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1. 益子町議会 2016-09-14
   09月14日－議案説明・質疑・討論・採決－08号

   
   取得元: 益子町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-11
   平成２８年　　９月　定例会（第150回）　　　　　　　　平成２８年９月益子町議会第１５０回定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２８年９月１４日（水）出席議員（１６名）　　　　　　１番　直　　井　　　　　睦　　　　　　　　　２番　髙　　橋　　家　　光　　　　　　３番　磯　　部　　　　　浩　　　　　　　　　４番　廣　　田　　茂 十 郎　　　　　　５番　小　　島　　久　　之　　　　　　　　　６番　髙　　橋　　美　　江　　　　　　７番　日　　渡　　　　　守　　　　　　　　　８番　岩　　﨑　　秀　　樹　　　　　　９番　河　　原　　　　　誠　　　　　　　　１０番　星　　野　　壽　　男　　　　　１１番　加　　藤　　芳　　男　　　　　　　　１２番　長　　岡　　景　　介　　　　　１３番　黒　　子　　秀　　夫　　　　　　　　１４番　髙　　橋　　正　　則　　　　　１５番　小　　島　　富　　子　　　　　　　　１６番　髙　　野　　美　　晴欠席議員（なし）地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者　　　　　　　町　　　　　長　　　　大　　　塚　　　朋　　　之　　　　　　　副　　町　　長　　　　法　師　人　　　　　　　弘　　　　　　　教　　育　　長　　　　岡　　　　　　　良　一　郎　　　　　　　総　務　部　長　　　　萩　　　庭　　　正　　　幸　　　　　　　民　生　部　長　　　　大　　　内　　　正　　　美　　　　　　　産　業　建　設　　　　髙　　　野　　　貞　　　夫　　　　　　　部　　　　　長　　　　　　　総　務　課　長　　　　加　　　藤　　　一　　　美　　　　　　　企　画　課　長　　　　日　下　田　　　　　　　純　　　　　　　税　務　課　長　　　　櫻　　　井　　　弘　　　美　　　　　　　住　民　課　長　　　　堀　　　野　　　鉄　　　男　　　　　　　環　境　課　長　　　　仁　　　平　　　勝　　　雄　　　　　　　健　康　福　祉　　　　小　　　堀　　　　　　　浩　　　　　　　課　　　　　長　　　　　　　高 齢 者 支 援　　　　冨　賀　瀬　　　章　　　二　　　　　　　課　　　　　長　　　　　　　農　政　課　長　　　　河　　　原　　　　　　　平　　　　　　　観　光　商　工　　　　髙　　　濱　　　文　　　夫　　　　　　　課　　　　　長　　　　　　　建　設　課　長　　　　大　　　関　　　　　　　保　　　　　　　会 計 管 理 者　　　　大　　　塚　　　　　　　栄　　　　　　　兼 会 計 課 長　　　　　　　学　校　教　育　　　　木　　　村　　　明　　　美　　　　　　　課　　　　　長　　　　　　　生　涯　学　習　　　　加　　　藤　　　友　　　之　　　　　　　課　　　　　長　　　　　　　監　査　委　員　　　　大　　　槻　　　征　　　夫事務局職員出席者　　　　　　　事　務　局　長　　　　櫻　　　井　　　省　　　吾　　　　　　　次　　　　　長　　　　梅　　　津　　　か　ほ　る　　　　　　　　　　　　　　　開議　　午前１０時００分 ○議長（廣田茂十郎）　ただいまの出席議員数は16名です。　　これから本日の会議を開きます。　　なお、暑い方は上着を脱いで結構です。　　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第１、発議第２号　平成27年度決算認定に関する意見を議題といたします。　　職員に議案を朗読させます。　　事務局長。 ◎議会事務局長（櫻井）　お手元に配付してあります発議第２号をお願いいたします。　　　　　平成２７年度決算認定に関する意見について　　平成27年度益子町一般会計歳入歳出決算及び平成27年度益子町特別会計歳入歳出決算認定に関し、益子町議会会議規則第14条の規定により意見を提出します。　　平成28年９月14日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者　益子町議会副議長　髙　野　美　晴　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者　総務産業常任委員長　加　藤　芳　男　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者　教育厚生常任委員長　星　野　壽　男　　以上でございます。 ○議長（廣田茂十郎）　朗読を終わります。　　次に、趣旨説明を求めます。　　副議長、髙野美晴議員。 ◆16番（髙野美晴）　皆さん、おはようございます。決算認定に関して、意見を提出するものです。　　平成28年７月29日から８月５日まで監査委員の監査を経て、９月８日から９月13日まで本会議で審議し、13日定例会終了後に議員のみの全員協議会を開き、議員全員により審議及び協議した結果、議会の意見を表明するため、代表して両常任委員長とともに意見書を作成しました。　　意見書については、お手元に配付のとおりです。平成２７年度決算認定に関する意見　　今回審査した平成27年度決算は、益子町第５次総合振興計画後期基本計画の基本目標に掲げる「創造の器に未来かがやく益子町」に一歩でも近づくための最終年度の決算であり、平成27年度の予算執行は、一般会計、特別会計とも、議会の議決の趣旨に沿い、おおむね適正に執行されたものと認められる。　　決算を認定するにあたり次の意見を提出するものである。　　よって、下記の事項を実現するよう強く要請します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　１　新公会計制度に移行するにあたり、長期的な視点に基づき、税の公平性、費用対効果のより一　　層の検証を図り、財政の健全性を保つことを求めたい。　２　人づくりは、町の将来に重要と考えるが、子供達の学習環境の整備を図るとともに、図書館等　　の施設の充実を求めたい。　３　人口減少の進む中、道の駅を核に農業や観光等の振興のみならず、移住定住の推進を図るとと　　もに町内総生産を上げるための施策をとるよう求めたい。　　　平成28年９月14日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　益　子　町　議　会　　なお、意見書には記載してありませんが、地方自治法第233条第５項に規定してある主要な施策の成果を説明する資料が決算附属資料での計画上の額と決算額しか記載されておらず、十分な成果を説明する資料とは捉えられないため、次年度からは法にのっとった詳細な資料の提出を求めるものである。　　以上ですので、議員各位のご賛同をお願いしまして、趣旨説明とします。 ○議長（廣田茂十郎）　趣旨説明が終わりました。　　なお、発議第２号は議員全員で構成し、かつ議員のみの審議を行った関係上、副議長報告に対する質疑並びに討論は省略し、採決することにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　異議なしと認めます。　　お諮りいたします。発議第２号を決算認定に関する意見とすることにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　異議なしと認めます。　　したがって、発議第２号を決算認定に関する意見とすることに決定しました。　　これで発議第２号を終わります。 ○議長（廣田茂十郎）　これから日程第２、認定第１号　平成27年度益子町一般会計歳入歳出決算認定について討論を行います。　　