足利市議会 > 2017-06-30 >
06月30日-委員長報告・質疑・討論・採決-05号

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  1. 足利市議会 2017-06-30
    06月30日-委員長報告・質疑・討論・採決-05号


    取得元: 足利市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-10
    平成29年  6月 定例会(第2回)            平成29年            足利市議会定例会会議録(第5号)            第 2 回                                        6月30日(金曜日) 出 席 議 員 (24名)         1番 中 島 真 弓           13番 斎 藤 昌 之         2番 鶴 貝 大 祐           14番 大 島   綾         3番 末 吉 利 啓           15番 栗 原   収         4番 須 田 瑞 穂           16番 荻 原 久 雄         5番 大 谷 弥 生           17番 柳   収一郎         6番 杉 田   光           18番 小 林 克 之         7番 金 子 裕 美           19番 渡 辺   悟         8番 小 林 貴 浩           20番 尾 関 栄 子         9番 横 山 育 男           21番 黒 川 貫 男        10番 吉 田 晴 信           22番 中 山 富 夫        11番 冨 永 悦 子           23番 酉 田 智 男        12番 大須賀 幸 雄           24番 平 塚   茂 欠 席 議 員 (なし) 地方自治法第121条の規定による会議事件説明のため出席要求によって出席した者    市     長  和 泉   聡       上 下 水道部長  吉 田 愼 次    副  市  長  池 澤   昭       消  防  長  町 田   旭    総 務 部 長  川 連 正 司       教  育  長  若 井 祐 平    政 策 推進部長  相 川 建 司       教 育 次 長  松 村 伸 二    健 康 福祉部長  平 澤 敏 明       行 政 委 員 会  村 田 栄 二                           事 務 局 長    生 活 環境部長  柴 崎 正 人       農 業 委 員 会  蜂 須 義 久                           事 務 局 長    産 業 観光部長  岩 原 幸 市       行 政 管理課長  平 山   忍    都 市 建設部長  金 子 裕 之       秘 書 課 長  岡 田 和 之    会 計 管 理 者  江 田 雄 二 議会事務局職員出席者    事 務 局 長  早 川 武 史       議 事 調査担当  五十嵐   圭                           副  主  幹    議 事 課 長  倉 上 豊 治       書     記  藤 本   昇 本日の会議に付した事件( 1) 議案第45号 足利職員等退職手当条例改正について( 2) 議案第46号 平成29年度足利一般会計補正予算(第1号)について( 3) 議案第47号 財産取得について( 4) 議案第48号 財産取得について( 5) 議案第49号 栃木後期高齢者医療広域連合規約変更について( 6) 議案第50号 工事委託契約について( 7) 議案第52号 農業委員会委員任命について( 8) 選挙第 3号 栃木後期高齢者医療広域連合議会議員選挙( 9) 決定案第6号 人権擁護委員候補者推薦に関する意見答申について(10) 決定案第7号 議会運営委員選任について(11) 決定案第8号 常任委員選任について    ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ◎事務局長早川武史) 報告いたします。  ただいまの出席議員24名、全員であります。  次に、本日の議事日程を申し上げます。  日程第1 議案第45号から第50号までについて  日程第2 議案第52号について          日程第3 栃木後期高齢者医療広域連合議会議員       の選挙について             日程第4 決定案第6号について          日程第5 議会運営委員選任について       日程第6 常任委員選任について         以上であります。                                          開議 午後2時00分 ○議長渡辺悟) ただいまから本日の会議を開きます。  この際、事務局長から諸般にわたり報告させます。 ◎事務局長早川武史) 報告いたします。 1 6月6日付で栃木後期高齢者医療広域連合議会議員選挙をされたい旨、栃木後期高齢者医療広域連合議会議長からの通知を受理いたしました。 2 監査委員からの報告について  ○ 平成28年度平成29年5月分及び平成29年度平成29年5月分例月現金出納検査結果報告  ○ 出先機関等監査結果報告南部クリーンセンター毛野公民館)  以上のとおり報告を受理いたしました。 ○議長渡辺悟) 日程第1 議案第45号から第50号までについてを議題といたします。  委員会付託の各案については、お手元配付のとおり審査報告書が提出されておりますので、朗読を省略して会議録登載のことといたします。