さくら市議会 > 2018-05-15 >
06月04日-01号

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  1. さくら市議会 2018-05-15
    06月04日-01号


    取得元: さくら市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-03
    平成30年  6月 定例会(第2回)                         さくら告示第76号 平成30年第2回さくら市議会定例会を次のとおり招集する。             平成30年5月15日                       さくら市長 花塚隆志 1.期日  平成30年6月4日 2.場所  さくら市議会議場             ◯応招・不応招議員◯応招議員(17名)      1番 大河原千晶君      2番 岡村浩雅君      4番 笹沼昭司君       5番 石原孝明君      6番 福田克之君       7番 小菅哲男君      8番 加藤朋子君       9番 永井孝叔君     10番 若見孝信君      11番 大橋悦男君     12番 石岡祐二君      13番 渋井康男君     14番 鈴木恒充君      15番 角田憲治君     16番 手塚 定君      17番 小堀勇人君     18番 矢澤 功君◯不応招議員(なし)         平成30年第2回さくら市議会定例会◯議事日程(第1号)              平成30年6月4日(月曜日)午前10時開会第1 会議録署名議員の指名第2 会期の決定第3 諸般の報告第4 各常任委員会県外行政視察研修報告第5 議会広報委員会県外視察研修報告第6 提案理由の説明第7 議案第1号 専決処分の承認を求めることについて(さくら税条例の一部改正)に対する質疑、討論、採決第8 議案第2号 専決処分の承認を求めることについて(さくら都市計画税条例の一部改正)に対する質疑、討論、採決第9 議案第3号 専決処分の承認を求めることについて(さくら国民健康保険税条例の一部改正)に対する質疑、討論、採決第10 議案第4号 専決処分の承認を求めることについて(平成29年度さくら一般会計補正予算(第5号))に対する質疑、討論、採決第11 議案第5号 さくら中小企業及び小規模企業振興基本条例の制定についてに対する質疑、建設経済常任委員会付託第12 議案第6号 さくら税条例等の一部改正についてに対する質疑、討論、採決第13 議案第7号 さくら都市計画税条例の一部改正についてに対する質疑、討論、採決第14 議案第8号 さくら放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する条例の一部改正についてに対する質疑、討論、採決第15 議案第9号 さくら介護保険条例の一部改正についてに対する質疑、討論、採決第16 議案第10号 さくら指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてに対する質疑、討論、採決第17 議案第11号 さくら農村地域工業等導入地区における固定資産税の課税免除に関する条例の廃止についてに対する質疑、討論、採決第18 議案第12号 平成30年度さくら一般会計補正予算(第1号)に対する質疑、各常任委員会付託第19 議案第13号 氏家水処理センター建設・再構築工事委託に関する基本協定契約の締結についてに対する質疑、討論、採決第20 報告第1号 平成29年度さくら一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてに対する質疑第21 報告第2号 平成29年度さくら一般会計事故繰越し繰越計算書の報告についてに対する質疑第22 報告第3号 平成29年度氏家都市計画事業上阿久津台地土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告についてに対する質疑第23 報告第4号 平成29年度さくら水道事業会計予算繰越計算書の報告についてに対する質疑第24 報告第5号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定)に対する質疑第25 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦についてに対する質疑、討論、採決-----------------------------------◯本日の会議に付した事件 議事日程のとおり-----------------------------------◯出席議員(17名)       1番 大河原千晶君      2番 岡村浩雅君       4番 笹沼昭司君       5番 石原孝明君       6番 福田克之君       7番 小菅哲男君       8番 加藤朋子君       9番 永井孝叔君      10番 若見孝信君      11番 大橋悦男君      12番 石岡祐二君      13番 渋井康男君      14番 鈴木恒充君      15番 角田憲治君      16番 手塚 定君      17番 小堀勇人君      18番 矢澤 功君-----------------------------------◯欠席議員(なし)-----------------------------------◯説明のための出席者    市長        花塚隆志君   総合政策部長    君嶋福芳君    市民福祉部長福祉事務所長     産業経済部長    渡辺 孝君              佐藤佳子君    建設部長上下水道事務所長     会計管理者会計課長              小島 誠君             檜原史郎君    総合政策課長    添田達央君   総務課長      櫻井広文君    財政課長      高野朋久君   税務課長      関 和久君    市民福祉課長    鳥居隆広君   保険高齢課長    永井宏昌君    健康増進課長    阿久津 武君  児童課長      