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1. 鹿沼市議会 2020-11-25
   令和 2年第6回定例会（第1日11月25日）

   
   取得元: 鹿沼市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-02
   令和 2年第6回定例会（第1日11月25日） 　　　　　　　令和２年第６回鹿沼市議会定例会会議録（第１日） 開　　会　　令和２年１１月２５日（水）午前１０時 　 　日程第　１　会期の決定 　日程第　２　会議録署名議員の指名 　日程第　３　報告第１７号、報告第１８号、及び議案第１０３号から議案第１２９号ま 　　　　　　　でについて（提案理由の説明） 　日程第　４　議案第１２５号について（採決） 　日程第　５　議案第１２６号について（採決） 　日程第　６　議案第１２７号について（採決） 　日程第　７　議案第１２８号について（採決） 　日程第　８　議案第１２９号について（採決） 　日程第　９　議会改革特別委員会中間報告について（委員長報告・質疑） 会議事件 　報告第　１７号　専決処分事項の報告について（損害賠償の額の決定及び和解） 　報告第　１８号　専決処分事項の報告について（損害賠償の額の決定及び和解） 　議案第１０３号　専決処分事項の承認について（令和２年度鹿沼市一般会計補正予算
   　　　　　　　　　（第６号）） 　議案第１０４号　令和２年度鹿沼市一般会計補正予算（第７号）について 　議案第１０５号　令和２年度鹿沼市介護保険特別会計補正予算（第２号）について 　議案第１０６号　令和２年度鹿沼市下水道事業会計補正予算（第１号）について 　議案第１０７号　辺地に係る総合整備計画の変更について 　議案第１０８号　物品購入契約の締結について 　議案第１０９号　物品購入契約の締結について 　議案第１１０号　物品購入契約の締結について 　議案第１１１号　物品購入契約の締結について 　議案第１１２号　物品購入契約の締結について 　議案第１１３号　指定管理者の指定について 　議案第１１４号　市道路線の変更について 　議案第１１５号　鹿沼市部設置条例の一部改正について 　議案第１１６号　鹿沼市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正に 　　　　　　　　　ついて 　議案第１１７号　鹿沼市長等の給与及び旅費に関する条例の一部改正について 　議案第１１８号　鹿沼市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について 　議案第１１９号　鹿沼市手数料条例の一部改正について 　議案第１２０号　鹿沼市奨学金貸付条例の一部改正について 　議案第１２１号　鹿沼市高齢者・障害者トレーニングセンター条例の一部改正について 　議案第１２２号　鹿沼市下水道条例の一部改正について 　議案第１２３号　鹿沼市火災予防条例の一部改正について 　議案第１２４号　鹿沼市防災会議条例の一部改正について 　議案第１２５号　人権擁護委員候補者の推薦について 　議案第１２６号　人権擁護委員候補者の推薦について 　議案第１２７号　人権擁護委員候補者の推薦について 　議案第１２８号　人権擁護委員候補者の推薦について 　議案第１２９号　人権擁護委員候補者の推薦について 出席議員（２３名） 　　　１番　　　鈴　　木　　紹　　平 　　　２番　　　橋　　本　　　　　修 　　　３番　　　藤　　田　　義　　昭 　　　４番　　　梶　　原　　　　　隆 　　　５番　　　宇 賀 神　　　　　敏 　　　７番　　　大　　貫　　桂　　一 　　　８番　　　石　　川　　さ や か 　　　９番　　　鈴　　木　　　　　毅 　　１０番　　　阿　　部　　秀　　実 　　１１番　　　加　　藤　　美 智 子 　　１２番　　　市　　田　　　　　登 　　１３番　　　佐　　藤　　　　　誠 　　１４番　　　舘　　野　　裕　　昭 　　１５番　　　大　　貫　　　　　毅 　　１６番　　　鈴　　木　　敏　　雄 　　１７番　　　谷　　中　　恵　　子 　　１８番　　　津 久 井　　健　　吉 　　１９番　　　小　　島　　　　　実 　　２０番　　　増　　渕　　靖　　弘 　　２１番　　　横　　尾　　武　　男 　　２２番　　　関　　口　　正　　一 　　２３番　　　鰕　　原　　一　　男 　　２４番　　　大　　島　　久　　幸 欠席議員（なし） 地方自治法第１２１条の規定による出席要求によって出席した者 　市長　　　　　　　佐　　藤　　　　　信　　　財務部長　　　　南　　雲　　義　　晴 　