静岡市議会 2020-09-29 令和２年 都市建設委員会 本文 2020-09-29
139 ◯松浦交通政策課長 まず、主要交差点交通量調査の目的から説明させていただきますが、主要交差点交通量調査は、自動車の方向別交通量や渋滞長、歩行者交通量等の道路交通状況を把握するもので、都市計画や道路事業の評価・分析のほか、民間の出店計画などに利活用されており、３年ごとに調査を実施しているところです。
139 ◯松浦交通政策課長 まず、主要交差点交通量調査の目的から説明させていただきますが、主要交差点交通量調査は、自動車の方向別交通量や渋滞長、歩行者交通量等の道路交通状況を把握するもので、都市計画や道路事業の評価・分析のほか、民間の出店計画などに利活用されており、３年ごとに調査を実施しているところです。
この国本商業開発は、イオングループ、ユニー・エンチョーグループがモール型の大型店の出店計画を明らかにし、国本の優良農地16ヘクタールを含む23ヘクタールを開発し、大型商業施設を設置するという計画でありました。
愛野駅からエコパスタジアムまでのおもてなしエリアの出店計画は順調に進んでいますか、お伺いいたします。 三つ目、ラグビーワールドカップの開催に伴い、国際化推進及び市内の経済活性化、利便性向上を目指し、キャッシュレス環境整備の推進に袋井商工会議所を通じて取り組んでおります。特におもてなしエリアの出店には、ほぼ全店でキャッシュレス決済が利用できるのでしょうか、お伺いいたします。
特に、平成20年、イオンリテールにより駅から店舗までぬれずに通行できる大型店出店計画が提案され、具体的に詰める矢先、リーマンショックによる世界恐慌が発生。経済変動に翻弄され、計画を断念したケース。その後、公募を行い、大手のダイワハウス工業に決まり、事業計画を検討する最中、豊岡市長が就任し、翌23年、東日本大震災が発生し、会社側が経営方針を変更、撤退するなど、多事多難を繰り返してきました。
本地区では、民間による借地方式での開発を目指して、平成25年８月に大型スーパー、それから家電の量販店、それからホームセンターによる３社の出店計画に基づき、土地利用事業の事前協議申請書が提出されました。しかしながら、地権者との合意形成が得られなかったということから事業化には至りませんでした。
袋井駅周辺地区は、市の顔としてふさわしい魅力ある都市拠点を形成するため、平成16年２月に中心市街地活性化基本計画を策定、それに前後して、国本地区における大型ショッピングセンター出店計画が浮上したことから新産業・交流ゾーンに位置づけ、駅前商店街と一体的な活用を描いた「にぎわい新都心まちづくり計画」を平成19年３月に策定し、約８年にわたり取り組みましたが、農地以外の土地利用を制限する農振法の規制をクリア
185: ◯石田都市計画課長 先ほども説明をさせていただきましたが、基本的には業務代行予定者のほうでそういった出店計画については説明や公表がなされると伺いますので、それを受けて市のほうでは、また皆様にもお伝えをしたいと考えております。
次に、８ページに移りまして、８款２項道路橋梁費、通学路等整備事業につきましては、長103号線改良工事において、工事箇所の隣地に新規店舗の出店計画や遺跡調査などから年度内完了が困難となり、平成29年度へ繰り越しするものであります。
◎産業振興課長（田中敏博君） 現在、町に進出をしようとしている企業さんの規模とか、進出の時期と、あと雇用の状況、予定数等ということでございますが、現在、函南町には出店計画大きいものが２件ございます。
また、商業やサービス業などを行おうとする人が出店計画などの参考にするため、問い合わせてくる場合もございます。 以上、答弁とさせていただきます。 （「終わります。」と杉山 護君） ○議長（髙橋利典君） ほかに質疑ありませんか。 １８番 辻川公子議員。 ○１８番（辻川公子君） ページ、１０３です。
現在までに携帯ショップ、ケーキ屋、コーヒー店、弁当屋などの出店がありましたが、今後も近隣地域にも大規模な小売店舗の出店計画もございまして、それらに伴う雇用もふえるものと期待をしておるところでございます。
平成21年には、大型流通店の出店計画がリーマンショックで白紙となり、平成23年３月には、東日本大震災の発生で住宅デベロッパーの計画も白紙撤回されるなど、市の苦労は十分理解しております。しかし、三島市の発展の礎、将来に向けた都市の顔をつくることになりますので、夢と希望を持ち、計画的効果的に取り組んでもらいたいと思います。
あと、市ではないんですけれども、民間でも出店計画などの基礎資料として使われております。 177 ◯山本委員 わかりました。
それでもう一つ、ららぽーとだけじゃなくて、実は2014年９月ごろから沼津市の大型施設や専門店の開業、出店計画が増えているというふうに言われております。
大規模小売店舗立地法に基づく説明会が行われましたが、出店計画の具体的内容を示されたいと思います。また、見付商店街への影響調査についても示されたいと思います。 ２点目の質問です。中央幹線、主要中央道磐田インター線の交通渋滞が大きな問題となることが予想されます。交通量調査結果の分析をどのように認識されているか。今後改善すべきことは何か、具体的に示されたいと思います。 ３点目の質問です。
人口減少を迎える中、徒歩圏内で買い物ができる店舗を残す必要があることや、中心市街地、都市機能を集めたコンパクトなまちづくりを進める意味と、ドーナツ化現象を防ぐために、売り場面積が１，０００㎡以上の出店計画を持つ事業者に、市への届け出を義務づけ、出店指針となるガイドラインで、市内を決めた地域に分類し、売り場面積の上限を設定、市は届け出の公告、縦覧を経て、市民からの意見を取りまとめ、事業者に指針に沿った
きっと、この条例はつくることだけに意味があるのではなく、これから以降、それぞれの地域の中で、例えば住宅地の中で、あるいは幹線道路だとか、あるいは中心市街地の中で出店計画があったときに、どうやってそのことを協議をし、折り合いをつけていくのかということが一番大事です。それぞれのまちの歴史も違いますし、商業の実績も違いますから、一概には言えないかもしれません。
大手の総合スーパーの国本地区への出店計画が浮上したのが平成16年末、市は、平成18年、国本地区を新産業・交流ゾーンに位置づけ、にぎわい新都心まちづくり構想を策定、駅前商店街などとの一体的な活性化を描き、事業推進に取り組んできましたが、農振法の改正等により、昨年８月に国本地区の商業開発構想は断念をされました。この間、かねてから懸案でありました袋井市中心市街地活性化基本計画（素案）が策定をされました。
質問の３点目、協議会、私も傍聴させていただきましたけれども、委員から大型商業施設出店計画が語られ、折衝が行われていることまで明らかにされておりましたけれども、事実なのでしょうか。これはイオンですか。 もう１つ、お買い物弱者の問題です。 ３、４枚目の資料をごらんいただきたいと思います。 農水省政策研究所の調査です。
現東名高速道路と比較いたしまして、カーブが緩やかで、急な坂道が少ない全車２車線の新東名高速道路は、県内に13カ所の業務用施設の出店計画や、沿線の各市町村は将来を見据えた新しいまちづくりを計画した構想が描かれてきています。物流業界や交通事業者などの関係者からも大きな期待が寄せられています。 私たち藤枝市内にも、藤枝岡部インターが設置されます。