手塚 修君    喜連川支所市民生活課長       環境課長      添田克彦君    兼見守り福祉ネットワーク推進室長              薄井昌子君    農政課長      漆原功樹君   商工観光課長    手塚秀樹君    建設課長      栗橋 仁君   都市整備課長    長嶋博文君    水道課長      柴山 勲君   下水道課長     竹田正寿君    教育長       橋本啓二君   教育次長      高山 登君    学校教育課長    戸村敏之君   生涯学習課長    貝塚恵子君    スポーツ振興課長  佐藤伸幸君   氏家公民館長    橘川恵介君    農業委員会事務局長 高野 洋君   監査委員事務局長                      兼選挙管理委員会書記長                                高根方史君-----------------------------------◯事務局職員出席者    事務局長      川崎保成君   書記        竹内浩之君    書記        野中元子君----------------------------------- △開会及び開議の宣告 ○議長(小菅哲男君) ただいまの出席議員は17人であります。会議の定足数に達しておりますから、ただいまから平成30年第2回さくら市議会定例会を開会いたします。                         (午前10時00分)----------------------------------- △表彰の伝達 ○議長(小菅哲男君) 会議に先立ちまして申し上げます。 去る5月30日に開催されました第94回全国市議会議長会において表彰がございましたので、ここで表彰並びに感謝状の伝達を行いたいと思います。 市議会議員在職10年以上に、8番、加藤朋子議員。 市議会議員在職15年以上に、13番、渋井康男議員、15番、角田憲治議員、16番、手塚定議員が表彰を受けました。また、全国市議会議長会国会対策委員会委員として私が会務に当たったということで感謝状を受領いたしました。 それでは、伝達式を行いたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 事務局長をして氏名を申し上げますので、順次登壇願います。 ◎事務局長川崎保成君) まず初めに、表彰状の伝達を行います。 8番、加藤朋子議員、お願いします。 伝達は小菅議長にお願いいたします。     〔8番 加藤朋子君 登壇〕 ○議長(小菅哲男君) 表彰状、さくら、加藤朋子殿。 あなたは、さくら市議会議員として10年、さくら市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第94回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。平成30年5月30日、全国市議会議長会会長山田一仁、代読でございます。 おめでとうございます。     〔表彰状伝達〕(拍手) ◎事務局長川崎保成君) 続きまして、13番、渋井康男議員、前にお願いいたします。     〔13番 渋井康男君 登壇〕 ○議長(小菅哲男君) 表彰状、さくら、渋井康男殿。 あなたは、さくら市議会議員として15年、さくら市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第94回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。平成30年5月30日、全国市議会議長会会長山田一仁、代読でございます。 おめでとうございます。     〔表彰状伝達〕(拍手) ◎事務局長川崎保成君) 続きまして、15番、角田憲治議員、前にお願いいたします。     〔15番 角田憲治君 登壇〕 ○議長(小菅哲男君) 表彰状、さくら、角田憲治殿。 あなたは、さくら市議会議員として15年、さくら市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第94回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。平成30年5月30日、全国市議会議長会会長山田一仁、代読でございます。 おめでとうございます。     〔表彰状伝達〕(拍手) ◎事務局長川崎保成君) 続きまして、16番、手塚定議員、前にお願いいたします。     〔16番 手塚 定君 登壇〕 ○議長(小菅哲男君) 表彰状、さくら、手塚定殿。 あなたは、さくら市議会議員として16年、さくら市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第94回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。平成30年5月30日、全国市議会議長会会長山田一仁、代読でございます。 おめでとうございます。     〔表彰状伝達〕(拍手) ◎事務局長川崎保成君) 次に、感謝状の伝達を行いますので、議長、その場でお待ちください。 伝達に、石原副議長、お願いいたします。 ◆副議長(石原孝明君) 感謝状、さくら、小菅哲男殿。 あなたは、市議会議長会国会対策委員会委員として、会務の運営の重責に当たられ、本会の使命達成に尽くされました。功績はまことに顕著なものでありますので、第94回定期総会に当たり、深甚な感謝の意を表します。平成30年5月30日、全国市議会議長会会長山田一仁、代読でございます。     〔感謝状伝達〕(拍手) ○議長(小菅哲男君) それでは、市長から祝辞の発言が申し出がありますので、許可いたします。 よろしくお願いします。 市長。     〔市長 花塚隆志君 登壇〕 ◎市長(花塚隆志君) このたび全国市議会議長会会長から、議員在職10年以上の表彰を受けられました加藤朋子議員、そして議員在職15年以上の表彰を受けられました渋井康男議員角田憲治議員手塚定議員、まことにおめでとうございます。 表彰を受けられました皆様の議員活動におけます、いずれも献身的なご努力と不断のご尽力がもたらしたものであり、市政への貢献について改めて、ここに深く敬意を表する次第であります。 