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1. 佐野市議会 2000-12-15
   12月15日－委員長報告・質疑・討論・表決－06号

   
   取得元: 佐野市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-09
   平成１２年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　平成１２年第４回佐野市議会定例会会議録（第６号）　１２月１５日（金曜日）　出席議員（２７名）　　　　１　番　　岡　村　恵　子　　君　　　　　　　２　番　　久　保　廣　志　　君　　　　４　番　　大　川　圭　吾　　君　　　　　　　５　番　　若田部　治　彦　　君　　　　６　番　　春　山　敏　明　　君　　　　　　　７　番　　平　塚　敏　夫　　君　　　　８　番　　小　林　勝　治　　君　　　　　　　９　番　　藤　倉　義　雄　　君　　　１０　番　　林　　　敬　忠　　君　　　　　　１１　番　　佐　瀬　　　實　　君　　　１２　番　　木　塚　誠　之　　君　　　　　　１３　番　　荒　居　　　聰　　君　　　１４　番　　野　口　仙　一　　君　　　　　　１５　番　　山　口　　　孝　　君　　　１６　番　　寺　内　冨士夫　　君　　　　　　１７　番　　義　本　美智江　　君　　　１８　番　　島　田　一　男　　君　　　　　　１９　番　　金　子　　　裕　　君　　　２０　番　　飯　塚　昭　和　　君　　　　　　２１　番　　笠　原　敏　夫　　君　　　２２　番　　野　城　平四郎　　君　　　　　　２３　番　　寺　嶋　勝　豊　　君　　　２４　番　　金　井　　　弘　　君　　　　　　２５　番　　寺　内　一　夫　　君　　　２６　番　　吉　川　貞　夫　　君　　　　　　２７　番　　小　野　一　郎　　君　　　２８　番　　金　子　和　衛　　君　欠席議員（１名）　　　　３　番　　川　田　キヨ子　　君　地方自治法第１２１条の規定に基づき出席要求による出席者　　市　　長　　　毛　塚　吉太郎　　君　　　　　助　　役　　　黛　　　　　光　　君　　収 入 役　　　亀　田　　　郁　　君　　　　　企画部長　　　橋　本　　　清　　君　　総務部長　　　須　藤　修　男　　君　　　　　市民部長　　　柳　田　清　次　　君　　保　　健　　　押　田　好　雄　　君　　　　　保　　健　　　林　　　輝　美　　君　　福祉部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　福祉部次長　　経済部長　　　渡　会　光　政　　君　　　　　建設部長　　　小　林　敏　男　　君　　都　　市　　　小　関　昇八郎　　君　　　　　水道局長　　　関　根　正　男　　君　　開発部長　　教 育 長　　　田　沼　　　清　　君　　　　　教育次長　　　市　川　建　司　　君　　監査委員　　　出　井　　　修　　君　　　　　消 防 長　　　横　塚　　　学　　君　　事務局長　　　　農業委員会　　鷲　尾　八　郎　　君　　事務局長　　　　事務局職員出席者　　事務局長　　　川　嶋　伸　男　　君　　　　　議事課長　　　吉　野　　　攻　　君　議事日程第６号　日程第１　　議案第　１号　佐野市職員の退職手当に関する条例等の改正について　　〃　　　　議案第　２号　佐野市特別職の職員の給与に関する条例の改正について　　〃　　　　議案第　３号　佐野市職員の給与に関する条例の改正について　　〃　　　　議案第　４号　佐野市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の改正について　　〃　　　　議案第　５号　佐野市職員の再任用に関する条例の制定について　　〃　　　　議案第　６号　佐野市税条例の改正について　　〃　　　　議案第　７号　足利佐野都市計画佐野下水道受益者負担に関する条例の改正について　　〃　　　　議案第　８号　損害賠償の額の決定及び和解について　　〃　　　　議案第　９号　字の廃止、町及び字の区域の変更並びに字の区域の設定について　　〃　　　　議案第１０号　栃木県市町村消防災害補償組合規約を変更する協議について　　〃　　　　議案第１１号　平成１２年度佐野市一般会計補正予算（第３号）　　〃　　　　議案第１２号　平成１２年度佐野市国民健康保険事業費特別会計補正予算（第２号）　　〃　　　　議案第１３号　平成１２年度佐野市公共下水道事業費特別会計補正予算（第１号）　　〃　　　　議案第１４号　平成１２年度佐野市農業集落排水事業費特別会計補正予算（第１号）　　〃　　　　議案第１５号　平成１２年度佐野市介護保険事業費特別会計補正予算（第２号）　日程第２　　陳情第　１号　し尿収集手数料の改定を求める陳情について　　　　本日の会議に付議した事件　日程第１　　議案第１号から第１５号までについて　　　　　　　　（委員長報告、質疑、討論、表決）　日程第２　　陳情第１号について　　　　　　　　（委員長報告、質疑、討論、表決） ○議長（小野一郎君）　開議に先立ち、事務局長をして出席議員数並びに本日の議事日程について報告いたさせます。　事務局長。 ◎事務局長（川嶋伸男君）　ご報告申し上げます。　ただいまの出席議員数並びに本日の議事日程についてご報告申し上げます。　ただいまの出席議員数は27名でございます。　なお、本日の議事日程につきましては、お手元に配付してございます議事日程第６号のとおりでございます。日程第１、議案第１号から第15号までについて、日程第２、陳情第１号について、以上のとおりでございます。　次に、本日お手元に配付いたしました文書につきましては、ただいまご報告を申し上げました議事日程のほか、各委員会の審査報告書でございますので、お改めをいただきたいと思います。　以上で報告を終わります。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０２分開議 ○議長（小野一郎君）　これより本日の会議を開きます。　これより日程に入ります。　日程第１、議案第１号から議案第15号まで、以上15件を一括して議題といたします。　