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1. 大田原市議会 2020-09-18
   09月18日－05号

   
   取得元: 大田原市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-07
   令和　２年　　９月定例会（第４回）　　　　　　　　　　令和２年第４回大田原市議会定例会（第５号）議　事　日　程　（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　議　令和２年９月１８日　午前１０時日程第　１　議案第８４号～議案第９０号の委員長報告、質疑、討論、採決日程第　２　議案第９１号の委員長報告、質疑、討論、採決日程第　３　議案第９２号～議案第１００号の委員長報告、質疑、討論、採決追加日程第１　議員案第３号の上程、質疑、討論、採決９月１８日（金曜日）　出　席　議　員（２１名）　　　　　１番　　　伊　　賀　　　　　純　　　　　　　　　　２番　　　秋　　山　　幸　　子　　　　　３番　　　鈴　　木　　　　　隆　　　　　　　　　　４番　　　斎　　藤　　光　　浩　　　　　５番　　　大　　塚　　正　　義　　　　　　　　　　６番　　　菊　　地　　英　　樹　　　　　７番　　　新　　巻　　満　　雄　　　　　　　　　　８番　　　前　　田　　則　　隆　　　　　９番　　　深　　澤　　正　　夫　　　　　　　　　１０番　　　櫻　　井　　潤 一 郎　　　　１１番　　　星　　　　　雅　　人　　　　　　　　　１２番　　　滝　　田　　一　　郎　　　　１３番　　　大豆生田　　春　　美　　　　　　　　　１４番　　　中　　川　　雅　　之　　　　１５番　　　高　　瀨　　重　　嗣　　　　　　　　　１６番　　　菊　　池　　久　　光　　　　１７番　　　君　　島　　孝　　明　　　　　　　　　１８番　　　前　　野　　良　　三　　　　１９番　　　引　　地　　達　　雄　　　　　　　　　２０番　　　高　　崎　　和　　夫　　　　２１番　　　小　　林　　正　　勝　欠　席　議　員（なし）　地方自治法第１２１条の規定に基づき出席した者の職氏名　市　　　　　長　　津 久 井　　富　　雄　　　　　　副　　市　　長　　永　　山　　　　　林　副　　市　　長　　藤　　原　　和　　美　　　　　　教　　育　　長　　植　　竹　　福　　二　総 合 政策部長　　斎　　藤　　達　　朗　　　　　　財　務　部　長　　高　　橋　　一　　成　保 健 福祉部長　　村　　越　　雄　　二　　　　　　市 民 生活部長　　植　　竹　　　　　剛　産 業 振興部長　　礒　　　　　一　　彦　　　　　　建 設 水道部長　　加　　藤　　雅　　彦　教　育　部　長　　大　　森　　忠　　夫　　　　　　会 計 管 理 者　　齋　　藤　　雅　　徳　監 査 委 員 兼　　藤　　田　　い づ み　　　　　　黒 羽 支 所 長　　藤　　田　　昌　　子　選挙管理委員会　事　務　局　長　政 策 推進課長　　磯　　　　　雅　　史　　　　　　財　政　課　長　　益　　子　　和　　弘　健 康 政策課長　　齋　　藤　　一　　美　　　　　　国 保 年金課長　　藤　　沼　　誓　　子　農　政　課　長　　高　　林　　　　　晋　　　　　　道　路　課　長　　薄　　井　　一　　重　水　道　課　長　　佐　　藤　　敏　　明　　　　　　教 育 総務課長　　高　　野　　浩　　行　総　務　課　長　　渡　　邉　　和　　栄　　　　　　農 業 委 員 会　　長 谷 川　　　　　淳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長　本会議に出席した事務局職員　事　務　局　長　　櫻　　岡　　賢　　治　　　　　　課　　　　　長　　宇 津 野　　　　　豊　主　　　　　幹　　藤　　田　　一　　之　　　　　　主　　　　　査　　植　　竹　　　　　広　主　　　　　査　　岡　　村　　憲　　昭 △開議の宣告　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（前野良三）　ただいま出席している議員は21名であり、定足数に達しております。　　これから本日の会議を開きます。　　説明のため出席を求めた者は、１ページの名簿のとおりであります。　　議会書記も第１日と同じであります。 △議事日程の報告 ○議長（前野良三）　本日の議事日程は、10ページの令和２年第４回大田原市議会定例会議事日程第５号のとおりであります。 △議案第８４号～議案第９０号の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（前野良三）　それでは、日程に従い議事に入ります。　　日程第１、議案第84号から議案第90号までの条例の一部改正議案７件を一括議題といたします。　　これらの件については、それぞれ所管の常任委員会に付託された議案でありますが、審査が終わり、議長に報告書が提出されております。委員会審査報告書のとおりであります。順次審査結果の報告を求めます。　　初めに、総務常任委員長の報告を求めます。　　15番、高瀨重嗣議員。　　　　　　　　　　　　　　　（総務常任委員長　高瀨重嗣登壇） ◎総務常任委員長（高瀨重嗣）　総務常任委員会の審査結果についてご報告いたします。　　去る９月９日の本会議において当委員会に付託されました条例改正議案につきまして、９月14日に委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過及び結果についてご報告いたします。　　議案第84号　大田原市監査委員に関する条例の一部を改正する条例の制定については、地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴い、条文中の同法の条文新設に伴う条ずれ箇所を改めるため、関係部分を改正するものです。　　