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1. 矢板市議会 2019-08-30
   08月30日－01号

   
   取得元: 矢板市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-19
   令和　１年　　９月　定例会（第３５８回）◯議事日程　　　　　　　　　　　　　　　　　（８月３０日〔金〕午前１０時開会）第１　会議録署名議員の指名について第２　会期の決定について第３　各議案に対する提案理由説明について第４　議案第１９号から議案第２１号までについて－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件　議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（１６名）　　　　　１番　　石塚政行　　　　　　　　　２番　　掛下法示　　　　　３番　　神谷　靖　　　　　　　　　４番　　中里理香　　　　　５番　　高瀬由子　　　　　　　　　６番　　櫻井惠二　　　　　７番　　藤田欽哉　　　　　　　　　８番　　佐貫　薫　　　　　９番　　伊藤幹夫　　　　　　　　１０番　　関　由紀夫　　　　１１番　　小林勇治　　　　　　　　１２番　　和田安司　　　　１３番　　宮本妙子　　　　　　　　１４番　　石井侑男　　　　１５番　　中村久信　　　　　　　　１６番　　今井勝巳－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のための出席者（２６名）　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　齋藤淳一郎　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　横塚順一　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　村上雅之　　　　　　　　　　総合政策部長　　　　　　三堂地陽一　　　　　　　　　　総合政策課長　　　　　　室井隆朗　　　　　　　　　　秘書広報課長　　　　　　高橋弘一　　　　　　　　　　総務部長兼総務課長　　　塚原延欣　　　　　　　　　　税務課長　　　　　　　　星野朝子　　　　　　　　　　健康福祉部長兼社会福祉課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石崎五百子　　　　　　　　　　高齢対策課長　　　　　　沼野晋一　　　　　　　　　　子ども課長　　　　　　　田城博子　　　　　　　　　　健康増進課長　　　　　　細川智弘　　　　　　　　　　市民生活部長兼くらし安全環境課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小野寺良夫　　　　　　　　　　市民課長　　　　　　　　柳田恭子　　　　　　　　　　農林課長　　　　　　　　和田理男　　　　　　　　　　商工観光課長　　　　　　村上治良　　　　　　　　　　経済建設部長兼建設課長　津久井　保　　　　　　　　　　都市整備課長　　　　　　柳田　豊　　　　　　　　　　会計管理者兼出納室長　　永井進一　　　　　　　　　　教育部長兼教育総務課長　小瀧新平　　　　　　　　　　生涯学習課長　　　　　　山口　武　　　　　　　　　　監査委員事務局長兼選挙管理委員会事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　森田昭一　　　　　　　　　　農業委員会事務局長　　　大谷津敏美智　　　　　　　　　　上下水道事務所長兼水道課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河野和博　　　　　　　　　　下水道課長　　　　　　　斎藤正樹　　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　　坪山和郎－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯事務局職員出席者（３名）　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　薄井　勉　　　　　　　　　　副主幹　　　　　　　　　黒崎真史　　　　　　　　　　主査　　　　　　　　　　水沼宏朗　　　　　　　　　　　　　　午前１１時００分　開会 ○議長（石井侑男）　ただいまの出席議員は16名で、定足数に達しておりますから、会議は成立しております。　ただいまから第358回矢板市議会定例会を開会いたします。　これより直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（石井侑男）　この際、諸般の報告事項がありますので、報告いたします。　本定例会の議事運営につきましては、８月22日議会運営委員会が開催され、その結果報告書が議長のもとに提出されております。議事運営につきましては、結果報告のとおりでありますので、ご了承願います。　次に、本定例会に地方自治法第121条の規定により、説明のために出席を求めた者の職氏名は、お手元の資料のとおりであります。　次に、監査委員から現金出納検査の結果報告が３件提出されております。　次に、市長から提出された議案は、補正予算５件、決算の認定８件、条例の制定２件、条例の一部改正３件、人事案件３件、その他２件の計23件であります。　次に、陳情については、お手元の請願・陳情文書表のとおりであります。　次に、議長会等の概要について報告いたします。　令和元年５月29日から令和元年８月21日までの議長会等の概要は、お手元の報告書のとおりであります。　次に、市長から報告事項２件が提出されております。　朗読を省略し、市長の報告を求めます。　齋藤淳一郎市長。　　　　　　　　　　〔齋藤淳一郎市長登壇〕 ◎市長（齋藤淳一郎）　第358回矢板市議会定例会に報告いたします事項について、ご説明申し上げます。　報告第１号　平成30年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告については、矢板市の平成30年度決算における実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率並びに公営企業会計の資金不足比率について、法の定めるところにより監査委員の意見をつけて報告するものであります。　