tochigilog - 栃木県市区町村議会議事録検索

1. 足利市議会 2012-11-30
   11月30日－議案提案説明－01号

   
   取得元: 足利市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-10
   平成２４年　１２月　定例会（第５回）　　　　　　　　　　　　平成２４年　　　　　　　　　　　　足利市議会定例会会議録（第１号）　　　　　　　　　　　　第　５　回　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１月３０日（金曜日）　出　席　議　員　（２３名）　　　　　　　　　１番　杉　田　　　光　　　　　　　　　　　１３番　中　島　由美子　　　　　　　　　２番　金　子　裕　美　　　　　　　　　　　１４番　小　林　克　之　　　　　　　　　３番　小　林　雅　明　　　　　　　　　　　１５番　渡　辺　　　悟　　　　　　　　　４番　小　林　貴　浩　　　　　　　　　　　１６番　尾　関　栄　子　　　　　　　　　５番　横　山　育　男　　　　　　　　　　　１７番　黒　川　貫　男　　　　　　　　　６番　吉　田　晴　信　　　　　　　　　　　１８番　中　山　富　夫　　　　　　　　　７番　冨　永　悦　子　　　　　　　　　　　１９番　河　内　利　雄　　　　　　　　　８番　大　島　　　綾　　　　　　　　　　　２０番　酉　田　智　男　　　　　　　　　９番　栗　原　　　収　　　　　　　　　　　２１番　藤　生　智　弘　　　　　　　　１０番　荻　原　久　雄　　　　　　　　　　　２２番　平　塚　　　茂　　　　　　　　１１番　柳　　　収一郎　　　　　　　　　　　２３番　常　見　　　登　　　　　　　　１２番　塩　田　　　等　欠　席　議　員　（１名）　　　　　　　　２４番　石　川　博　康　地方自治法第１２１条の規定による会議事件の説明のため出席要求によって出席した者　　　　市　　　　　長　　大豆生田　　実　　　　　　　上 下 水道部長　　横　塚　光　一　　　　副　　市　　長　　松　澤　一　廣　　　　　　　消　　防　　長　　森　田　政　雄　　　　総　務　部　長　　大　垣　栄　治　　　　　　　教　　育　　長　　髙　木　弘　志　　　　政 策 推進部長　　坂　上　　　隆　　　　　　　教　育　次　長　　川　田　陽　一　　　　福　祉　部　長　　松　山　善　弘　　　　　　　行 政 委 員 会　　小　船　喜久男　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　生 活 環境部長　　早　川　文　英　　　　　　　農 業 委 員 会　　前　原　弘　一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　産 業 観光部長　　山　本　雅　之　　　　　　　秘 書 広報課長　　岡　田　和　之　　　　都 市 建設部長　　篠　原　正　美　　　　　　　経 営 管理課長　　平　澤　敏　明　　　　会 計 管 理 者　　福　田　保　雄　議会事務局職員出席者　　　　事　務　局　長　　塚　原　達　哉　　　　　　　議 事 調査担当　　渡　邊　賢　介　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副　　主　　幹　　　　議　事　課　長　　安　田　浩　一　　　　　　　書　　　　　記　　澁　澤　尚　也　本日の会議に付した事件( 1)　会期の決定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　( 2)　会議録署名議員の指名について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　( 3)　議案第　８４号　市長専決処分事項承認について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　( 4)　議案第　８５号　足利市立中学校生徒の就労に係る死亡事故に関する第三者調査委員会設置条例の制定について　( 5)　議案第　８６号　特別職の職員等の給与に関する条例等の改正について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　( 6)　議案第　８７号　足利市暴力団排除条例の改正について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　( 7)　議案第　８８号　足利市税条例の改正について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　( 8)　議案第　８９号　平成２４年度足利市一般会計補正予算（第４号）について　　　　　　　　　　　　　　　　　( 9)　議案第　９０号　足利市保育所条例の改正について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(10)　議案第　９１号　足利市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の改正について　　　　　　　　　　　　　　　　　(11)　議案第　９２号　平成２４年度足利市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第１号）について　　　　　(12)　議案第　９３号　平成２４年度足利市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について　　　　　　　　　　(13)　議案第　９４号　