ただいま議題となっております案件は、いずれも所管の常任委員会に付託された案件でありまして、お手元に配付のとおり、それぞれ各委員長より審査報告書が提出されております。よって、提出された報告書の朗読はこれを省略し、要旨を会議録に登載のことといたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１２年１２月１５日　佐野市議会議長　　小　　野　　一　　郎　　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　吉　　川　　貞　　夫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書　本委員会は、平成12年12月４日付託された案件について、12月８日委員会を開会し審査の結果、次のとおり決しま　したから、会議規則第102条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　１．議案第　１号　佐野市職員の退職手当に関する条例等の改正について　２．議案第　２号　佐野市特別職の職員の給与に関する条例の改正について　３．議案第　３号　佐野市職員の給与に関する条例の改正について　４．議案第　４号　佐野市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の改正について　５．議案第　５号　佐野市職員の再任用に関する条例の制定について　６．議案第　６号　佐野市税条例の改正について　７．議案第　９号　字の廃止、町及び字の区域の変更並びに字の区域の設定について　８．議案第１０号　栃木県市町村消防災害補償組合規約を変更する協議について　９．議案第１１号　平成１２年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分　上記は、いずれも原案を可とすべきものとする。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１２年１２月１５日　佐野市議会議長　　小　　野　　一　　郎　　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厚生常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　義　　本　　美智江　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書　本委員会は、平成12年12月４日付託された案件について、12月11日委員会を開会し審査の結果、次のとおり決しま　したから、会議規則第102条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　１．議案第１１号　平成１２年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分　２．議案第１２号　平成１２年度佐野市国民健康保険事業費特別会計補正予算（第２号）　３．議案第１５号　平成１２年度佐野市介護保険事業費特別会計補正予算（第２号）　上記は、いずれも原案を可とすべきものとする。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１２年１２月１５日　佐野市議会議長　　小　　野　　一　　郎　　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　経済文教常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　寺　　内　　一　　夫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書　本委員会は、平成12年12月４日付託された案件について、12月12日委員会を開会し審査の結果、次のとおり決しま　したから、会議規則第102条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　１．議案第１１号　平成１２年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分　２．議案第１４号　平成１２年度佐野市農業集落排水事業費特別会計補正予算（第１号）　上記は、いずれも原案を可とすべきものとする。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１２年１２月１５日　佐野市議会議長　　小　　野　　一　　郎　　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　笠　　原　　敏　　夫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　会　審　査　報　告　書　本委員会は、平成12年12月４日付託された案件について、12月13日委員会を開会し審査の結果、次のとおり決しま　したから、会議規則第102条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　１．議案第　７号　足利佐野都市計画佐野下水道受益者負担に関する条例の改正について　２．議案第　８号　損害賠償の額の決定及び和解について　３．議案第１１号　平成１２年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分　４．議案第１３号　平成１２年度佐野市公共下水道事業費特別会計補正予算（第１号）　上記は、いずれも原案を可とすべきものとする。 ○議長（小野一郎君）　これより委員長より委員会の審査の経過並びにその結果について報告を求めることにいたします。　まず最初に、総務常任委員会委員長、吉川貞夫君。　　　　　　　　　　（委員長　吉川君登壇） ◎総務常任委員会委員長（吉川貞夫君）　おはようございます。2000年最後の議会となりました。ただいまから総務常任委員会に付託された案件の審査の経過とその結果についてご報告申し上げます。　当委員会は、12月８日午前10時１分、大会議室において、委員出席のもと、当局から市長、助役、収入役を初め総務部長、企画部長、消防長ほか関係職員が出席し、議会から議長を初め事務局長ほか関係職員が出席し、開会されました。　