鹿沼市議会 > 2019-11-20 >
令和元年第6回定例会(第1日11月20日)

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  1. 鹿沼市議会 2019-11-20
    令和元年第6回定例会(第1日11月20日)


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    最終取得日: 2020-03-19
    令和元年第6回定例会(第1日11月20日)        令和元年第6回鹿沼市議会定例会会議録(第1日) 開  会  令和元年11月20日(水)午前10時    日程第 1 会期の決定  日程第 2 会議録署名議員の指名  日程第 3 報告第16号から報告第20号まで、認定第2号から認定第10号まで、        及び議案第78号から議案第108号までについて(提案理由の説明)  日程第 4 議案第107号について(採決)  日程第 5 議案第108号について(採決)  日程第 6 議員案第7号について(採決)  日程第 7 決算特別委員会委員の選任(議長指名) 会議事件  報告第 16号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)  報告第 17号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)  報告第 18号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)  報告第 19号 専決処分事項の報告について(工事請負契約の変更)  報告第 20号 平成30年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について
     認定第  2号 平成30年度鹿沼市一般会計歳入歳出決算の認定について  認定第  3号 平成30年度鹿沼市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について  認定第  4号 平成30年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計歳入歳出決算の認定につ          いて  認定第  5号 平成30年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計歳入歳出決算の認          定について  認定第  6号 平成30年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計歳入歳出決算の認定に          ついて  認定第  7号 平成30年度鹿沼市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について  認定第  8号 平成30年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につい          て  認定第  9号 平成30年度鹿沼市粕尾財産特別会計歳入歳出決算の認定について  認定第 10号 平成30年度鹿沼市清洲財産特別会計歳入歳出決算の認定について  議案第 78号 専決処分事項の承認について(令和元年度鹿沼市一般会計補正予算(第          3号))  議案第 79号 専決処分事項の承認について(令和元年度鹿沼市公共下水道事業費特別          会計補正予算(第1号))  議案第 80号 専決処分事項の承認について(令和元年度鹿沼市農業集落排水事業費特          別会計補正予算(第1号))  議案第 81号 専決処分事項の承認について(令和元年度鹿沼市水道事業会計補正予算          (第1号))  議案第 82号 令和元年度鹿沼市一般会計補正予算(第4号)について  議案第 83号 令和元年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について  議案第 84号 令和元年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算(第2号)につい          て  議案第 85号 令和元年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算(第1号)          について  議案第 86号 令和元年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第2号)につ          いて  議案第 87号 令和元年度鹿沼市介護保険特別会計補正予算(第1号)について  議案第 88号 令和元年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について  議案第 89号 令和元年度鹿沼市粕尾財産特別会計補正予算(第1号)について  議案第 90号 令和元年度鹿沼市清洲財産特別会計補正予算(第1号)について  議案第 91号 令和元年度鹿沼市水道事業会計補正予算(第2号)について  議案第 92号 