鹿沼市議会 2022-12-08 令和 4年第4回定例会（第3日12月 8日）
避難の基本は、立ち退き避難であると聞きますが、足利市でも避難所に移動中に流されてしまい、亡くなってしまうという事故も発生してしまいました。 また、避難所の生活になじめないことによって、体調不良になってしまうことも、事例もあると思います。 私の地元の亀和田町には、自主防災会があります。
避難の基本は、立ち退き避難であると聞きますが、足利市でも避難所に移動中に流されてしまい、亡くなってしまうという事故も発生してしまいました。 また、避難所の生活になじめないことによって、体調不良になってしまうことも、事例もあると思います。 私の地元の亀和田町には、自主防災会があります。
それとともに安全な避難所ですね、絶対に大丈夫だと言われるような避難所を、やはりどんな地域にも１、２カ所はあると思います、そういうところをしっかりと見て、見極めていただいて、安全な避難所というのを開設していただければよろしいかと思います。 あと、その避難指示を出すのに当たって、先ほど消防長、川の雨量とかという話をされていました、それも重要だと思います。
(5)避難所としての教育施設整備の今後の計画についてお伺いをいたします。 (6)教育施設長寿命化計画第１期の進捗状況と今後の取組についてお伺いをいたします。 ○議長（松田寛人議員） ただいまの質問に対し答弁を求めます。 教育部長。 ◎教育部長（後藤修） それでは、２の学校施設の整備について順次お答えをいたします。 初めに、(1)の本市の教育施設整備の現状と課題についてお答えをいたします。
自主防災組織の活動費補助金の交付を受ける際に提出される活動報告がございまして、これによりますと避難行動要支援者の把握でありますとか、危険箇所の確認、炊き出し訓練、避難所の開設訓練等が行われております。先ほど答弁いたしましたが、やっぱり新型コロナウイルスの影響によりまして、なかなか地区内で、あるいは自主防災組織での訓練ができない状況にはございます。
なお、これらは避難所として規定されている場合が多いです。そこで、計画的に設置を推進していくべきと思いますが、見解を伺います。 以上、総括質問といたします。 なお、再質問は一問一答方式にて行います。 ○議長（山川英男） 入野町長。登壇。 （町長 入野正明 登壇） ◎町長（入野正明） 園部議員からは、３点の質問をお受けいたしました。
ではなく、これからやはり何かあった有事の際には、やっぱりこの若い力と消防団の力って必要ですから、その防災訓練の中で、もう避難所には実は段ボールベッドが組み込まれていたんです。もう簡易トイレもできていたんです。
すごい「マイナちゃんカー」って、子供受けするような、きれいなペイントが施された車で、これは非常に広報にも役立っているそうですけれども、この車で市内を一人でもしたいという人がいれば行って受付をするとか、あと利便性を高めるということで、電子母子手帳サービスとかコンビニ交付サービス、「おくやみ窓口」サービス、自治体マイナポイントモデル事業、デジタルケア避難所、あと、マイナンバーカードによる出退勤管理、図書館
新型コロナに対応しました避難所の物品整備ということで、コロナ禍におけます避難所運営のための避難者用のテント、間仕切り及び簡易トイレ等を購入するものでございます。 消耗品につきましては、自動ラッピングトイレの消耗品セットを17セット、それから、簡易トイレ用消耗品セットを７セット、それと、簡易トイレです。便座、枠つきということで22セット購入する予定でございます。
また、今議会では、議員案として、どの程度賛同が得られるかわかりませんけれども、恐らく皆さん賛成してくださると思いますが、市内小中学校屋内運動場に冷暖房機能付き空調機器の設置を求める決議というものを、熱中症の予防など、教育環境の整備と災害時の避難所としての機能向上を図るために、冷暖房の設置を求めますというものを提出をしております。
次に、基本政策１「豊かな自然と共に生きるために」では、指定避難所への自立分散エネルギー設備事業において、平時の温室効果ガス排出抑制に加え、災害時にもエネルギー供給等の機能を発揮するなどの災害対応力の向上を図るための取組を進められました。 また、スマート道路灯設置事業では、道路灯のＬＥＤ化に加え、気象データを活用するなどの環境政策の付加価値を創出する取組を進められました。
