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1. 鹿沼市議会 2019-06-21
   令和元年第2回定例会（第5日 6月21日）

   
   取得元: 鹿沼市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-02
   令和元年第2回定例会（第5日 6月21日） 　　　　　　　令和元年第２回鹿沼市議会定例会会議録（第５日） 開　　議　　令和元年６月２１日（金）午前１０時 　 　日程第　１　発言の取り消しについて 　日程第　２　議案第３９号から議案第４８号までについて（委員長報告、質疑、討論） 　日程第　３　議案第４２号について（起立採決） 　日程第　４　議案第４６号について（起立採決） 　日程第　５　議案第３９号から議案第４１号まで、議案第４３号から議案第４５号まで、 　　　　　　　議案第４７号及び議案第４８号について（採決） 会議事件 　議案第３９号　専決処分事項の承認について（平成３０年度鹿沼市一般会計補正予算（第 　　　　　　　　４号）） 　議案第４０号　専決処分事項の承認について（平成３０年度鹿沼市国民健康保険特別会計 　　　　　　　　補正予算（第４号）） 　議案第４１号　専決処分事項の承認について（平成３０年度鹿沼市後期高齢者医療特別会 　　　　　　　　計補正予算（第２号）） 　議案第４２号　専決処分事項の承認について（鹿沼市税条例等の一部改正）
   　議案第４３号　専決処分事項の承認について（鹿沼市都市計画税条例の一部改正） 　議案第４４号　専決処分事項の承認について（鹿沼市国民健康保険税条例の一部改正） 　議案第４５号　専決処分事項の承認について（鹿沼市介護保険条例の一部改正） 　議案第４６号　鹿沼市税条例の一部改正について 　議案第４７号　鹿沼市手数料条例の一部改正について 　議案第４８号　鹿沼市火災予防条例の一部改正について 出席議員（２１名） 　　　１番　　　石　　川　　さ や か 　　　２番　　　鈴　　木　　　　　毅 　　　３番　　　島　　田　　一　　衛 　　　４番　　　阿　　部　　秀　　実 　　　５番　　　加　　藤　　美 智 子 　　　６番　　　市　　田　　　　　登 　　　７番　　　佐　　藤　　　　　誠 　　　８番　　　舘　　野　　裕　　昭 　　　９番　　　荒　　井　　正　　行 　　１０番　　　大　　貫　　　　　毅 　　１１番　　　鈴　　木　　敏　　雄 　　１２番　　　谷　　中　　恵　　子 　　１３番　　　津 久 井　　健　　吉 　　１４番　　　小　　島　　　　　実 　　１６番　　　増　　渕　　靖　　弘 　　１８番　　　関　　口　　正　　一 　　１９番　　　鰕　　原　　一　　男 　　２０番　　　大　　島　　久　　幸 　　２１番　　　赤　　坂　　日 出 男 　　２３番　　　大　　貫　　武　　男 　　２４番　　　船　　生　　哲　　夫 欠席議員（１名） 　　１７番　　　横　　尾　　武　　男 地方自治法第１２１条の規定による出席要求によって出席した者 　市長　　　　　　　佐　　藤　　　　　信　　　経済部長　　　　杉　　江　　一　　彦 　副市長　　　　　　福　　田　　義　　一　　　環境部長　　　　金　　子　　信　　之 　総務部長　　　　　糸　　井　　　　　朗　　　都市建設部長　　茂　　呂　　久　　雄 　財務部長　　　　　渡　　邉　　政　　幸　　　水道部長　　　　坂　　入　　弘　　泰 　市民部長　　　　　袖　　山　　稔　　久　　　消防長　　　　　小　　池　　一　　也 　保健福祉部長　　　早　　川　　綾　　子　　　教育長　　　　　高　　橋　　臣　　一 　こども未来部長　　石　　川　　佳　　男　　　教育次長　　　　上　　林　　浩　　二 事務局職員出席者 　事務局長　　　　　石　　塚　　邦　　治　　　議事課長　　　　小　　杉　　哲　　男 ○大島久幸　議長　　ただいまから、本日の会議を開きます。 　（午前１０時００分） ○大島久幸　議長　　現在出席している議員は21名であります。 　それでは本日の議事日程を事務局長に朗読させます。 ○石塚邦治　事務局長　　議事日程を朗読。 ○大島久幸　議長　　日程の朗読は終わりました。 　日程第１、発言の取り消しについてを議題といたします。 　鈴木毅議員より発言を求められておりますので、これを許します。 　鈴木毅議員。 ○２番　鈴木　毅　議員　　おはようございます。 　議長よりお許しをいただきましたので、発言をさせていただきます。 　６月13日、私の市政一般質問発言について、上都賀病院等に関する不穏当な部分がありましたので、お手元に配付した別紙のとおり、一部を取り消しさせていただきたいと思いますので、どうかよろしくお願いしたいと思います。 　関係各位に多大なるご迷惑をおかけしたことに対し、衷心からお詫びを申し上げます。 ○大島久幸　議長　　発言は終わりました。 　