出いたしました議案は、予算議案１件、条例議案７件、単行議案２件の合計１０件となっております。
まず、予算議案につきましては、
一般会計で３億8,０９９万円の増額となっております。
今回の補正予算の内容といたしましては、１０月からの
消費税率引き上げによる影響を緩和することを目的として行う
プレミアム付商品券事業や、桜を生かした
まちづくりに関する事業を推進するための徳島市さくら基金への積み立て、並びに新ホール整備に係る建設工事費などの限度額を定める債務負担行為などとなっております。
それでは、総合ビジョンに掲げる基本目標に沿って御説明いたします。
「『おどる』まち・とくしま」の実現といたしまして、農林水産業の振興に向け、次世代を担う経営感覚にすぐれた担い手の育成・確保を目的に、農業用ハウスなどの農業用施設や、トラクターなどの農業用機械の導入支援として1,１９１万円、豪雨、暴風などの災害による倒壊・破損を防ぐことを目的に、耐候性が十分でない農業用ハウスの補強などに対する緊急的支援として２０５万円を、それぞれ計上しております。
次に、
消費税率の引き上げが低所得者及び乳幼児のいる子育て世帯の消費に与える影響を緩和するとともに、地域における消費を喚起・下支えすることを目的として実施する
プレミアム付商品券事業について、市内の登録店舗で使用できる２万5,０００円の商品券のうち、プレミアム分となる5,０００円を補助する費用として、３億3,５００万円を計上しております。
また、徳島駅周辺
まちづくり計画の深度化を図るため、鉄道高架線を現在より北側に変更する修正設計や、交通広場の施設配置を検討する費用として、2,２００万円を計上するとともに、徳島市の花であります桜に思い入れのある個人の方から寄附をいただいたことをきっかけとし、今後、桜を生かした
まちづくりに関する事業を推進するため、徳島市さくら基金の積立金として、1,００３万円を計上しております。