申し上げるまでもありませんが、本を取り巻く情勢は著しく変化を見せてきております。このような中で、表彰を受けられた皆様のこれまでの経験に培われたご発言や行動につきましては、市民も大きな期待を寄せているものと感じております。どうか今後ともご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げ、祝辞といたします。 また、小菅哲男議長におかれましては、全国市議会議長会国会対策委員会委員を務められて全国市議会議長会会長からの感謝状を受けられましたこと、まことにおめでとうございます。今後ますますのご活躍を祈念し、また議会の皆様のご発展、ご活躍を祈念して、私からの祝辞とさせていただきます。 本当におめでとうございます。 ○議長(小菅哲男君) 次に、受賞者を代表して手塚定議員から発言の申し出がありますので、許可をいたします。 よろしくお願いいたします。 16番、手塚定議員。     〔16番 手塚 定君 登壇〕 ◆16番(手塚定君) 受賞者を代表いたしまして、一言お礼を申し上げます。 私は、1999年の5月1日から議員となりました。議員になった当日、その年は松島の問題が発覚いたしましてボイコットを受けた、あの処理場ですね、松島の。塩谷環境センターというのかな。それで議員になりまして7月にその話が出まして、私は何もわからない、しかし先輩議員と松島地区に行ってちゃんと話をしてきてくれということで当日行ったんですけれども、大変な場所に行きまして、一番近い3軒の家に割り当てられまして、非常に大変な思いをしたというのが、議員になって初めて感じた次第でございます。 そして、まだまだ塩谷広域の処理センターができ上がらず、19年を迎えました。何とか議員をやっているうちにその問題だけは解決をしていただければいいなと思ったんですけれども、ことしの11月には間に合わないということで、次期の改選にかかるということで、本当に残念だなという思いがしております。 そして私もここまで議員生活をやってこられたのは、地域住民、そして職員の皆さん、そして多くかかわった議員の皆様方に支えられてまいりました。これからも初心に返りまして市民のため、そして地域のために努力をしていきたいなと思っておりますので、どうかよろしくお願いを申し上げましてお礼の言葉といたします。 本当にありがとうございます。 ○議長(小菅哲男君) 受賞されました議員におかれましては、まことにおめでとうございました。 以上で、全国市議会議長会表彰並びに感謝状の伝達式を終わります。-----------------------------------
    ○議長(小菅哲男君) それでは、議事を進めてまいります。 本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。-----------------------------------会議録署名議員の指名 ○議長(小菅哲男君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、さくら市議会会議規則第86条の規定により、6番、福田克之議員、8番、加藤朋子議員を指名いたします。----------------------------------- △会期の決定 ○議長(小菅哲男君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。 今期定例会の会期は、去る5月21日の議会運営委員会において協議しました結果により、本日から6月20日までの17日間と定めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、会期は本日から6月20日までの17日間と決定をいたしました。----------------------------------- △諸般の報告 ○議長(小菅哲男君) 日程第3、諸般の報告をいたします。 監査委員から、平成29年度一般会計特別会計水道事業会計の1月分、2月分及び3月分の現金出納検査の結果報告が本職宛てにありましたので、ご報告を申し上げておきます。 次に、地方自治法第121条の規定により、本定例会に説明のため出席を求めた者の職氏名につきましては、お手元に配付したとおりであります。 本定例会の書記は、川崎事務局長竹内議事課長、野中書記であります。----------------------------------- △各常任委員会県外行政視察研修報告 ○議長(小菅哲男君) 日程第4、各常任委員会県外行政視察研修報告についてを議題といたします。 各常任委員会から順次報告を求めます。 まず初めに、文教厚生常任委員会から報告を求めます。 1番、大河原千晶議員。     〔文教厚生常任委員長 大河原千晶君 登壇〕 ◆文教厚生常任委員長大河原千晶君) 文教厚生常任委員会県外行政視察についてご報告申し上げます。 文教厚生常任委員会は、去る5月14日から16日の3日間に、鹿児島県鹿児島、南九州、志布志を訪問し、それぞれの優れた行政事務等を調査してまいりました。 参加者は、福田克之委員永井孝叔委員大橋悦男委員鈴木恒充委員小堀勇人委員及び事務局職員1名、そして私、大河原であります。 5月14日は、鹿児島県鹿児島を訪問し、平成29年3月に国のいじめ防止等のための基本的な方針の見直しにより改定した、「鹿児島いじめ防止基本方針」に基づくいじめの早期発見方法、いじめの対処事例、方針の策定経過とその効果などについて詳細に視察してまいりました。 5月15日には鹿児島県南九州を訪問し、で所管する平和教育施設知覧特攻平和会館」の運営方針と資料の管理・活用について、また戦争を知らない世代へ特攻の事実をどう伝えるか、平和を考える学習の場として、どのような活動や取り組みを行っているかを直に視察してまいりました。 また、5月16日には鹿児島県志布志の「伊崎田保育園」を訪問し、近年全国の自治体及び保育関係者から注目を浴びている、子供の学ぶ力、可能性を引き出す指導法「ヨコミネ式教育法」について、保育現場での実践状況をつぶさに視察してまいりました。 なお、詳細につきましては、お手元に配付しました文教厚生常任委員会県外行政視察研修報告書のとおりでありますので、ご一読願います。 