当委員会に付託されました案件は、議案第１号　佐野市職員の退職手当に関する条例等の改正について、議案第２号　佐野市特別職の職員の給与に関する条例の改正について、議案第３号　佐野市職員の給与に関する条例の改正について、議案第４号　佐野市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の改正について、議案第５号　佐野市職員の再任用に関する条例の制定について、議案第６号　佐野市税条例の改正について、議案第９号　字の廃止、町及び字の区域の変更並びに字の区域の設定について、議案第10号　栃木県市町村消防災害補償組合規約を変更する協議について、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分、以上９件であります。　まず、議案第10号　栃木県市町村消防災害補償組合規約を変更する協議についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、第15条の組合長及び副組合長には給料を支給しない。ただし必要に応じて実費を弁償するとはどういうことかとの質疑に対し、当局より、組合会議において必要な旅費や会議にかかる費用の支弁ですとの答弁があり、また委員より、第３条以下にある補償の額を決めるというのが目的ではなく、40年経過しているので組合の事務運営を改めて決める。そういう考えでよいのかとの質疑に対し、当局より、ご指摘のとおり額の変更ではなくて、組合事務の簡素化等を図るための変更ですとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第10号　栃木県市町村消防災害補償組合規約を変更する協議について、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第１号　佐野市職員の退職手当に関する条例等の改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　委員より、国において省庁再編がされ、大臣等かなり激務になるようだが、彼らの報酬、給与等は増額されたのかとの質疑に対し、当局より、それについてはわかりませんとの答弁がありました。　ほかに質疑もなく、討論もなく、議案第１号　佐野市職員の退職手当に関する条例等の改正について、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第２号　佐野市特別職の職員の給与に関する条例の改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、100分の175を160に変えるということは、正規の率に戻ったという理解でよいのか。また、今まで給付し過ぎていたということで、こういう経済状況からも下げるということになったのかとの質疑に対し、当局より、毎年調査してその年に応じて減額、増額を決めるため、今まで給付し過ぎていたということではないと解釈していますとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第２号　佐野市特別職の職員の給与に関する条例の改正について、採決の結果、全員異議なく可とすることに決定いたしました。　次に、議案第３号　佐野市職員の給与に関する条例の改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、人事院勧告でことしはベアのアップがなかったわけだが、別表行政職給料表で、例えば６級25号の人は、理論的には１年後の人と同じになってしまうということがあるわけだが、そういうことはないのかとの質疑に対し、当局より、特号給というものを設けて対応をしています。また、特号給というのは、前の号給との間差額分をプラスした形で設けているものですとの答弁がありました。　また、委員より、参考資料として補正予算書57ページ、職員１人当たり給与一覧表があるが、平均給料月額は１年間で5,193円のアップになっている。したがって、先ほどの説明での定期昇給で5,200円というのは理解できる。しかし、平均給与月額で１年間で6,636円のアップとなる。そこで、給料と給与の差が1,443円となる。これは、議案第３号の８条の扶養手当500円アップと1,000円アップが要因と思われるが、これだけではなくて、ほかに手当などで変わるものがあるのかとの質疑に対し、当局より、定期昇給分、時間外手当分が給与に入っているため、それにより差が出てくるものと思われますとの答弁がありました。　委員より、勤勉手当は支給に関する規則の中で、支給割合、成績率を加味して任命権者が一定の範囲内で支給を決めるという弾力的な運用が当然認められているわけであるが、実際問題としてはなかなか難しいと思うが、現在その運用はどのようにしているのかとの質疑に対し、当局より、現在のところは差をつけるということはせずに、一律に行っていますとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第３号　佐野市職員の給与に関する条例の改正について、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第４号　佐野市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　質疑もなく、討論もなく、議案第４号　佐野市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の改正について、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第５号　佐野市職員の再任用に関する条例の制定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、第２条第１号には25年以上勤続とある。