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斎藤伸幸議長 日程第3、議案第1号から議案第52号までの議案を一括議題とし、上程議案について副市長の一括説明を求めます。 上中哲也副市長。 〔上中哲也副市長登壇〕
◎上中哲也副市長 平成31年第1回
日光市議会定例会に提出しております議案のご説明を申し上げます。 まず、議案第1号から議案第10号についてご説明申し上げます。本案は、平成31年度(2019年度)日光市一般会計予算、8
特別会計予算及び
水道事業会計予算であります。 一般会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ437億6,000万円とするものであります。あわせて継続費4件、債務負担行為28件、地方債32件を計上いたしました。 まず、歳入について主な内容をご説明申し上げます。 1款・市税におきましては、平成30年度の決算見込み額等を勘案して、法人市民税及び固定資産税の増額等を見込みました。 2款・地方譲与税から8款・自動車取得税交付金におきましては、平成30年度の決算見込み額及び地方財政計画等を勘案して計上いたしました。 9款・環境性能割交付金におきましては、本年10月からの消費税引き上げに伴い、自動車取得税にかわり、新たに導入される燃費課税による交付金を計上いたしました。 10款・地方特例交付金におきましては、既存の住宅ローン減税に伴う減収を補てんする交付金に加え、自動車税及び軽自動車税の環境性能割の臨時的軽減による減収を補てんする交付金を追加計上したほか、幼児教育の無償化における地方負担分として、子ども・
子育て支援臨時交付金を計上いたしました。 11款・
地方交付税におきましては、これまでの交付実績や地方財政計画等を勘案して計上いたしました。 15款・国庫支出金におきましては、民間保育等運営費や消費税増税対策事業費、社会資本整備総合交付金事業費に伴う国庫補助金等を計上いたしました。 16款・県支出金におきましては、地方鉄道等支援事業費や社会体育施設整備事業費、参議院議員通常選挙費に伴う県補助金等を計上いたしました。 19款・繰入金におきましては、
財政調整基金のほか、庁舎整備基金、
合併振興基金等からの繰り入れを見込みました。 22款・市債におきましては、合併特例事業債や過疎、辺地対策事業債などの活用を図るとともに、地方財政計画等を勘案し、臨時財政対策債の発行を見込みました。 次に、歳出について主な内容をご説明申し上げます。 1款・議会費におきましては、ペーパーレス議会システム導入事業費等を計上いたしました。 2款・総務費におきましては、本
庁舎建設事業費、
JR日光駅改札内バリアフリー整備事業費、
高齢者ドライバー安全装置搭載車購入費助成事業費、日光明峰高等学校支援事業費、消費税増税対策事業費等を計上いたしました。 3款・民生費におきましては、障がい者相談支援事業費、
公立保育園解体事業費、地域
子育て支援センター整備事業費、生活困窮者自立相談支援事業費等を計上いたしました。 4款・衛生費におきましては、地域医療整備事業費、
新生児聴覚検査助成費、リサイクルセンター整備事業費、ごみ処理施設等解体整備事業費等を計上いたしました。 5款・労働費におきましては、離職者や若年者の雇用を支援するため、就業支援対策費等を計上いたしました。 6款・
農林水産業費におきましては、農業成長戦略推進事業費、
森林環境譲与税事業費、圃場整備や農道・林道の整備などを行う生産基盤整備事業費等を計上いたしました。 7款・商工費におきましては、商店街活性化推進事業費、しごとづくり推進事業費、観光交流推進事業費、インバウンド推進事業費、デスティネーション・キャンペーン推進事業費等を計上いたしました。 8款・土木費におきましては、民間建築物の
耐震改修等を支援する
耐震改修促進等事業費、国の交付金を活用した道路整備事業費、街なみ環境整備事業費、市内居住者
住宅取得助成事業費等を計上いたしました。 9款・消防費におきましては、消防ポンプ自動車購入費、消防団詰所建設事業費、
防災体制の強化に向けた
避難行動支援システムの改修などを行う防災対策事務費等を計上いたしました。 10款・教育費におきましては、英語技能検定助成事業費、三依小
中学校屋内運動場整備事業費、豊岡公民館整備事業費、2022年いちご一会とちぎ国体の会場となる施設を改修する社会体育施設整備事業費等を計上いたしました。 次に、
特別会計について主な内容を申し上げます。
国民健康保険事業特別会計におきましては、
国民健康保険事業費納付金の増額等を見込み、予算規模を事業勘定、直営診療施設勘定合わせて91億5,166万5,000円といたしました。 後期高齢者医療事業
特別会計におきましては、広域連合への保険料納付金の増額等を見込み、予算規模を11億4,052万円といたしました。 介護保険事業
特別会計におきましては、保険給付費の増額等を見込み、予算規模を保険事業勘定、介護サービス事業勘定合わせて72億9,837万1,000円といたしました。 診療所事業
特別会計におきましては、小来川診療所の
長寿命化事業や湯西川診療所医療設備整備事業費等を計上し、予算規模を1億5,933万7,000円といたしました。 温泉事業
