静岡市議会 2011-06-03 平成23年６月定例会（第３日目） 本文
各局、経営的視点から、すべての施設に導入することをぜひ検討を進めていただきたいと思います。 今回の目標である12％が達成できて、１年間通せば、私の計算ですから多少前後はあると思いますけれども、約1,800万円の経費節減につながります。これは市の経営体質強化につながる取り組みです。ぜひ積極的に進めていただければと思います。 一方で、もう一つは、無理をしないでというお願いがございます。
各局、経営的視点から、すべての施設に導入することをぜひ検討を進めていただきたいと思います。 今回の目標である12％が達成できて、１年間通せば、私の計算ですから多少前後はあると思いますけれども、約1,800万円の経費節減につながります。これは市の経営体質強化につながる取り組みです。ぜひ積極的に進めていただければと思います。 一方で、もう一つは、無理をしないでというお願いがございます。
職員がこの行政評価システムを通じ、事業目的は何か、事業の目的の達成のためにもっと有効な手段はないかということを常に考え、町民にどのような効果をもたらしたか、町民の何が変わったかという事業の成果を意識することで、事業に対して改革・改善を行い、経営的視点を持てるような意識改革を図っていただきたいと思います。町長は常にまちづくりの基礎・基本は人づくりにあると言われておられます。
次に、キ、下水道事業特別会計では、今後も、市民が快適に生活を営む上で下水道事業の円滑な執行に努めるとともに、引き続き下水道への加入促進を図り、経営的視点に立った計画的かつ効率的な事業運営に努めることが必要である。 以上です。 ○議長（土屋源由君） 審査報告が終わりました。 ここで暫時休憩をさせていただきます。再開を３時55分といたします。
水道行政は総括原価主義、独立採算制をとっており、言ってみれば民間企業並みの経営的視点が必要となります。また、それは、今日の市の運営上、こういった営業形態は望ましいものではないかと思います。したがって、この在庫過多という現象は、契約を圧迫するものとして適正化に臨んでいかなければなりません。
また、投資効果の検証を随時行うなど、経営的視点に立った設備投資をしていかなくてはならないと考えます。 次に、３点目の不採算医療の実施についてですが、医療センターは運営形態が変わっても、市が設置した公的病院という位置づけは変わりません。したがって、今後も地域に必要とされる医療サービスを提供し、地域医療の水準を維持し、質の向上に寄与するという使命を果たしてまいります。
第２に、自治体財政の確立のための「債権回収」との経営的視点から、高齢者の生活の困難をかえりみず、ただただ税の徴収率の向上を目的にした安易な年金天引きはすべきではないと考えます。 第３に、年金は、住民にとって老後の生活の唯一の糧であり、税と言えども自治体が天引きすることは、住民の生活の糧を奪うものであります。
問題の第３は、自治体財政の確立のためと称して債権回収とも言えるような経営的視点から特別徴収を実施しようとしています。高齢者の生活の困難を省みず、ただ税の徴収率の向上を目的とした安易な年金天引きはすべきではありません。
行政を経営的視点でとらえた簡素で効率的な行政運営は、足元の地固めからさらなる進化への歩みを踏み出したものと期待をするところであります。 観光を基幹産業とする本市の経済動向は、主要な観光宿泊事業所の閉鎖、廃業や経営移譲など、先行きの不安感が市内経済の疲弊感を誘発している硬直状況にあると言えます。
経営的視点と福祉的視点を合わせ持った平等で客観的な一定のルールを定め、そして市内全体のビジョンを早急につくるべきです。本質問に類似した質問は、合併前にも合併後にも、そして今回も何人かの議員がしております。私も合併前に 1度同様の質問をしております。何回も同じような質問が繰り返されるのは、総合的な公共交通体系計画の策定が答弁されながら実際には一向に進まないことにあると思います。
保育園の公民の運営経費の格差、国制度の民営認可保育園への負担補助制度の継続を見れば、経営的視点から当然民営化を選択すべきであり、一方で民営認可保育園が行っている市立公営保育園を上回る多様な保育環境を見れば、何ゆえに民営保育園への移行を否定するのか理解に苦しむところであります。 本改正条例の提出時期や父母の会等関係者との協議、議会との関係など、審議過程で提起された課題もあります。
ファシリティマネジメントは、近年、民間企業を中心に導入が図られており、施設及び環境を経営的視点から企画・管理・活用する手法でありまして、公共団体に置きかえますと、行政サービスの向上に努めつつ、できる限り少ない経費で最適な施設の管理運営を行うことと受けとめております。
このようなことから、企画課の行政管理部門を独立させ経営的視点にたった新しい行政管理の実現を図るため、課を設置したものであります。また今回、工事検査室課を廃止し、行政課のスタッフとして位置付けをいたしました。行政課では、事務事業の評価と工事の評価を併せて公共事業としての効率性向上を強化してまいりたいと考えます。
今後も一般会計との負担区分の適正化を考慮しながら、独立採算の原則を念頭に、安易に一般会計からの繰り入れに依存することなく、効率化による支出の抑制と積極的な収入確保など経営的視点に立ちました事業運営を求めていきたいと考えております。以上でございます。
しかしながら、今、地方自治体には民間企業のような経営的視点に立脚した効率的、効果的な行政運営や施策事業の選択、重点化、そして市民への説明責任の向上が求められております。
診療費が安いということで喜ばしいことでございますが、経営的視点から考えたら、これをどのような形で分析されるかお尋ねしたいと思います。 ４点目、給食事業の効率化について伺います。 前年度、13年度には給食事業の委託先及び材料費等の発注業務の変更があったと聞きます。管理者は民意の立場で、でき得る限り地元業者育成に気遣いをされています。
第４次総合計画の実効性を高めるためには、基本目標実現のための推進体制、「共に創ろうパートナーシップの確立したまち」で示された市の役割である経営的視点を生かした、自立した市政運営を進めることが重要であると思うわけであります。
経営的視点を生かし自立した市政運営を進める施策といたしましては、行政運営のより一層の効率化に向けて、公共事業の新たな手法であるＰＦＩについて、第４次総合計画に登載されている事業への導入可能性を検討してまいります。
そして文化振興ビジョン策定前に、まず市民の声、経営的視点・興行的視点からのマーケット調査、広報ＰＲ、営業展開、さらにはイベントかいわいの技術水準、トータルプロデュースへの配慮などなど、さまざまな切り口から世界の音楽ジャンルの中から浜松が何を選択し、何を選択しないできたのかを構造的にまとめた現状分析を展開し、総括書としてまとめることを期待いたしております。
また、市民への周知の方法、市場調査の方法、情報宣伝の効力の研究も含めて、民間企業の発想、経営的視点、生産性向上の原則は、今後の行政展開におきましても、大切な視点ではないかと私は考えております。 新政会の代表質問で、田中議員が要望いたしましたように、市民に対してはイメージしやすい表現の仕方で、わかりやすく計画を示し、理解と協力を求め続けることをお願いいたします。