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~    審 査 報 告 書  本議会において、平成29年6月20日総務企画防災常任委員会付託された案件は、審査の結果、次のとおり決しましたから報告します。   平成29年6月21日  足利市議会        渡 辺   悟 様  議   長         足利市議会総務企画防災常任委員会           委員長  横 山 育 男          記 1 審査事件  ( 1) 議案第45号 足利職員等退職手当条例の改           正について           ( 2) 議案第46号 平成29年度足利一般会計補           正予算(第1号)について    ( 3) 議案第47号 財産取得について       ( 4) 議案第48号 財産取得について      2 結  果  いずれも原案を可とする。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~    審 査 報 告 書  本議会において、平成29年6月20日民生環境水道常任委員会付託された案件は、審査の結果、次のとおり決しましたから報告します。   平成29年6月22日  足利市議会        渡 辺   悟 様  議   長         足利市議会民生環境水道常任委員会           委員長  大須賀 幸 雄          記 1 審査事件  ( 1) 議案第49号 栃木後期高齢者医療広域連合           規約変更について       ( 2) 議案第50号 工事委託契約について     2 結  果  いずれも原案を可とする。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~議長渡辺悟) これより委員長報告を求めます。  総務企画防災常任委員会委員長横山育男議員。   (総務企画防災常任委員会委員長    横山育男議員登壇) ◎総務企画防災常任委員会委員長横山育男) 総務企画防災常任委員会付託されました案件審査概要について、御報告申し上げます。  本委員会付託されました案件は4件でありまして、去る6月21日委員会を開催し、慎重な審査の結果、いずれも原案を可とすることに決定いたしました。  以下、その審査概要について申し上げます。  まず、議案第45号 足利職員等退職手当条例改正についてでありますが、本案は、雇用保険法改正に伴い、失業者退職手当について、失業等給付内容等変更するため、条例改正しようとするものであります。  審査過程におきましては、「条文に職業指導を行うことが適当であると認めたものという記述が幾つかあるが、この職業指導はどのように捉えているのか。また、どのようなものが想定されるのか。」との質疑に対し、当局から「職業安定法第4条第4項において、職業につこうとする者に対して実習、講習、指示、助言、情報を提供するものである。想定されるケースとしては、財政破綻により職員の削減が求められ、若年層退職者退職金が十分もらえない方に再就職を提供する必要があるということを市長が認めた場合に、再就職についての情報提供等を行うものである。」との答弁がありました。  また、「実習講習等を行う場合、費用はどこが負担するのか。」との質疑に対し、当局から「一義的には情報の提供を行うが、財政破綻などの場合には議会議決を経て予算措置を行い、講習等を受けさせるようなケースもあり得る。」との答弁があり、討論なく、原案を可とすることに決定いたしました。  次に、議案第46号 平成29年度足利一般会計補正予算(第1号)についてでありますが、本案は、歳入歳出ともに4億2,000万円を追加し、補正後の額を530億2,000万円にしようとするもので、国からの委託事業である地域の人事部戦略策定事業費927万円を初め、国の交付金を活用した競争力強化生産総合対策事業費1億8,817万4,000円、県の交付金を活用した水田フル活用促進整備事業費455万6,000円、足利工業大学との包括連携協定を生かし、スポーツ振興くじ助成事業を活用した人工芝サッカー場整備事業費2億1,640万円など、補助事業2件、単独事業4件を計上するほか、地方債補正を行うものであります。  審査過程におきましては、「競争力強化生産総合対策事業費について、トマトハウス7棟の整備経費の一部補助との説明があったが、トマトに決定した理由は何か。また、品目等に縛りはあるのか。」との質疑に対し、当局から「足利農業共同組合を通じて募集をかけたところ、トマト生産者から申し出があった。この交付金については特に品目の縛りはないが、5名以上からの申し出採択要件ということで、今回トマト生産者7名から申し出があり、事業の実施に至った。」との答弁がありました。  また、「水田フル活用促進整備事業費について、農業機械導入経費の一部補助との説明があったが、この対象者や対象となる農業機械補助額を聞きたい」との質疑に対し、当局から「認定農業者または集落営農組織等が、作物の新規導入、大規模化、低コスト化を図るため、農業機械を導入することについて、支援するものである。補助率は3分の1で、今回は米麦の乾燥機3台に対する補助である。」との答弁がありました。  また、「地域の人事部戦略策定事業費説明にあった足利版人材バンクについては、どういった内容のものか。」との質疑に対し、当局から「リレー方式による長時間インタビュー本市事業特徴の一つであり、本市に移住をいただいた方をキーマンとしてお願いし、その方の紹介方式ということを考えている。このロングインタビューにより、さまざまな方がお持ちの新たな分野、考え方、人脈といったものを、まちづくりの課題に生かしていきたいと考えている。」との答弁がありました。  また、「人工芝サッカー場整備事業について、人工芝が傷んできた場合、どれくらいの周期で張りかえを行うのか。」との質疑に対し、当局から「通常10年から15年で張りかえと聞いており、サッカー場1面当たり約1億円の費用が見込まれる。」