三島市議会 2020-09-23 09月23日-02号
また、デマンド型交通の導入に当たっては、その地域の人口密度や交通インフラの状況によりデマンド型交通が定着するか否かとも聞いております。デマンド型交通は路線バスの減便・廃止による交通空白となった地域の対策として、また、高齢社会における交通弱者の対応策ともなる交通手段であることは認識しているところであります。
また、デマンド型交通の導入に当たっては、その地域の人口密度や交通インフラの状況によりデマンド型交通が定着するか否かとも聞いております。デマンド型交通は路線バスの減便・廃止による交通空白となった地域の対策として、また、高齢社会における交通弱者の対応策ともなる交通手段であることは認識しているところであります。
現在の保留人口フレームは、御殿場・小山広域都市計画内で900人とされており、仮に目指すべき人口密度の数値であるヘクタール当たり80人で割り返しますと、約11ヘクタール分の市街化区域への編入が可能となります。 なお、編入する区域については、市街化区域に隣接する、既に市街地を形成する区域を編入し、一定のまとまりを保つ形で拡大させることが基本的な考えになります。
本市は、市域がコンパクトかつ人口密度が高いような都市ではないため、公共交通に関しても、費用対効果の割に満足度が上昇しがたい傾向があると捉えておりますが、この計画の見直しに当たっては、基幹的な公共交通機関である路線バス・タクシーの確保・改善策に加えて、この間に登場してきた先端技術や民間の動向についても着目しながら、5年後、10年後に向けた構想あるいはロードマップについて考えてまいります。
そして今、これは立地計画に書いてあることなのですが、人口密度が高い、今です。人口密度が高いJR裾野駅周辺とJR岩波駅周辺の拠点性の向上を図るとともに、民間活力によるにぎわいの創出を目指しますとうたっています。この方向性は、本当に今のまちがコンパクトシティの拠点になるまちである。
当市においては、高齢者に対応したまちづくり、駅周辺における人口減少の抑制、市街地のにぎわいを創出するための人口密度の維持などの課題を解決していく必要があります。また、まちの特性として、集落の定住とコミュニティーの維持を目指すことも重要な政策であると考えます。そのためには、世代ごとの暮らし方に応じて、それぞれが暮らしやすい場所へ住み替える、住み替え誘導を促す政策を推進していく必要があると考えます。
これは、商業や福祉などの生活サービス機能や居住を地域の拠点に誘導・集積するとともに、公共交通やICTの活用などにより、複数の拠点間のネットワーク化を図ることで、人口密度を維持し、いわゆる密度の経済の発揮を通じて、縮充・持続可能な都市づくりを推進しようとするものです。
静岡市や藤枝市に比べて、人口密度の高い焼津市でできないはずはないと思うんですね。 この辺、やはり新型コロナウイルス対策を通じながら、在宅医療というものも考えていただけるとありがたいなと思うんですが。 これは、別な場面でお聞きしていきたいと思います。
この対応の一環として、国では本年6月の第2次補正予算において、光回線の整備促進のための補助金を大幅に増額するとともに、人口密度の低い地区も対象とする要件緩和が行われ、早期整備について各自治体や民間事業者への働きかけがありました。
実は5年ほど前になりますか、埼玉県の和光市のほうへ行政視察で行ったときに、あそこは大変人口密度が高くて、東京の通勤圏ということで若い人が多いということで、介護保険の金額が非常に低いということで視察に行きましたけれども、そのときにカリスマ的な職員が、例えば要介護3の人がいた場合には、それを下げるような政策をやっていると。
これらは、特定警戒都道府県内の市町村や中核市以上の保健所設置市に厚く配分されているほか、人口規模による段階的な傾斜、人口密度、また、財政力や過疎地域等の条件によって係数が補正されて交付額が決定しております。 (3)に配分の考え方を示しました。
◎計画まちづくり部長(三枝邦昭君) コンパクトシティ施策は、拠点への機能集約を誘導しつつ、人口密度を高く保つことにより、将来的な住民サービス機能の維持を図ることを狙いの一つとしております。再開発事業により、良好な住宅を整備することで、三島駅周辺の居住者は増加し、人口密度が高まることになります。
コンパクト・プラス・ネットワークの都市づくりは、商業や福祉などの生活サービス機能や居住を地域の拠点に誘導、集積し、また公共交通やICTの活用などにより、複数の拠点間のネットワーク化を図ることで人口密度を維持し、いわゆる密度の経済の発揮を通じてこれらの課題に対処し、持続可能なまちづくりを実現しようとするものです。
◎都市整備部長(西島功君) 大分話が飛躍してきているんですが、下水道は、人口密度が密集している区域に整備していこうというところの中でアクションプランを立てましたので、官民連携事業の中で整備していこうと考えております。 以上です。 ○議長(古屋鋭治君) 10番、内田議員。
その方針の一つに公共交通の充実があり、ちなみに他の三つは人口密度の維持、都市機能の向上、安全性の確保となっています。その公共交通の充実においては、高齢社会において重要な交通手段となる既存の路線バス等を維持・充実、そしてJR駅周辺や路線バス沿線の都市機能の向上により、居住を誘導し、公共交通利用者を確保となっています。
そういうことを考えますと、今、中心市街地活性化区域が開発の需要があるというこのタイミングで、都市計画の規制緩和をして民間活力を呼び込んで、店舗の誘導とかをして、それが将来的には人口密度も上がって市民サービスの向上になるということで、今回この変更をしました。 それであと、説明会でどういう説明をしてきたかということでございますが、実際、用途変更によって建蔽率、容積率が変わります。
したがいまして、拠点へのアクセス性、人口密度や都市施設の整備状況などのほか、災害リスクや避難体制、災害を防止するまたは軽減するための施設の状況などを踏まえながら、これらを総合的に勘案して慎重に決めてまいります。
これは人口減少、超高齢社会が進行する中において、市民生活の利便性を確保・向上させ、都市の活力となるにぎわいを創出するためには、都市機能を地域の拠点に誘導し、生活利便性の高い機能を確保しつつ、その周辺に居住を誘導して、人口密度を維持・向上させるとともに、複数の拠点間については、公共交通やICTの活用などによってネットワーク化を図り、拠点集約型の都市構造を目指していこうというものでございます。
1点目の総合交通計画の見直しの方向性についてでございますが、立地適正化計画では、各拠点において生活に必要なサービス施設などの都市機能を誘導する都市機能誘導区域と、拠点周辺及び基幹的な公共交通の路線周辺において人口密度の維持により生活サービスが持続的に確保されるよう居住誘導区域を設定しております。
これに関しましては、下に米印がありますが、全体計画及びアクションプランでの整備目標面積を平準化した面積をもとに、人口密度や水洗化率を加味して、処理人口1人当たりの見込み水量を乗じまして、全体の有収水量を算出しております。 この有収水量に関することでございますが、平成29年度の実績で作成しておりますので、御報告させていただきます。
人家のまばらなところは管渠を延ばしていっても、汚水の流入は少ないものですから、人口密度の高いところに整備していったほうが効率的だということで、そうした費用対効果、それを計算して公共下水道区域をどうするかというようなものを決めています。