副市長　　　　　　福　　田　　義　　一　　　市民部長　　　　袖　　山　　稔　　久 　総務部長　　　　　糸　　井　　　　　朗　　　保健福祉部長　　小　　林　　和　　弘 　こども未来部長　　上　　林　　浩　　二　　　水道部長　　　　木　　村　　正　　人 　経済部長　　　　　坂　　入　　弘　　泰　　　消防長　　　　　黒　　川　　純　　一 　環境部長　　　　　黒　　川　　勝　　弘　　　教育長　　　　　中　　村　　　　　仁 　都市建設部長　　　茂　　呂　　久　　雄　　　教育次長　　　　髙　　橋　　年　　和 事務局職員出席者 　事務局長　　　　　石　　塚　　邦　　治　　　議事課長　　　　小　　杉　　哲　　男 ○増渕靖弘　議長　　ただいまから、令和２年第６回鹿沼市議会定例会を開会いたします。 　（午前１０時００分） ○増渕靖弘　議長　　これから本日の会議を開きます。 　現在出席している議員は23名であります。 　日程に入ります前に、教育長から発言を求められていますので、これを許します。 　中村仁教育長。 ○中村　仁　教育長　　おはようございます。 　議長のお許しをいただきましたので、一言ご挨拶申し上げます。 　高橋臣一前教育長の任期満了に伴いまして、去る９月の市議会定例会におきまして、議員の皆様のご同意をいただき、10月１日付で、佐藤市長より、鹿沼市教育委員会教育長に任命されました、中村仁と申します。 　市議会の皆様のご同意に深く感謝申し上げますとともに、今、その任に当たる中で、改めて責任の重さを痛感しているところでございます。 　さて、新型コロナウイルスの感染拡大や台風による甚大な被害など、教育現場においても、これまでにない対応が求められています。 　これからの時代は、予測困難で、決まりきった正解のない時代と言われます。 　決まった正解のない問題に対して、いろいろな考え方を持った人たち、自分とは違う考えの人たちとも協力して、多くの人が納得できるような、納得解というものを見出し、幸せな人生を築き上げていくことが大切になってきます。 　そのために必要な力を育てていくことが、教育にとって重要な役割であると考えております。 　本市におきましては、本市の実態に合った教育の展開を図るため、平成24年３月に、鹿沼市教育ビジョンを策定し、平成29年度から５年間の基本計画Ⅱ期をスタートいたしました。 　基本計画Ⅱ期では、学校・家庭・地域が、それぞれの役割と責任を自覚し、地域に根差した教育を推進していくことを目指し、確かな学力の育成、学校の適正配置等による教育環境の充実、地域とともに歩む教育の推進をリーディングプロジェクトとして位置づけて、様々な施策を展開してまいりました。 　今後は、その成果や課題を検証しつつ、健やかな心と体を持ち、思いやりのある市民の育成、教養を高め、多様な価値観を認め合う市民の育成等の鹿沼市教育目標の達成を目指し、子供たちにどんな力を育てていくのかという目的を明確にしながら、新たな教育ビジョンの策定に向けて取り組んでまいります。 　教育というのは、様々な人たちの思い、願い、支え、協力で成り立っています。 　また、教育はもとより地味なるものであって、毎日の地道な、当たり前の実践の積み重ねによってこそ、実現されるものです。 　子供たちが思いやりや優しさといった豊かな人間性を身につけ、知・徳・体のバランスのとれた人間に育っていくように、そして、自分で考えて行動でき、様々な考え方の人と協力して問題を解決し、幸せな人生を築いていくことができるように、教育行政は教育現場の実践を支援するように努めていきたいと思っております。 　本市の抱える様々な教育的課題に対して、議会並びに市民の皆様のお声に耳を傾けながら、真摯に取り組んでまいる所存でございますので、議員の皆様には、さらなるご支援、ご指導を賜りますようお願いいたしまして、簡単ではございますが、就任の挨拶とさせていただきます。 　貴重なお時間をいただきまして、大変ありがとうございました。 ○増渕靖弘　議長　　教育長の発言は終わりました。 　続いて、本日の議事日程を事務局長に朗読させます。 ○石塚邦治　事務局長　　議事日程を朗読。 ○増渕靖弘　議長　　日程の朗読は終わりました。 　日程第１、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。この定例会の会期を、本日から12月21日までの27日間といたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○増渕靖弘　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。
