裾野市議会 2018-12-10 12月10日-委員長報告・討論・採決-06号
ア、例規集では、この条例が厚生編に入っています。内容的にも厚生編ということで、それがふさわしいのでないかと考えられます。建設部まちづくり課の所管となっている経緯を教えてください。 ○議長(土屋秀明) 答弁を求めます。 建設部長。 ◎建設部長(酒井保) 小林議員のご質問にお答えいたします。
ア、例規集では、この条例が厚生編に入っています。内容的にも厚生編ということで、それがふさわしいのでないかと考えられます。建設部まちづくり課の所管となっている経緯を教えてください。 ○議長(土屋秀明) 答弁を求めます。 建設部長。 ◎建設部長(酒井保) 小林議員のご質問にお答えいたします。
2は、例規集のデータベースの更新及び永年保存文書のマイクロフィルム化等に要した経費です。 3は、庁内で使用した印刷用紙等の購入費、印刷機4台の借上料と保守委託料及びコピー機2台の借り上げ等に要した経費です。 4は、郵送料、広報紙等の配布業務及び区長連絡文書の配送に要した経費です。なお、郵便料に不足を生じたため、予備費を充用しております。
119ページにかけての事業1は、行政情報を市民に提供し、市民の声を市政に反映させるため、広報いとうの印刷経費や有線テレビ、FMラジオによる広報の経費を、事業2は、庁内文書の管理や、市例規集の改訂などに要する経費を、事業3は、庁内文書の印刷やコピーに要する経費を、121ページにかけての事業4は、情報公開・個人情報保護審査会の開催に要する経費を支出いたしました。
例規集を開いて、条例を、該当した条例と要綱等を全部コピーをして、理解をしなければなりません。 情報公開請求は、ここでコピーが規則のところに出ておりますので、コピーができます。 受付窓口と受付時間、問い合わせ先の案内はありません。 多くの方はここで挫折をします。 情報公開するなと言っているのと同じだと、私は思います。
総務部総務課の行政係から建設経済部企業港湾室まで延々と例規集15ページにわたって市役所の各部各課の業務が羅列してあります。この一つ一つに担当者がいて、当然幾つもの兼務をしているそうです。これらを総括しているのが部長、課長という管理職ですが、この一つ一つの仕事の重さ、比重が違うわけです。規則に書いてある1行が1人で担当できるものもあれば、数人で担当するものもある。
66ページにかけての事業2は、庁内文書の管理や、市例規集の改訂、編さんなどに要する経費の計上で、11節のファイリング用品や参考図書、追録等を購入する消耗品費や、12節の永年保存文書のマイクロフィルム化の手数料、13節の例規の制定、改廃に係る更新データ作成委託料などが主なものであります。
説明欄2は、例規集データベースの更新や、永年保存文書のマイクロフィルム化・デジタルデータ化等の委託費用です。 3は、印刷室の用紙、インク等消耗品の購入や、コピー機、印刷機等の借り上げ、保守に要する経費です。 4は、広報紙等のポスティング業務を委託する経費や、発送文書に係る郵便料及び宅配便配送料であります。 次のページをお願いします。 下段の5目財政管理費は、前年度比33.7%の減です。
また、事業費の確定や電気料の実績など、決算見込みに基づき各費目にわたり減額しようとするほか、目的別の内容といたしましては、総務費では、文書管理費で例年に比べ例規の制定、改廃が多かったことから、例規集の数や例規検索データシステムの更新に係る経費として85万円を、会計管理費で、郵便料金の値上げなどから、支払い通知などの送付に係る経費に不足が見込まれますことから40万円を、それぞれ追加しようとするものであります
規則、規定、要綱についても例規集が3巻ありまして、それにボリュームとしては条例よりも多くの例が収録されておりますので、かなりの本数はありますし、もちろん先ほどおっしゃったように条例で、細かい事項は規則委任するといった規定もありますので、条例に基づく施行規則というのも多くあります。 ○委員長(八木伸雄) いいですか、そういうことです。