報告第２号　株式会社やいた未来の経営状況報告説明書の提出については、平成30年度において、令和元年度から道の駅やいたの業務を開始するための事業を実施したことに関する経営状況、令和元年度事業計画、収支予算及びその説明する書類について、法の定めるところにより提出するものであります。　以上でございます。 ○議長（石井侑男）　以上で諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（石井侑男）　本日の議事日程は、お手元の議事日程第１号のとおりであります。　事務局長に朗読させます。　事務局長。　　　　　　　　　　〔事務局長朗読〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（石井侑男）　これより日程第１、会議録署名議員の指名についてを議題といたします。　この件につきましては、会議規則第88条の規定に基づき議長から指名いたします。　会議録署名議員に、　　３番　　　神谷　靖議員　１１番　　　小林勇治議員　を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○議長（石井侑男）　次に、日程第２、会期の決定についてを議題といたします。　この件につきましては、議会運営委員長から委員会の審査経過及び結果の報告を求めます。　和田安司議会運営委員長。　　　　　　　　　　〔和田安司議会運営委員長登壇〕 ◆議会運営委員長（和田安司）　ご報告申し上げます。　第358回矢板市議会定例会の議会運営につきましては、議長から会期、議案の取り扱い等について協議していただきたい旨の諮問があり、去る８月22日午前10時から第２委員会室において議会運営委員会を開催いたしました。　説明のため、当局から市長、関係部課長等の出席を求め、提出議案の件数、議長のもとに提出された一般質問通告者数及び陳情の受理件数並びにその取り扱い等について、慎重に審査をした結果、本定例会の会期は本日から９月19日までの21日間と決定いたしました。　何とぞ議員各位のご協賛を賜りますようお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○議長（石井侑男）　ただいまの議会運営委員長報告のとおりこの定例会の会期は、本日から９月19日までの21日間とすることにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、この定例会の会期は、本日から９月19日までの21日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △各議案に対する提案理由説明について ○議長（石井侑男）　次に、日程第３、各議案に対し市長より提案理由の説明を求めます。　齋藤淳一郎市長。　　　　　　　　　　〔齋藤淳一郎市長登壇〕 ◎市長（齋藤淳一郎）　第358回矢板市議会定例会に提出いたしました議案につきまして、提案の理由をご説明申し上げます。　今回の定例会に提出いたしました議案は、補正予算５件、決算の認定８件、条例の制定２件、条例の一部改正３件、人事案件３件、その他２件の計23件であります。　議案第１号　令和元年度矢板市一般会計補正予算（第３号）については、歳入歳出にそれぞれ４億4,790万円を追加計上し、予算総額を148億1,260万円に補正しようとするものであります。　以下、その概要につきまして歳出からご説明申し上げます。　総務費におきましては、財政管理費、庁舎管理整備費、財産管理費、企画調整費及び賦課徴収費に係る経費を追加計上いたしました。　民生費におきましては、社会福祉総務費、児童福祉対策事業、児童措置費等に係る経費を追加計上し、国民健康保険特別会計繰出金及び介護保険特別会計繰出金に係る経費を減額いたしました。　農林水産業費におきましては、畜産振興事業、農業経営基盤強化促進対策事業、日本型直接支払事業及び新山村振興対策事業に係る経費を追加計上いたしました。　商工費におきましては、商業振興費及び観光施設費に係る経費を追加計上いたしました。　土木費におきましては、市道維持管理費、市道舗装修繕費、認定外道路整備事業、河川維持事業、都市計画事業推進費及び市営住宅整備事業に係る経費を追加計上いたしました。　消防費におきましては、防災活動推進事業に係る経費を追加計上いたしました。　教育費におきましては、小中学校一般管理費、小中学校施設大規模改修事業、社会教育振興費、文化財保護費及び公民館費に係る経費を追加計上し、少年指導センター費に係る経費を減額いたしました。また、職員給与費等につきましても、４月の人事異動による過不足の調整を行いました。　以上が歳出補正予算の概要でありますが、これらに係る財源につきましては、国庫支出金、県支出金、繰越金、諸収入、市債及び環境性能割交付金を追加計上し、繰入金を減額いたしました。あわせまして、地方債につきましても、所要の補正をしようとするものであります。　議案第２号　令和元年度矢板市介護保険特別会計補正予算（第１号）については、歳入歳出にそれぞれ8,442万円を追加計上し、予算総額を32億1,192万円に補正しようとするものであります。　歳入には、支払基金交付金及び繰越金を追加計上し、介護保険料、国庫支出金、県支出金及び繰入金を減額いたしまして、歳出には、総務費及び基金積立金を追加計上し、地域支援事業費を減額いたしました。　議案第３号　令和元年度矢板市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）については、歳入歳出にそれぞれ2,006万4,000円を追加計上し、予算総額を37億2,196万4,000円に補正しようとするものであります。　歳入には、繰越金及び諸収入を追加計上し、繰入金を減額いたしまして、歳出には保健事業費及び諸支出金を追加計上し、総務費を減額いたしました。　議案第４号　令和元年度矢板市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）については、歳入歳出からそれぞれ642万7,000円を減額をし、予算総額を７億3,997万3,000円に補正しようとするものであります。　歳入には、繰入金を減額いたしまして、歳出には下水道管理費を減額いたしました。　議案第５号　令和元年度矢板市水道事業会計補正予算（第１号）については、収益的収入及び支出における支出において、営業費用を370万円増額をし、水道事業費用総額を６億7,770万円に、資本的収入及び支出における支出において、建設改良費を60万円増額をし、資本的支出総額を５億1,760万円に補正しようとするものであります。　