栃木県市町村総合事務組合規約の変更について  議案第 93号 指定管理者の指定について  議案第 94号 指定管理者の指定について  議案第 95号 指定管理者の指定について  議案第 96号 鹿沼市指定金融機関の指定について  議案第 97号 鹿沼市会計年度任用職員給与及び費用弁償に関する条例の制定につい          て  議案第 98号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律施行に伴う関係条          例の整備に関する条例の制定について  議案第 99号 基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部改正について  議案第100号 鹿沼市手数料条例の一部改正について  議案第101号 鹿沼市体育条例の一部改正について  議案第102号 鹿沼市特定教育保育施設及び特定地域保育事業の運営に関する基準          を定める条例の一部改正について  議案第103号 鹿沼市ペットの管理及びペット愛護等施設の設置に関する条例の一部改          正について  議案第104号 鹿沼市堆肥化センター条例の一部改正について  議案第105号 鹿沼市下水道事業の設置等に関する条例の制定について  議案第106号 鹿沼市消防団員定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正に          ついて  議案第107号 人権擁護委員候補者の推薦について  議案第108号 鹿沼市教育委員会委員の任命について  議員案第 7号 決算特別委員会の設置について 出席議員(23名)    1番   鈴  木  紹  平    2番   橋  本     修    3番   藤  田  義  昭    4番   梶  原     隆    5番   宇 賀 神     敏    6番   佐 々 木  里  加    7番   大  貫  桂  一    8番   石  川  さ や か    9番   鈴  木     毅   10番   阿  部  秀  実   11番   加  藤  美 智 子   12番   市  田     登   13番   佐  藤     誠   14番   舘  野  裕  昭   15番   大  貫     毅   16番   鈴  木  敏  雄   17番   谷  中  恵  子   18番   津 久 井  健  吉   19番   小  島     実   20番   増  渕  靖  弘   21番   横  尾  武  男   22番   関  口  正  一   23番   鰕  原  一  男 欠席議員(1名)   24番   大  島  久  幸 地方自治法第121条の規定による出席要求によって出席した者  市長       佐  藤     信   こども未来部長 石  川  佳  男  副市長      福  田  義  一   経済部長    杉  江  一  彦  総務部長     糸  井     朗   環境部長    金  子  信  之  財務部長     渡  邉  政  幸   都市建設部長  茂  呂  久  雄  市民部長     袖  山  稔  久   水道部長    坂  入  弘  泰  保健福祉部長   早  川  綾  子   消防長     小  池  一  也  教育長      高  橋  臣  一   教育次長    上  林  浩  二 事務局職員出席者  事務局長     石  塚  邦  治   議事課長    小  杉  哲  男 ○増渕靖弘 議長  開会前に諸般の報告を行います。
     去る11月18日、熊本県宇土市議会総務市民常任委員会の皆様より義援金をいただきましたので、ご報告いたします。  それでは、ただいまから、令和元年第6回鹿沼市議会定例会を開会いたします。  (午前10時00分) ○増渕靖弘 議長  これから本日の会議を開きます。  現在出席している議員は23名であります。  それでは、本日の議事日程を事務局長に朗読させます。 ○石塚邦治 事務局長  議事日程を朗読。 ○増渕靖弘 議長  日程の朗読は終わりました。  日程第1、会期の決定を議題といたします。  お諮りいたします。この定例会会期を、本日から12月19日までの30日としたいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と言う者あり) ○増渕靖弘 議長  ご異議なしと認めます。  したがって、そのように決定いたします。  続いて、日程第2、会議録署名議員の指名を行います。  地方自治法第123条第2項及び鹿沼市議会会議規則第87条の規定により、会議録署名議員に、3番、藤田義昭議員、22番、関口正一議員を指名いたします。  続いて、日程第3、報告第16号 専決処分事項の報告について(損害賠償の額の決定及び和解)から報告第20号 平成30年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてまで、認定第2号 平成30年度鹿沼市一般会計歳入歳出決算の認定についてから認定第10号 平成30年度鹿沼市清洲財産特別会計歳入歳出決算の認定についてまで、及び議案第78号 専決処分事項の承認について(令和元年度鹿沼市一般会計補正予算(第3号))から議案第108号 鹿沼市教育委員会委員の任命についてまでを議題といたします。  