行政職給料表には再任用職員の給料１級から３級が盛られているが、25年以上勤続であれば、こんなに低い人はいないはず、その意味合いからは必要ないのではないかとの質疑に対し、当局より、一つには準則で国の方から流れてきたということ、もう一つには、職務の内容について何級かに分けて設定しなければならないということが挙げられますとの答弁がありました。　また、委員より、再任用という言葉が使われているということは、法律的に言うと任命権者の一方的な任命によって雇用関係が発生すると理解してよいかとの質疑に対し、当局より、そのとおりですとの答弁がありました。　また、委員より、再任用されたいという意思があれば全員雇うのかとの質疑に対し、当局より、勤務成績とか、いろいろな総合的に判断して再任用する。全員ここの職場がいいと言っても、そういうわけにはいかないとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第５号　佐野市職員の再任用に関する条例の制定について、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第６号　佐野市税条例の改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　委員より、仕事が多くなったということかとの質疑に対し、当局より、評価額が地価公示価格の７割と引き上げられた。全国的に審査の申し出がふえている。現に佐野市もなかったものがことし３件出ている。今後も増加が予想されるので、とりあえず１名増員して都合のつく委員さんから３名で審査をしていただくとしているとの答弁がありました。　ほかに質疑もなく、討論もなく、議案第６号　佐野市税条例の改正について、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第９号　字の廃止、町及び字の区域の変更並びに字の区域の設定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、法務省への登記は一括してやるのか。これが可決したら県知事に届け出をする。施行日は速やかにするということになれば、その日から変わるが、郵便局とか、いろいろな面で変わってくると思うが、その辺の関係についてお聞きしたいとの質疑に対し、当局より、区画整理事業の中で一括して変更をする。いつ効力が発生するかということですが、事業が終わるのが事業計画でいくと平成15年３月を予定している。これにあわせて字界の変更をする。それをやる前段として字界等の廃止を決めておかないとその作業に入れないので、前段で知事の方へ届け出をする。換地処分の公告は平成15年３月に事業が終了すると組合の方で公告をする。それを受けて県に届け出をすると、県は換地処分が終わったということを公告する。それによって字が変更になるとの答弁がありました。　委員より、例えば朱雀の区画整理が終わった時点で朱雀を朱雀町という独立した町にするとか、菊川についても大規模な区画整理が行われた。そういうものに合わせて菊川町という町を設定するということはできるのかとの質疑に対し、当局より、地元の人との関係が出てくる。今回の字、区域の変更については、奈良渕町、堀米町朱雀の町会の人には話をした。そういう中で、こういう字にしようとなっている。そういう中では、話し合いの上で変更になったとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第９号　字の廃止、町及び字の区域の変更並びに字の区域の設定について、採決の結果、全員異議なく可とすることに決定いたしました。　次に、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、法人市民税の税割が２億2,000万円増額になったが、景気がよくなったのが原因か。また、均等割が500万円増額だが、その理由は法人数がふえたからかとの質疑に対し、当局より、今年度の上半期の実績が11年度と比較すると順調に伸びている。景気がよくなったかというと、疑問を感じる。推測だが、企業のリストラ、保有資産、有価証券の売却など、企業努力の部分が大きいのではないかと思う。均等割については、資本金と従業員によって１号法人から９号法人まで区分されていて、企業の業績にかかわらず、赤字であっても納めてもらう税額である。１号法人の税額は360万円で、９号法人は６万円になっている。ふえた理由は、従業員と資本金がふえたことにより、３号法人から１号法人に１社、２号法人から１号法人に１社格上げになり、２社で500万円近くの均等割が増加したためであるとの答弁がありました。　委員より、地方特例交付金について、今回２億1,170万円から6,779万8,000円の増額予算ということですが、やはり心配はないのか。そのとおり入ってくるのかどうかとの質疑に対し、当局より、地方特例交付金については、恒久的な減税に伴います地方税の減収を補てんするということでございますが、減収見込額の４分の３からたばこ税の地方税への移譲分がございますが、その額を差し引いた額が地方特例交付金として決定をされているわけです。当初予算上では、減収見込額４億1,700万円程度見ています。たばこ税の地方への移譲分が5,100万円程度見ていましたので、当初では２億6,170万円ということで計上していたが、最終的には自治大臣の決定で、減収見込額が５億1,700万円に上がってきた。たばこ税の地方への移譲分についても6,200万円ということで、交付決定額が３億2,949万8,000円ということで決定した。その差額分の6,779万8,000円を今回補正するということですとの答弁がありました。　また、委員より、収入と支出の関係で交付税は算定されるが、基準財政規模が今までの当初の予算では幾らだったのがこれによって幾らなったのか。その点端的に尋ねれば金額がわかるのではないかと思うが、そのような計算はしているのかとの質疑に対し、当局より、現在のところはしていませんとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分について、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　以上が当委員会に付託されました全案件の審査の経過とその結果であります。