以上、報告申し上げます。 ○議長(小菅哲男君) 次に、建設経済常任委員会から報告を求めます。 2番、岡村浩雅議員。     〔建設経済常任委員長 岡村浩雅君 登壇〕 ◆建設経済常任委員長岡村浩雅君) おはようございます。 建設経済常任委員会県外行政視察研修についてご報告申し上げます。 建設経済常任委員会は、去る5月14日から5月16日にかけて視察をしてまいりました。 参加者は、若見孝信副委員長、小菅哲男委員矢澤功委員及び事務局職員1名、そして私、岡村であります。 5月14日に静岡県菊川を訪問し、農学芸スクール事業について、5月15日は滋賀県長浜を訪問し、黒壁スクエアにおけるまちづくりについて、5月16日は京都府宇治を訪問し、宇治観光振興計画について研修をいたしました。 今後、参考とすべき貴重な行政視察研修となりました。 なお、詳細につきましては、お手元に配付しました建設経済常任委員会県外行政視察研修報告書のとおりでありますので、ご一読お願い申し上げます。 以上、ご報告申し上げます。-----------------------------------議会広報委員会県外視察研修報告 ○議長(小菅哲男君) 日程第5、議会広報委員会県外視察研修報告についてを議題といたします。 石原委員から報告を求めます。 5番、石原孝明議員。     〔議会広報委員長 石原孝明君 登壇〕 ◆議会広報委員長石原孝明君) 議会広報委員会研修視察についてをご報告を申し上げます。 議会広報委員会は、去る5月8日から9日にかけて、茨城県つくば、潮来、千葉成田市の3カ所を視察してまいりました。 参加者は、福田克之副委員長、大河原千晶委員岡村浩雅委員笹沼昭司委員加藤朋子委員若見孝信委員渋井康男委員事務局職員1名、そして私、石原であります。 それぞれの議会だよりの紙面づくりについて、また動画配信や議場の設備等議会のICT化についてを研修してまいりました。 なお、詳細につきましては、お手元に配付いたしました議会広報委員会視察研修報告書のとおりでありますので、ご一読をお願いいたします。 以上、報告いたします。-----------------------------------提案理由の説明 ○議長(小菅哲男君) 次に、さくら市長から議案が提出されておりますので、事務局長をして議案名を朗読させます。 事務局長。     〔事務局長 朗読〕 ○議長(小菅哲男君) 日程第6、議案第1号から諮問第1号までの13議案、5報告、1諮問を一括議題として、提案者から提案理由の説明を求めます。 花塚市長。     〔市長 花塚隆志君 登壇〕 ◎市長(花塚隆志君) それでは、ただいま上程されました議案等の概要につきましてご説明申し上げます。 今回提出いたしました付議事件は、承認4件、条例7件、予算1件、契約1件及びその他の議案等6件であります。 議案第1号から議案第4号までは、専決処分の承認を求めることについてであります。 地方自治法第179条第1項の規定により専決処分をした事件について、同条第3項の規定により議会にこれを報告し、承認を求めるものであります。 その概要についてご説明申し上げます。 専決処分第3号は、さくら税条例の一部改正についてであります。 本案は、地方税法の一部改正に伴い、固定資産税新築住宅等にかかる税額の減額措置の延長及び平成30年度評価替えに際し土地にかかる現行の負担調整措置の延長等を行うなど所要の改正を行ったものであります。 専決処分第4号は、さくら都市計画税条例の一部改正についてであります。 本案は、地方税法の一部改正に伴い、土地に対して課する平成30年度から平成32年度までの各年度分の都市計画税減額措置を継続するなど所要の改正を行ったものであります。 専決処分第5号は、さくら国民健康保険税条例の一部改正についてであります。 本案は、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税軽減判定所得の引き上げ及び国民健康保険における財政責任主体が都道府県になったことに伴い、所要の改正を行ったものであります。 専決処分第2号は、平成29年度さくら一般会計補正予算(第5号)であります。 今回の補正予算は、年度末に歳入歳出が確定したことにより1億3,968万円を追加し、予算の総額を176億5,759万5,000円といたしました。 歳入の主なものは、6款地方消費税交付金で8,656万5,000円、10款地方交付税で6,802万7,000円を追加、21款債で5,000万円を減額し、それぞれ計上いたしました。 歳出では、2款総務費で基金積み立てとして基金費1億3,403万9,000円、10款教育費で基金積み立てとして博物館費564万1,000円を追加し、それぞれ計上いたしました。 第2表地方債の補正は、水道事業出資債ほか6件の限度額を変更したものであります。 議案第5号は、さくら中小企業及び小規模企業振興基本条例の制定についてであります。 本案は、中小企業及び小規模企業の振興に関し基本理念を定め、本市の責務を明らかにするとともに、中小企業及び小規模企業の振興に関する施策を総合的かつ計画的に推進するため、条例を制定するものであります。 議案第6号は、さくら税条例等の一部改正についてであります。 本案は、地方税法の一部改正に伴い、固定資産税におけるわがまち特例の特例項目の追加、市民税の非課税額の引き上げ及びたばこ税にかかる加熱式たばこの課税方式の見直しを段階的に行うため、所要の改正を行うものであります。 議案第7号は、さくら都市計画税条例の一部改正についてであります。 本案は、都市再生特別措置法等の一部改正に伴い、まちづくりの推進を図る活動を行うことを目的とする都市再生推進法人が管理する公共施設等にかかる都市計画税の課税軽減措置を行うほか、現行の都市計画税課税対象区域における公共下水道事業区域及び公共下水道に接続している区域を明確化するため、所要の改正を行うものであります。 議案第8号は、さくら放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する条例の一部改正についてであります。 本案は、放課後児童指導員の基礎資格について、現行では学校の教諭となる資格を有する者と規定しているところ、経験豊富で優秀な人材を広く登用し保育の質の向上を図るため、教員免許状を取得した者及び5年以上の実務経験があり、かつ市長が適当と認めた者を資格対象とするため、所要の改正を行うものであります。 