足利市農村生活向上センター条例の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(14)　議案第　９５号　足利市さいこうふれあいセンター条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(15)　議案第　９６号　佐野市自家用有償バスの足利市地内運行に関する協議内容の変更について　　　　　　　　　　(16)　議案第　９７号　足利市道路占用料徴収条例の改正について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(17)　議案第　９８号　足利市水道事業布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の制定について　　　　　　　(18)　議案第　９９号　足利市公共下水道及び都市下水路の構造等の基準に関する条例の制定について　　　　　　　　(19)　議案第１００号　平成２４年度足利市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について　　　　　　　　　　(20)　報告第　２４号　市長専決処分事項報告について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(21)　報告第　２５号　市長専決処分事項報告について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎事務局長（塚原達哉）　報告いたします。　　ただいまの出席議員23名、欠席議員１名、２４番、石川博康議員であります。　　次に、本日の議事日程を申し上げます。　　　　　　　日程第１　会期の決定について　　　　　　　　　　　日程第２　会議録署名議員の指名について　　　　　　日程第３　報告第２４号及び第２５号について　　　　日程第４　議案第８４号について　　　　　　　　　　日程第５　議案第８５号から第１００号までについ　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上であります。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午後２時００分 ○議長（河内利雄）　開会に先立ちまして、足利市民憲章の唱和を行います。全員御起立願います。　　　（一同起立）　　　（足利市民憲章を全員で唱和） ○議長（河内利雄）　御着席ください。　　ただいまから平成24年第５回市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。　　この際、事務局長から諸般にわたり報告いたさせます。 ◎事務局長（塚原達哉）　報告いたします。　１　議長会議について　　〇　10月19日矢板市において、第280回栃木県市議会議長会議が開催され、平塚副議長が出席し次の事項について協議し、報告事項は了承、協議事項については原案のとおり決定して、その取り扱いを会長に一任することに決定しました。　　　(1)　報告事項　　　　ア　会務報告　　　(2)　協議事項　　　　ア　平成25年度予算（案）について　　　　イ　平成25年度栃木県市議会議長会等役員割振り（案）について　２　常任委員会の視察について　　　所管事項の調査のため、次のとおり視察を行いました。　　〇　総務企画常任委員会　　　　　視察期日　10月24日～25日　　　　　視察都市　上田市、長野市　　　　　参加者　　塩田委員長、酉田副委員長、　　　　　　　　　　中島、平塚、常見各委員　　〇　民生環境常任委員会　　　　　視察期日　10月24日～25日　　　　　視察都市　大崎市、仙台市　　　　　参加者　　小林(克)委員長、大島副委員長、金子、横山、渡辺、河内各委員　　〇　教育経済常任委員会　　　　　視察期日　10月15日～16日　　　　　視察都市　郡山市、須賀川市　　　　　参加者　　荻原委員長、栗原副委員長、　　　　　　　　　　小林(貴)、冨永、尾関、黒川各委員　　〇　建設防災常任委員会　　　　　視察期日　10月30日～31日　　　　　視察都市　沼津市、藤枝市　　　　　参加者　　柳委員長、中山副委員長、杉田、　　　　　　　　　　小林(雅)、吉田、藤生各委員　３　監査委員からの報告について　　〇　平成24年８月分、９月分及び10月分例月現金出納検査結果報告　　〇　平成24年度定例監査結果報告　　　（教育委員会、政策推進部、産業観光部、消防本部）　　〇　財政援助団体等監査及び指定管理者監査結果報告　　　（社会福祉法人　足利市社会福祉協議会、とちぎ県南不動産業協同組合）　　〇　出先機関等監査結果報告　　　（第二中学校、公設地方卸売市場）　　　以上のとおり報告を受理しました。 ○議長（河内利雄）　今議会を通じ、地方自治法第121条の規定に基づき、説明のため市長等の出席を要求いたしましたので、御承知願います。　　日程第１　会期の決定についてを議題といたします。　　お諮りいたします。　　今期定例会の会期は、本日から12月19日までの20日間といたしたいと思います。　　これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（河内利雄）　御異議なしと認めます。　　よって会期は、20日間と決定いたしました。　　日程第２　会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第82条の規定により、９番栗原　収議員、１５番渡辺　悟議員を指名いたします。　　日程第３　報告第２４号及び第２５号についてを議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　大豆生田　実市長。　　　