市長から提案理由の説明を求めます。  佐藤信市長。 ○佐藤 信 市長  おはようございます。  それでは、早速提出議案についてご説明を申し上げます。  今回提出いたしました議案は、予算が14件、条例が10件、人事2件、その他5件の計31件であります。このほか、報告5件、認定9件であります。  報告第16号から報告第18号までにつきましては、損害賠償の額の決定及び和解に係る専決処分事項の報告についてであります。  まず、報告第16号は、令和元年5月15日、鹿沼市緑町2丁目1番41号、議案書記載の市内在住者の自宅敷地内において、環境部職員がし尿収集の作業中、ホースが置物に接触し、破損させたことに対し、損害賠償の額、7万9,704円を支払い、和解したものであります。  次に、報告第17号は、令和元年6月13日、鹿沼市文化橋町1982番地18、鹿沼市民情報センター駐車場内において、教育相談員が運転する軽乗用自動車が、議案書記載の市内在住者所有の小型乗用自動車に接触し、破損させたことに対し、損害賠償の額、27万8,645円を支払い、和解したものであります。  報告第18号は、令和元年6月6日、鹿沼市松原4丁目198番地先、市道7112号線上において、都市建設職員が運転するごみ収集車が、議案書記載の市内在住者所有の軽乗用自動車に接触し、破損させたことに対し、損害賠償の額、16万968円を支払い、和解したものであります。  報告第19号 工事請負契約の変更に係る専決処分事項の報告につきましては、平成30年7月20日、第48号議案として議決された鹿沼市立北小学校校舎耐震改修工事建築工事)において、その後一部設計変更により、9億7,925万4,000円となるので、契約の金額を変更したものであります。  報告第20号 平成30年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、報告するものであります。  認定第2号から認定第10号までにつきましては、平成30年度鹿沼市一般会計及び特別会計の歳入歳出決算の認定についてであります。  平成30年度一般会計予算は、当初以来4次にわたる補正を行った結果、予算総額は394億5,880万円となり、これに対して決算額は、歳入におきましては384億795万149円、歳出につきましては371億3,388万5,575円、歳入歳出差引額12億7,406万4,574円であり、実質収支において10億852万1,786円の黒字決算となったものであります。  なお、歳入歳出差引額と実質収支の差額は、継続費及び繰越明許費による翌年度へ繰り越すべき財源、2億6,554万2,788円であります。  議案第78号から議案第81号までにつきましては、令和元年度の鹿沼市一般会計及び特別会計会計並びに水道事業会計に係る補正予算専決処分事項の承認についてであります。  まず、議案第78号 令和元年度鹿沼市一般会計補正予算(第3号)は、歳入につきましては、国県支出金、繰入金及び市債の増額を計上し、歳出につきましては、ごみ収集費、農作物活性化推進事業費、公立学校施設災害復旧事業費等の増額を計上したもので、この補正額を18億4,216万7,000円の増とし、予算総額を415億3,949万円とするものであります。  次に、議案第79号 令和元年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、市債の増額を計上し、歳出につきましては、下水道処理施設整備事業費の増額を計上したもので、この補正額を2億円の増とし、予算総額を26億1,370万円とするものであります。  議案第80号 令和元年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、市債の増額を計上し、歳出につきましては、農業集落排水処理施設管理費の増額を計上したもので、この補正額を200万円の増とし、予算総額を2億2,420万円とするものであります。  議案第81号 令和元年度鹿沼市水道事業会計補正予算(第1号)は、収益的支出におきましては、災害復旧に要する修繕費として2,850万円増額補正し、資本的支出におきましては、災害復旧に要する工事費として1,500万円増額補正するものであります。  議案第82号 令和元年度鹿沼市一般会計補正予算(第4号)は、歳入につきましては、国県支出金、繰越金、市債等の増減額を計上し、歳出につきましては、農業施設災害復旧事業費、道路橋りょう災害復旧事業費、都市計画施設災害復旧事業費等の増減額を計上したもので、この補正額を41億7,179万9,000円の増とし、予算総額を457億1,128万9,000円とするものであります。  議案第83号 令和元年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、繰入金、繰越金等の増減額を計上し、歳出につきましては、償還金等の増額を計上したもので、この補正額を1億4,777万4,000円の増とし、予算総額を105億1,797万4,000円とするものであります。  