ただいまの発言のとおり、発言を取り消すことにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　日程第２、議案第39号　専決処分事項の承認について（平成30年度鹿沼市一般会計補正予算（第４号））から議案第48号　鹿沼市火災予防条例の一部改正についてまでを議題といたします。 　各委員長の報告を求めます。 　総務常任委員会委員長、石川さやか議員。 ○石川さやか　総務常任委員長　　皆様、おはようございます。 　ただいまから総務常任委員会の審査結果について報告いたします。 　今議会におきまして、本委員会に付託されました案件は議案５件でありました。 　これに対し、去る18日、委員会を開催し、執行部から詳細な説明を求め、慎重に審査を行いました結果、議案第39号中関係予算、議案第43号につきましては、全会一致で原案を承認すべきものと決しました。 　次に、議案第42号につきましては、賛成多数で原案を承認すべきものと決しました。 　次に、議案第46号につきましては、賛成多数で原案を可とすべきものと決しました。 　次に、議案第48号につきましては、全会一致で原案を可とすべきものと決しました。 　何とぞ議員各位のご賛同をお願いいたしまして、総務常任委員会の審査結果についての報告を終わります。 ○大島久幸　議長　　環境経済常任委員会委員長、鈴木毅議員。 ○鈴木　毅　環境経済常任委員長　　ただいまから、環境経済常任委員会の審査結果についてご報告いたします。 　今議会におきまして、本委員会に付託されました案件は議案１件でありました。 　これに対し去る18日、委員会を開催し、執行部から詳細な説明を求め、慎重に審査を行いました結果、議案第39号中関係予算につきましては、全会一致で原案を承認すべきものと決しました。 　何とぞ議員各位のご賛同をお願いいたしまして、環境経済常任委員会の審査結果についての報告を終わります。 ○大島久幸　議長　　文教民生常任委員会委員長、市田登議員。 ○市田　登　文教民生常任委員長　　ただいまから文教民生常任委員会の審査結果について報告いたします。 　今議会におきまして、本委員会に付託されました案件は議案５件でありました。 　これに対し去る19日、委員会を開催し、執行部から詳細な説明を求め、慎重に審査を行いました結果、議案第39号中関係予算、議案第40号、議案第41号、議案第44号、議案第45号につきましては、全会一致で原案を承認すべきものと決しました。 　何とぞ議員各位の賛同をお願いいたしまして、文教民生常任委員会の審査結果につきまして、報告を終わります。 ○大島久幸　議長　　建設水道常任委員会委員長、島田一衛議員。 ○島田一衛　建設水道常任委員長　　ただいまから建設水道常任委員会の審査結果についてご報告いたします。 　今議会におきまして、本委員会に付託されました案件は議案２件でありました。 　これに対し去る19日、委員会を開催し、執行部から詳細な説明を求め、慎重に審査を行いました結果、議案第39号中関係予算につきましては、全会一致で原案を承認すべきものと決しました。 　また、議案第47号につきましては、全会一致で原案を可とすべきものと決しました。 　何とぞ議員各位のご賛同をお願いいたしまして、建設水道常任委員会の審査結果についての報告を終わります。 ○大島久幸　議長　　各委員長の報告は終わりました。 　各委員長の報告に対し、ご質疑はありませんか。 　（「なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　別段ご質疑もないようですので、以上で各委員長に対する質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。 　議案第42号及び議案第46号について、討論の申し入れがありましたので、順次発言を許します。 　まず、反対討論をお願いいたします。 　４番、阿部秀実議員。 ○４番　阿部秀実　議員　　議席番号４番、日本共産党の阿部秀実です。 　私は、議案第42号　専決処分事項の承認について（鹿沼市税条例等の一部改正）及び議案第46号　鹿沼市税条例の一部改正に対し、反対の立場で討論をいたします。