（大豆生田　実市長登壇） ◎市長（大豆生田実）　ただいま上程されました各報告について、順次御説明いたします。　　まず、報告第２４号　市長専決処分事項報告についてですが、本報告は、平成24年２月７日、朝倉町二丁目地内で発生いたしました、道路管理瑕疵による事故に係る和解及び損害賠償の額の決定に関する専決処分の報告でありまして、本年11月14日に、地方自治法第180条第１項の規定に基づく議会の委任による市長の専決処分によって措置いたしましたので、同条第２項の規定により御報告申し上げるものであります。　　次に、報告第２５号　市長専決処分事項報告についてですが、本報告は、平成24年10月23日、大沼田町地内で発生いたしました、物損事故に係る和解及び損害賠償の額の決定に関する専決処分の報告でありまして、本年11月９日に、地方自治法第180条第１項の規定に基づく議会の委任による市長の専決処分によって措置いたしましたので、同条第２項の規定により御報告申し上げるものであります。　　以上で、各報告の説明を終わりますが、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（河内利雄）　これより質疑に入ります。　　ただいまのところ通告はありませんので、質疑なしと認めます。　　よって、ただいま議題となっております報告第２４号及び第２５号については、質疑を終わりましたので、受理となりました。　　日程第４　議案第８４号についてを議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　大豆生田　実市長。　　　（大豆生田　実市長登壇） ◎市長（大豆生田実）　ただいま上程されました議案第８４号　市長専決処分事項承認について御説明いたします。　　本案は、平成24年度足利市一般会計補正予算（第３号）に関する専決処分でありまして、去る11月16日に衆議院が解散したことに伴い、衆議院議員総選挙等の執行に係る所要の経費を一般会計歳入歳出予算に追加するため、当該補正予算について市長の専決処分により措置いたしたものであります。　　補正の内容は、現計予算額500億4,500万円に5,100万円を追加し、予算総額を500億9,600万円としたものであります。　　歳出については、総務費に衆議院議員選挙執行費を、歳入については、県支出金に歳出と同額の衆議院議員選挙執行費委託金を計上したものであります。　　以上につきましては、地方自治法第179条の規定に基づき、本年11月16日に市長の専決処分によって措置いたしたものでありますが、よろしく御審議の上、御承認を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（河内利雄）　これより質疑に入ります。　　ただいまのところ通告はありませんので、質疑なしと認めます。　　お諮りいたします。　　ただいま、議題となっております本案は、委員会への付託を省略いたしたいと思います。　　これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（河内利雄）　御異議なしと認めます。　　よって本案は、委員会への付託を省略することに決定いたしました。　　これより討論に入ります。　　ただいまのところ通告はありませんので、討論なしと認めます。　　これより表決に入ります。　　議案第８４号について採決いたします。　　議案第８４号　市長専決処分事項承認について　　本案は、これを承認することに決し、御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（河内利雄）　御異議なしと認めます。　　よって本案は、これを承認することに決定いたしました。　　日程第５　議案第８５号から第１００号までについてを議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　大豆生田　実市長。　　　（大豆生田　実市長登壇） ◎市長（大豆生田実）　ただいま上程されました各号議案について、順次御説明いたします。　　まず、議案第８５号　足利市立中学校生徒の就労に係る死亡事故に関する第三者調査委員会設置条例の制定についてでありますが、本案は、本年８月に発生した市立中学校生徒の死亡事故に関する就労の事実関係を明らかにし、再発防止に関する提言を行うための第三者調査委員会を市長の附属機関として設置するため、条例を制定しようとするものであります。　　次に、議案第８６号　特別職の職員等の給与に関する条例等の改正についてでありますが、本案は、足利市特別職報酬等審議会の答申を受け、市長の給料等の改定を行うため、条例を改正しようとするものであります。　　次に、議案第８７号　足利市暴力団排除条例の改正についてでありますが、本案は、暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の改正に伴い、引用条項の整理を行うため、条例を改正しようとするものであります。　　次に、議案第８８号　足利市税条例の改正についてでありますが、本案は、平成23年度及び平成24年度税制改正における地方税法の改正に伴う所要の規定の整備を行うため、条例を改正しようとするものであります。　　次に、議案第８９号　平成24年度足利市一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、今回の補正は、補助事業、単独事業の追加及び職員給与費等の精査による歳入歳出予算、債務負担行為、地方債の補正を内容とするもので、歳入歳出予算は、現計予算額に４億800万円を追加し、予算総額を505億400万円にしようとするものであります。　　