塩谷町議会 2022-03-07 03月07日－02号
状況としましては、生活貧困者、ひきこもり、いじめとか不登校とか、貧困とか、育児、いろいろな要素を持っております。 先日、栃木県内の自殺者が発表になりました、370人。昨年より20人増えていることと同時に、女性が増えているということが事実でございます。この中では、やはり経済的困窮者ということで、無職の方、そういう方がほぼ半数以上を占めているということでした。
状況としましては、生活貧困者、ひきこもり、いじめとか不登校とか、貧困とか、育児、いろいろな要素を持っております。 先日、栃木県内の自殺者が発表になりました、370人。昨年より20人増えていることと同時に、女性が増えているということが事実でございます。この中では、やはり経済的困窮者ということで、無職の方、そういう方がほぼ半数以上を占めているということでした。
現在、コロナ禍における学びのさらなる保障と子供たちの心のケアが引き続きの最重要の課題であるのは言うまでもありませんが、学校現場では、いじめ、不登校等、生徒指導上の諸課題の対応、特別支援教育の充実、ＧＩＧＡスクール構想におけるＩＣＴの活用の充実をはじめ、複雑かつ多様な課題に対応することが求められています。
２つ目の再質問ですが、中学校進学時の不登校率についてお聞きをいたします。 ○議長（松田寛人議員） 答弁を求めます。 教育長。 ◎教育長（月井祐二） 不登校率のことでございますけれども、全国的に小学校から中学校、学年が上がるに従って、少しずつ増加する傾向というのが全国的にございます。
小中学校支援員配置事業は、本市の教育環境の充実を図ることを目的に、小中学校の学力向上対策業務や不登校児童生徒または外国人児童生徒の支援等を行う会計年度任用職員を学校に配置するものであります。令和４年度の配置人数につきましては、12職種、95名と、本年度から３名増員を予定をしております。
教育面につきましては、小中学校、児童生徒の安全安心を確保するためのスクールバス運行事業を継続実施するとともに、ＧＩＧＡスクール構想実現に向けたＩＣＴを活用した事業の推進と、学校支援員や教科指導助手などの配置により学力の向上、不登校児童生徒の支援、英語教育の充実など、きめ細やかな教育支援体制を整えてまいります。 また、令和４年度は、いよいよいちご一会とちぎ国体・とちぎ大会が開催されます。
施策２の「歴史や伝統文化を継承し、豊かな心を育むまちづくり」につきましては、情報技術の急速な進展やグローバル化など、目まぐるしく変化する社会情勢の中、子供たちの未来を見据え、必要な知識や能力を確実に身につけることを目的としたＧＩＧＡスクール構想実現に向けたＩＣＴを活用した授業の推進と、学校支援員や教科指導助手などの配置により、学力の向上、不登校児童生徒の支援、英語教育の充実など、きめ細やかな教育支援体制
不登校の児童・生徒の状況、不登校による要因について、また、不登校児童・生徒への対応について伺いたいと思います。 小・中学校の不登校の児童・生徒数の統計は何年前まで保存されているのか伺いたいと思います。 不登校は児童・生徒本人に起因する特有の事情によって起こるものとしていましたが、近年は取り巻く環境によってはどの児童・生徒も起き得ることとして捉えるという認識転換がなされました。
最近、不登校とか、あと、学校には来ているのですけれども教室には入れない、いわゆる保健室登校といわれているような子供たちが増えていると。 これは、全国的な問題であるということでございますけれども、そういったところで、この個性の切り口について、ちょっとお伺いしたいのですが、勉強とか、スポーツが不得意な子供、そういう子供は、学校という場では評価されにくいというふうに感じております。
また、不登校や発達に課題がある児童生徒など、特別な配慮を要する児童生徒への対応も増加しているのが現状です。 このように、学校において、教職員の業務が増加する中、児童生徒一人一人に応じたきめ細やかな支援や指導を行うためには、学習支援教師や生活支援員などの支援が必要不可欠な状況にあり、市採用教師の配置に対するニーズが高まっております。
◆３番（林美幸議員） この高齢者という部分だけではなく、広くその世帯を見ることができる、この地域住民助け合い事業のような形になっていたとしたら、ひきこもりや不登校やヤングケアラーや、様々な課題も接点を目を向けることができるのかなとも感じ、今後の展開に期待したいと思います。
◆２４番（山本はるひ議員） ふだんでも忙しい忙しいという先生方がこういう中で日々追われるような中で、子供たちにも影響があったと思うんですが、不登校の方は増えたりしたんですか。 ○議長（松田寛人議員） 答弁を求めます。 教育長。
それで、こういった活動が、ひいては不登校とか、ひきこもりとか、そういったものを減らしていくことにもつながっていくのではないかなというふうに、私は思います。 鹿沼市の教育ビジョンにも、「人づくりを通した地域コミュニティの形成」というようなことがあります。
現在の各種福祉サービスは、ケアラーの負担軽減も目的としているというようなことでしたが、身体的な負担の軽減に加えメンタルケアも重要と考えますが、例えばケアラーズカフェしもつかれいどやヤングケアラー協議会、不登校ひきこもり支援の会あおぞらのいすなどは、ケアラー支援の、ケアラー同士の関係者が集える、情報共有の、息抜きの場にもなっています。
しかし、虐待の問題と同様に、児童生徒がヤングケアラーの状態にある場合には不登校や登校を渋り、学業不振等何らかの兆候が現れることが考えられます。
◆１番（伊賀純） 小学生が違和感を感じて悩んでいて、ありのまま生きる怖さや、また周りの目からいじめなど、不登校になって自殺まで考えてしまう、こういう例があるそうです。
日常の観察や面談などに加え、客観的なデータを活用して児童生徒一人一人の心の状態や学級集団の状態を把握し、適切に支援することで居心地のよい学級づくりに取り組み、いじめや不登校、学級の荒れなどの未然防止を図っております。 次に、(2)の本市の児童生徒の自殺の報告件数についてお答えいたします。 本市における小中学校の児童生徒の自殺の報告件数は、１件もございません。
次に、不登校の子どもたちについてお尋ねをします。まず、不登校の子どもたちの人数の推移をお尋ねします。過去３年の小学校、中学校別にお答えください。 ○議長（高原隆則君） 三浦教育部長。 ◎教育部長（三浦宏志君） お答えいたします。
では、続きまして、大項目２、不登校児童生徒についてでございます。 ①不登校児童生徒について。 （１）令和２年度の市内不登校児童生徒の数を伺います。 （２）不登校児童生徒の学習支援策として、ＩＣＴを活用した例があるかを伺います。 （３）「登校選択制」についての考えはあるかを伺います。 （４）定期的な家庭訪問等はどのように行われているのかを、頻度を伺います。
◎保健福祉部長（鹿野伸二） 続きまして、(1)のひきこもり支援における相談支援の課題、それから(2)の不登校支援における相談支援の課題、こちらにつきましては関連がございますので、私のほうから一括してお答えをさせていただきます。 ひきこもり、不登校、それから先ほど市長の答弁にもありましたヤングケアラー、こちらにつきましては各相談支援機関において対応を行ってきたというところでございます。
不登校の問題については、不登校児童生徒の学校復帰サポートのための地域ネットワークの整備を促進する等、よりきめ細かい不登校施策の充実が求められています。