特別会計におきましては、温泉施設維持管理費用の増額等を見込み、予算規模を7,043万1,000円といたしました。 銅山観光事業
特別会計におきましては、観光観覧車の更新費用等を計上し、予算規模を1億5,519万円といたしました。 下水道事業
特別会計におきましては、公共下水道建設事業費の減額等により、予算規模を29億7,544万5,000円といたしました。 公共用地先行取得事業
特別会計におきましては、科目存置のみの計上とし、予算規模を5,000円といたしました。
水道事業会計におきましては、収益的収入22億2,758万6,000円、収益的支出20億8,071万4,000円とするものであります。また、資本的収入4億1,249万8,000円、資本的支出15億2,474万6,000円と定め、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は損益勘定留保資金等で補てんするものであります。業務の予定量は、給水戸数が3万5,540戸、年間総給水量は1,488万5,000立方メートルで、1日平均給水量は4万781立方メートルといたしました。主な建設改良事業としましては、水無バイパス配水管布設事業費、丸山浄水場施設整備事業費を計上いたしました。 次に、議案第11号についてご説明申し上げます。本案は、教育委員会の委員の任命につき、議会の同意を求めるものであります。現委員の手塚美智雄氏の任期が来る5月12日をもって満了となりますことから、引き続き同氏を任命するに当たり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第2項の規定により、議会の同意を願うものであります。 次に、議案第12号についてご説明申し上げます。本案は、日光市森林整備基金条例の制定であります。本条例は、森林の整備及びその促進を目的とする事業の財源としての基金を設置するため、制定するものであります。 次に、議案第13号についてご説明申し上げます。本案は、日光市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、職員の時間外勤務に関し、必要な事項を規則に委任する規定を加える改正を行うものであります。 次に、議案第14号についてご説明申し上げます。本案は、
日光市長及び副市長の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、平成30年人事院勧告に基づく一般職の国家公務員の給与改定に伴い、国の特別職の職員の期末手当の支給月数が改定されたことから、市長及び副市長の6月及び12月の期末手当の支給月数を均等とする改正を行うものであります。なお、教育長の期末手当の支給についても準用するものであります。 次に、議案第15号についてご説明申し上げます。本案は、日光市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、平成31年度からの国民健康保険税について、制度の安定的な運営を図るため、賦課限度額を変更する改正を行うものであります。 次に、議案第16号についてご説明申し上げます。本案は、日光市公民館条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、川俣公民館及び日向公民館を廃止するため、これらの公民館及びその使用料の規定を削る改正を行うものであります。 次に、議案第17号についてご説明申し上げます。本案は、日光市民運動場条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、川治運動場を廃止するため、当該運動場及びその使用料の規定を削る等の改正を行うものであります。 次に、議案第18号についてご説明申し上げます。本案は、日光市民プール条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、藤原プール及び川治プールを廃止するため、これらのプールを削る改正を行うものであります。 次に、議案第19号についてご説明申し上げます。本案は、日光市立保育所及び日光市家庭的保育等施設条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、民営による新たな保育園の設置等に伴い、清滝保育園、下原保育園及び高徳保育園を廃止するため、これらの保育園を削る改正を行うものであります。 次に、議案第20号についてご説明申し上げます。本案は、日光市敬老祝金条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、高齢者に対し敬老の意をあらわすために支給する敬老祝金の額を改定する改正を行うものであります。 次に、議案第21号についてご説明申し上げます。本案は、日光市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、
