伊豆の国市議会 2023-12-04 12月04日－04号
また、耕作放棄地対策に関しましては、耕作放棄地リノベーション事業費補助金の積極的な活用を促すほか、国の多面的機能支払交付金を活用した地域の発意による取組が行われるよう働きかけを行ってまいります。 次に、２番目、行政改革の成果は令和６年度予算編成にどのように反映されるのかについてのうち、（１）財源確保についての考えと新たな財源の創出の検討についてのお尋ねでございます。
また、耕作放棄地対策に関しましては、耕作放棄地リノベーション事業費補助金の積極的な活用を促すほか、国の多面的機能支払交付金を活用した地域の発意による取組が行われるよう働きかけを行ってまいります。 次に、２番目、行政改革の成果は令和６年度予算編成にどのように反映されるのかについてのうち、（１）財源確保についての考えと新たな財源の創出の検討についてのお尋ねでございます。
地域計画の策定を着実に進めることと並行しながら、現在取り組んでおります耕作放棄地リノベーション事業費補助金の活用を促進することに加え、今後は、国の多面的機能支払交付金を活用した地域の発意に応じた早期の取組が展開されるよう、働きかけを行っていくことが必要であると考えております。
現在、市内では、自治会や部農会、地域住民で構成されます13の活動組織が、多面的機能支払交付金事業の活動を行っており、その活動面積は、市内の対象農用地面積約3,000ヘクタールの７割に当たります、約2,000ヘクタールとなっております。
なお、来年度以降に関しましては、先ほど答弁申し上げました地域計画を策定する中で耕作放棄地を担い手に農地として集積・集約するための方策を検討するとともに、地域自らが農地や農村景観等の資源を保全する多面的機能支払交付金、こういった制度を広く周知し、同制度を活用した地域ぐるみによる耕作放棄地の解消に向けた取組、これを支援してまいりたいと考えております。
土地改良事業の多面的機能支払交付金につきましては、申請内容をしっかり精査してください。 消防団運営交付金につきましては、交付金の在り方について見直しを検討してみてください。 ＩＣＴ支援員を大いに活用して、教職員のスキルの向上と授業の効果的な活用に努めてください。 シニアスクールにつきましては、さらに市民の皆様に広く周知し、いろいろな方に体験していただけるようにお願いいたします。
それからもう一つ、６款２項の多面的機能支払交付金事業なんですけれども、平成26年ぐらいから始まったと思うんですけれども、やはり今現在、高齢化とか核家族化が進行しておりますので、地域のリーダーとなる人も不足しているんじゃないかなと思われるんですけれども、袋井市ではどのような考えでこの事業を継続しているのかお伺いします。
このような、コロナ禍でより一層高まる公園機能の持つ多面的機能を十分発揮するためには、地域に根差した公園として、環境整備と適切な維持管理が求められております。
これには農水省の多面的機能支払交付金で活動する。これは国が半分、県と市が４分の１ずつの交付金です。深良地区美しい水と緑保全の会が、深良川クリーンアップ作戦として取り組んでいます。実質は、もうほぼ完全なボランティアですけれども、流れる水が深良用水の水であり、深良用水事業で完成した深良新川であるから、地元は取り組んでいます。しかし、深良川は１級河川であって、本来は県の管理なのです。
もう一つは、多面的機能支払交付金ということで、今現在、市内で14地区ございますが、今年度から13地区ですけれども、それぞれ地区ごとの水路については地区で対応してもらうということで、多面的機能支払交付金の費用を使って地区ごとに修繕してもらうと。多面的機能に入っていないところは市でやっていくよと。そういうように、主に二つに大きく分けて、二つの形で修繕のほうは取り組んでいきたいと思っております。
もう一点が、６款２項２目の111ページなんですけど、18節多面的機能支払交付金、これ、袋井市だけじゃないんですけれども、結構いろいろな地域で割と取組が定型的になってきているというか、割と似たような感じになってきてしまっているという話はよく聞きました。この事業計画で、例年と違った何か新しいものとか伺っていたりするのかなと、新しいものがあるのかどうか伺いたいと思います。
計画で示された森林整備の基本的な考え方としましては、森林の有する多面的機能を最大限に発揮できるように森林を機能別区域に区分して、健全に維持、整理していくことということになっております。 森林の機能別区域といたしましては、１つ目として効率的な森林施業が期待できる森林につきましては、木材等の生産機能を重視して、林業事業体の施業支援を行ってまいります。
◎市長（山下正行君） 少し付け加えて補足させていただきたいと思いますが、先ほど、田んぼダムという話がございましたが、私も現役時代ずっと水田の農業ですね、農業の多面的機能、特に水田の多面的機能ですね。公益的機能、こういうのを継承して日本の農業を守ってきたという自負があります。
これらの取組により、森林の持つ多面的機能が高度に発揮されることで、市民が豊かな生活を享受できるまちを実現してまいります。 次に、所有者が管理できなくなった森林に対する取組についてですが、平成31年に施行された森林経営管理法では、所有者が他者に管理を委ねたいとの意向がある森林については、市町村が森林を管理する権利を取得した上で、市町村や森林組合などの事業者が管理を行うことができるとされています。
近年、農家数の減少とともに荒廃農地が増加し、地域の景観や環境、安全、治水等、農地が持つ多面的機能は低下しつつありますが、その一方で、農への関心は高まりつつあります。農業体験や食体験などを通じ、人が農に触れることで健康づくりや教育、観光振興につなげるなど、荒廃農地の再生とともに、農に触れる機会の創出に取り組み、農資源を市民生活の質の向上に生かしていくことが袋井市農業の課題であります。
これらの効果は地域住民をはじめ、国民全体が享受し得るものですが、その一方で生産活動の停滞や集落機能の低下などにより、多面的機能の発揮に支障を生じる事態が懸念されています。
八つ目として、市内においては安定した食の供給、力強い農業を実現、誰もが暮らしやすい美しい農村づくり、農業や農村が持つ多面的機能の発揮に向け、袋井市農業振興地域整備計画の下に、国・県の補助を受けた農業農村整備事業が実施されております。事業期間はおおむね５年で、完了後の翌年から８年間は、土地利用における農振除外はできないとされております。
このような状況から、森林が本来有する多面的機能を発揮できず、風水害発生時における被害拡大の要因につながるケースが全国的に顕著となってきたことを契機として、国は森林環境税を創設し、全ての納税義務者から均等に森林環境税を徴収することで、国民みんなで日本の森林環境を支えるとしております。
最後のやつは、多面的機能の減額されているものに代わって、ほかに何か補助金があるかということでの質問ということで御答弁いただければと思います。お願いします。
また、国の森林山村多面的機能発揮対策交付金事業や、県の森の力再生事業を活用し、林業事業体等による荒廃竹林の整備が行われております。 現在、管理が行き届かないことによる森林、竹林の荒廃は、森林や林業の課題となっております。今後は森林環境譲与税の活用も視野に入れ、課題の解決のため、研究していきたいと考えております。 以上、答弁申し上げました。引き続き、教育長から答弁させます。
事業３は、令和元年度に被災した池地区の農業用水路の調査に係る委託料や、十足地内の農業用施設であるため池の浚渫工事請負費、池地内において実施される、県営経営体育成基盤整備事業への負担金及び農地の持つ多面的機能を維持するための活動を共同して行う、農業者等の団体への助成が主なものであり、事業４は、当該基金から生じる利子積立金を計上しております。