議案第85号　大田原市税条例の一部を改正する条例の制定については、地方税法等の一部改正により、条例に、個人、法人市民税に関すること、地域決定型地方税制特例措置（わがまち特例）の割合、新型コロナウイルス感染症等に係る税額控除の特例等を規定することに伴い、関係部分を改正するものです。　　委員から、非課税の対象者に独り親を加え、寡婦を削除する点に関し、委員から対象者の人数についての質疑がありましたが、当局からは把握していないとの答弁がありました。　　また、たばこ税の課税標準の一部見直しに関し、委員から、税収の変化と最終年度についての質疑がありましたが、税収は売渡し本数により変化し、令和３年度が最終年度となるとの答弁がありました。　　議案第86号　大田原市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定については、地方税法等の一部改正により、条例に、地域決定型地方税制特例措置（わがまち特例）の割合の規定、新型コロナウイルス感染症等に係る都市計画税の課税標準の特例の規定を定めることに伴い、関係部分を改正するものです。　　委員から、市民への周知方法について質疑がありましたが、当局から、市ホームページへの掲載と中小企業庁のホームページとの連携を取るとの説明がありました。　　慎重に審査した結果、議案第84号、85号、86号について、当委員会では条例改正の必要性を認め、全員異議なく原案を可とすることに決しました。　　以上、報告いたします。　　令和２年９月18日、総務常任委員会委員長、高瀨重嗣。 ○議長（前野良三）　次に、民生文教常任委員長の報告を求めます。　　13番、大豆生田春美議員。　　　　　　　　　　　　　　　（民生文教常任委員長　大豆生田春美登壇） ◎民生文教常任委員長（大豆生田春美）　民生文教常任委員会の審査結果についてご報告いたします。　　去る９月９日の本会議において、当委員会に付託されました条例改正議案第87号から議案第89号について、９月14日に委員会を開催し、審査をいたしましたので、その経過及び結果についてご報告いたします。　　初めに、議案第87号　大田原市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部が改正されたことに伴い、連携施設の確保について、企業主導型保育事業に関わる施設、または地方自治体が運営支援等を行っている認定外保育施設から確保できることとなりました。また、食事の提供において自園調理への移行が進んでいない事業者があることから、経過措置期間を10年に延長することとなったため、関係部分を改正するものであります。　　当局から説明を受けた後の審査で、委員から、新規の参入が見込める施設の数は幾つかとの質疑に対し、執行部から、市内の小規模保育の施設は全て連携施設が決まっているため、新規参入は今のところありませんとの答弁がありました。　　次に、議案第88号　大田原市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に係る基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、子ども・子育て支援法第34条第３項の内閣府令で定める特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の改正に伴い、関係部分を改正するものであります。　　当局から説明を受けた後の審査で、委員から、対象施設の基準の確認は改めてするのかとの質疑に対し、執行部から、特段しなくて大丈夫と考えているとの答弁がありました。　　次に、議案第89号　大田原市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、児童福祉法第34条の８の２第２項の規定に基づく放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準が一部改正されたことに伴い、放課後児童支援員の認定資格研修について、都道府県知事または指定都市の長以外に中核市の長も実施できることとなったため、関係部分を改正するものであります。　　当局から説明を受けた後の審査で、委員から、研修を受けるための条件は何かとの質疑に対し、執行部から、まず市町村に募集が来て、各放課後児童クラブに希望を募り、まだ受けていない人、受けてから何年かたっている人を挙げていただき、報告をするとの答弁がありました。　　以上の３議案を慎重に審査した結果、いずれも条例の一部改正について、当委員会では委員全員が改正の必要性を認め、全員異議なく、原案を可とすることに決しました。　　以上、ご報告をいたします。　　令和２年９月18日、民生文教常任委員会委員長、大豆生田春美。 ○議長（前野良三）　次に、建設産業常任委員長の報告を求めます。　　10番、櫻井潤一郎議員。　　　　　　　　　　　　　　　（建設産業常任委員長　櫻井潤一郎登壇） ◎建設産業常任委員長（櫻井潤一郎）　建設常任委員会の審査結果をご報告いたします。　　去る９月９日の本会議において当委員会に付託されました議案について、９月14日に委員会を開き、審査いたしましたので、その経過及び結果についてご報告いたします。　　議案第90号　大田原市手数料条例の一部を改正する条例の制定については、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律並びに建築基準法、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律及び都市の低炭素化の促進に関する法律の一部が改正されたことに伴い、手数料を徴収する事項及びその金額を改正するものであります。　　