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1. 鹿沼市議会 2018-08-27
   平成30年第4回定例会（第1日 8月27日）

   
   取得元: 鹿沼市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-02
   平成30年第4回定例会（第1日 8月27日） 　　　　　　　平成３０年第４回鹿沼市議会定例会会議録（第１日） 開　　会　　平成３０年８月２７日（月）午前１０時 　 　日程第　１　会期の決定 　日程第　２　会議録署名議員の指名 　日程第　３　報告第１９号及び認定第１号から認定第１０号まで並びに議案第４９号から 　　　　　　　議案第６５号までについて（提案理由の説明） 　日程第　４　議案第６５号について（採決） 　日程第　５　議員案第３号について（採決） 　日程第　６　決算特別委員会委員の選任 会議事件 　報告第１９号　平成２９年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について 　認定第　１号　平成２９年度鹿沼市一般会計歳入歳出決算の認定について 　認定第　２号　平成２９年度鹿沼市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について 　認定第　３号　平成２９年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計歳入歳出決算の認定につい 　　　　　　　　て 　認定第　４号　平成２９年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計歳入歳出決算の認定
   　　　　　　　　について 　認定第　５号　平成２９年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計歳入歳出決算の認定につ 　　　　　　　　いて 　認定第　６号　平成２９年度鹿沼市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について 　認定第　７号　平成２９年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について 　認定第　８号　平成２９年度鹿沼市粕尾財産区特別会計歳入歳出決算の認定について 　認定第　９号　平成２９年度鹿沼市清洲財産区特別会計歳入歳出決算の認定について 　認定第１０号　平成２９年度鹿沼市水道事業会計決算の認定について 　議案第４９号　平成２９年度鹿沼市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について 　議案第５０号　平成３０年度鹿沼市一般会計補正予算（第１号）について 　議案第５１号　平成３０年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について 　議案第５２号　平成３０年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算（第１号）につい 　　　　　　　　て 　議案第５３号　平成３０年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算（第１号） 　　　　　　　　について 　議案第５４号　平成３０年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計補正予算（第１号）につ 　　　　　　　　いて 　議案第５５号　平成３０年度鹿沼市介護保険特別会計補正予算（第１号）について 　議案第５６号　平成３０年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について 　議案第５７号　平成３０年度鹿沼市粕尾財産区特別会計補正予算（第１号）について 　議案第５８号　平成３０年度鹿沼市清洲財産区特別会計補正予算（第１号）について 　議案第５９号　物品購入契約の締結について 　議案第６０号　鹿沼市立学校の設置に関する条例の一部改正について 　議案第６１号　鹿沼市介護保険条例の一部改正について 　議案第６２号　鹿沼市水田作近代化施設条例の一部改正について 　議案第６３号　鹿沼市花木センター条例の一部改正について 　議案第６４号　鹿沼野外趣味活動施設条例の廃止について 　議案第６５号　鹿沼市教育委員会委員の任命について 　議員案第３号　決算特別委員会の設置について 出席議員（２３名） 　　　１番　　　石　　川　　さ や か 　　　２番　　　鈴　　木　　　　　毅 　　　３番　　　島　　田　　一　　衛 　　　４番　　　阿　　部　　秀　　実 　　　５番　　　加　　藤　　美 智 子 　　　６番　　　市　　田　　　　　登 　　　７番　　　佐　　藤　　　　　誠 　　　８番　　　舘　　野　　裕　　昭 　　　９番　　　荒　　井　　正　　行 　　１０番　　　大　　貫　　　　　毅 　　１１番　　　鈴　　木　　敏　　雄 　　１２番　　　谷　　中　　恵　　子 　　