まず、原案に反対者の発言を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　認定第１号を採決いたします。　　この採決は起立によって行います。　　認定第１号　平成27年度益子町一般会計歳入歳出決算を原案のとおり認定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣田茂十郎）　起立全員です。　　したがって、日程第２、認定第１号　平成27年度益子町一般会計歳入歳出決算は原案のとおり認定されました。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第３、認定第２号　平成27年度益子町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。　　まず、原案に反対者の発言を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　ほかに討論はありますか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　認定第２号を採決します。　　この採決は起立によって行います。　　認定第２号　平成27年度益子町国民健康保険特別会計歳入歳出決算を原案のとおり認定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣田茂十郎）　起立全員です。　　したがって、日程第３、認定第２号　平成27年度益子町国民健康保険特別会計歳入歳出決算は原案のとおり認定されました。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第４、認定第３号　平成27年度益子町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。　　まず、原案に反対者の発言を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　認定第３号を採決いたします。　　この採決は起立によって行います。　　認定第３号　平成27年度益子町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算を原案のとおり認定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣田茂十郎）　起立全員です。　　したがって、日程第４、認定第３号　平成27年度益子町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算は原案のとおり認定されました。
   ○議長（廣田茂十郎）　日程第５、認定第４号　平成27年度益子町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。　　まず、原案に反対者の発言を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　認定第４号を採決いたします。　　この採決は起立によって行います。　　認定第４号　平成27年度益子町介護保険特別会計歳入歳出決算を原案のとおり認定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣田茂十郎）　起立全員です。　　したがって、日程第５、認定第４号　平成27年度益子町介護保険特別会計歳入歳出決算は原案のとおり認定されました。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第６、認定第５号　平成27年度益子町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。　　まず、原案に反対者の発言を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　認定第５号を採決いたします。　　この採決は起立によって行います。　　認定第５号　平成27年度益子町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算を原案のとおり認定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣田茂十郎）　起立全員です。　　したがって、日程第６、認定第５号　平成27年度益子町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算は原案のとおり認定されました。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第７、認定第６号　平成27年度益子町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について討論を行います。　　まず、原案に反対者の発言を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　認定第６号を採決いたします。　　この採決は起立によって行います。　　認定第６号　平成27年度益子町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算を原案のとおり認定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（廣田茂十郎）　起立全員です。　　したがって、日程第７、認定第６号　平成27年度益子町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算は原案のとおり認定されました。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第８、同意第１号　益子町教育委員会教育長の任命について同意を求める件の議題に入る前に、岡教育長の退席を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　（教育長、岡　良一郎氏退場） ○議長（廣田茂十郎）　日程第８、同意第１号　益子町教育委員会教育長の任命について同意を求める件を議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　町長。 ◎町長（大塚）　同意第１号　益子町教育委員会教育長の任命の同意につきましては、平成28年９月30日付をもって、茂木町大字上菅又264番地、岡良一郎君の任期が満了するため、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、茂木町大字上菅又264番地、岡良一郎君を任命いたしたく、ここに同意を求めるものであります。　　任期につきましては、平成28年10月１日から平成31年９月30日までの３年間でございます。　　以上です。 ○議長（廣田茂十郎）　説明を終わります。　　質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　質疑を打ち切ります。　　次に、討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　これから日程第８、同意第１号　益子町教育委員会教育長の任命について同意を求める件を採決いたします。　　この採決は挙手によって行います。　　本件に同意することに賛成の方は挙手願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○議長（廣田茂十郎）　挙手全員です。　　したがって、同意第１号　益子町教育委員会教育長の任命について同意を求める件は同意することに決定しました。　　