学校教育法の一部改正により専門職大学が創設されることから、技術管理者の資格に専門職大学前期課程の修了者に関する規定を加える改正を行うものであります。 次に、議案第22号についてご説明申し上げます。本案は、日光市コミュニティセンター条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、鬼怒川地区コミュニティセンターを廃止するため、当該コミュニティセンターを削る改正を行うものであります。 次に、議案第23号についてご説明申し上げます。本案は、日光市生産展示直売所条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、足尾生産展示直売所を廃止するため、当該直売所を削る改正を行うものであります。 次に、議案第24号についてご説明申し上げます。本案は、日光市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、土地改良法の一部改正により、引用する条項が改められることから、所要の改正を行うものであります。 次に、議案第25号についてご説明申し上げます。本案は、日光市キャンプ場条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、川治温泉薬師の湯キャンプ場を新設することから、当該キャンプ場及びその使用料の規定を加える改正を行うものであります。 次に、議案第26号についてご説明申し上げます。本案は、日光市キャンプ場条例の特例に関する条例の制定であります。本条例は、川治温泉薬師の湯キャンプ場の管理を本年4月1日以降当分の間市長が行うこととするため、制定するものであります。 次に、議案第27号についてご説明申し上げます。本案は、日光市休養施設条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、国民宿舎かじか荘の経営状況の改善を図るため、入浴料を改定する改正を行うものであります。 次に、議案第28号についてご説明申し上げます。本案は、日光市温泉施設条例の一部を改正する条例の制定でります。内容は、川治温泉薬師の湯の経営状況の改善を図るため、使用料を改定する改正を行うものであります。 次に、議案第29号についてご説明申し上げます。本案は、日光市工場立地条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、工場を新設した者に交付する
工場立地奨励金の交付対象者及び工場の面積の要件を緩和する等の改正を行うものであります。 次に、議案第30号についてご説明申し上げます。本案は、日光市工場施設等整備条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、工場施設等を整備した者に交付する
工場施設等整備助成金の交付対象者及び工場施設等の固定資産税の評価額の要件を緩和する等の改正を行うものであります。 次に、議案第31号についてご説明申し上げます。本案は、日光市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、
学校教育法の一部改正により引用する条項が改められることから、所要の改正を行うものであります。 次に、議案第32号についてご説明申し上げます。本案は、日光市水道事業の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、
学校教育法の一部改正により専門職大学が創設されることから、水道事業の布設工事監督者及び水道技術管理者の資格に専門職大学前期課程の修了者に関する規定を加える等の改正を行うものであります。 次に、議案第33号についてご説明申し上げます。本案は、日光市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定であります。内容は、
学校教育法の一部改正により専門職大学が創設されることから、放課後児童支援員の資格に専門職大学前期課程の修了者に関する規定を加える改正を行うものであります。 次に、議案第34号についてご説明申し上げます。本案は、日光市大王高原荘条例を廃止する条例の制定であります。内容は、施設の老朽化に伴い、大王高原荘を廃止することから本条例を廃止するものであります。 次に、議案第35号についてご説明申し上げます。本案は、日光市難治性疾患患者見舞金支給条例を廃止する条例の制定であります。内容は、難病の患者に対する医療等に関する法律の施行等により、
医療費助成制度等の環境が整備されたことから、難治性疾患患者に見舞金を支給する事業を廃止するため、本条例を廃止するものであります。 次に、議案第36号についてご説明申し上げます。本案は、訴えの提起について議会の議決を願うものであります。内容は、道路用地として市が取得した土地について、解散している会社による所有権移転請求権仮登記の抹消登記をするため、抹消登記手続をするよう命じる判決を求めるものであります。 次に、議案第37号から議案第41号についてご説明申し上げます。本案は、市道路線の廃止、変更及び認定について議会の議決を願うものであります。内容は、事業化の見込みのない路線を廃止及び変更するものであります。また、開発行為により設置し市に帰属した道路、国道121号と市道瀬尾田中~下ノ宿線を接続する道路及び分譲地対策事業により公有化した道路を市道に認定し、管理するものであります。 次に、議案第42号から議案第48号についてご説明申し上げます。本案は、辺地に係る総合整備計画の策定及び変更について議会の議決を願うものであります。