伊東市議会 2020-09-28 令和 ２年 ９月 定例会－09月28日-07号
我が国でも、豪雨、河川の氾濫、土砂崩落、地震、高潮、暴風・波浪及び豪雪など、自然災害の頻発化・激甚化にさらされている。このような甚大な自然災害に事前に備え、国民の生命・財産を守る防災・減災、国土強靱化は、一層その重要性を増しており、喫緊の課題となっている。
我が国でも、豪雨、河川の氾濫、土砂崩落、地震、高潮、暴風・波浪及び豪雪など、自然災害の頻発化・激甚化にさらされている。このような甚大な自然災害に事前に備え、国民の生命・財産を守る防災・減災、国土強靱化は、一層その重要性を増しており、喫緊の課題となっている。
これは、農業ではコメの収量減少と品質の低下、果物の適地が北上し、品質低下、漁業では、マグロ漁獲量の減少と分布の北東化、多くの魚種の生息域の縮小と小ぶり化が起きる上に、水の問題ですが、渇水の深刻化、水の需要と供給のミスマッチ、河川の氾濫、高潮などのリスクが拡大するとしています。
古文書によれば、1680年に強い台風による高潮が一帯に押し寄せ、地域の住民約300人が亡くなられたと言います。生き延びた村人たちが水害を教訓に、中新田命山と大野命山を築きました。それから330年以上たった今日、新しい平成の命山が４基と、きらりんタワーが完成しています。地域住民の人たちの心には、水害には命山という、先人からの脈々とした受け継がれる防災意識の高さがあり、尊い教訓に頭が下がります。
そうした中、令和元年10月の台風19号で発生した高潮・高波により、清水港においては物流施設の破損や日の出地区などでの市街地浸水など、これまで見られなかったような被害が生じました。
18 ◯望月委員 去年、清水都心まちづくり特別委員会で、最後に、正副委員長さんが高潮対策事業の防潮堤の推進を県の港湾管理局にお願いしたよと。
続きまして、工事の目的の説明ですが、平成23年３月の東日本大震災におきまして、津波により水門・陸閘の操作に携わった多くの方が命を落としたことを教訓に、平成27年４月に津波・高潮対策における水門・陸閘等管理システムガイドラインが改定され、現場作業員の安全を最優先する操作ルールの明確化が決められたことから、本市でも早急な施設改善が求められております。
昨年秋の台風19号では磐田市においても降り始めから降水量が200ミリを超える大雨となり、鮫島の海岸防災林が高潮により大きく削り取られてしまう被害を受けました。静岡県東部、関東甲信地方、新潟県、東北地方では降水量が観測史上１位を更新するなど、記録的な大雨により、川の決壊が100カ所以上となり、多くの犠牲者と浸水による深刻な住宅被害をもたらしました。
しかしながら、現状を拝見しにいったところに、やはり昨年の台風19号のように大潮と重なった場合、大きな高潮が直接この防災林に届いてしまうような状況が生まれているというのが現実でございます。そこのすぐ横の大中瀬地区、小中瀬地区の防潮堤においては非常に近接した場所にあり、今後、大きな被害を受けかねないという事態も考えられるわけです。 小項目の②としてお伺いいたします。
10 ◯望月委員 津波対策とかの趣旨については理解しますものの、我々も三保に住んでいますと、高潮対策とか自然災害対応ということがますます求められて、そうしたことの早期実現を図っていくという中であります。
本市の防災教育において大切にしていくことは、例えば、今述べた社会科の学習において、本市で過去に起こった延宝の高潮や東南海地震、七夕豪雨等の自然災害を題材とし、その地域に住む人々が協力し合って被災から立ち直ったこと、その言い伝えや災害に備えて、堤防や命山の整備を進めた歴史を知ることでございます。その中で、自助、共助の意識を育てることであると考えております。
台風が接近した時間と満潮がかさなり、さらに大潮と台風の影響で発生した高潮と波浪が加わり、清水港で観測史上最高潮位を記録しました。この影響で巴川の水位が上昇し、巴川から逆流した水が常念川の護岸を越えて氾濫したことが原因で、浸水被害があったと考えております。
グラウンドゴルフ場にあっては三保の先端にあることから、高潮の影響を強く受けまして、土砂でいうと、芝の上におおむね１メーターぐらいの土砂が堆積した状況でした。また、海水も多く流入しまして、管理棟の電気設備が被害を受けた状況にあります。
それでは、２点目のところですけども、今回の高潮によります海岸防災林の被災ですけども大変大きな被災だなというふうに考えるわけでありますけど、これから結構長い期間も対策が必要になってくるのかなということですけども、県といろいろ相談しながらということですが、現状を考えますと県のこういう対策が行われてくのはかなり先のようにも感じてしまうわけなんですよね。
地震に豪雨、台風・高潮など、災害への備えが切実であります。こうした中で、台風15号、19号による大災害が相次いで起こりました。磐田市における河川改修やがけ崩れ対策、電気や水道などのライフライン対策を進める必要があります。現状と今後の対策について伺います。 ②の質問です。防潮堤整備事業の早期の完成を求める声が多くあります。解決すべき諸課題、今後の対応策、完成時期について伺います。
台風19号は太平洋の海の温度上昇により水分が水蒸気に巻き込まれ、地球温暖化が原因と推定され、静岡市においても高潮や波浪が要因となる大型台風となったわけであります。高潮の影響がない地域、私が住む城北二丁目地区でも一部の道路が冠水し、車両の通行が不可能となり、安東川沿川の家屋においても床上浸水寸前の状況でありました。
両地区とも整備済み、もしくは整備が着実に進んでいると認識しておりますが、浸水対策推進プランで想定する時間雨量67ミリに対し、今回は降雨量がこれに達しなかったものの、これらの地域で浸水被害が発生したのは、高潮による影響が考えられます。改めて、当局の見解を確認したいと思います。
しかしながら、浅羽地域は低海抜地帯であることから、主要河川である太田川や弁財天川が増水した場合を初め、高潮などによって排水先の外水位が高くなった場合には、これだけの降雨量を強制的に河川に放流する手段としては、湛水防除事業による排水機場を除いてほかにはありません。
たしか高潮とか、あるいは原野谷川の水位の変遷、逆川とかを見てみますと、それでよかったのかなと思いますね。例えば高潮なんかというのは、多分夜中の５時ごろではなかったかと思います。
同じく 3番の再質問でございますが、津波発生時はもちろん、台風や高潮のときに河川に沿って逆流して非常に危険であります。そういうようなことをよく考えていただいて、県に働きかけていただければと、こんなふうに思います。御回答は結構です。 続きまして、 4番にいかせていただきます。 ○議長（大石勇君） はい、お進みください。
まず、台風対策としては、平成29年10月の台風21号により、漁港内のアスファルト舗装が被災しましたが、その復旧工事と合わせ、外港護岸の高潮への補強工事を同年度内に実施しました。 また、地震・津波対策としては、外港の陸揚げ岸壁の耐震補強工事を29年度までに完了しております。