岡教育長の入場を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（教育長、岡　良一郎氏着席） ○議長（廣田茂十郎）　ここで同意を決定しました岡教育長がここにおられますので、演台での発言を許可いたします。　　教育長。 ◎教育長（岡）　おはようございます。岡良一郎でございます。ただいま教育長としてご同意を賜り、誠にありがとうございます。その職責の重さに身が引き締まる思いでございます。　　もとより微力でありますが、益子町の教育行政のさらなる進展のために、誠心誠意努力し、取り組んでまいる所存でございます。皆様のご指導、ご鞭撻を心からお願い申し上げまして、ご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第９、同意第２号　益子町教育委員会委員の任命について同意を求める件を議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　町長。 ◎町長（大塚）　同意第２号　益子町教育委員会委員の任命の同意につきましては、平成28年９月30日付をもって、益子町大字塙1274番地６、安藤由美子さんの任期が満了するため、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、益子町大字塙1274番地６、安藤由美子さんを任命いたしたく、ここに同意を求めるものであります。　　任期につきましては、平成28年10月１日から平成32年９月30日までの４年間でございます。 ○議長（廣田茂十郎）　説明を終わります。　　質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　質疑を打ち切ります。　　次に、討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　これから日程第９、同意第２号　益子町教育委員会委員の任命について同意を求める件を採決いたします。　　この採決は挙手によって行います。　　本件はこれに同意することに賛成の方は挙手願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○議長（廣田茂十郎）　挙手全員です。　　したがって、同意第２号　益子町教育委員会委員の任命について同意を求める件は同意することに決定しました。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第10、同意第３号　益子町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件を議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　町長。 ◎町長（大塚）　同意第３号　益子町固定資産評価審査委員会委員の選任の同意につきましては、平成28年10月20日付をもって、益子町大字益子2269番地２、中田均君の任期が満了するため、地方税法第423条第３項の規定に基づき、益子町大字益子2269番地２、中田均君を選任いたしたく、ここに同意を求めるものであります。　　任期につきましては、平成28年10月21日から平成31年10月20日までの３年間でございます。 ○議長（廣田茂十郎）　説明を終わります。　　質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　質疑を打ち切ります。　　次に、討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　これから日程第10、同意第３号　益子町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件を採決いたします。　　この採決は挙手によって行います。　　本件はこれに同意することに賛成の方は挙手願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○議長（廣田茂十郎）　挙手全員です。　　したがって、同意第３号　益子町固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件は同意することに決定しました。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第11、同意第４号　人権擁護委員候補者の推薦を求める件を議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　町長。 ◎町長（大塚）　同意第４号　人権擁護委員候補者の推薦につきましては、平成28年12月31日付をもって、益子町大字七井178番地、玉田良雄君、益子町大字益子3630番地１、日渡君枝さんの任期が満了するため、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、益子町大字七井178番地、玉田良雄君、益子町大字益子3630番地１、日渡君枝さんを推薦いたしたく、ここに意見を求めるものであります。　　任期につきましては、ともに平成29年１月１日から平成31年12月31日までの３年間でございます。 ○議長（廣田茂十郎）　説明を終わります。　　質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　質疑を打ち切ります。　　次に、討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　討論なしと認めます。　　これで討論を終わります。　　これから日程第11、同意第４号　人権擁護委員候補者の推薦を求める件を採決いたします。　　この採決は挙手によって行います。　　初めに、同意第４号中、玉田良雄氏を人権擁護委員候補者に推薦することに賛成の方は挙手願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○議長（廣田茂十郎）　挙手全員です。　　したがって、同意第４号中、玉田良雄氏を人権擁護委員候補者に推薦することに決定しました。　　次に、同意第４号中、日渡君枝氏を人権擁護委員候補者に推薦することに賛成の方は挙手願います。　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者挙手） ○議長（廣田茂十郎）　挙手全員です。　　したがって、同意第４号中、日渡君枝氏を人権擁護委員候補者に推薦することに決定しました。 ○議長（廣田茂十郎）　日程第12、常任委員会及び議会運営委員会の閉会中の継続調査の件を議題といたします。　　この件につきましては、各常任委員長及び議会運営委員長から、益子町議会会議規則第75条の規定により、閉会中の継続調査の申し出がありました。総務産業常任委員会については、行財政に関する事項、産業建設に関する事項について、教育厚生常任委員会については、教育行政に関する事項、環境及び福祉行政に関する事項について、議会運営委員会については、議会の運営に関する事項並びに議長諮問に関する事項等の調査についてであります。　　お諮りいたします。委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査にすることにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（廣田茂十郎）　異議なしと認めます。　　委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。 ○議長（廣田茂十郎）　これで本日の日程は全部終了しました。　　会議を閉じます。　　平成28年第150回益子町議会定例会を閉会します。　　　　　　　　　　　　　　　閉会　　午前１０時２８分...