との答弁がありました。  そのほか、防火衣耐用年数についてなど、活発な議論が交わされましたが、討論なく、原案を可とすることに決定いたしました。  次に、議案第47号 財産取得についてでありますが、本案は、高規格救急自動車1台を購入することについて、議会議決を求めるものであります。  審査過程におきましては、「以前車両を更新した際は、国の緊急消防援助隊設備整備費補助金がついたと思うが、今回はないのか。」との質疑に対し、当局から「補助を受けるためには緊急消防援助隊登録が条件となるが、現在本市では常用台数7台のうち3台が登録しており、これ以上の登録は市内での災害発生時の対応に支障となる事態が懸念されることから、今回は登録が困難と判断している。」との答弁があり、討論なく、原案を可とすることに決定いたしました。  次に、議案第48号 財産取得についてでありますが、本案は、水槽付消防ポンプ自動車1台を購入することについて、議会議決を求めるものであります。  当局からの説明を聴取後、質疑討論なく、原案を可とすることに決定いたしました。  以上が本委員会付託されました案件審査概要であります。  よろしく御審議の上、本委員会決定のとおり御賛同くださるようお願いいたしまして、私の報告を終わります。 ○議長渡辺悟) 民生環境水道常任委員会委員長大須賀幸雄議員。   (民生環境水道常任委員会委員長    大須賀幸雄議員登壇) ◎民生環境水道常任委員会委員長大須賀幸雄) 民生環境水道常任委員会付託されました案件審査概要について、御報告申し上げます。  本委員会付託されました案件は2件でありまして、去る6月22日委員会を開催し、慎重な審査の結果、いずれも原案を可とすることに決定いたしました。  以下、その審査概要について申し上げます。  議案第49号 栃木後期高齢者医療広域連合規約変更についてでありますが、本案は、栃木後期高齢者医療広域連合議員定数を維持するよう議員数市町ごと規定することに関し、規約変更することについて関係地方公共団体と協議するため、議会議決を求めるものであります。  審査過程におきましては、「広域連合事務方として、各自治体から、職員はどれくらい派遣されているのか。」との質疑に対し、当局から「平成29年度における事務方職員数は、34人であり、そのうち県、市、町からの派遣職員は26人である。」との答弁がありました。  また、「特別地方公共団体である広域連合規約制定改廃は、どのような手順で行われているのか。」との質疑に対し、当局から「今回の議員定数等改正を例にとると、広域連合議会の承認を受け、構成団体である県内25市町の議会において、可決された後、知事の許可を経て、規約変更されることになる。」との答弁がありました。  その他、活発な質疑応答が交わされましたが、討論なく、原案を可とすることに決定いたしました。  次に、議案第50号 工事委託契約についてでありますが、本案は、足利公共下水道水処理センター更新工事工事委託契約について、その予定価格議会議決に付さなければならない予定価格1億5,000万円以上となるので、議会議決を求めるものであります。  審査過程におきましては、「地方共同法人とはどのような法人で、どういった特徴があるのか聞きたい。」との質疑に対し、当局から「この法人は、本来、地方公共団体が担うべき事業の中で、民営化になじまない事業地方公共団体にかわり行っている。特徴については、個別の特別法に基づき地方公共団体の出資のみで設立され、自治体がかかわって運営されている点が挙げられる。」との答弁がありました。  また、「本市において、水処理センターは、市民の生活に欠かせない施設である。今回中央監視設備を稼働させながら更新工事を施工するわけであるが、工事の手順について聞きたい。」との質疑に対し、当局から「中央監視設備は施設全体の運転を管理しており、停止すると水処理を行うことができない。そのため、試験運転等十分に安全を確認した上で、新しい設備に更新する予定である。また更新作業は、雨水が少ない渇水時期や汚水の流入量が少ない夜間などを利用し、水処理センターをとめて行うことを考えている。いずれにしても、十分な準備をして市民生活に支障がないよう進めていきたい。」との答弁がありました。  そのほか、活発な質疑応答が交わされましたが、討論なく、原案を可とすることに決定いたしました。  以上が本委員会付託されました案件審査概要であります。  よろしく御審議の上、本委員会決定のとおり御賛同くださるようお願いいたしまして、私の報告を終わります。 ○議長渡辺悟) 以上で委員長報告を終結いたします。  これより委員長報告に対する質疑を行います。  ただいまのところ通告はありませんので、質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。  ただいまのところ通告はありませんので、討論なしと認めます。  これより表決に入ります。  各案を一括して採決いたします。  議案第45号 足利職員等退職手当条例改正に         ついて               議案第46号 平成29年度足利一般会計補正予         算(第1号)について        議案第47号 財産取得について         議案第48号 財産取得について         議案第49号 栃木後期高齢者医療広域連合規約         の変更について           議案第50号 工事委託契約について        以上、各案に対する委員長報告は、いずれも原案を可とする報告であります。  委員長報告のとおり可決することに、御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって各案は、いずれも委員長報告のとおり可決されました。  日程第2 議案第52号についてを議題といたします。  提出者説明を求めます。  和泉 聡市長。   (和泉 聡市長登壇) ◎市長和泉聡) ただいま上程されました議案第52号 農業委員会委員任命について、御説明します。  農業委員会等に関する法律の改正により、農業委員会委員選任方法が、選挙によるもの、いわゆる公選制から議会の同意を得て市長任命する方法に改められました。  任命制への移行は、改正法施行の際、現に在任する農業委員会委員任期満了後とされ、本市においては、平成29年7月19日の任期満了に伴い、任命制に移行するものです。  本案は、こうした任命制への移行に伴い、本市農業委員会委員足利市稲岡町465番地、赤坂安一氏ほか14人を任命することについて、御提案するものです。  選考に当たっては、法律の定めるところに従い、農業者等に対し推薦を求めるとともに、委員になろうとする者を募集し、公正な手続により、選考したものであり、いずれの候補者も、本市農業委員会委員として適任であります。  よろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げ、提案の説明を終わります。 ○議長渡辺悟) これより質疑に入ります。  ただいまのところ通告はありませんので、質疑なしと認めます。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております本案は、委員会への付託を省略いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって本案は、委員会への付託を省略することに決定いたしました。  これより討論に入ります。  ただいまのところ通告はありませんので、討論なしと認めます。  これより表決に入ります。  議案第52号について採決いたします。  議案第52号 農業委員会委員任命について  本案は、これに同意することに決し、御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって本案は、これに同意することに決定いたしました。  日程第3 栃木後期高齢者医療広域連合議会議員選挙についてを議題といたします。  選挙すべき議員の数は2人であります。  お諮りいたします。  選挙方法については、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選により行いたいと思います。  これに御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって、選挙方法は、指名推選により行うことに決定いたしました。  お諮りいたします。  指名方法は、議長において指名することにいたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって、指名方法は、議長において指名することに決定いたしました。  これより指名いたします。  栃木後期高齢者医療広域連合議会議員に、和泉 聡市長及び渡辺 悟を指名いたします。  お諮りいたします。  指名のとおり当選人と定めることに決し、御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって、指名のとおり当選人と定めることに決定いたしました。  ただいま当選されました当選人が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定により告知をいたします。  日程第4 決定案第6号についてを議題といたします。  本案については、お手元配付のとおり意見答申案が提出されておりますので、朗読を省略して会議録登載のことといたします。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~                   決定案第6号   人権擁護委員候補者推薦に関する意見答申   について  平成29年6月5日付足総人権第49号をもって足利市長から諮問のあった上記のことについて、本市議会意見を次のとおり決定し、答申するものとする。  平成29年6月30日 提出  提出者 足利市議会議員     栗 原   収   同              大須賀 幸 雄   同              大 島   綾            記 このことについては、異議がない。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~議長渡辺悟) 本案は、足利市江川町2丁目12番地10、薄葉美佐夫氏を人権擁護委員候補者として推薦することについて、市長から意見を求められたものです。  お諮りいたします。  本案説明質疑委員会への付託並びに討論を省略し、直ちに表決に付したいと思います。  これに御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって本案説明質疑委員会への付託並びに討論を省略し、直ちに表決に付すことに決定いたしました。  これより表決に入ります。  決定案第6号について採決いたします。  決定案第6号 人権擁護委員候補者推薦に関する         意見答申について  本案は、案のとおり答申することに決し、御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり)