ここに例規集があります。傍聴人の方に、この例規集を説明しますと、一言で言うと、町の憲法のようなものです。さまざまなことが条例や規則や規定ということで書かれています。この例規集の中に、今申し上げた総合計画、基本計画のことが書かれています。この例規集の3,751ページ、第1条に地方自治法第138条の4第3項の規定に基づき、清水町総合計画審議会を置くと書かれています。条例です。
2は、例規集データベースの更新及び永年保存文書のマイクロフィルム化等に要した経費です。 3は、印刷用紙等の購入費及び印刷室の印刷機4台とコピー機2台の借上料等です。 4は、郵送料及び広報紙等配送、配布業務に要した経費です。 5は、文書保存箱や参考図書の購入及び法規図書の追録等に要した経費です。なお、郵送料に不足を生じたため、予備費を充用いたしました。 次のページをお願いします。
そのことをもってすると、ここの例規集に、私はここに書いてあることを言っているわけですけども、自動車運転手服務規程というのがあるわけですけれども、ここの服務規程の第3条には、運転手は次に掲げる事項を守らなきゃならないということで、6項に「業務のないときは所定の場所に待機すること」ということで、前に「庭木の剪定や掃除、そういう雑用的なことを評価して雇用しているんだ」と言っていましたけれども、今の服務規程
117ページにかけての第2目文書広報費の事業1は、行政情報を市民に提供し、市民の声を市政に反映させるため、広報いとうの印刷経費や有線テレビ、FMラジオによる広報の経費を、事業2は、庁内文書の管理や、市例規集の改訂などに要する経費を、事業3は、庁内文書の印刷やコピーに要する経費を、事業4は、情報公開・個人情報保護審査会の開催に要する経費を支出いたしました。
◆委員(森伸一) あまり細かくはあれですけれども、ただ、例規集の中にものすごく細かくやることはあれかもしれないけれども、ある程度書いてあると、例えば何かの会合へ来て、市民も、何だ、きょうは市長が来ないじゃないか、などと思う人もいるのだけれども、こういう形で仕事分担になったので、とわかれば、副市長が来てもそれなりのあれで来てくれているのだとわかるものですから、そういう意味でも参考にしてもらいたいと思います
それから、今回、このような条例の改正があるということで、島田市の例規集の中に副市長の文言もございました。確かに定数1人というところもありまして、関連する副市長にかかわる給料の問題ですとか、あるいは専決をさせる職員のお話ですとか、代決をするところのお話ですとかということがこの中にうたわれています。
──────────────────────────────────────── そ の 他 (1)袋井市議会関係例規集の返却について (2)市議会と当局との懇親会
次の質問を移りますけれども、清水町の例規集の中では、こういう基本計画をつくる場合とか、やっぱりちゃんと規定があります。その中でどのようなことが、基本計画とはこういうものだということが書かれているわけですけれども、そうした町の条例や規定に、この事業計画が、先ほど言った計画自体は別ものだということでありますけど、それを認めたとしても、建物、そういうものが全く入っていないと。
説明欄2は、例規集のデータベースの更新や、永年保存文書のマイクロフィルム化・デジタルデータ化を委託する経費です。 3は、印刷室の用紙、インク等消耗品の購入や、コピー機、印刷機等の借り上げ、保守に要する経費です。 4は、広報紙等のポスティング業務を委託する経費や、郵便料、宅配便配送料であります。 次のページをお願いします。 下段の5目財政管理費は、前年度対比14.2%の減です。
事業2は、庁内文書の管理や、市例規集の改定、編さんなどに要する経費の計上で、11節のファイリング用品や参考図書、追録等を購入する消耗品費や、12節の永年保存文書のマイクロフィルム化の手数料、13節の例規の制定、改廃に係る更新データ作成委託料などが主なものであります。