当委員会の決定に対しまして、各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、報告といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（小野一郎君）　次に、厚生常任委員会委員長、義本美智江さん。　　　　　　　　　　（委員長　義本君登壇） ◎厚生常任委員会委員長（義本美智江君）　ただいまから厚生常任委員会に付託された案件の審査の経過とその結果についてご報告申し上げます。　当委員会は、12月11日午前10時１分、大会議室において、委員出席のもと、当局から市長、助役、収入役を初め、市民部長、保健福祉部長、保健福祉部次長ほか関係職員が出席し、議会から議長、副議長を初め、事務局長ほか関係職員が出席し、開会されました。　当委員会に付託されました案件は、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分、議案第12号　平成12年度佐野市国民健康保険事業費特別会計補正予算（第２号）、議案第15号　平成12年度佐野市介護保険事業費特別会計補正予算（第２号）、以上３件であります。　まず、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、合併処理浄化槽設置整備事業費の補助金は、調整区域に対する補助なのかとの質疑に対し、当局より、公共下水道の設置区域、コミュニティープラントの区域、農業集落排水事業の区域を除いた区域で設置する者に対しての補助金でありますとの答弁がありました。　委員より、建築の新築着工分についてなのか、それとも今までの改良工事についてなのかとの質疑に対し、当局より、新築の場合及び家の増改築に伴う場合で、新たに浄化槽を設置する場合補助金を交付していますとの答弁がありました。　委員より、合併処理浄化槽に対する意識は高まっているかとの質疑に対し、当局より、住宅の着工件数などは横ばいの状況の中で、合併処理浄化槽が伸びていることは、市民の意識の高まりもあるのではないかと考えているとの答弁がありました。　委員より、昨年の実績と補助率はとの質疑に対し、当局より、平成11年度の設置基数が46基です。人槽によって補助金が違います。５人槽の場合35万4,000円、６人槽、７人槽で41万1,000円、８人槽から10人槽で51万9,000円、２世帯住宅の場合も51万9,000円という補助金の額であるとの答弁がありました。　委員より、児童健全育成活動情報化緊急推進事業費のパソコン購入は何台設置なのか、南児童館と東児童館なのかとの質疑に対し、当局より、南児童館と東児童館、それぞれの館にディスクトップ型１台とノート型パソコン４台を設置するとの答弁がありました。　委員より、今までの佐野市のＬＡＮのやり方は有線、ケーブルによってローカルエリアネットワークの組み方をしていた。無線にした具体的な中身と活用方法、そしてソフト的な中身についてはどうかとの質疑に対し、当局より、無線のＬＡＮという話はさせていただいたが、児童館はスペースが限られていて、ディスクトップ型を４台、５台と置くとどうしてもスペースがなくなってしまう。子供たちがどこにでも座り込んでふたをあければそこで使えるようなシステムということです。内容は、インターネットを利用した情報を子供たちが遊び心の中で学習していく。なれてくると、インターネットを利用したチャットとか、ネットミーティングなどもできるかなと考えている。初期の段階からのまずは学習をしていただいて、触れてもらうということから始めたいと考えているとの答弁がありました。　委員より、生活情報体制整備事業について、具体的内容はとの質疑に対し、当局より、消費者に関する情報で、今一番多いのが苦情、トラブル関係の相談である。その辺を中心にした事例とか、いろいろな消費者関連の情報をインターネットでつないで交換をしていくとの答弁がありました。　委員より、塵芥焼却処理費について、740トンのごみの委託が計上になっているが、清掃センターがこのような状態だというタイムリーな市民への情報伝達によりごみ減量の努力、ごみ出しの期間をずらす努力、一般的な燃えるごみなど、ピットに入るごみについて出す時期をずらしていただくなどして、委託の量を減らす努力もあると思うのですが、どのようにお考えなのかとの質疑に対し、当局より、役所内については、年度末遠慮していただきたいということで、各施設にはお願いしているとの答弁がありました。　委員より、今委託料とか、修理にこのくらいお金がかかるのですから、ごみを出すのを控えてもらいたい、ごみ搬入の時期をずらしていただきたいという説明の方が説得力がある。公表することにより、広く市民の意識も高まるし、課題となっている清掃センターの建設問題とかも自然に目が行き、意識も高まっていくと思うが、いかがかとの質疑に対し、当局より、処理経費についてどのぐらいかかっているのか市民の方は具体的な数字ではご承知ない場合が多いと思います。これからはわかりやすいごみ処理についてのＰＲに努めていく努力をしたいとの答弁がありました。　委員より、委託料の件で、お金を払えばほかの地域のごみを処理してくれるという時代ではなくなったということを聞いたことがあるが、鹿沼市の場合了解は得られているのかとの質疑に対し、当局より、鹿沼市役所とは事前協議を行っています。民間業者の方は事前にコンタクトをとってやらせていただいておりますとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分は、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第12号　平成12年度佐野市国民健康保険事業費特別会計補正予算（第２号）を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、介護円滑導入給付金については、その使途についての制限はあるのか。この予算をどのような形で消化していくのかとの質疑に対し、当局より、給付金の使途については、保険税の収納対策等の保険財政の安定確保に資する事業であれば特に制限はありません。