島田市議会 1998-03-09 (旧島田市)平成10年第1回定例会−03月09日-03号
現実問題として、このような結果が生じたわけでありますので、これからまちづくりの策定について、地域計画の検討も入ってくるということになると思うんです。 これらを踏まえて、こういった問題の生じた場合、この地域についてどういう方向でもって進めたらいいでしょう。難しいかもしれませんけれども、現実あるこの問題についての今後の対応ということについて、考えを伺いたいと思います。
現実問題として、このような結果が生じたわけでありますので、これからまちづくりの策定について、地域計画の検討も入ってくるということになると思うんです。 これらを踏まえて、こういった問題の生じた場合、この地域についてどういう方向でもって進めたらいいでしょう。難しいかもしれませんけれども、現実あるこの問題についての今後の対応ということについて、考えを伺いたいと思います。
基本構想、基本計画、地域計画の概要は示されておるわけですね。候補地点の特定に際しては、県の上位計画との整合性に配慮するということと、それから、利用例の検討というところで、候補地点として特定された水域については、特有の自然条件、水域利用、さっき言いましたよね。社会経済的背景があることを考慮し、候補地点の現況に適合し、地域のプロジェクト構想を踏まえた新技術利用例を抽出する。さっきも言った。
憲法と言いながら、ここの第1章の基本構想策定のねらいの前文のところでは、どういうふうに書かれているかというと、「国や県などが本市に関係する地域計画を策定する際にも、この基本構想は十分、尊重されなければなりません。」
これらの報告書はなぜか議員にまで配付されることはまれでありますので、一体どこの地域計画がいつどのような手順で作成されたのか、まず質問をいたします。 次に、こうした地域計画で取り上げられている課題は、当然のことでありますが、すべて国や自治体の力で実現はできないと思います。
前回もお答え申し上げましたが、今後、民間サイドにおきまして、きちんとした温泉開発計画が立てられまして、それが法的な規制や地域計画に整合する、そうした上で市民、地域に利益をもたらすものであると判断できるものであれば、市といたしましても、具体的に計画が出てみないとわかりませんが、どうした面で御支援できるか、いろいろなことが考えられかと思いますけれども、そうした御支援の方法につきましては十分検討してまいりたい
こうしたことから、今後、温泉開発を民間サイドで計画される場合は開発に関する計画書、これには事業目的、あるいは事業主体、あるいは事業に伴う資金、あるいは開設後の運営計画等々、相当の内容のものが考えられるわけでありますが、そうしたものを市として見せていただきまして、その上に計画が国や県の法的規制や地域計画に反しないことや、またお尋ねの中にもありましたが、それが地域の発展に、あるいは地域の利益につながると
去る平成5年に第2東名開発関連農業振興地域計画が県の助成の中で作成されました。これは非常に素晴らしい夢と希望に満ちた構想が盛り込まれております。今回の事業との整合について、まず、お伺いいたします。
2つ目に、国や市町村が、ごみの発生源、排出源の拡大につながる開発偏重の地域計画、広域行政、まちづくりの推進にのめり込み、事業者責任をあいまいにした廃棄物処理法や条例の欠陥の上に、適正処理困難ごみなど、多様なごみを生み出し、販売を放置してきた行政責任は重大です。
商業集積にかかわる調査や区画整理に関する調査等は街区に関係なく既に実施してきており、地域計画については再開発基本計画から入り、進めていく考えであります。また、この調査は街区の人たちの意見を反映して進めていくので、市の特徴を出す意気込みで対応していくとの答弁がありました。
また、その新世紀創造計画の中の地域計画におきましては、地域の目標像を大井川流域の連携のもと、静岡空港、高規格幹線道路などを活用した利便性の高い都市機能の整備や多彩な産業の展開などにより、空港を核としてさまざまな交流が進む活力と潤いにあふれた地域となるよう空港を最大限に生かした形での地域づくりを目指すとしております。
したがいまして、清水市、静岡市、焼津市の3地域を面的にとらえまして、21世紀を目指す広域的観光基本構想づくりを行うとともに、それぞれの都市の観光特性を踏まえた地域計画を策定する予定でございます。現在、こうしたビジョンづくりのための協議会を来月7月には発足させたいということで準備を進めております。
そしてまた地域計画は9地区に区分され、3市10町からなる私ども志太榛原地域は総人口48万人余、総面積1,221平方キロメートル余となっております。県下9地域中人口で4番目、面積で3番目に位置し、いずれの地域にもまさるとも劣らない開発余力を秘めた将来性あふれる地域でもあります。しかも、当藤枝市はその地域にあって立地的にも経済的にも教育文化の面でも、核的要素を持っていると考えているところでございます。
なお、手前みそとなりますが、港町をよく見ますと、地域計画に基づいた三角屋根が少しずつふえてきまして、大変美しくなった、変わったねというふうな声もよく聞かれます。議員からはまだ寂しい状況との御指摘も受けましたが、この開発はまだ開発途上ということで御理解をいただきたいと思います。
農業の振興につきましては、まず都市的土地利用との調整を図りながら、農業振興地域計画の見直しを進め、優良農地の適切な保全と確保に努めてまいります。 また、新食糧法に基づき、水田営農対策を実施し、厳しい経営環境の改善のための支援をしてまいります。
この中にも新富士駅と在来線の円滑なアクセスの検討についても記述をされておりますし、特に静岡県の新世紀創造計画の地域計画においても新富士駅と在来線の円滑なアクセスの問題も主要施策として取り上げられておるわけでございます。特に平成8年度からの第三次の富士地区の新広域市町村計画の案においても新富士駅と身延線の接続を積極的に進めると、こういう文言が広域市町村計画の中にも盛り込まれてまいってきております。
同時に、線引きをされていない部分、市街地地域について言えば、そういうものが適用できないわけですから、都市計画法の特例地域の指定ができる地域──計画地域内なら特例の市域ができるわけですから、美観地区とか風致地区とか、そういう地区指定をして縛っていく、このことがどうしても必要だろうと思うんです。
土地利用計画による沿道利用施設、商業施設の立地、集積の推進については、商業施設地域や沿道利用施設の適正な土地を積極的に図るよう、地域計画の策定や建築協定の締結について働きかけをしていきたいということでございます。
187 12番(古谷) 地域計画の中で今、課長の方からケアハウスという話が出ました。今後、いろんな多方面の中で、いろんな施策が又、出てこようかと思いますけれども、当面は是非まだ先の話とはいっても、これからドンドン高齢化が進んでいきますので、是非、目途が平成11年という限られた中で、進めていく事業ですので、宜しくお願い致します。
同時に、これは現在の総合計画の中の批判ではなくて反省といいますか、あれを立てるところの地域計画を立てる中でもって、各地域へ行っていろんな御意見を聞いてきた。
その中で東京、名古屋の大消費地の中間にあるという立地条件や、東名高速道路、将来予定されている第2東名、中部横断自動車道等の整備のメリットを生かして、清水港とその周辺を含めた地域において、FAZ(輸入促進地域)計画を進めています。