議案第9号は、さくら介護保険条例の一部改正についてであります。 本案は、介護保険法施行規則の一部改正により、看護小規模多機能型居宅介護事業者の指定を受けることができる者に、病床を有する診療所を開設している者を追加するため、所要の改正を行うものであります。 議案第10号は、さくら指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてであります。 本案は、指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の一部改正により訪問看護員等の定義を改めるため、所要の改正を行うものであります。 議案第11号は、さくら農村地域工業等導入地区における固定資産税の課税免除に関する条例の廃止についてであります。 本案は、農村地域工業等導入促進法第10条の地区等を定める省令の廃止に伴い条例を廃止するものであります。 議案第12号は、平成30年度さくら一般会計補正予算(第1号)であります。 今回の補正予算は、既定予算額に1,279万6,000円を追加し、予算の総額を188億4,279万6,000円とするものであります。 歳入では、18款繰入金で、財政調整基金繰入金1,279万6,000円を追加計上いたしました。 歳出では、7款商工費で経営活性化支援事業費500万6,000円、中小企業特許等取得支援事業費100万円、8款土木費で駅広場改修事業費116万7,000円、10款教育費で氏家公民館運営事業費562万7,000円を追加し、それぞれ計上いたしました。 失礼しました。562万3,000円を追加し、それぞれ計上いたしました。 議案第13号は、氏家水処理センター建設・再構築工事委託に関する基本協定契約についてであります。 さくら公共下水道氏家水処理センターの水処理施設につきましては、段階的建設計画に基づき建設を行っておりますが、流入水量の伸びに伴い、昨年度は水処理施設6系列分の5系列目、1日当たり処理能力1,985立方メートルの増設工事を一部着手いたしました。本年度からは、3カ年計画で水処理施設の電気設備及び機械設備の増設、改築更新工事を実施いたします。終末処理場を建設または改築する場合において、その設計または工事の監督管理は、下水道法及び政令の定めるところにより、一定の資格を有する技術者が必要となるのをはじめ、下水道に関する専門的技術を有する資格者が必要になります。このことから、地方公共団体の要請により日本下水道事業団法に基づいて設立された地方共同法人・日本下水道事業団に建設工事を委託することで、技術者の確保、さらに事業の円滑な実施が図れることになります。そのため、日本下水道事業団理事長、辻原俊博氏と契約金額8億7,600万円で建設再構築工事委託基本協定を締結したいので、さくら市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により、議会の議決を求めるものであります。 報告第1号は、平成29年度さくら一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてであります。 地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき、シティプロモーション事業ほか9件の繰越明許費繰越計算書を報告するものであります。 報告第2号は、平成29年度さくら一般会計事故繰越し繰越計算書の報告についてであります。 地方自治法施行令第150条第3項の規定に基づき、公用車管理事務ほか2件の事故繰越し繰越計算書を報告するものであります。 報告第3号は、平成29年度氏家都市計画事業上阿久津台地土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告についてであります。 地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき、上阿久津台地土地区画整理事業の繰越明許費繰越計算書を報告するものであります。 報告第4号は、平成29年度さくら水道事業会計予算繰越計算書の報告についてであります。 地方公営企業法第26条第3項の規定に基づき、水道事業会計繰越計算書を報告するものであります。 報告第5号は、専決処分事項の報告についてであります。 本件は、地方自治法の規定により議会において指定されている100万円以下の損害賠償の額の決定について、市長において専決処分をしたので、同条第2項の規定により議会に報告するものであります。 諮問第1号は、人権擁護委員候補者の推薦についてであります。 現委員の福田哲氏が平成30年9月30日をもって任期満了となるため、引き続き同氏を人権擁護委員候補者に推薦したいので、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めるものであります。 以上が今回提出いたしました議案等の概要であります。 何とぞ慎重ご審議の上、議決されますようお願い申し上げます。 ○議長(小菅哲男君) あらかじめご報告を申し上げます。 本日の会議において発言しようとする議員は、さくら市議会会議規則第50条の規定により、あらかじめ議長宛て発言通告書の提出を願っております。 質疑通告者は1人であります。質疑の要旨については、発言通告書一覧表としてお手元に配付したとおりでありますので、ご了承願います。 なお、今回、通告がない発言につきましては、さくら市議会会議規則第51条の規定により特別に許可をいたしますので、発言しようとするときは起立して自己の氏名を告げてください。 それでは、議案番号順に質疑に入ります。----------------------------------- △議案第1号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第7、議案第1号 専決処分の承認を求めることについて(さくら税条例の一部改正)についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第1号を採決いたします。 