１３番　　　津 久 井　　健　　吉 　　１４番　　　小　　島　　　　　実 　　１５番　　　湯　　澤　　英　　之 　　１６番　　　増　　渕　　靖　　弘 　　１７番　　　横　　尾　　武　　男 　　１８番　　　関　　口　　正　　一 　　１９番　　　鰕　　原　　一　　男 　　２０番　　　大　　島　　久　　幸 　　２１番　　　赤　　坂　　日 出 男 　　２３番　　　大　　貫　　武　　男 　　２４番　　　船　　生　　哲　　夫 欠席議員（なし） 地方自治法第１２１条の規定による出席要求によって出席した者 　市長　　　　　　　佐　　藤　　　　　信　　　総務部長　　　　渡　　辺　　克　　明 　副市長　　　　　　福　　田　　義　　一　　　財務部長　　　　水　　嶋　　俊　　彦 　市民部長　　　　　小 太 刀　　　　　亨　　　都市建設部長　　鹿　　嶋　　　　　敏 　保健福祉部長　　　早　　川　　綾　　子　　　水道部長　　　　渡　　邉　　政　　幸 　こども未来部長　　石　　川　　佳　　男　　　消防長　　　　　小　　池　　一　　也 　経済部長　　　　　杉　　江　　一　　彦　　　教育長　　　　　高　　橋　　臣　　一 　環境部長　　　　　金　　子　　信　　之　　　教育次長　　　　上　　林　　浩　　二 事務局職員出席者 　事務局長　　　　　石　　塚　　邦　　治　　　議事課長　　　　金　　田　　　　　毅 ○大島久幸　議長　　ただいまから、平成30年第４回鹿沼市議会定例会を開会いたします。 　（午前１０時００分） ○大島久幸　議長　　これから本日の会議を開きます。 　現在出席している議員は23名であります。 　それでは本日の議事日程を事務局長に朗読させます。 ○石塚邦治　事務局長　　議事日程を朗読。 ○大島久幸　議長　　日程の朗読は終わりました。 　日程第１、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。この定例会の会期を本日から９月25日までの30日間としたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。したがって、そのように決定いたしました。 　続いて、日程第２、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員に、６番、市田登議員、18番、関口正一議員を指名いたします。 　続いて、日程第３、報告第19号　平成29年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について及び認定第１号　平成29年度鹿沼市一般会計歳入歳出決算の認定についてから認定第10号　平成29年度鹿沼市水道事業会計決算の認定についてまで、並びに議案第49号　平成29年度鹿沼市水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてから議案第65号　鹿沼市教育委員会委員の任命についてまでを議題といたします。 　市長から提案理由の説明を求めます。 　佐藤信市長。 ○佐藤　信　市長　　おはようございます。 　それでは、早速でございますけれども、提出議案について、ご説明を申し上げます。 　今回提出いたしました議案は、予算９件、契約１件、条例５件、人事１件、その他１件の計17件であります。このほか、報告１件、認定10件であります。 　まず、報告第19号　平成29年度鹿沼市健全化判断比率及び資金不足比率の報告につきましては、「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」の規定により、平成29年度決算に係る健全化判断比率及び資金不足比率を報告するものであります。 　次に、認定第１号から認定第９号までにつきましては、平成29年度鹿沼市一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算の認定についてであります。 　平成29年度一般会計予算は、当初以来５次にわたる補正を行った結果、予算総額は406億3,327万7,650円となり、これに対して決算額は、歳入におきましては396億4,587万7,668円、歳出におきましては387億4,630万6,781円、歳入歳出差引額８億9,957万887円であり、実質収支において７億5,077万6,993円の黒字決算となったものであります。 　なお、歳入歳出差引額と実質収支の差額は、繰越明許費による翌年度への繰り越すべき財源１億4,879万3,894円であります。 　平成29年度は、第７次鹿沼市総合計画「チャレンジ15（いちご）プロジェクト」の初年度であり、引き続き厳しい財政の実態を認識し、経費節減に努めながらも計画の着実な推進に向け、議決された予算の目的達成を図るよう努めた結果、歳出予算における執行率は95.4％、翌年度への繰越事業を含めると97.4％であり、行政需要に応え得る執行を成し遂げたと信ずるものであります。 　なお、監査委員から別冊「平成29年度鹿沼市一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見書」において意見が付されているとおり、引き続き、健全な行財政運営を推進するとともに、指摘の点につきましては、十分留意する考えであります。 　