   　議案第42号でのふるさと納税制度の対象となる寄附金の見直しについては、自治体の返礼品の競争の過熱防止や公平な納税制度に向けた見直しという観点から賛成はできます。 　しかし、消費税率を引き上げ、これを前提とした条例改正は国会で決まっていない消費税増税を地方自治体として容認するというものであり、認めることはできません。 　第46号での子供の貧困対策に対応するための市民税の非課税措置の拡大には賛成をいたしますが、同様に消費税率引き上げを前提とした条例改正は国会で決まっていない消費税増税を地方自治体として容認するものであり、認めることはできないため、反対をいたします。 　消費税は増税されれば、それだけ消費者の負担が大きくなり、消費行動が減速する可能性があります。 　また、消費税は、低所得者も高所得者にも同じ税率がかかります。そのため、普段から生活費を切り詰めているような低所得者にはさらに生活を切り詰めていく必要が出てきます。そうした悪循環により、景気が悪くなるといったことが問題として取り上げられているところです。 　特に、地方自治体における地域経済への影響という観点からでは、消費者だけでなく、鹿沼市で営業されている小規模事業所などの地元の商工業の経営者や６次化産業に携わり、新たな事業に取り組む方たちなど、消費税を納める立場への影響は深刻な問題となることが考えられます。 　消費税増税は、生活に大きな影響を及ぼすようになれば、子育てや教育にかける家計の圧迫などから社会問題となっている少子化へ拍車をかける可能性もあり、年金や保険など、社会保障へも将来大きく影響してくるといったデメリットがあり、今消費税増税はやるべきではないと考えています。 　そして、政府は、国民の暮らしのために今やるべきことは、税制改革や防衛費の拡大など、国の予算の見直しと国民の税金の使い道を正していくこと、そして国民にさらなる負担をかける消費税増税に頼らない財源での社会保障や財政の安定化を図っていくということではないでしょうか。 　鹿沼市は、市民生活の安心した暮らしや鹿沼市の発展を考え、そしてまだ決まっていない消費税増税に対する慎重な態度をとっていただきたいということ、そして今議会での議案における条例の改正をふるさと納税制度の見直しや子供の貧困対策と一緒の議案に審議をすることに反対をいたします。 　消費税増税に反対する市民の声はたくさんあります。そんな中、本日ご清聴いただいております議員の皆様のご賛同をお願いを申し上げまして、以上、私の反対討論といたします。 ○大島久幸　議長　　以上で討論を終結いたします。 　続いて、日程第３、議案第42号　専決処分事項の承認について（鹿沼市税条例等の一部改正）についてを議題といたします。 　お諮りいたします。議案第42号については、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、直ちに採決いたします。 　お諮りいたします。議案第42号については、原案どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　（起立多数） ○大島久幸　議長　　はい、結構です。 　起立多数であります。 　したがって、議案第42号については、原案どおり決しました。 　続いて、日程第４、議案第46号　鹿沼市税条例の一部改正についてを議題といたします。 　お諮りいたします。議案第46号については、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、直ちに採決いたします。 　お諮りいたします。議案第46号については、原案どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　（起立多数） ○大島久幸　議長　　はい、結構です。 　起立多数であります。 　したがって、議案第46号については、原案どおり決しました。 　続いて、日程第５、議案第39号　専決処分事項の承認について（平成30年度鹿沼市一般会計補正予算（第４号））から議案第41号　専決処分事項の承認について（平成30年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号））まで、議案第43号　専決処分事項の承認について（鹿沼市都市計画税条例の一部改正）から議案第45号　専決処分事項の承認について（鹿沼市介護保険条例の一部改正）まで、議案第47号　鹿沼市手数料条例の一部改正について及び議案第48号　鹿沼市火災予防条例の一部改正についてを議題といたします。 　お諮りいたします。議案第39号から議案第41号まで、議案第43号から議案第45号まで、議案第47号及び議案第48号については、直ちに一括採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、直ちに一括採決いたします。 　お諮りいたします。各付議案件については、原案どおり決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、各付議案件については、原案どおり決しました。 　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 　これをもちまして、令和元年第２回鹿沼市議会定例会を閉会いたします。 　（午前１０時１７分） 　上記会議録を証するため、下記署名いたします。 　　　議　　長　　大　　島　　久　　幸 　　　副 議 長　　谷　　中　　恵　　子 　　　署名議員　　舘　　野　　裕　　昭 　　　署名議員　　小　　島　　　　　実...