益子町議会 2020-12-01 12月01日－一般質問－01号
いじめは大きな社会問題として取り上げられ、法整備を経て組織的対策を講じねば深刻な状況となってしまいます。特に小中学校ではいじめの発生が多く見受けられ、早期の発見や対応、適切な取組が求められます。いじめはなくなりません。いじめの原因、対策、支援はどうなっているのかお伺いします。 １つ目、益子町でのいじめの実態はどうなっているのか。
いじめは大きな社会問題として取り上げられ、法整備を経て組織的対策を講じねば深刻な状況となってしまいます。特に小中学校ではいじめの発生が多く見受けられ、早期の発見や対応、適切な取組が求められます。いじめはなくなりません。いじめの原因、対策、支援はどうなっているのかお伺いします。 １つ目、益子町でのいじめの実態はどうなっているのか。
１、いじめ対策について。 いじめ問題は、今に始まったことではなく、1980年代からその対策が懸案となっておりました。いじめ対策が大きく転換するきっかけとなったのが、2011年の大津市のいじめ自殺事件であります。いじめの実態もひどいものでありましたが、その事実を隠蔽しようとした学校や教育委員会の対応も批判の対象となり、世間から大きく注目されました。
今回、いじめと人権侵害について。 いじめと人権侵害の被害者は長期にわたり、苦しみと悲しみで心に深い傷を残し、回復が困難なこともあり、多くのところで悲しい事件も起きております。ケースにもよりますが、町の対応について伺う。 いじめ被害は非常に増しております。特に小学生に多い。いじめによる被害は深刻で、心に深い傷跡を残し、長い間苦しみを何年も続けます。この苦しみは何年たっても消えないこともあります。
続きまして、東日本大震災などの大規模災害の後、避難所などで休校が長期化した被災地を中心に、不安やいら立ちからいじめや不登校が増加したことが報告されております。また、夏休み明けなどは子供の自殺も増えがちであります。今回のコロナ騒動で子供は多くの不安を募らせ、ストレスを感じていることでしょう。 そこで⑦、新型コロナ感染症による児童生徒のストレスとその対応についてお伺いいたします。
また、委員からの「自殺対策事業の内容は」という質問に対し、「教育委員会と連携を図り、中学校に対し講演を行う委託事業が一番大きな事業で、委託料として40万円計上しており、南犬飼中と壬生中の２校の生徒と保護者に対しての講演会を計画しています。そのほかに二十歳のつどいでパンフレットを配布したり、職員に対してのメンタルヘルス講座や住民に対しての普及啓発などを計画しております」との説明を受けました。
不安障害、鬱病、被害妄想などの心の病やアルコール依存症、自殺や傷害に至らないよう職場において幅広いメンタルヘルス活動が展開されることが必要とされています。 ここでお伺いします。市職員の中では労働安全衛生法に規定されているストレスチック等のメンタルヘルスケアはどのように展開しているのでしょうか。
栃木市いのち支える自殺対策計画についてお尋ねいたします。本年３月にこの計画が策定されました。生きることの包括的支援として、誰も自殺に追い込まれることのない社会の仕組みづくりとしております。 明細（１）に入ります。本市における自殺の現状についてお尋ねいたします。
全国的に職員の多忙化が解消されていない中、不登校児童やいじめの認定件数も毎年増加しております。加えて、日本語教育が必要な外国人の児童生徒数もここ数年に増加している。
教育長から事件の報告を受けて、日光市教育委員会として児童のいじめからの不幸な結末を未然に防ぐのにどのような介入をして、その結論を県教育委員会に打診していると思うが、先生の異動に対して打診していると思うが、どのような内容かお聞きいたします。打診している内容ですよ、お聞きします。
３件目は、子供のいじめ自殺対策についてでございます。昨今子供のいじめ自殺をめぐり各地で学校や教育委員会が批判にさらされている現状にあります。厚生労働省の2019年版自殺対策白書によると、昨年の自殺者総数２万840人。９年連続で前年より減ってはいるものの、19歳以下について見ると、前年よりふえ、人口10万人当たりの自殺死亡率も2.8人と統計をとり始めた1978年以降で最悪となりました。