議案第６号から議案第13号までの８議案については、平成30年度の一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算並びに水道事業会計の決算の認定についてであり、法の定めるところにより監査委員の意見をつけて、それぞれ議会の認定に付するものであります。　議案第14号　矢板市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について及び議案第15号　地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定については、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、所要の整備を行うため、新たに条例を制定するものであります。　議案第16号　矢板市印鑑条例の一部改正については、住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政令等の施行に伴い、所要の整備を行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第17号　矢板市市税条例の一部改正については、地方税法等の一部を改正する法律等が公布されたことに伴い、所要の整備を行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第18号　矢板市水道事業給水条例の一部改正については、水道法の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備及び経過措置に関する政令が施行されることに伴い、所要の整備を行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第19号　教育委員会教育長の任命同意については、本市教育委員会教育長であります村上雅之氏が、令和元年９月30日をもって任期が満了となりますが、後任の教育長に同氏を再任することを最も適当と認め、その任命について法の定めるところにより議会の同意を求めるものであります。　議案第20号　教育委員会委員の任命同意については、本市教育委員会委員であります矢板秀臣氏が、令和元年９月30日をもって任期が満了になりますので、後任の委員に矢板市本町10番13号、宮本福徳氏を任命することを最も適当と認め、その任命について法の定めるところにより議会の同意を求めるものであります。　議案第21号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについては、本市人権擁護委員であります平山和博氏が令和元年12月31日をもって任期が満了となりますので、後任の委員に矢板市下伊佐野208番地、齋藤兆正氏をその候補者として推薦することを最も適当と認め、法の定めるところにより議会の意見を求めるものであります。　議案第22号　工事請負契約の締結については、矢板市デジタル防災行政無線（移動系）新設工事を実施するため、契約を締結することについて、条例の定めるところにより議会の議決を求めるものであります。　議案第23号　平成30年度矢板市水道事業会計未処分利益剰余金の処分については、平成30年度矢板市水道事業会計の利益剰余金の処分を行うに当たり、地方公営企業法第32条第２項の規定に基づき議会の議決を求めるものでございます。　以上が本定例会に提出いたしました議案の概要であります。　何とぞ慎重ご審議の上、議決されますようお願いをいたします。 ○議長（石井侑男）　以上で提案理由の説明は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（議案第１９号）から（議案第２１号）までの委員会付託省略
   ○議長（石井侑男）　次に、日程第４、議案第19号から議案第21号までについて、一括議題といたします。　お諮りいたします。　この案については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、委員会付託を省略することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（議案第１９号）から（議案第２１号）までに対する質疑、討論 ○議長（石井侑男）　これより直ちに審議に入りますが、人事に関する案件でありますので、質疑、討論を省略し、採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、質疑、討論を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △採決 ○議長（石井侑男）　これより採決いたします。　議案第19号について採決いたします。　議案第19号の原案に賛成する議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　〔起立全員〕 ○議長（石井侑男）　起立全員であります。　したがって、議案第19号は原案のとおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第20号について採決いたします。　議案第20号の原案に賛成する議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　〔起立全員〕 ○議長（石井侑男）　起立全員であります。　したがって、議案第20号は原案のとおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第21号について採決いたします。　議案第21号の原案に賛成する議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　〔起立全員〕 ○議長（石井侑男）　起立全員であります。　したがって、議案第21号は原案のとおり可決いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会について ○議長（石井侑男）　以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。　この際、お諮りいたします。　８月31日及び９月１日は土曜日及び日曜日のため休会といたしますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、８月31日及び９月１日は休会とすることに決定いたしました。　なお、９月２日午前10時から本会議を開きますので、ご参集願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（石井侑男）　本日はこれにて散会いたします。　お疲れさまでした。　　　　　　　　　　　　　　午前１１時２４分　散会...