また、各特別会計とも実質収支において黒字決算となり、行政目的を達し得たものと確信するものであります。 　次に、認定第10号は、平成29年度鹿沼市水道事業会計決算の認定についてであります。 　平成29年度の水道事業は、建設改良事業におきまして新設・老朽管更新等を含め、延長１万8,780.6メートルの配水管を整備したほか、第４浄水場に紫外線処理施設及び脱炭酸処理施設を設置し、建設改良費総額では、13億3,461万7,964円の支出でありました。 　年度当初による上水道事業と簡易水道事業を統合したことに伴い、給水人口は８万8,565人で前年度比10.7％の増となり、年間給水量は1,047万8,274立方メートルで前年度比17.8％の増となりました。この結果、決算におきましては、収益的収支で当年度純利益8,985万1,957円でありました。 　なお、決算の内容につきましては、別冊「水道事業会計決算書」のとおりであります。
   　また、監査委員から別冊「決算審査意見書」において意見が付されているとおり、今後も拡張事業や各種建設改良事業を進めながら、引き続き効率的な事業運営と経費の節減に努め、事業運営の健全化を推進するとともに、良質で安全な水の安定供給に努め、市民福祉の増進を企業目的として努力するものであります。 　議案第49号　平成29年度鹿沼市水道事業会計未処分利益剰余金の処分につきましては、未処分利益剰余金３億190万5,886円のうち、3,000万円を減債積立金に、3,000万円を利益積立金に、2,985万1,957円を建設改良積立金にそれぞれ積み立てるとともに、２億1,205万3,929円を資本金に組み入れるためのものであります。 　議案第50号　平成30年度鹿沼市一般会計補正予算（第１号）は、歳入につきましては、国県支出金、繰入金、繰越金、諸収入及び市債の増額を計上し、歳出につきましては、賦課事務費、国民健康保険特別会計繰出金、障害者自立支援事業費、生活保護運営対策事務費、道路維持管理費、道路長寿命化対策事業費等の増減額を計上したもので、この補正額を６億4,326万円の増とし予算総額を386億4,326万円とするものであります。 　なお、債務負担行為及び地方債の補正につきましては、それぞれ第２表及び第３表のとおりであります。 　議案第51号　平成30年度鹿沼市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、歳入につきましては、県支出金、繰入金及び繰越金の増減額を計上し、歳出につきましては、国保健康づくり事業費、国民健康保険財政調整基金積立金、償還金等の増額を計上したもので、この補正額を８億4,516万1,000円の増とし、予算総額を108億7,576万1,000円とするものであります。 　議案第52号　平成30年度鹿沼市公共下水道事業費特別会計補正予算（第１号）は、歳入につきましては、繰入金及び繰越金の増減額を計上し、歳出につきましては、これを予備費に計上したもので、この補正額を3,000万円の増とし、予算総額を24億8,680万円とするものであります。 　議案第53号　平成30年度鹿沼市公設地方卸売市場事業費特別会計補正予算（第１号）は、歳入につきましては、繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、公設地方卸売市場施設維持管理費の増額を計上したもので、この補正額を63万円の増とし、予算総額を1,603万円とするものであります。 　議案第54号　平成30年度鹿沼市農業集落排水事業費特別会計補正予算（第１号）は、歳入につきましては、繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、これを予備費に計上したもので、この補正額を279万1,000円の増とし、予算総額２億3,259万1,000円とするものであります。 　議案第55号　平成30年度鹿沼市介護保険特別会計補正予算（第１号）は、歳入につきましては、支払基金交付金、繰入金及び繰越金の増減額を計上し、歳出につきましては、介護給付費準備基金積立金、償還金等の増額を計上したもので、この補正額を１億5,856万1,000円の増とし、予算総額を83億5,096万1,000円とするものであります。 　議案第56号　平成30年度鹿沼市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）は、歳入につきましては、繰越金の増額を計上し、歳出につきましては、これを予備費に計上したもので、この補正額を1,265万8,000円の増とし、予算総額を10億6,015万8,000円とするものであります。 　議案第57号　平成30年度鹿沼市粕尾財産区特別会計補正予算（第１号）は、歳入につきましては、財産収入、繰入金及び繰越金の増減額を計上し、歳出につきましては、財産管理費及び財政調整基金積立金の増額を計上したもので、この補正額を132万3,000円の増とし、予算総額を265万3,000円とするものであります。 　