それでは、まず初めに大きな１番、小中学生のいじめの早期発見、早期対応についてお伺いいたします。学校でのいじめは年々ふえ続けています。どこの自治体におきましても対策が問題になっています。毎回本澤議員がいじめの質問はされておりますが、私は特に今回対策を中心に質問をさせていただきます。
第３の「くらしを創る」では、コウノトリ「ひかる」くんへの特別住民票の発行、「環境都市宣言」10周年記念式典の開催、小山市美田北部土地改良区、小山市美田中部土地改良区、小山自動車処理組合と災害時応援協定締結、農福連携事業による「干し芋」の試食・販売会の開催、いのち支える小山市自殺対策計画の策定、株式会社ゼンリン及び西原・ヴェオリア・ジェネッツ・日本環境クリアー特定業務委託共同企業体との災害時応援協定締結
嫌なことのない学校、安心していられる学校、それにするには、一つは、いじめ、仲間外れあるいは集団行動や規則などを強制される、みんなと同じように行動することを指導される、先生が信頼できない、これらが嫌なこと、あるいは安心していられない原因になっている、そういうような報告が出ております。自分がされて嫌なことは人にしない、言わないということを指導し、人間関係プログラムの授業なども行われています。
（１）、いじめ、不登校、暴力行為などについて。①、29年度いじめ調査の中で、いじめゼロ報告の学校が７校であったとの答弁でありましたが、その後文科省の再調査要請の結果をお尋ねをいたします。 ②、子供の自殺につながるいじめが全国に起きており、重大な問題になっています。子供の命を守らなくてはなりません。そのためには教師と子供の信頼が大切です。子供を主権者として正しく対応できる教育環境は不可欠です。
◆24番（三好國章議員） ただいまの答弁でいろいろな教育の責任者は齋藤孝雄教育長にあるということをお聞きしましたので、日本全国の学校のいじめによる児童の自殺が小中高で5,265名で、1980年以降、社会的な問題になっています。平成４年度から平成19年度までの16年間で小学生の自殺は何名かお尋ねいたします。 ○斎藤伸幸議長 答弁を願います。 齋藤孝雄教育長。
その状況や願いに応じながら、子供一人一人の学ぶ権利を満たすためには貧困家庭への支援、発達障がいへの理解と支援、ひきこもりへの対応、ＬＧＢＴへの理解と環境改善、いじめや虐待などの理解や対応等の側面など、本当にさまざまな不登校の子供たちはこれらの状況を抱えていると想定されると思っています。先ほどの長期化の子供たちの調査で、そういったことが浮かび上がってくるかと思っています。
ＬＧＢＴの多くの人は、体の性と心の性が一致しないことや、自分の性的指向について戸惑いや不安を感じており、また学校や職場では、いじめや差別的な言動を受けたりしています。家族や友人、身近な人に理解されず社会から孤立し、自殺を考えたり、鬱を経験したりする人も少なくありません。性的な多様性は、当事者以外は気づきにくく、互いのコミュニケーションがとれないことも珍しくありません。
我が国は経済発展に伴い、物質的に豊かになった一方で、毎年自殺者数が２万人を超えるストレス社会と言われる現代において、心のよりどころを社会全体で考える必要があると考えますが、その一つとなるスポーツや文化芸術の振興を通して真に心が豊かになるまちづくりに対する市長の認識についてお伺いをいたします。 ○議長（大阿久岩人君） 浅野議員の質問に対する当局の答弁を求めます。 大川市長。
トランスジェンダーは自殺者が多いと言われ、生命保険に入りにくいなど、日常の生活の中でさまざまな問題と生きづらさを抱えている現状や家族として認められないことで生じる不利益があることも認識いたしました。 そこで質問ですが、１つ、同性カップルなどをパートナーとして公的に認めるパートナーシップ制度を導入できないか、お聞きいたします。
友人関係が要因で不登校となる児童生徒、これは多いということはございますけれども、その原因というのはいじめ等によるものではなく、学校での人間関係に不安や課題を抱えているケースが多く見られているところでございます。