御殿場市議会 2021-03-23 令和 3年予算決算委員会（ 3月23日）
一方、事業の選択と集中において、予防接種費や健康増進費で事業の拡大も含めたほか、喫緊の課題である入所待ち児童解消のため、民間の施設整備に係る予算の増額を行うなど、幼児から高齢者、障がいのある方や貧困の方等、全ての方が健康で自分らしい生活が送れる支援ができるよう予算編成を行ったとの答弁がありました。
一方、事業の選択と集中において、予防接種費や健康増進費で事業の拡大も含めたほか、喫緊の課題である入所待ち児童解消のため、民間の施設整備に係る予算の増額を行うなど、幼児から高齢者、障がいのある方や貧困の方等、全ての方が健康で自分らしい生活が送れる支援ができるよう予算編成を行ったとの答弁がありました。
それともう１点、１６９ページ、３款２項２目、説明欄３、児童等相談事業、この児童保護に関する相談件数の推移はどのようになっているか。 また、このコロナ禍で、児童保護活動への影響は出ていませんか。例えば、面会を拒絶されるとか、そのような影響は出ていませんかということで、２点、お伺いいたします。 ○分科会長（黒澤佳壽子君） 子育て支援課課長補佐。
外国籍児童生徒補修教室、通称富士山教室は、市内の外国籍の児童及び生徒が学校や地域で円滑な社会生活を送ることができるように必要な支援を行う拠点として設置されたものでありまして、管理運営を御殿場市国際交流協会に委託しております。
昨年比と同額計上となっておりますが、コロナ禍の所得減少等による生活困窮者等が増加する中において、要保護、準要保護児童生徒の現状と今後の見積りについて伺います。 ２点目は、２６４から２６５ページの３項１目学校管理費は、説明欄の上段に、中学校６校の管理運営等に要する経費とあります。
○子育て支援課長（上道幸胤君） それでは、私のほうから、児童手当と子ども医療について御説明いたします。 児童手当に関する国庫負担金及び県負担金につきましては、児童の年齢や保護者の職業等の区分ごとに負担割合が定められており、対象額は区分ごとの手当月額に前年度実績見込みから算定した延べ児童数を乗じて算出しております。
特に２０代、３０代の若い子育て世代に寄り添う施策、例えば一時預かり事業、延長保育、障害児保育など、保育サービスの市と民間事業者が一体となった推進や、公立幼稚園での給食実施、学校給食費の４分の１助成、子ども医療費助成や放課後児童健全育成事業など、各ステージにおける子育てしやすい環境づくりの充実、手厚い支援を実施しております。
また、県内他市町に先駆けて、子ども医療費制度の対象を高校３年生相当の年齢まで拡大助成し、市内全小中学校及び公立幼稚園、保育所にも空調設備を設置するなど、快適な教育・保育の環境整備を行ったほか、保育料及び副食費の多子軽減制度や、市全域で小学校１年生から６年生までの必要な方が公設または民間の放課後児童クラブを利用可能としたこと、平成２３年度には、同規模自治体としては非常に先駆的に臨床心理士を２名、正規職員
また、これに追い打ちをかけるように、国の幼児教育・保育の無償化や、コロナ禍において国の突発的な要請により、大幅に前倒しとなったＧＩＧＡスクール構想に基づく児童生徒一人１台端末の導入によるＩＣＴ環境整備などの莫大な経費は、普通交付税の不交付団体である当市にとっては、当初予算編成をさらに厳しいものとする要因となりました。
２節児童福祉費負担金は、児童手当負担金が対象者の減少による減額などにより、前年度比４，８４６万円余、２．８％の減額となっております。 次のページをお願いいたします。 ３節生活保護等支援費負担金は、対象世帯数等の増による生活保護費負担金の増などにより、前年度比２，４６８万円余、４．４％の増額です。
また、「真の子育て支援日本一」の実現に向け、子ども医療費助成や放課後児童健全育成事業、第３子以降子育て応援手当支給事業、幼稚園給食の実施などを継続するとともに、国のＧＩＧＡスクール構想に基づく児童・生徒一人１台端末によります教育ＩＣＴ環境の充実化を推進いたします。
また、教育カウンセラー、アドラー心理学カウンセラーとして、市内小中学校の心の教育相談員、専門学校の相談員をしたときや、主任児童委員としての４期の間に、真剣に生徒と向き合っている大多数の先生方を含め、たくさんの出会いを頂きました。絵本が好きで図書館ボランティアの会など３０年以上、読み聞かせのボランティアをする中で出会った方々、つながりつながり皆さんに育てていただき、ここにいるのだと思います。
また、教職員の見守りや相談体制の充実等と合わせて、学校が楽しい、みんなと何かするのが楽しい、授業に主体的に取り組んでいる、授業がよく分かるなど、児童生徒が実感できる魅力ある学校づくりを推進することに力を入れております。 今後も引き続き未然防止につながる取り組みの推進に努めてまいります。 続きまして、不登校の現状と理由についてお答えいたします。
３款２項１目児童福祉総務費、備考欄１になります。児童扶養手当について、２億４，８２９万８，０００円から３億２，９９３万円と８，１３２万２，０００円増加した背景についてお聞かせください。 続きまして、１５１ページになります。３款２項３目保育所費、備考欄５になります。
令和２年３月、御殿場市子ども・子育て支援事業計画によると、未就学児童の母親の４０％がフルタイムへの勤務を希望しています。また、病児病後児保育を利用したいが、４４．４％でした。 私は、初め、御殿場市では私立４園全てが、病児保育を受け入れていると思っていました。病児保育は医師連絡票があれば保育可能、病後児保育は発熱がないことが条件とのことでした。
高齢者、障害者のための通院、買物や児童生徒や若年層の通学・通勤など、様々な市民の生活交通の手段として、路線バスは重要な地域の公共交通機関であり、高齢者も増加する中、今後もその重要性は変わりません。
さらには、市内全小中学校及び公立の幼稚園・保育園にも空調設備を設置するなど、快適な教育・保育の環境整備も行ったほか、保育料並びに副食費の多子軽減制度、市内全校区において放課後児童クラブ専用の施設を設置するなど県内の他市町に例を見ないほど充実させております。
この要因は、対象児童数の減により、児童手当負担金が前年度比３，４１０万円余の減額となりましたが、幼児教育・保育の無償化の影響による国負担分及び対象施設の増により、子どものための教育・保育給付費負担金が前年度比９，８９５万円余の増額、児童扶養手当負担金が前年度比２，６７０万円余、放課後デイサービス事業所へ通う児童者の増などにより、児童発達支援事業負担金が前年度比で６，４６５万円余増額となったことなどによるものであります
２項１目児童福祉総務費は、新型コロナウイルス感染症により、特別支援学校等の臨時休業に伴う放課後デイサービス利用の増加分に対し、事業者へ補助金等を交付するための増額補正をするものであります。
当事業は、全額国庫負担による給付金で、支給対象は、６月分の児童扶養手当が支給された方、公的年金等を受給しているため６月分の児童扶養手当が全額停止されていた方、新型コロナウイルスよって家計が急変し、児童扶養手当受給者と同じ水準まで収入が減少した方の３種類の方が支給対象です。
市内公立保育所、幼稚園、こども園、放課後児童クラブにおいては、国から示された保育所等における感染拡大防止のための基準や、御殿場市医師会監修のもと、御殿場市教育委員会で作成した新型コロナ危機管理マニュアルを参考に、市としての対応を定めております。