   　続いて、日程第２、会議録署名議員の指名を行います。 　地方自治法第123条第２項及び鹿沼市議会会議規則第87条の規定により、会議録署名議員に、９番、鈴木毅議員、14番、舘野裕昭議員を指名いたします。 　続いて、日程第３、報告第17号　専決処分事項の報告について（損害賠償の額の決定及び和解）、報告第18号　専決処分事項の報告について（損害賠償の額の決定及び和解）及び議案第103号　専決処分事項の承認について（令和２年度鹿沼市一般会計補正予算（第６号））から議案第129号　人権擁護委員候補者の推薦についてまでを議題といたします。 　市長から提案理由の説明を求めます。 　佐藤信市長。 ○佐藤　信　市長　　提出議案について、ご説明を申し上げます。 　今回提出いたしました議案は、予算が４件、契約５件、道路１件、条例10件、人事５件、その他２件の計27件であります。このほか、報告２件でございます。 　報告第17号及び報告第18号につきましては、損害賠償の額の決定及び和解に係る専決処分事項の報告についてであります。 　まず、報告第17号は、令和２年４月19日、鹿沼市茂呂地内において、市内在住者所有の普通乗用自動車が走行中、道路陥没地に落ち、破損させたことに対し、損害賠償の額を10万7,580円とし、和解したものであります。 　次に、報告第18号は、令和２年４月22日、鹿沼市茂呂地内において、宇都宮市在住者所有の小型乗用自動車が走行中、道路陥没地に落ち、破損させたことに対し、損害賠償の額を7,047円とし、和解したものであります。 　議案第103号　令和２年度鹿沼市一般会計補正予算（第６号）に係る専決処分事項の承認につきましては、歳出予算の更正として、いちごっこ未来応援特別給付金事業費、商業振興推進事業費等の増減額を計上するものであります。 　議案第104号　令和２年度鹿沼市一般会計補正予算（第７号）は、歳入につきましては、国県支出金、地方交付税、市債等の増減額を計上し、歳出につきましては、一般管理関係職員給与費、コミュニティセンター整備事業費、道路橋りょう災害復旧事業費等の増減額を計上したもので、この補正額を２億4,053万5,000円の増とし、予算総額を563億4,877万3,000円とするものであります。 　議案第105号　令和２年度鹿沼市介護保険特別会計補正予算（第２号）は、歳入につきましては、国庫支出金及び繰入金の増額を計上し、歳出につきましては、介護保険事務費の増額を計上したもので、この補正額を231万円の増とし、予算総額を87億269万4,000円とするものであります。 　議案第106号　令和２年度鹿沼市下水道事業会計補正予算（第１号）は、資本的収入及び支出におきまして、収入総額及び支出総額をそれぞれ4,500万円増額補正するものであります。 　議案第107号　辺地に係る総合整備計画の変更は、令和元年８月９日議案第53号として議決された上・中粕尾辺地及び西大芦辺地に係る総合整備計画につきまして、辺地における計画事業の変更を行うためのものであります。 　議案第108号から議案第111号までにつきましては、去る10月27日に行った新庁舎整備に伴う備品購入の指名競争入札に係る物品購入契約の締結についてであります。 　まず、議案第108号は、収納什器の備品購入に係る指名競争入札の結果、株式会社シブエが4,545万2,000円で落札したので、本契約を締結するためのものであります。 　次に、議案第109号は、窓口ローカウンター・来客用椅子等の備品購入に係る指名競争入札の結果、株式会社シブエが5,981万8,000円で落札したので、本契約を締結するためのものであります。 　議案第110号は、事務用デスク・事務用椅子等の備品購入に係る指名競争入札の結果、株式会社マツヤが6,556万円で落札したので、本契約を締結するためのものであります。 　議案第111号は、議会・会議室・公室等の備品購入に係る指名競争入札の結果、株式会社鹿沼教材社が5,605万6,000円で落札したので、本契約を締結するためのものであります。 　議案第112号　物品購入契約の締結につきましては、鹿沼市立小中学校大型モニター等購入に係る指名競争入札を去る11月５日に行い、その結果、株式会社マツヤが3,651万540円で落札したので、本契約を締結するためのものであります。 　議案第113号　指定管理者の指定につきましては、出会いの森総合公園及び出会いの森親水公園の指定管理者として、特定非営利活動法人出会いの森管理協会を指定するためのものであります。 　議案第114号　市道路線の変更につきましては、上石川地内の市道について、現状に合わせて終点を変更するためのものであります。 　