内容は、辺地に係る公的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律に基づき、生活環境の改善に資するため、日光地域の湯元地区、藤原地域の横川地区、上三依地区、中三依・独鈷沢地区及び川治温泉川治地区、栗山地域の上栗山地区及び川俣地区において当該整備計画の策定及び変更を行うものであります。 次に、議案第49号についてご説明申し上げます。本案は、平成30年度(2018年度)日光市一般会計予算の補正であります。今回の補正は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2億6,600万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ472億4,700万円とするものであります。その内容は、歳入におきまして、市税のほか、国の
補正予算に伴う国庫支出金や市債の増額などを見込む一方で、
地方交付税や歳出の不用額整理に伴う県支出金や諸収入等を減額するとともに、前年度繰越金等の計上により基金繰入金を整理いたしました。歳出におきましては、国の
補正予算に伴う市内小中学校のエアコン設置事業費を計上するとともに、除排雪費などを追加計上するほか、後期高齢者医療費負担金や中小企業振興資金貸付金、
民間特定建築物耐震対策緊急促進事業費などの不用額について整理いたしました。また、繰越明許費については21件を追加、債務負担行為については4件を追加、地方債については7件を変更するものであります。 次に、議案第50号についてご説明申し上げます。本案は、平成30年度(2018年度)日光市
国民健康保険事業特別会計予算の補正であります。今回の補正は、事業勘定におきまして歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,751万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ92億835万3,000円とするものであります。その内容は、保険給付費の減額に伴い、県支出金を整理するほか、前年度繰越金の計上に伴い、その全部を
財政調整基金に積み立てるものであります。 次に、議案第51号についてご説明申し上げます。本案は、平成30年度(2018年度)日光市介護保険事業
特別会計予算の補正であります。今回の補正は、保険事業勘定におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3,836万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ73億8,891万5,000円とするものであります。その内容は、介護給付費の減額に伴い、その財源を整理するほか、前年度繰越金の計上に伴い、その全部を
財政調整基金に積み立てるものであります。 次に、議案第52号についてご説明申し上げます。本案は、平成30年度(2018年度)日光市下水道事業
特別会計予算の補正であります。今回の補正は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ3,290万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ31億2,819万5,000円とするものであります。その内容は、歳出における公営企業会計適用事業やストックマネジメント事業の不用額整理に伴い、国庫支出金や市債等を減額するとともに、前年度繰越金の計上により、基金繰入金を整理するものです。また、繰越明許費については1件を計上、地方債については1件を変更するものであります。 以上をもちまして議案の説明を終わらせていただきます。何分にもよろしくご審議の上、原案を可決くださいますようお願い申し上げます。 以上でございます。
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斎藤伸幸議長 説明が終わりました。
△議案第11号の採決
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斎藤伸幸議長 お諮りいたします。 ただいま上程されました議案第11号は、人事に関する案件でありますので、質疑、
委員会付託、討論を省略して、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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斎藤伸幸議長 ご異議なしと認め、これより採決いたします。 議案第11号「教育委員会の委員の任命につき議会の同意を求めることについて」は、同意することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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斎藤伸幸議長 ご異議なしと認めます。 よって、議案第11号は同意することに決まりました。
△散会の宣告
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斎藤伸幸議長 以上で本日の日程は終了いたしました。 これをもって散会いたします。 (午前10時48分)...