富士宮市議会 2021-03-12 03月12日－06号
平成３年に大都市地域を中心とした住宅供給の逼迫や地価高騰の抑制などから、市街化区域内農地の積極的活用を目的として、生産緑地法が改正されました。この改正を受け、市街化区域内の農地を保全する農地と宅地化する農地に区分し、保全する農地については、都市部の貴重な緑地として計画的な保全が図られるように生産緑地の指定を行うこととされました。
平成３年に大都市地域を中心とした住宅供給の逼迫や地価高騰の抑制などから、市街化区域内農地の積極的活用を目的として、生産緑地法が改正されました。この改正を受け、市街化区域内の農地を保全する農地と宅地化する農地に区分し、保全する農地については、都市部の貴重な緑地として計画的な保全が図られるように生産緑地の指定を行うこととされました。
地域おこし協力隊は、過疎が著しい地域におきまして、地域外の人材、特に大都市地域から人材を積極的に誘致しまして、住民票を移動していただいて、生活の拠点を移していただき、地場産品の開発ですとか販売、地域おこしの支援など、地域協力活動を行いながらその地域へ定住、定着を図る取り組みでございます。
地域おこし協力隊は、過疎が著しい地域において、地域外の人材を、特に大都市地域から積極的に誘致しまして、住民票を移動して、生活の拠点を移していただいて、地場産品の開発ですとか販売、地域おこしの支援などの地域協力活動を行いながら、最終的にはその地域へ定住、定着を図ってもらう取り組みでございます。
県都構想は、大阪都構想の根拠となった大都市地域特別設置法の用件に、都道府県庁が所在する政令指定都市を追加する法改正が必要であります。また、特別自治市についても同様に法改正が必要となるところであります。 いずれにしても、市民や県民の理解、国の法改正に伴う国会での協議など、その課題をクリアしていく道のりは時間を要するところであります。
あるいは新たな大都市制度について、私たち政令指定都市市長会が求めているわけなんですけれども、大都市地域における特別区の設置に関する法律、さきの国会で成立をいたしましたが、この中に特別自治市制度については、まだ地方制度調査会で審議中であるということで先送りされていることなど、私たちの観点から見たさまざまな課題があるというふうに思っていて、すなわちこの課題を解決することが、今後国に対して求めていくことにつながっていきます
そして、もう既に地方分権一括法の中で、大都市地域やら、それからまた一部の地域については、その市町村の条例で基準を下げてもいいというところまでもう来てしまっているのです。それに輪をかけて今度基準を下げてやってきたら、一体全体、保育の質を幾ら市長が富士宮市は守ると言ったって、守れなくなってしまう。富士宮市が保育義務があるのが保育義務がなくなってしまって、親御さんが各保育園と直接契約する。
そこで、今回の水サミットへの参加に向けて、安倍川を改めて見つめ直してみると、安倍川には我が国が培ってきた自然や歴史、文化などのさまざまな要素が連綿と息づいているとともに、人口や産業経済など、都市機能が集積した大都市地域を貫流する中で、崩壊や急流、清流といった個性や特性をあわせ持っていることがわかります。
まず、法附則第３１条の２第２項の、大都市地域における優良宅地開発の促進に関する緊急措置法に基づく宅地開発事業による公益的施設の用に供する土地に係る非課税措置、これが廃止となったためずれが生じ、第３項以降が１号ずつ繰り上がったため、前段「附則第３１条の２第１項から第５項まで」とある「第５項」を「第４項」に改めます。
ところが、免許制度の緩和は、距離基準がことし９月１日に廃止される計画で、人口基準も2000年９月１日に廃止することとし、既に98年度から段階的な緩和が始まっており、大都市地域は毎年100人、当初２年は50人とされていますが、それ以外の地域は毎年50人ずつと、引き下げていくというものです。
次いで都市開発資金ですが、都市開発資金の貸し付けに関する法律に基づき、大都市地域における都市の機能の維持や増進のため、転出する工場の敷地の活用により重要な市街地の計画かつ合理的利用を図ること。
それについては工場地域周辺、大都市地域周辺、中小都市地域周辺ということで17カ所特定をしましたと。その特定をした中で、島田市が選ばれたというのは、これは廃棄物処理場の問題とか地形上の問題とか人口の集中とか、さまざまな条件があるのですが、初倉の小学校が選ばれたというので、島田市の場合は廃棄物処理場もないのに、なぜ選ばれたのか不思議でなりませんでした。
都市開発とは都市開発資金の貸付けに関する法律、昭和41年法律第20号に基づき、大都市地域における都市の機能や、位置や増進のため、転出する工場などの敷地の活用により、主要な市街地の計画的かつ合理的利用等を図ること。
平成８年度の環境庁調査から、我が国の大都市地域の大気中のダイオキシン濃度と欧米都市地域のそれとを比較してみますと、日本では０．３pgから１．６５pg／m3に対し欧米都市では０．１pgと、日本の都市は欧米の都市の３倍から１６倍とかなり高い数値となっていますし、また、日本人の一般的な生活環境の中における１日当たりのダイオキシンの取り込まれる量は体重５０kgの人で約２６pgから１７７pgであり、それらは食事
この人口増っていいますか、人口問題と、それから住宅の建設状況でございますが、平成７年の建設白書によれば、地方における住宅事情は、大都市地域に比べて、相対的に改善されてはいるものの、地域の活性化、若年層を中心とした人口定着の要請等の政策課題を抱えている地方が多い。
大都市地域においては、中間層を中心に良質な賃貸住宅に対する需要が増大していますが、良質な賃貸住宅のストックが不足していることなどから、賃貸借家の居住水準の改善が立ち遅れる状況となっております。このために民間の土地、これどういうことか、長泉もそうですけども、なかなか安い家賃の２万、３万というところは離れがたいんですよね。なかなか今までずっと、もう２０年、３０年このままで、入替えやっている例がない。
このような中で、大都市地域におきましては新交通システムの導入が進められております。現在営業中、建設中の新交通システムを挙げてみますと、営業中が山万ユーカリが丘線、聞いたことあるでしょう。埼玉新都市交通伊奈線、西武鉄道山口線、横浜新交通、金沢シーサイドライン、小牧市桃花台線、神戸新交通六甲アイランド線、同じくポートアイランド線、大阪南港ポートタウン線になっております。
またこの取り扱いについてのお尋ねでございますが、区画整理事業と農業者の経営移譲年金の関係ですが、現に経営移譲年金を支給されている方、または基準日、要するに59歳の誕生日以降において、土地改良法、土地区画整理法、新都市基盤整備法、大都市地域における住宅地等の供給の促進に関する特別措置法などによる事業のため、農地が減歩等により減少しても、その農地は的確に処分されたものと認められ、経営移譲年金がとまることはありません