平成12年度から介護保険が導入されて、滞納者に対する実効的な対策を講ずる観点から、資格証明書の交付が義務化された。これに対応するのが主になる。今後資格証明書を交付するに当たって、納期ごとの滞納状況を把握しなければならない。事務が複雑になることが予測されており、それらに対するために使用したいとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第12号　平成12年度佐野市国民健康保険事業費特別会計補正予算（第２号）は、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第15号　平成12年度佐野市介護保険事業費特別会計補正予算（第２号）を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、時間外手当66万9,000円減額は、どのような事業が効率的になったのか目安があると思うが、お聞きしたいとの質疑に対し、当局より、昨年度は介護保険の準備期間であり、町会説明会を夜間に百何回か行った関係で、時間外が多かった。ことしは、昼間説明会を行っており、夜間は一度も行っていない。その分が違うとの答弁がありました。　質疑を終結し、討論もなく、議案第15号　平成12年度佐野市介護保険事業費特別会計補正予算（第２号）は、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　以上が当委員会に付託されました全案件の審査の経過とその結果であります。当委員会の決定に対し、各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、ご報告といたします。 ○議長（小野一郎君）　次に、経済文教常任委員会委員長、寺内一夫君。　　　　　　　　　　（委員長　寺内君登壇） ◎経済文教常任委員会委員長（寺内一夫君）　ただいまから経済文教常任委員会に付託された案件の審査の経過とその結果についてご報告申し上げます。　当委員会は、12月12日午前10時より大会議室において、委員出席のもと、当局から市長、助役、収入役、教育長を初め、経済部長、教育次長ほか関係職員が出席し、議会から議長、副議長を初め、事務局長ほか関係職員が出席をし、開会されました。　当委員会に付託されました案件は、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分、次に、議案第14号　平成12年度佐野市農業集落排水事業費特別会計補正予算（第１号）の２件であります。　まず、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）を議題とし、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、教育費についてであります。耐震工事の詳しい内容はとの質疑に対し、当局より、天明小北側３階建て建物の廊下と教室の間の仕切りに鉄骨で筋交いをつくってはめ込む工事で、工期については、本年度２月ころの発注、春休みに試験的な工事、そして夏休みに大規模な本格的な工事、10月ごろの終了を予定しているとの答弁がありました。　次に、委員より、臨時嘱託員としてのさわやか教育指導員ということは、地方公務員法22条の事務的補助という雇用の体系かとの質疑に対し、当局より、そうでありますとの答弁があり、次に、委員より、さわやか教育指導員の１日の勤務時間と１週間の勤務時間等についてはどうなのかとの質疑に対し、当局より、１日５時間であります。原則として、月曜日から金曜日の５日間である。１年間に児童が学校に行く日が約200日あります。年間にすると、約200日勤務してもらうということでありますとの答弁がありました。　次に、委員より、中学校のインターネット接続事業は、配線だけということでよいのかとの質疑に対し、当局より、今年度の補正部分は、配線が主体で、来年度以降コンピューターやそれに附属する計器類を各教室に設置する予定である。今回コンピューター関係は補助対象にはならず、配線のみのためのその部分のみの補正であるとの答弁がありました。　次に、委員より、商工費補助金の林業構造改善事業補助金についての質疑に対し、当局より、林業構造改善事業費補助金については、林野庁の補助になりまして、建物に木材を利用するようにという補助制度であります。現在建設している三毳山物産館の建物についてもできるだけそういう地元の木材を使うようにという補助制度であるとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分は、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定をいたしました。　次に、議案第14号　平成12年度佐野市農業集落排水事業費特別会計補正予算（第１号）を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　委員より、界排水機場の債務負担行為が35年ということだが、旧排水機場の取り壊しも含まれているのかどうかとの質疑に対し、当局より、含まれていますとの答弁がありました。　質疑を終結し、討論もなく、議案第14号　平成12年度佐野市農業集落排水事業費特別会計補正予算（第１号）は、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　以上が当委員会に付託されました全案件の審査の経過とその結果であります。当委員会の決定に対し、各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。 ○議長（小野一郎君）　次に、建設常任委員会委員長、笠原敏夫君。　　　　　　　　　　（委員長　笠原君登壇） ◎建設常任委員会委員長（笠原敏夫君）　ただいまから建設常任委員会に付託された案件の審査の経過とその結果についてご報告申し上げます。　当委員会は、12月13日午前10時１分、大会議室において、委員出席のもと、当局から市長、助役、収入役を初め、建設部長、都市開発部長ほか関係職員が出席し、議会から副議長初め、事務局長ほか関係職員が出席し、開会されました。　