「まるごとまちごとハザードマップ」とは、自らが生活する地域の水害の危険性を実感できるよう、居住地域をまるごとハザードマップと見立て、生活空間である「まちなか」に洪水時の浸水深及び避難所や避難誘導に関する情報を電柱などに表示するものであります。
さらに、事態の悪化が想定された場合においては、危機管理課から参集対象職員、待機職員、避難所の当番職員に対してそれぞれ参集要請、待機要請を行います。一方、重大事故等発生時については、市民等から消防、警察など各関係機関に第１報が入った後、危機管理課職員が当番制で持つ防災携帯へ各関係機関から応援要請が必要な状況により連絡が入りますので、その状況に応じて対応していくこととなります。
特に、防災無線が水没し、使えなくなり、避難者の誘導や連絡がとれず、大変危険な避難所への移動となったところでございます。 清洲地区においては、特にこの地区においては２カ所の堤防が決壊ということで、大きな水があっという間に襲ったということで、100戸以上の民家や倉庫、農業機械等が水没をした、農地については15ヘクタールが、ほとんど水田とならないような大きな被害を受けたところでございます。
しかしながら、旧寒井小学校体育館につきましては、昭和46年度の建築でございますので、耐震性のない建物でありますことから、施設の維持は進めつつも、災害時の避難所といたしましては見直しを検討しているところでございます。 以上でございます。 ○議長（君島孝明） 新巻議員。
そこでまず、猛暑の避難所とされている公共施設はどのように利用されているのか、お聞かせください。 ２点目に、災害の避難所となる学校体育館は、どのように室内温度の適正管理を行うのか、お聞かせください。 以上、答弁をお願いいたします。 ○大島久幸 議長 答弁を求めます。 髙橋年和教育次長。
◎上下水道部長（河合浩） 基幹管路の耐震化ということですが、まず初めに、基幹管路というのは、取水口から浄水施設までの先ほど言った導水管、あとは浄水施設から配水池まで水を送る送水管、それと併せて、配水施設から各家庭まで水を配る配水管のうち口径が300mm以上のもの、こういったものを基幹管路として位置づけておりますが、それを中心に、また、その管は避難所や医療施設、学校、そういったところを重要な施設と捉えて
質問事項２、避難所開設、運営について伺います。広く市民から、災害時は一体どこへ避難したらよいのかとよく質問されることがあります。本市の避難所開設計画では、13の地区ごとに第１次指定避難所を設け、災害規模に合わせて第２次、第３次と避難所の個数を増やすと伺っております。 そこで、１、地域ごとの避難所開設、運営マニュアルが策定が必要と考えますが、本市の考えを伺います。
また、新しく指定した避難所への感染防止対策物品の配備、４回目のワクチン接種会場へのリーバス・予約バスの無料運行や高齢者等へのタクシー利用者利用金の一部助成を実施することといたしました。 なお、感染状況及び原油・物価等の動向について、引き続き、市民生活への影響を注視しながら、今後も県の対策事業と連携しながら、スピード感を持って対応に努めてまいります。 以上で答弁を終わります。
避難所をいつ開けて、誰がついて、何を持っていくかというのが、これが最初どろどろの段階で出てきますんで、この避難所開設の準備態勢の整え方、これが一つ間違うともう真っ暗になっちゃいますから、誰でもいいから自主的に避難してくれというのがありますけれども。 続きまして、防風大雨の中での住民への情報伝達の方法。
本市においても、災害発生時に公共施設で避難所が開設された場合は、本市の公衆無線ＬＡＮサービスを災害時運用に切り替え、避難者が承認、登録なしで時間の制限もなくサービスを利用できるように、ファイブゼロジャパンという、災害時にドコモ、ａｕ、ソフトバンクの携帯キャリアが垣根を越えて無料開放する公衆無線ＬＡＮサービスを利用するということですが、栃木市などでは、大規模災害が発生した際にファイブゼロジャパンの利用以外