議案第84号 令和元年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算(第2号)は、歳入につきましては、国庫支出金、市債等の増額を計上し、歳出につきましては、下水道処理施設整備事業費等の増額を計上したもので、この補正額を8億5,372万2,000円の増とし、予算総額を34億6,742万2,000円とするものであります。  議案第85号 令和元年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算(第1号)は、歳入予算の更正として、繰越金の増額を計上し、繰入金を減額するものであります。  議案第86号 令和元年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第2号)は歳入につきましては、市債、国庫支出金等の増減額を計上し、歳出につきましては、農業集落排水処理施設管理費の増額を計上したもので、この補正額を2,200万円の増とし、予算総額を2億4,620万円とするものであります。  議案第87号 令和元年度鹿沼市介護保険特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、繰入金、繰越金等の増減額を計上し、歳出につきましては、介護給付費準備基金積立金及び償還金の増額を計上したもので、この補正額を1億3,121万2,000円の増とし、予算総額を83億5,461万2,000円とするものであります。  議案第88号 令和元年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)は、歳入につきましては、繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、これを予備費に計上したもので、この補正額を1,305万5,000円の増とし、予算総額を10億7,745万5,000円とするものであります。  議案第89号 令和元年度鹿沼市粕尾財産特別会計補正予算(第1号)は、歳入予算の更正として、繰越金の増額を計上し、繰入金を減額するものであります。  議案第90号 令和元年度鹿沼市清洲財産特別会計補正予算(第1号)は、歳入予算の更正として、繰越金の増額を計上し、繰入金を減額するものであります。  議案第91号 令和元年度鹿沼市水道事業会計補正予算(第2号)は、資本的支出におきまして、支出総額を454万9,000円増額補正するものであります。  議案第92号 栃木県市町村総合事務組合規約の変更につきましては、令和2年4月1日から小山市等が議員その他非常勤の職員公務災害等に対する補償事務等を共同処理することに伴い、規約を変更することについて、関係地方公共団体と協議するためのものであります。  議案第93号から議案第95号までにつきましては、指定管理者の指定についてであります。  議案第93号は、高齢者福祉センターの指定管理者として、社会福祉法人鹿沼市社会福祉議会を、議案第94号は、リサイクルセンターの指定管理者として、特定非営利活動法人ぶうめらんを、議案第95号は、市営住宅、市営従業員用住宅及び市営若年勤労者用住宅指定管理者として、株式会社公営住宅管理センター鹿沼を指定するためのものであります。  議案第96号 鹿沼市指定金融機関の指定につきましては、本市指定金融機関として、株式会社足利銀行を指定するためのものであります。  議案第97号 鹿沼市会計年度任用職員給与及び費用弁償に関する条例の制定につきましては、地方公務員法及び地方自治法の一部改正に伴い、会計年度任用職員給与及び費用弁償に関し、必要な事項を定めるためのものであります。  議案第98号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定につきましては、各種の制度の対象に会計年度任用職員を追加するとともに、引用する地方公務員法の条項及び用語を整理するためのものであります。  議案第99号 基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部改正につきましては、森林の整備及びその促進を目的として、鹿沼市森林環境整備促進基金を新設するためのものであります。  議案第100号 鹿沼市手数料条例の一部改正につきましては、建築物エネルギー消費性能の向上に関する法律の一部改正に伴い、複数の建築物に係る建築物エネルギー消費性能向上計画の認定申請手数料の額を定めるためのものであります。  議案第101号 鹿沼市体育条例の一部改正につきましては、令和2年3月31日をもって鹿沼市北犬飼体育館を廃止するためのものであります。  議案第102号 鹿沼市特定教育保育施設及び特定地域保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正につきましては、特定教育保育施設における食事の提供に要する費用の取扱いの見直し等をするためのものであります。  議案第103号 鹿沼市ペットの管理及びペット愛護等施設の設置に関する条例の一部改正につきましては、成年被後見人等の権利制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の趣旨を踏まえ、ペット愛護等施設の設置許可基準を見直すためのものであります。  