議案第56号　平成30年度鹿沼市清洲財産区特別会計補正予算（第１号）は、歳入予算の更正として、繰越金の増額を計上し、繰入金を減額するものであります。 　議案第59号　物品購入契約の締結につきましては、東分署高規格救急自動車購入に係る指名競争入札を去る７月２日に行い、その結果、栃木日産自動車販売株式会社鹿沼店が2,970万円で落札したので、本契約を締結するためのものであります。 　議案第60号　「鹿沼市立学校の設置に関する条例」の一部改正につきましては、平成31年３月31日をもって久我小学校を閉校し、加園小学校に統合するためのものであります。 　議案第61号　「鹿沼市介護保険条例」の一部改正につきましては、介護保険法施行令の一部改正に伴い、介護保険料率の判定基準である合計所得金額から土地、建物等の売却収入を控除するためのものであります。 　議案第62号　「鹿沼市水田作近代化施設条例」の一部改正につきましては、大規模乾燥調製貯蔵施設の使用料を改定するためのものであります。 　議案第63号　「鹿沼市花木センター条例」の一部改正につきましては、花木センターの設置目的を見直すとともに、利用料金制度の導入による民間の活力を生かした管理運営を推進するためのものであります。 　議案第64号　「鹿沼野外趣味活動施設条例」の廃止につきましては、平成30年９月をもって、鹿沼さつきいこいの広場を廃止するためのものであります。 　議案第65号　鹿沼市教育委員会委員の任命につきましては、本市教育委員会委員齋藤正氏が平成30年10月４日をもって任期満了となるので、引き続き同氏を任命するためのものであります。 　以上で説明を終わります。 ○大島久幸　議長　　佐藤信市長。 ○佐藤　信　市長　　訂正をさせていただきます。 　先ほどの説明の中で、議案第56号という、平成30年度の鹿沼清洲財産区特別会計補正予算ということで説明させていただきましたが、議案第58号の間違いでしたので、訂正をさせていただきます。 ○大島久幸　議長　　提案理由の説明は終わりました。 　続いて、日程第４、議案第65号　鹿沼市教育委員会委員の任命についてを議題といたします。 　お諮りいたします。本件については、人事案件でありますので、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、直ちに採決いたします。 　お諮りいたします。議案第65号については、原案どおり齋藤正氏の任命に同意することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、議案第65号については、原案に同意することに決しました。 　続いて、日程第５、議員案第３号　決算特別委員会の設置についてを議題といたします。 　お諮りいたします。本件については、提案理由の説明、質疑、委員会付託、討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、直ちに採決いたします。 　お諮りいたします。議員案第３号については、原案どおり決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、議員案第３号については、原案どおり決しました。 　続いて、日程第６、決算特別委員会委員の選任についてを議題といたします。 　お諮りいたします。決算特別委員会の委員の選任については、鹿沼市議会委員会条例第５条第１項の規定により、石川さやか議員、鈴木毅議員、島田一衛議員、加藤美智子議員、市田登議員、佐藤誠議員、鈴木敏雄議員、小島実議員、増渕靖弘議員、鰕原一男議員、船生哲夫議員の11名を指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、ただいま指名いたしました11名を決算特別委員会委員に選任することに決しました。 　続きまして、決算特別委員会の正副委員長の互選をお願いいたします。 　暫時休憩いたします。 　（午前１０時１７分） ○大島久幸　議長　　休憩前に引き続き再開いたします。 　（午前１０時３７分） ○大島久幸　議長　　ただいま決算特別委員会正副委員長の互選の結果報告がありましたので、報告いたします。 　委員長、鰕原一男議員、副委員長、小島実議員。 　以上であります。 　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 　お諮りいたします。８月28日から８月31日まで及び９月３日、４日を議案調査のため休会いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○大島久幸　議長　　ご異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 　なお、５日は定刻から本会議を開き、議案に対する質疑並びに市政一般質問を行います。 　また、今議会本会議における議案質疑、一般質問について、鹿沼市議会先例申し合わせ事項に規定する同一会派の議員は、議案質疑、一般質問において、同一内容の質疑、質問は行わないの申し合わせ事項について、新庁舎整備に関することについては、これを適用しないことといたします。 　本日はこれで散会いたします。 　（午前１０時３８分）...