当委員会に付託されました案件は、議案第７号　足利佐野都市計画佐野下水道受益者負担に関する条例の改正について、議案第８号　損害賠償の額の決定及び和解について、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分、議案第13号　平成12年度佐野市公共下水道事業費特別会計補正予算（第１号）、以上４件であります。　まず、議案第７号　足利佐野都市計画佐野下水道受益者負担に関する条例の改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、第６負担区の世帯数、事業の内容、事業費の総額はとの質疑に対し、当局より、世帯数は約170戸で、主に汚水で、約６億円の総事業費を組んでいるとの答弁がありました。　委員より、負担区の設定について、地域の人々に話し合い、説明はすると思うが、これからどんな日程で進めていくかとの質疑に対し、当局より、エリアの設定については、平成８年度のときに同対事業の推進に当たって公共下水道の事業計画はなかった。時限立法が切れると同時に、ここ二、三年、国の景気浮揚策に伴って、市街化区域の隣接地について進められるところはという中で、時限立法が切れる中、国、県の指導をいただいて、３分の２の補助、残り３分の１が起債、交付金で100％戻るということで有利な事業ということで、先行的に投資するのはいいことなので進めたとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第７号　足利佐野都市計画佐野下水道受益者負担に関する条例の改正については、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第８号　損害賠償の額の決定及び和解についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　委員より、職員や相手側にはけがはなかったかどうかとの質疑に対し、当局より、相手方が軽いけががありましたとの答弁がありました。　ほかに質疑もなく、質疑を終結し、討論もなく、議案第８号　損害賠償の額の決定及び和解については、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分を議題とし、当局の説明、質疑に入りましたが、質疑もなく、質疑なしと認め、討論もなく、議案第11号　平成12年度佐野市一般会計補正予算（第３号）関係部分は、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　次に、議案第13号　平成12年度佐野市公共下水道事業費特別会計補正予算（第１号）を議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、前納報奨金の割引はどの程度かとの質疑に対し、当局より、通常は５年分割の20回払いですが、前納の場合は、20％引きですとの答弁がありました。　また、委員より、それぞれの事業費の内訳はとの質疑に対し、当局より、大橋町西部地区は１億8,300万円、東部９号幹線が3,400万円、高萩､植野､朱雀で7,600万円との答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、討論もなく、議案第13号　平成12年度佐野市公共下水道事業費特別会計補正予算（第１号）は、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可とすることに決定いたしました。　以上が当委員会に付託されました全案件の審査の経過とその結果であります。当委員会の決定に対し、各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、報告といたします。よろしくお願いします。 ○議長（小野一郎君）　以上をもって各委員長の報告は終わりました。　経済文教常任委員会委員長、寺内一夫君。　　　　　　　　　　（委員長　寺内君登壇） ◎経済文教常任委員会委員長（寺内一夫君）　ただいま委員長報告の中で申し上げました排水機場の債務負担行為35年ということで旧排水機場の取り壊しも含まれているかという質疑のことでございましたが、これは議案第14号の中に含まれておりませんでしたので、取り消して訂正をさせていただきます。申しわけございませんでした。 ○議長（小野一郎君）　これよりただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　この際申し上げます。委員長の報告に対する質疑は委員会の審査の経過並びにその結果に対する質疑でありますので、ご了承願います。　ただいまのところ通告はありません。質疑はありませんか。　23番、寺嶋勝豊君。 ◆23番（寺嶋勝豊君）　これは、私経済文教常任委員会の席上で行われた質疑の中ですけれども、ただいまの委員長報告で議案第14号に対して質疑、討論もなかったわけでございましたけれども、質疑があったことか、これを確認しておきたいと思うのですけれども。 ○議長（小野一郎君）　経済文教常任委員会委員長、寺内一夫君。 ◎経済文教常任委員会委員長（寺内一夫君）　議案第14号の中では、ただいまの排水機場の件につきましては、発言もございませんでしたので、訂正させていただきます。　これは、排水機場の質疑に対しましての件でございますが、これは議案第11号の中で発言がありました。これを14号と申し上げましたことで、訂正させていただきたいと思います。 ○議長（小野一郎君）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野一郎君）　質疑なしと認めます。　これより討論に入ります。　ただいまのところ通告はありません。討論はありませんか。　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（小野一郎君）　討論なしと認めます。　これより議案第１号から第15号まで、以上15件を一括して採決いたします。　