議案第115号　鹿沼市部設置条例の一部改正につきましては、新たな政策課題への効果的な取り組み、さらなる市民サービスの向上及び行政改革による組織のスリム化等の推進などの観点から、既存の組織・機構を見直し、令和３年度から新たな組織・機構でスタートするためのものであります。 　議案第116号から議案第118号までにつきましては、人事院勧告に基づく国家公務員の給与改定に準ずるための関係条例の一部改正についてであります。 　議案第116号　鹿沼市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正につきましては市議会議員の期末手当の額を、議案第117号　鹿沼市長等の給与及び旅費に関する条例の一部改正につきましては市長、副市長及び教育長の期末手当の額を、議案第118号　鹿沼市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正については一般職の職員の期末手当の額を、それぞれ引き下げるためのものであります。 　議案第119号　鹿沼市手数料条例の一部改正につきましては、防火管理者資格取得講習の課程修了に関する証明等に係る手数料を無料とするためのものであります。 　議案第120号　鹿沼市奨学金貸付条例の一部改正につきましては、奨学金の貸付対象者に、新たに医療又は看護に関する教育を行う各種学校に在学している者を加えるためのものであります。 　議案第121号　鹿沼市高齢者・障害者トレーニングセンター条例の一部改正については、施設の利用に係る使用料等を定めるためのものであります。 　議案第122号　鹿沼市下水道条例の一部改正については、古峰原水処理センターの使用料の額を引き下げることにより、市内の下水道使用料の額の統一化を図るためのものであります。 　議案第123号　鹿沼市火災予防条例の一部改正につきましては、関係省令の一部改正に伴い、急速充電設備の全出力の上限の引上げ等を行うためのものであります。 　議案第124号　鹿沼市防災会議条例の一部改正については、本市の防災体制の強化を図るため、防災会議の委員に新たに陸上自衛隊の自衛官を加えるためのものであります。 　議案第125号から議案第129号までにつきましては、令和３年３月31日をもって任期満了となることに伴う人権擁護委員候補者の推薦についてであります。 　議案第125号は、新たに川島恵美子氏を、議案第126号は、引き続き小太刀良男氏を、議案第127号は、引き続き宇賀神文惠氏を、議案第128号は、引き続き渡邉雅紀氏を、議案第129号は、引き続き吉井和夫氏を、それぞれ推薦するためのものであります。 　以上で説明を終わります。 ○増渕靖弘　議長　　提案理由の説明は終わりました。 　続いて、日程第４、議案第125号　人権擁護委員候補者の推薦についてから日程第８、議案第129号　人権擁護委員候補者の推薦についてまでを議題といたします。 　議案第125号についてから、議案第129号についてまでは、人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○増渕靖弘　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、直ちに採決いたします。 　お諮りいたします。議案第125号　人権擁護委員候補者の推薦について、原案どおり、川島恵美子氏の推薦に同意することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○増渕靖弘　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、議案第125号については、原案に同意することに決しました。 　お諮りいたします。議案第126号　人権擁護委員候補者の推薦について、原案どおり、小太刀良男氏の推薦に同意することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○増渕靖弘　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、議案第126号については、原案に同意することに決しました。 　お諮りいたします。議案第127号　人権擁護委員候補者の推薦について、原案どおり、宇賀神文惠氏の推薦に同意することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○増渕靖弘　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、議案第127号については、原案に同意することに決しました。 　