歳入歳出予算の概要について、便宜、歳出から申し上げます。　　総務費は、本庁舎に防犯カメラを設置するための施設整備費を新規に計上するとともに、過年度還付金を追加するものであります。　　民生費は、障害者自立支援給付費、児童養護施設などの管理運営費、国・県支出金の精算による事務費の追加、衛生費は、予防接種費及び住宅用太陽光発電システム設置費補助金を追加するものであります。　　農林水産業費は、園芸産地総合戦略支援事業費、商工費は、観光協会施設整備費等補助金、教育費は、学校の安全対策として市立小・中学校施設防災対策事業費を新規に計上するものであります。　　また、職員給与等については、現在の職員配置に合わせ、給料及び職員手当などの精査を行い、2,509万6,000円減額し、各款の費目に計上するものであります。　　次に、歳入についてでありますが、歳出に連動する分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金の追加を行うものであります。　　債務負担行為の追加は、足利市例規検索システムの再構築を行うための例規集電子化業務委託など５事業の債務を新たに負担するものであります。　　地方債の補正は、歳出に連動する教育債の追加をするとともに、臨時財政対策債については、限度額を減額するものであります。　　次に、議案第９０号　足利市保育所条例の改正についてでありますが、本案は、足利市松田保育所を平成25年４月１日に廃止し、足利市にし保育所に統合することに伴い、条例を改正しようとするものであります。　　次に、議案第９１号　足利市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の改正についてでありますが、本案は、いわゆる地域主権改革一括法による廃棄物の処理及び清掃に関する法律の改正に伴い、本市が設置する一般廃棄物処理施設における技術管理者の資格を定めるため、条例を改正しようとするものであります。　　次に、議案第９２号　平成24年度足利市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第１号）についてでありますが、今回の補正は、高額療養費支払経費及び償還金の追加であり、現計予算額に３億4,800万円を追加し、予算総額を178億5,800万円にしようとするものであります。　　次に、議案第９３号　平成24年度足利市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、今回の補正は、保険料の歳入増加に伴う栃木県後期高齢者医療広域連合への納付金の追加であり、現計予算額に１億1,480万円を追加し、予算総額を14億6,180万円にしようとするものであります。　　次に、議案第９４号　足利市農村生活向上センター条例の廃止についてでありますが、本案は、農村生活の向上の拠点施設として役割を担ってきた足利市農村生活向上センターについて、所期の役割を達成したことから、条例を廃止しようとするものであります。　　次に、議案第９５号　足利市さいこうふれあいセンター条例の制定についてでありますが、本案は、市民の子育て及び生涯学習環境の整備、市民の健康づくり、市内中心部のにぎわいの創出に寄与するための施設として足利市さいこうふれあいセンターを設置するため、条例を制定しようとするものであります。　　次に、議案第９６号　佐野市自家用有償バスの足利市地内運行に関する協議内容の変更についてでありますが、本案は、佐野市が運行する佐野市自家用有償バスの路線延長に伴い、本市地内運行に関する協議書を変更することについて、佐野市と協議するため、議会の議決をお願いするものであります。　　次に、議案第９７号　足利市道路占用料徴収条例の改正についてでありますが、本案は、道路法施行令の改正に伴い、本市の道路占用料を改定するため、条例を改正しようとするものであります。　　次に、議案第９８号　足利市水道事業布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の制定についてでありますが、本案は、地域主権改革一括法による水道法の改正に伴い、布設工事監督者が監督すべき工事の範囲等について定めるため、条例を制定しようとするものであります。　　次に、議案第９９号　足利市公共下水道及び都市下水路の構造等の基準に関する条例の制定についてでありますが、本案は、地域主権改革一括法による下水道法の改正に伴い、公共下水道及び都市下水路の構造の技術上の基準等について定めるため、条例を制定しようとするものであります。　　次に、議案第１００号　平成2４年度足利市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、今回の補正は、足利市水処理センターなどの下水道施設の維持管理について、平成25年度当初より業務委託を実施することから、本年度中に契約などの事務手続きを行うため債務負担行為を設定するものであります。　　以上、各号議案について御説明申し上げましたが、よろしく御審議の上、議決を賜りますようお願いを申し上げ、提案の説明を終わります。 ○議長（河内利雄）　お諮りいたします。　　議案調査のため、12月３日から７日までは、休会いたしたいと思います。　　これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（河内利雄）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。　　以上で本日の日程は、全部終了いたしました。　　次の本会議は、12月10日定刻午前10時から開きます。　　本日は、これをもって散会いたします。　　　散会　午後２時２０分...