    議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって本案は、案のとおり答申することに決定いたしました。  日程第5 議会運営委員選任についてを議題といたします。  議会運営委員選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、   杉 田   光 議員   横 山 育 男 議員   大須賀 幸 雄 議員   大 島   綾 議員   栗 原   収 議員 以上の5名を それぞれ指名いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました各議員議会運営委員選任することに決定いたしました。  ただいま選任されました議会運営委員は、議会運営委員会において正副委員長を互選の上、議長報告を願います。  この際、暫時休憩いたします。   休憩 午後2時24分                           再開 午後2時31分 ○議長渡辺悟) 休憩前に引き続き会議を開きます。 休憩中、議会運営委員会において、正副委員長が互選され、結果について報告がありました。  互選結果をお伝えします。  議会運営委員会委員長 栗原  収議員  同じく   副委員長 大島  綾議員  以上のとおりであります。  日程第6 常任委員選任についてを議題といたします。  常任委員選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、  総務企画防災常任委員に   末 吉 利 啓 議員   杉 田   光 議員   大須賀 幸 雄 議員   栗 原   収 議員   小 林 克 之 議員   渡 辺   悟      酉 田 智 男 議員   平 塚   茂 議員 以上の8名を  民生環境水道常任委員に   鶴 貝 大 祐 議員   須 田 瑞 穂 議員   大 谷 弥 生 議員   金 子 裕 美 議員   大 島   綾 議員   柳   収一郎 議員   尾 関 栄 子 議員   中 山 富 夫 議員 以上の8名を  教育経済建設常任委員に   中 島 真 弓 議員   小 林 貴 浩 議員   横 山 育 男 議員   吉 田 晴 信 議員   冨 永 悦 子 議員   斎 藤 昌 之 議員   荻 原 久 雄 議員   黒 川 貫 男 議員 以上の8名を それぞれ指名いたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって、ただいま指名いたしました議員をそれぞれの常任委員選任することに決定いたしました。  ただいま選任されました各委員は、それぞれの委員会において正副委員長を互選の上、議長報告願います。  この際、暫時休憩いたします。   休憩 午後2時34分                           再開 午後2時41分 ○議長渡辺悟) 休憩前に引き続き会議を開きます。  休憩中、各常任委員会において、正副委員長が互選され、結果について報告がありました。  互選結果をお伝えします。  総務企画防災常任委員会委員長 大須賀幸雄議員  同じく       副委員長 杉田  光議員  民生環境水道常任委員会委員長 金子 裕美議員  同じく       副委員長 須田 瑞穂議員  教育経済建設常任委員委員長 冨永 悦子議員  同じく       副委員長 小林 貴浩議員  以上のとおりであります。  お諮りいたします。  ただいま議会運営委員会委員長及び各常任委員委員長からそれぞれ閉会中の継続審査の申出書が提出されましたので、この際、各委員長からの閉会中の継続審査申し出日程に追加し、議題といたしたいと思います。  これに御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって、各委員長からの閉会中の継続審査申し出日程に追加し、議題といたします。  申出書は、お手元配付のとおりでありますので、朗読を省略して会議録登載のことといたします。  ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~    閉会中の継続審査申出書  本委員会は、下記により閉会中もなお継続して審査する必要があるものと決定したので、会議規則第113条の規定により申し出ます。   平成29年6月30日  足利市議会議長様               足利議会運営委員会               委員長 栗原 収           記 1 審査事件  ( 1) 本会議の運営等について 2 理  由   今後検討を要する。 3 期  間   議会運営委員の任期中とする。  ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~    閉会中の継続審査申出書  本委員会は、下記により閉会中もなお継続して審査する必要があるものと決定したので、会議規則第113条の規定により申し出ます。   平成29年6月30日  足利市議会議長様         足利市議会総務企画防災常任委員会           委 員 長  大須賀 幸 雄          同   民生環境水道常任委員会           委 員 長  金 子 裕 美          同   教育経済建設常任委員会           委 員 長  冨 永 悦 子          記 1 審査事件  ( 1) 所管事務の調査について 2 理  由   今後調査を要する。 3 期  間   常任委員の任期中とする。  ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ○議長渡辺悟) お諮りいたします。  本件については、各委員長申し出のとおり閉会中の継続審査とすることに決し、御異議ありませんか。   (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長渡辺悟) 御異議なしと認めます。  よって、議会運営委員会及び各常任委員会については、各委員長申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。  以上で、本日の日程は全部終了し、今期定例会に提出された全案件を議了いたしました。  これをもって、平成29年第2回市議会定例会を閉会いたします。   閉会 午後2時43分...