掛川市議会 2019-05-14 令和 元年第 ２回臨時会（ ５月）－05月14日-01号
2年前、本席におきまして、今日の最大課題が少子高齢化問題であり、市議会として今まで以上に市民の声に耳を傾け、若い感性、新しい発想を取り入れた上、政策提言や条例として市民に還元できるよう努めていく。また、厳しい財政状況の中、将来の掛川市のために今何をなすべきかを熟慮し、精進してまいる決意を申し上げ、議長に就任させていただきました。
2年前、本席におきまして、今日の最大課題が少子高齢化問題であり、市議会として今まで以上に市民の声に耳を傾け、若い感性、新しい発想を取り入れた上、政策提言や条例として市民に還元できるよう努めていく。また、厳しい財政状況の中、将来の掛川市のために今何をなすべきかを熟慮し、精進してまいる決意を申し上げ、議長に就任させていただきました。
それで、その発議に対して賛同者の確認をしてなかったように思うのですが、その点は問題ないのでしょうか。 ○委員長（平松吉祝） 議長。 ○議長（大石節雄） 先程申し上げました提出書類に４人の連名で出されております。
次に、その他に移り、所管事務調査として現在全国的にも虐待やいじめ、不登校などが社会問題となっていることから、島田市の子供を取り巻く環境の現状と課題についてを今後の当委員会として調査・研究していくテーマとすることと決しました。 最後に、議会閉会中も継続して審査・調査を行う旨を議長に申し出ること、及び委員長報告作成の一任を決し、午後０時15分に閉会いたしました。
しかし、選択肢を持たなかった理由は、旧まちづくり交付金の交付に間に合わないということが選択の基準だったことは問題である。小中学校５校で学校給食の調理を民間委託にするということで来年度予算が組み立てられている。以上の問題点を指摘し、反対討論とする。」との発言がありました。 賛成討論として、「本予算は４月の町長選挙を控え新たな政策的な経費の計上を控えた骨格予算として編成されている。
総務費の顧問弁護費用の増額は、相談がふえたことが問題ではなく、ふえてしまう行政運営に問題があることに気づいているでしょうか。加えて言えば、その依頼先は本市の諸問題に対して適しているのでしょうか。事が起こってから都度都度対応するのではなく、本市の問題の根底から対処できる法務専任者が必要ではないでしょうか。
以上、問題点を申し述べ、反対意見といたします。 次に、議案第 4号、平成31年度介護保険特別会計予算について、反対の立場から討論に参加します。 介護保険制度はたび重なる診療報酬改定など、国の猫の目政策に翻弄され続けています。
町民が支える、こうした予算をどのように使うかが問題です。 今年は東日本大震災から８年目になります。今年度も異常気象やゲリラ豪雨で日本各地に大きな被害をもたらしました。30年のうちに南海トラフ地震が来る確率は７～８割になりました。地震が来たときの避難訓練は行っていますが、国土交通省や総務省が示す地域の防災計画にはなっていません。ぜひ作成して配布を目指してほしいと思います。
次に、「小中一貫教育は、瀬戸谷、大洲、広幡のように、１小１中の地区は余り問題ないものと考えるが、それ以外の地区では無理があったり、学区再編を考えないとぐあいが悪いという問題が出てくると思われるが、どう考えているか。」という質疑に対して、「来年度に向けて、西益津、岡部、葉梨の３地区については地域協議を進めており、推進協議会で地区計画を策定し、平成32年度の４月を目途に進めている。
問題なのはその他の仕事で、ここに書かれているような仕事ではないけれども、実際は休んだ先生の授業のかわりに図書室に子供たちが来てそこで読書をするとか、それから保健室に行っている子供たちがたくさんになってしまって図書室で預かるとか。
◆委員（平松吉祝） 経済建設委員会には水路橋監視事業というものがありますが、ほかの委員会にも問題点が多くありますので、その他各委員会を含めて、全体で反対させていただきます。 ○委員長（杉野直樹） では副委員長、御意見ありますか。
でも、私が申し上げた高位、中位、低位というものは、国立社会保障・人口問題研究所のデータです。国立社会保障・人口問題研究所のデータでいくと、基準がないので、島田市の場合でも、中位で計画をつくらざるを得ない。ただ、現実的には下振れしている。
直接いろいろな声も聞きますけれども、現状として、システムというか、農業委員会、人数が減って、地域推進委員のほうがいろいろなものをするというようなことになったのですが、現状として、問題があったかどうか。もちろん同じようなので、さほど問題ないわけですけれども、そのことについて説明してください。 ○委員長（杉野直樹） 鈴木農業委員会事務局長。
一番障害になっている点、求人が集められない点は、多分、働く時間の問題が大きいと思うんですが、そこら辺はどう把握していらっしゃるんでしょうか。 ○委員長（村田千鶴子） 石間子育て応援課長。
したがいまして、包括業務委託だけを修正減少するということは、今おられる臨時・嘱託職員の方々の年度後半の雇用が保証されていない予算を、我々が対応するということには、やはり問題があるのではないかと考えております。
教育センター運営事業を包括業務委託することが可能と判断した理由につきましては、当該事業は島田市教育センター内で行う教育相談等の業務であり、指揮命令関係が同センター内で完結し、偽装請負に該当せず、法令上問題ないと判断したためでございます。 次に、(2)の御質問についてお答えします。
◎市長（松井三郎君） 幼児教育・保育、この問題は一基礎自治体でどんなに頑張っても制度的な問題があります。とりわけ 3歳から 5歳については、掛川市の子供たちは、ほとんどが幼稚園か保育園のどちらかに行っております。
そういったところもございますので、あと、セキュリティーの問題、個人情報の取り扱いの問題ですとか、どんなものを電子決済にしていくのかという、そういったところの問題は今後検討していかなければならないと思いますけれども、できる限り、議員のおっしゃるような、そういった働き方改革につながるような活動に努めていきたいなというふうに思っております。 ○副議長（榛葉正樹君） 2番、藤原正光君。
この問題を取り上げたのは、昨年の暮れに共産党の議員団で町政アンケートというのを行いまして、その中で「町政の問題で関心がある事項は何か、改善してほしい事項は何か」という問いに、一番多かったのが、やはり「高齢者福祉」でありますけれども、２番が「子育て」、３番が「道路事情」ということで、道路問題が相当大きな関心、問題意識になっているというのが結果として出ています。
次に、株式会社レオパレス21の物件における施工不良問題の対応につきましては、国土交通省及び株式会社レオパレス21が２月７日に公表した都道府県別件数以外の情報は得られておりません。 なお、市民等からの問い合わせや相談があった場合は、丁寧な対応に努め、その内容を県に報告していく予定です。
ただ申し合わせで、どこかに明記がないのかどうかということが１つと、今、議会に向けてのいろいろな質疑がこれからありますが、一般質問等あって、特に質疑で、こういう予算・決算特別委員会になれば、今包括委託の問題もいろいろな部に分かれていますし、それから小学校とかいろいろな建物の一つの建設についても、企画部門とそれから実際にそれを執行する部門との関係とか、包括的に質問できるような形ができるので、これは少し質疑