本案について、承認することに賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第1号は承認することに決定をいたしました。----------------------------------- △議案第2号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第8、議案第2号 専決処分の承認を求めることについて(さくら都市計画税条例の一部改正)についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第2号を採決いたします。 本案について、承認することに賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第2号は承認することに決定をいたしました。----------------------------------- △議案第3号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第9、議案第3号 専決処分の承認を求めることについて(さくら国民健康保険税条例の一部改正)についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第3号を採決いたします。 本案について、承認することに賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第3号は承認することに決定をいたしました。----------------------------------- △議案第4号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第10、議案第4号 専決処分の承認を求めることについて(平成29年度さくら一般会計補正予算(第5号))についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第4号を採決いたします。 本案について、承認することに賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第4号は承認することに決定をいたしました。----------------------------------- △議案第5号に対する質疑・建設経済常任委員会付託 ○議長(小菅哲男君) 日程第11、議案第5号 さくら中小企業及び小規模企業振興基本条例の制定についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、さくら市議会会議規則第36条の規定により、建設経済常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第5号は、建設経済常任委員会に付託して審査することに決定をいたしました。----------------------------------- △議案第6号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第12、議案第6号 さくら税条例等の一部改正についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りをいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第6号を採決いたします。 本案について、原案のとおり賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第6号は原案のとおり可決されました。----------------------------------- △議案第7号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第13、議案第7号 さくら都市計画税条例の一部改正についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第7号を採決いたします。 本案について、原案のとおり賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第7号は原案のとおり可決されました。----------------------------------- △議案第8号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第14、議案第8号 さくら放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。 14番、鈴木恒充議員。 ◆14番(鈴木恒充君) 放課後児童指導員の資格というのは、現在は教員の免許を持っている、また市長が適当と認めた場合には資格の対象となるというふうに改正されるわけなんですけれども、このときに何らかの事故、指導員ですから、何らかの子供が事故を起こした場合の責任の重さというのは、同じ免許を持っている人と市長が任命した人、責任の持ち方は同じでいいんですか、何らかの事故が起きた場合の責任。 ○議長(小菅哲男君) この際、暫時休憩をいたします。                         (午前10時42分)----------------------------------- ○議長(小菅哲男君) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。                         (午前10時43分)----------------------------------- ○議長(小菅哲男君) 市民福祉部長。 ◎市民福祉部長福祉事務所長(佐藤佳子君) 市民福祉部長です。 ただいまの鈴木議員のご質問にお答えいたします。 放課後児童支援員につきましては、今回の条例に関しまして、全部で9の項目があるんですけれども、同じ並びになっておりますので、責任については、皆同じという形になるかと思います。 よろしくお願いいたします。 ○議長(小菅哲男君) ほかございますか。 本案に対する質疑は終わったものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第8号を採決いたします。 