議案第104号 鹿沼市堆肥化センター条例の一部改正につきましては、市有自動車の利用に係る分担金を廃止するためのものであります。  議案第105号 鹿沼市下水道事業の設置等に関する条例の制定につきましては、公共下水道事業及び農業集落排水事業に公営企業会計を適用するため、鹿沼市下水道事業を設置するためのものであります。  議案第106号 鹿沼市消防団員定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正につきましては、成年被後見人等の権利制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の趣旨を踏まえ、消防団員欠格条項を見直すためのものであります。  議案第107号 人権擁護委員候補者の推薦につきましては、人権擁護委員、金子和之氏が令和2年3月31日をもって任期満了となるので、引き続き同氏を推薦するためのものであります。  議案第108号 鹿沼市教育委員会委員の任命につきましては、本市教育委員会委員、平野美恵氏が令和元年12月4日をもって任期満了となるので、引き続き同氏を任命するためのものであります。  以上で説明を終わります。 ○増渕靖弘 議長  提案理由の説明は終わりました。  それでは、日程第4、議案第107号 人権擁護委員の候補者の推薦についてを議題といたします。  お諮りいたします。本件については、人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と言う者あり) ○増渕靖弘 議長  ご異議なしと認めます。  したがって、直ちに採決いたします。  お諮りいたします。議案第107号については、原案どおり金子和之氏の推薦に同意することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と言う者あり) ○増渕靖弘 議長  ご異議なしと認めます。  したがって、議案第107号については、原案に同意することに決しました。  続いて、日程第5、議案第108号 鹿沼市教育委員会委員の任命についてを議題といたします。  お諮りいたします。本件については、人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と言う者あり) ○増渕靖弘 議長  ご異議なしと認めます。  したがって、直ちに採決いたします。  お諮りいたします。議案第108号については、原案どおり平野美恵氏の任命に同意することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と言う者あり) ○増渕靖弘 議長  ご異議なしと認めます。  したがって、議案第108号については、原案に同意することに決しました。  続いて、日程第6、議員案第7号 決算特別委員会の設置についてを議題といたします。  お諮りいたします。議員案第7号については、提案理由の説明、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と言う者あり) ○増渕靖弘 議長  ご異議なしと認めます。  したがって、直ちに採決いたします。  お諮りいたします。議員案第7号については、原案どおり決することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と言う者あり) ○増渕靖弘 議長  ご異議なしと認めます。  したがって、議員案第7号については、原案どおり決しました。  続いて、日程第7、決算特別委員会の選任についてを議題といたします。  お諮りいたします。決算特別委員会の委員の選任については、鹿沼市議会委員会条例第5条第1項の規定により、梶原隆議員、大貫桂一議員石川さやか議員、鈴木毅議員、阿部秀実議員、加藤美智子議員、市田登議員、舘野裕昭議員、大貫毅議員、津久井健吉議員、横尾武男議員、関口正一議員、鰕原一男議員の13名を指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と言う者あり) ○増渕靖弘 議長  ご異議なしと認めます。  したがって、ただいま指名いたしました13名を決算特別委員会委員に選任することに決しました。  続いて、決算特別委員会の正副委員長の互選をお願いいたします。  暫時休憩いたします。  (午前10時23分) ○増渕靖弘 議長  休憩前に引き続き再開いたします。  (午前10時40分)
    ○増渕靖弘 議長  ただいま決算特別委員会正副委員長の互選の結果報告がありましたので、報告いたします。  委員長、横尾武男議員。副委員長、鈴木毅議員。  以上であります。  以上で、本日の日程は全部終了いたしました。  お諮りいたします。11月21日、22日、25日から29日まで、12月2日及び3日を議案調査のため休会したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と言う者あり) ○増渕靖弘 議長  ご異議なしと認めます。  したがって、そのように決定いたしました。  なお、12月4日は定刻から本会議を開き、議案に対する質疑並びに市政一般質問を行います。  本日はこれで散会いたします。  (午前10時42分)...