お諮りいたします。議案第128号　人権擁護委員候補者の推薦について、原案どおり、渡邉雅紀氏の推薦に同意することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○増渕靖弘　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、議案第128号については、原案に同意することに決しました。 　お諮りいたします。議案第129号　人権擁護委員候補者の推薦について、原案どおり、吉井和夫氏の推薦に同意することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○増渕靖弘　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、議案第129号については、原案に同意することに決しました。 　続いて、日程第９、議会改革特別委員会中間報告についてを議題といたします。 　委員長の報告を求めます。 　議会改革特別委員会委員長、谷中恵子議員。 ○谷中恵子　議会改革特別委員長　　ただいまから議会改革特別委員会の中間報告をいたします。 　中間報告書は、11月18日に議長に提出いたしましたが、今回は、１、その他議会改革に関する事項のうち、市民及び執行部が関係する発言通告書提出後の執行部との打ち合わせについて及び常任委員会の開催時間について、報告いたします。 　（１）発言通告書提出後の執行部との打ち合わせについて。 　発言通告書提出後の執行部との打ち合わせについては、議員が質の高い議案質疑及び市政一般質問を行い、執行部から質の高い答弁を得られることが期待できるか検証するため、９月定例会で試行いたしました。 　その結果を踏まえ、さらに議論を重ねた結果、実施したいとする意見が多数であったことから、次の３点を改善し、12月定例会から正式に施行することにいたしました。 　発言通告書を提出する議員が打ち合わせしたい担当課がある場合に記載できるよう、発言通告書様式に「希望する打ち合わせ担当課等」の欄を設けること。 　提出された発言通告書は、全議員のタブレットにメールで送付すること。 　打ち合わせの部屋には、その質疑、質問に関する担当課のみが入室すること。 　（２）常任委員会の開催時間について。 　現在は、常任委員会第１日目の午前10時から総務常任委員会と環境経済常任委員会、常任委員会第２日目の午前10時から文教民生常任委員会と建設水道常任委員会を同時開催しているため、市民や議員は同時開催の常任委員会を傍聴することができません。 　開かれた議会の推進及び議員の資質向上並びに議員が所属していない常任委員会に付託された議案等の審査状況が確認できるよう、常任委員会を午前と午後に振り分けて開催することについて議論した結果、賛成する委員が多数であることから、同日に開催する常任委員会を午前と午後に振り分けて開催することにいたしました。 　各委員会の開催時間は、常任委員会第１日目の午前10時から総務常任委員会、同日の午後１時から環境経済常任委員会を開催します。 　常任委員会２日目の午前10時から建設水道常任委員会、同日午後１時から文教民生常任委員会を開催いたします。 　議員各位におかれましては、本調査報告の趣旨をご理解いただき、円滑な議会運営にご協力いただきますようお願い申し上げ、議会改革特別委員会の中間調査報告といたします。 ○増渕靖弘　議長　　委員長の報告が終わりました。 　委員長の報告に対し、ご質疑のある議員はいらっしゃいますか。 　（「ありません」と言う者あり） 　（「あります」と言う者あり） ○増渕靖弘　議長　　鈴木毅議員。 ○９番　鈴木　毅　議員　　谷中議員の。 ○増渕靖弘　議長　　そうです。 ○９番　鈴木　毅　議員　　あ、ない、ない。 ○増渕靖弘　議長　　ない。 　委員長に対しての質疑ですからね。 　ないですね、はい。 　ほかにございませんか。 　ないようですので、以上で委員長に対する質疑を終結いたします。 　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 　お諮りいたします。11月26日、27日を議案調査のため、休会としたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○増渕靖弘　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 　なお、11月30日は定刻から本会議を開会しますので、本日は、これにて散会いたします。 　（午前１０時２７分）...