本案について、原案のとおり賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第8号は原案のとおり可決されました。----------------------------------- △議案第9号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第15、議案第9号 さくら介護保険条例の一部改正についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りをいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第9号を採決いたします。 本案について、原案のとおり賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第9号は原案のとおり可決されました。----------------------------------- △議案第10号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第16、議案第10号 さくら指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第10号を採決いたします。 本案について、原案のとおり賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第10号は原案のとおり可決されました。----------------------------------- △議案第11号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第17、議案第11号 さくら農村地域工業等導入地区における固定資産税の課税免除に関する条例の廃止についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第11号を採決いたします。 本案について、原案のとおり賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第11号は原案のとおり可決されました。----------------------------------- △議案第12号に対する質疑・各常任委員会付託 ○議長(小菅哲男君) 日程第18、議案第12号 平成30年度さくら一般会計補正予算(第1号)についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。 通告がありますので、4番、笹沼昭司議員。 ◆4番(笹沼昭司君) 4番、笹沼です。 ありがとうございます。 69ページ、10款教育費で公民館運営事業の工事請負費562万3,000円の内容について説明願います。 ○議長(小菅哲男君) 氏家公民館長。 ◎氏家公民館長(橘川恵介君) 氏家公民館長です。 内容につきまして説明いたします。 氏家公民館運営事業工事請負費の内容については、氏家公民館屋上に設置した水道管配管の更新工事の費用でございます。 氏家公民館については、昭和54年3月の竣工であり、来年3月に築後40年を迎えます。平成30年2月、凍結により破裂した部分を修理した際に、経年劣化により水道管全体の改修が必要なことが判明いたしました。 工事請負費における具体的な内容については、老朽化した水道管の撤去及び布設工事に伴う新しい水道管等の材料購入費になります。 工事の実施時期については、凍結等が心配される12月以前に工期を終了したいことから、工事に要する期間等を考慮し、6月想定としたものでございます。 よろしくお願いします。 ○議長(小菅哲男君) 4番、笹沼昭司議員。 ◆4番(笹沼昭司君) 了解いたしました。 ○議長(小菅哲男君) そのほかございますか。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑は終わったものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、さくら市議会会議規則第36条の規定により、お手元に配付した議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第12号は、議案付託表のとおりそれぞれの所管の常任委員会に付託して審査することに決定をいたしました。----------------------------------- △議案第13号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第19、議案第13号 氏家水処理センター建設・再構築工事委託に関する基本協定契約の締結についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案については、常任委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより議案第13号を採決いたします。 本案について、原案のとおり賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、議案第13号は原案のとおり可決されました。----------------------------------- △報告第1号に対する質疑 ○議長(小菅哲男君) 日程第20、報告第1号 平成29年度さくら一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 以上で、報告第1号は報告を終了いたします。----------------------------------- △報告第2号に対する質疑 ○議長(小菅哲男君) 日程第21、報告第2号 平成29年度さくら一般会計事故繰越し繰越計算書の報告についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕
    ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 以上で、報告第2号は報告を終了いたしました。----------------------------------- △報告第3号に対する質疑 ○議長(小菅哲男君) 日程第22、報告第3号 平成29年度氏家都市計画事業上阿久津台地土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。 18番、矢澤功議員。 ◆18番(矢澤功君) 大変この上阿久津台地は計画がどんどんおくれて、完成までには随分時間を要しているわけですが、この繰り越し、6,000万ですか、繰り越しが4,500万。これもう少し説明いただければありがたいんですが、どういうことによってこれ仕事がおくれているのか、お願いします。 ○議長(小菅哲男君) この際、暫時休憩いたします。                         (午前10時52分)----------------------------------- ○議長(小菅哲男君) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。                         (午前10時53分)----------------------------------- ○議長(小菅哲男君) 都市整備課長。 ◎都市整備課長(長嶋博文君) 都市整備課長です。 矢澤議員の質問にお答えしたいと思います。 氏家都市計画事業上阿久津台地土地区画整理事業特別会計繰越明許費につきましては、2点の繰り越しがございます。 第1点につきましては、区画整理道路築造、整地造成工事、その後におきまして電柱工事等のおくれによりまして、平成29年度内に未施工の工事請負費3,240万5,000円、こちらを30年度に繰り越したものでございます。 第2点、こちらにおいては移転補償におきまして、関係地権者4名の方と3月9日、あと10日までの移転期限で移転契約のほうを締結していたんですけれども、隣接地権者との玉突き状態での移転ということになりまして、隣接地権者との移転交渉、今難航しておりまして、そちらの移転交渉が進まないために建物移転に支障を来たしておりまして、移転補償費のうち前払金を差し引いた金額1,342万円、こちらを平成30年度に繰り越したものです。 以上2点、こちらの合計4,582万5,000円でございます。 説明については以上です。 ○議長(小菅哲男君) 18番、矢澤功議員。 ◆18番(矢澤功君) 私たちの委員会で何度もあそこは審査に行っていますが、非常に巷間聞こえてくるのは、事業変更せざるを得ないと、この道路は抜けないよと、絶対移転に応じないんだと、こういうことも聞こえてくるし、あるいはまた、南小学校前の道路の拡幅、あそこの個人の名前は控えさせていただきますが、工場との問題等において、こちらの法線がその工場までは拡幅が進んでいるんだけれども、そこから先に進むのに非常に難航しているということも聞くし、この前、この工場の経営者ともお会いして何とか協力をお願いしたんだけれども、私のほうには勝手にこんな法線立てられてもということで、非常に今後ますます本当に厳しい交渉になってくるのではないかなという思いがするんですが、設計の変更などが余儀なくされると、こういうことが起きそうなんですか。その辺のところもちょっとお聞きできれば。当初の法線道路なども抜けていくのか、あるいは設計を変更せざるを得ないことが起きてくるのか。 最後の詰めにここ上がってくるんですが、その辺のところはどんな考えしていますか。 ○議長(小菅哲男君) 都市整備課長。 ◎都市整備課長(長嶋博文君) 都市整備課長です。 矢澤議員の質問にお答えしたいと思います。 現時点では、当初計画のとおり鋭意交渉を進めている状況であります。 以上です。 ○議長(小菅哲男君) そのほかございますか。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑は終わったものと認め、質疑を終結いたします。 以上で、報告第3号は、報告を終了いたしました。----------------------------------- △報告第4号に対する質疑 ○議長(小菅哲男君) 日程第23、報告第4号 平成29年度さくら水道事業会計予算繰越計算書の報告についてを議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 以上で、報告第4号は、報告を終了いたしました。----------------------------------- △報告第5号に対する質疑 ○議長(小菅哲男君) 日程第24、報告第5号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定)を議題といたします。 本案に対し、質疑に入ります。     〔発言する者なし〕 ○議長(小菅哲男君) 本案に対する質疑はないものと認め、質疑を終結いたします。 以上で、報告第5号は報告を終了いたしました。----------------------------------- △諮問第1号に対する質疑・討論・採決 ○議長(小菅哲男君) 日程第25、諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本案については人事案件のため、申し合わせにより質疑を省略し、常任委員会の付託及び討論を省略して、直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長(小菅哲男君) ご異議なしと認めます。 よって、そのように決定をいたします。 これより諮問第1号を採決いたします。 本案について原案のとおり推薦同意することに賛成する議員の起立を求めます。     〔起立全員〕 ○議長(小菅哲男君) 起立全員であります。 よって、諮問第1号は、原案のとおり推薦に同意することに決定をいたしました。----------------------------------- △散会の宣告 ○議長(小菅哲男君) 以上で会期第1日の議事は全部終了いたしました。 会期第5日の6月8日は午前10時から本会議を開き、一般質問を許す予定であります。 本日はこれにて散会いたします。 ご苦労さまでした。                         (午前10時58分)...