本案に対する委員長の報告はいずれも可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（小野一郎君）　起立全員であります。　よって、議案第１号から第15号まで、以上15件はいずれも原案のとおり可決されました。 ○議長（小野一郎君）　日程第２、陳情第１号を議題といたします。　ただいま上程中の本件は、所管の常任委員会に付託された陳情でありまして、お手元に配付のとおり、委員長より継続審査申出書が提出されております。提出された申出書の朗読はこれを省略し、要旨を会議録に登載のことといたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１２年１２月１５日　佐野市議会議長　　小　　野　　一　　郎　　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厚生常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　義　　本　　美智江　　　　　　　　　　　　　　　　閉　会　中　の　継　続　審　査　申　出　書　本委員会は、審査中の事件について下記により、閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第　103条の規定により申し出ます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　１．事　　件　　　　陳情第１号　し尿収集手数料の改定を求める陳情について　２．理　　由　　　　本件は、さらに慎重審査を行う必要があるため。 ○議長（小野一郎君）　これより委員長より委員会の審査の経過並びにその結果について報告を求めることにいたします。　厚生常任委員会委員長、義本美智江さん。　　　　　　　　　　（委員長　義本君登壇） ◎厚生常任委員会委員長（義本美智江君）　ただいまから厚生常任委員会に付託された陳情１件の審査の経過とその結果についてご報告申し上げます。　当委員会に付託されました陳情は、陳情第１号　し尿収集手数料の改定を求める陳情について、以上１件であります。　陳情第１号　し尿収集手数料の改定を求める陳情についてを議題とし、本件に関する朗読は省略し、直ちに質疑に入りました。　主な質疑を申し上げます。委員より、仮に委員会、本会議、議会で採択した場合の扱い、流れはどういうふうになるのか。最終的に値上げを決定していくのは市長と思うが、答申をする機関はないのかとの質疑に対し、当局より、し尿は１市４町の広域で処理しているため、足並みをそろえる必要があると考えている。今後１市４町で事務レベルで協議をしたいと考えている。１市４町の事務レベル協議が終わり、改定するという状況になったら清掃審議会というものがあるので、そちらに諮るということになるとの答弁がありました。　委員より、平成８年度から12年度にかけて公共下水道の普及等によって、し尿の扱い量が減ったのは数字的にはわかるが、現実問題としてどこでも、どんな業種でもこの数字に見られる現象はあると思う。ここでこの許可業者だけが大変だとは感じられない。数字的なものを把握されているのかとの質疑に対し、当局より、２社に許可をしているが、そのときに会社から決算書などいただいている。それらをもとに委員に配付した資料などもつくったが、それを見ると、確かにし尿収集の戸数とか、収集量は減っているが、浄化槽の清掃汚泥については増加している状況で、全体として横ばい状況にあると読み取れるとの答弁がありました。　委員より、し尿の戸数と金額、浄化槽の手数料と戸数が個別でも構わないが、年度別の金額がどのくらい推移しているのかとの質疑に対し、当局より、平成８年度を100とした場合、し尿は75.6、浄化槽の清掃汚泥は103.2という数字になっているとの答弁がありました。　委員より、陳情理由では、企業努力をもってしても及ばぬところとなると、これからがますます厳しくなっているというふうに私は読んだが、行政から見てそういう状況か、まだまだ乗り越えられる段階か率直な感想をお聞きしたいとの質疑に対し、当局より、２社からの３カ年の決算の状況資料を見せていただき、我々なりに判断をすると、売り上げ率は伸びており、２社とも現金預金など相当額あり、借入金はない状況である。両者とも経営状況が悪いとは思えなかったとの答弁がありました。　ほかに幾つかの質疑がありましたが、質疑を終結し、委員より継続審査との意見陳述があり、陳情第１号　し尿収集手数料の改定を求める陳情について、採決の結果、全員異議なく継続審査とすることに決定いたしました。　以上が当委員会に付託されました陳情１件の審査の経過とその結果であります。当委員会の決定に対し、各位の賛同を賜りますようお願い申し上げまして、ご報告といたします。 ○議長（小野一郎君）　以上をもって委員長の報告は終わりました。　これよりただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　この際申し上げます。委員長の報告に対する質疑は委員会の審査の経過並びにその結果に対する質疑でありますので、ご了承願います。　ただいまのところ通告はありません。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野一郎君）　質疑なしと認めます。　これより討論に入ります。　ただいまのところ通告はありません。討論はありませんか。　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野一郎君）　討論なしと認めます。　これより陳情第１号を採決いたします。　本件に対する委員長の報告は閉会中の継続審査であります。本件は委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（小野一郎君）　起立全員であります。　よって、陳情第１号は委員長報告のとおり決しました。　以上をもって本日の議事を了し、今議会に提出された全案件を議了いたしました。　これをもって平成12年第４回佐野市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　午前１０時５６分閉会...