当局からの説明の後、委員からは、個人番号通知カードの再交付が廃止になるが、再発行の件数はとの質疑があり、自己都合による、有料500円かかる再発行が1,701件、住所の移動とか記載欄の誤りなど無料で発行しているものが1,895件との回答がありました。　　慎重に審査した結果、委員全員がその必要性を認め、全員異議なく原案を可とすることに決しました。　　以上、ご報告いたします。　　令和２年９月18日、建設産業常任委員会委員長、櫻井潤一郎。 ○議長（前野良三）　各委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　質疑はないようでありますので、質疑を終わります。　　討論の通告はありません。　　それでは、順次電子採決システムにより採決いたします。　　初めに、議案第84号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第84号　大田原市監査委員に関する条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。　　次に、議案第85号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第85号　大田原市税条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。　　次に、議案第86号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第86号　大田原市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。　　次に、議案第87号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第87号　大田原市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。　　次に、議案第88号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第88号　大田原市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に係る基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。　　次に、議案第89号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第89号　大田原市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。　　次に、議案第90号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり）
   ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第90号　大田原市手数料条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり可決されました。 △議案第９１号の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（前野良三）　次に、日程第２、議案第91号　令和元年度大田原市水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてを議題といたします。　　この件については、建設産業常任委員会に付託された議案でありますが、審査が終わり、議長に報告書が提出されております。委員会審査報告書のとおりであります。　　建設産業常任委員長の報告を求めます。　　10番、櫻井潤一郎議員。　　　　　　　　　　　　　　　（建設産業常任委員長　櫻井潤一郎登壇） ◎建設産業常任委員長（櫻井潤一郎）　審査結果を報告いたします。　　去る９月９日の本会議において当委員会に付託されました議案について、９月14日に委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過及び結果についてご報告いたします。　　議案第91号　令和元年度大田原市水道事業会計未処分利益剰余金の処分については、令和元年度大田原市水道事業決算により生じた未処分利益剰余金２億2,068万1,414円について、令和元年度大田原市水道事業剰余金処分計算書のとおり、１億1,068万3,955円を減債積立金に積み立てて、残額１億999万7,459円全額を自己資本金に組み入れることとするものであります。　　当局からの説明の後、委員からは、現金の裏づけがないとはどういう意味か。水道料金が高いという声があるが、今後の見通しについて伺いたいとの質疑があり、会計処理上、平成26年度以前に補助金等を財源として取得した施設について新たに資産登録するとともに、既に減価償却が済んだ費用分についても収益として計上したものです。本市の水源は遠境にあるため、企業債による50億円を超える借金にて水道管等の水道施設を整備して、そして維持しているため、料金設定が高くなっていますが、今後とも広範囲にわたり整備、維持するためには水道料金は下げられないとの回答がありました。　　慎重に審査した結果、委員全員がその必要性を認め、全員異議なく、原案を可とすることに決しました。　　以上、報告いたします。　　令和２年９月18日、建設産業常任委員会委員長、櫻井潤一郎。 ○議長（前野良三）　委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　質疑はないようでありますので、質疑を終わります。　　討論の通告はありません。　　それでは、電子採決システムにより採決いたします。　　議案第91号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第91号　令和元年度大田原市水道事業会計未処分利益剰余金の処分については、原案のとおり可決されました。 △議案第９２号～議案第１００号の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（前野良三）　次に、日程第３、議案第92号から議案第100号までの決算認定議案９件を一括議題といたします。　　これら９件の議案については、９月９日の本会議において決算審査特別委員会に付託された議案でありますが、審査が終わり、議長に報告書が提出されております。委員会審査報告書のとおりであります。　　決算審査特別委員長の報告を求めます。　　15番、高瀨重嗣議員。　　　　　　　　　　　　　　　（決算審査特別委員長　高瀨重嗣登壇） ◎決算審査特別委員長（高瀨重嗣）　決算審査特別委員会の審査結果についてご報告いたします。　　去る９月９日の本会議において、議員全員をもって構成する当決算審査特別委員会が設置され、令和元年度の歳入歳出決算関係９議案の認定について付託を受けました。　　委員会の開催経過につきましては、９月９日に正副委員長の互選及び審査日程を決定し、９月16日には議案の審査を行いました。議案の審査に当たりましては、説明のため市長ほか執行部の出席を求め、各委員からの質疑に対し答弁を受け、慎重に審査をいたしました。　　その結果、当委員会に付託されました議案第92号　令和元年度大田原市一般会計歳入歳出決算の認定を求めることについて、議案第93号　令和元年度大田原市国民健康保険事業費特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて、議案第94号　令和元年度大田原市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて、議案第95号　令和元年度大田原市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて、議案第96号　令和元年度大田原市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて、議案第97号　令和元年度大田原市子育て支援券特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて、議案第98号　令和元年度大田原市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて、議案第99号　令和元年度大田原市須賀川財産区特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて、議案第100号　令和元年度大田原市水道事業会計決算の認定を求めることについての９議案については、全て認定することに決定いたしました。　　以上、ご報告いたします。　　令和２年９月18日、決算審査特別委員会委員長、高瀨重嗣。 ○議長（前野良三）　お諮りいたします。　　決算審査特別委員会の審査結果は、ただいまの委員長報告のとおりでありますが、この特別委員会は議員全員で構成したことから、本日の議案審議においては委員長報告に対する質疑を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　ご異議なしと認めます。　　よって、委員長報告に対する質疑は省略することに決定いたしました。　　討論の通告がありますので、これを許します。　　２番、秋山幸子議員の発言を許します。　　２番、秋山幸子議員。　　　　　　　　　　　　　　　（２番　秋山幸子登壇） ◆２番（秋山幸子）　２番、日本共産党の秋山幸子でございます。私は、議案第92号、93号、96号、98号について反対の立場から討論いたします。　　各議案について、予算執行が市民の福祉向上につながっているかを認定するものですが、本来の地方自治によって市民の生活を守るものとなっているかが焦点となります。　　初めに、議案第92号　令和元年度大田原市一般会計歳入歳出決算の認定を求めることについて。歳入総額は331億2,570万9,453円、歳出総額は322億5,649万694円で、歳入で7.0％減、歳出は6.6％減です。市長の財政難発言で大幅な削減が実行されましたが、しかし財政難に至るまでの原因が明確にされていない下で、最小限の経費で最大の効果というのが自助、自己責任だとしたら、市民生活の不安は最大のものとなってしまいます。国の言いなりではなく、市民に寄り添い生活の支えとなるように、国に対して財政支援を求めて声を上げるよう指摘し、本議案に反対といたします。　　次に、議案第93号　令和元年度大田原市国民健康保険事業費特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて。国民健康保険特別会計は、平成30年、2018年度より栃木県が主体となり、市と一体的に運営されることとなりました。大田原市では、所得割と均等割の２方式ですが、均等割は子供が増えるほど保険料負担が増え、少子化対策と矛盾します。現栃木県知事も全国知事会社会保障常任委員長のときに、協会けんぽ並みの保険料にと、全国知事会を通して国に公費の拡充を求めました。国民健康保険事業は、大田原市の全世帯数２万8,915世帯のうち、37％の１万606世帯が年金生活者や非正規労働者など低所得者層で構成されており、不納欠損額3,846万8,206円及び収入未済額２億8,038万3,222円を抱えています。国保税滞納者の生活実態をよくつかみ、生活の立て直しから対応する必要があることを指摘し、本議案に反対といたします。　　次に、議案第96号　令和元年度大田原市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて。決算額、歳入70億1,256万1,868円、歳出67億7,544万2,137円で、基金に１億5,239万2,015円が積み立てられました。介護保険は、３年ごとの事業計画見直しで20年がたちました。現在、寝たきりや認知症など介護支援が必要な方が増加し、介護の長期化やその家族の高齢化も進む深刻な状況となっています。十分な介護やリハビリなどのサービスを受けて、まだ持っている機能が回復することは、高齢者の喜びであり、家族の負担を軽くすることもできます。介護保険財政調整基金への積立ては、計画期間中に保険の不足が生じた場合に使うという理由ですが、高齢者の時間は限られています。高い保険料を払ったのに介護サービスを使えなかったでは済まされません。市の裁量を発揮して、介護保険財政調整基金を使い、介護サービス利用料の軽減を図るよう指摘し、本議案に反対といたします。　　次に、議案第98号　令和元年度大田原市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて。後期高齢者医療制度は、老人保健の名称を変えて、それまで加入していた国保や共済組合などから75歳の誕生日に自動的に後期高齢者医療制度に加入させられます。高齢者にとっては過酷な保険制度であり、受診控えで重症化を招く命の危険な問題でもあります。賛成できません。元の老人保健制度に戻し、後期高齢者医療制度の廃止に議会の皆様の賛同をいただけますよう…… ○議長（前野良三）　次に、11番、星雅人議員の発言を許します。　　11番、星雅人議員。　　　　　　　　　　　　　　　（11番　星　雅人登壇） ◆11番（星雅人）　11番、星雅人です。令和元年度決算関係議案の92号、93号、96号、98号につきまして、賛成の立場で討論を行います。　　決算関係議案につきましては、議会で議決された予算が適正かつ効率的に執行されたかどうか審査し、市民福祉の向上に努め、所期の目的を達成したか否かを認定するものです。国の制度設計等や予算については、各議員それぞれ意見もあると思いますが、本議案の賛否に関連づけるのは望ましくないと考えています。そのような立場から、４つの議案に賛成の討論を行うものです。　　まず、第92号　令和元年度大田原市一般会計歳入歳出決算の認定を求めることについて。令和元年度は、大規模建設事業のピークであると同時に、持続可能な財政運営に向けての転換期のスタートでありました。選択と集中を行い、限られた財源を重点的、効率的に配分した大田原飛躍元年予算として、2019年の３月議会に賛成多数で可決され、その後９号までの補正が組まれ、執行されてきました。令和元年度においても、引き続き大田原市の将来像である知恵と愛のある協働互敬のまちづくりの実現を目指し、大田原市総合計画、おおたわら国造りプランにおける６項目の基本政策に沿って、高度化、多様化する市民ニーズに適切に対処できるように各種施策を進め、市民福祉の向上に努力されましたことは評価できるものであります。財政の健全性を示す健全化判断比率は、国の定める財政再生基準を大きく下回っており、財政の健全性は保たれているものと評価しています。また、財政調整基金の減額や市税の伸び悩み、普通交付税の合併加算措置分の減額など厳しい財政状況が続きますが、今が将来を見据えた投資のピークと考え、地域に必要不可欠な資産を確実に残していると理解しています。また、コロナ禍等も踏まえると、今後もますます財政の厳しさが続く行財政環境であると考えますが、市政執行に当たっては、行財政改革を積極的に行い、財政の健全化を進め、限られた財政の効率的、効果的な運用により、市民の負託に応えられるよう要望いたします。　　続きまして、議案第93号　令和元年度大田原市国民健康保険事業費特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて賛成の立場から討論を行います。令和元年度の国民健康保険事業につきましては、歳入歳出ともに増加していますが、今後は少子高齢化により税収の伸びは見込めず、歳入は減少すると予想されます。歳出は、高齢化、高度医療化等により、１件当たりの医療費の高額化が進み、保険給付費、保険事業費などが年々増額していることが見込まれています。保険事業費については、特定健診の受診率向上を目指しまして、被保険者の健康管理に積極的に取組を行い、医療費の増加抑制に努めていることを高く評価しています。引き続き将来を見込んだ安定的な財政運営を行っていただくことを要望いたしまして、賛成討論といたします。　　続きまして、議案第96号　令和元年度大田原市介護保険特別会計歳入歳出決算について賛成の立場から討論を行います。令和元年度は、大田原市高齢者福祉計画・介護保険事業計画第７期計画の２年目でありますが、本計画を根拠とした介護保険特別会計の実質収支は黒字となっており、決算の内容を見ましても妥当なものと考えます。秋山議員のおっしゃる介護保険料が高額であるという課題は、我々議員も大きく受け止めて、改善の手だてを考えていかなくてはいけない点であるとは理解しておりますが、歳入を見ると、現年度介護保険料は99.6％、滞納繰越分と合わせましても保険料全体で99.0％の高い徴収率となっています。歳出につきましては、特別会計全体の87.4％を保険給付費が占めており、執行率は89.9％と高い執行率となっており、予算時に計画されているとおりの執行がなされていると判断しています。　　続きまして、議案第98号　令和元年度大田原市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて賛成討論を行います。保険料の徴収率につきましては、現年度分は99.9％と高い値になっており、適正な業務管理がなされていると感じています。今後も保険料収納率の向上を図り、安心して医療を受けられるよう、制度の周知と安定した運営を要望し、賛成討論といたします。　　以上をもちまして、４議案に対する賛成討論といたします。賢明な議員諸氏のご理解とご賛同をお願いいたしまして、私の賛成討論といたします。 ○議長（前野良三）　それでは、順次電子採決システムにより採決いたします。　　最初に、議案第92号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成多数であります。　　よって、議案第92号　令和元年度大田原市一般会計歳入歳出決算の認定を求めることについては、認定することに決定いたしました。　　次に、議案第93号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成多数であります。　　よって、議案第93号　令和元年度大田原市国民健康保険事業費特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについては、認定することに決定いたしました。　　次に、議案第94号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第94号　令和元年度大田原市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについては、認定することに決定いたしました。　　次に、議案第95号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第95号　令和元年度大田原市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについては、認定することに決定いたしました。　　次に、議案第96号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成多数であります。　　よって、議案第96号　令和元年度大田原市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについては、認定することに決定いたしました。　　次に、議案第97号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第97号　令和元年度大田原市子育て支援券特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについては、認定することに決定いたしました。　　次に、議案第98号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成多数であります。　　よって、議案第98号　令和元年度大田原市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについては、認定することに決定いたしました。　　次に、議案第99号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第99号　令和元年度大田原市須賀川財産区特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについては、認定することに決定いたしました。　　次に、議案第100号について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議案第100号　令和元年度大田原市水道事業会計決算の認定を求めることについては、認定することに決定いたしました。 △日程の追加 ○議長（前野良三）　お諮りいたします。　　本日、君島孝明議員から、決められた賛成者とともに議員案１件が提出されました。この際、これを日程に追加し、直ちに議題としたいと思いますが、ご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　ご異議なしと認めます。　　よって、これを日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。　　追加日程及び議員案は、タブレットのとおりであります。 △議員案第３号の上程、質疑、討論、採決 ○議長（前野良三）　追加日程第１、議員案第３号を議題といたします。　　議員案を朗読いたさせます。　　局長。　　　　　　　　　　　　　　　（議員案朗読） ○議長（前野良三）　お諮りいたします。　　この件については、会議規則第37条第３項の規定により、提案理由の説明及び委員会付託を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　ご異議なしと認めます。　　よって、提案理由の説明及び委員会付託を省略することに決定いたしました。　　質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　質疑はないようでありますので、質疑を終わります。　　討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　討論はないようでありますので、討論を終わります。　　それでは、電子採決システムにより採決いたします。　　議員案第３号、原案に賛成の議員は賛成のボタンを、反対の議員は反対のボタンを押してください。　　ボタンの押し忘れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と言う人あり） ○議長（前野良三）　なしと認め、採決を確定いたします。　　賛成全員であります。　　よって、議員案第３号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出については、原案のとおり可決されました。 △閉会の宣告 ○議長（前野良三）　以上で本定例会に付議されました事件は全て議了しました。　　これをもちまして、令和２年第４回大田原市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４３分　閉会...