御殿場市議会 2021-03-24 令和 3年 3月定例会（第9号 3月24日）
歳出では、老人福祉費のうち、高齢者健やか事業の利用率とサービスの内容の見通しについて質疑があり、直近２年の利用率は５０％を割っているが、７０歳以上の高齢者全員に利用券を配布しており、利用できる方が限られてくることから利用率が上がらない現状がある。また、サービス内容は毎年見直しを行っており、紙おむつの交換や郵便局の見守り訪問サービスの追加、温泉施設３施設を対象として追加する等の見直しを行ってきた。
歳出では、老人福祉費のうち、高齢者健やか事業の利用率とサービスの内容の見通しについて質疑があり、直近２年の利用率は５０％を割っているが、７０歳以上の高齢者全員に利用券を配布しており、利用できる方が限られてくることから利用率が上がらない現状がある。また、サービス内容は毎年見直しを行っており、紙おむつの交換や郵便局の見守り訪問サービスの追加、温泉施設３施設を対象として追加する等の見直しを行ってきた。
次に歳出では、老人福祉費のうち、高齢者健やか事業の利用率とサービス内容の見直しについて質疑があり、直近２年の利用率は５０％を割っているが、７０歳以上の高齢者全員に利用券を配布しており、利用できる方が限られてくることから利用率が上がらない現状がある。
当部内におきましても、市の方針にのっとりまして、各種団体への補助金、交付金については減額をお願いしていくというようなことですとか、先ほど答弁とさせていただきました障害者へのサービスの支援につきましては、補助金のつくサービスがあるのであれば、そちらのほうを優先してサービスを受けていただくというようなことで、市単独の補助金のほうを削らせていただくとか、あとサービスの利用者ですとか、扶助者などの人数を、コロナ
課税課課長補佐 勝 又 美津子 君 課税課課長補佐 塩 川 里 美 君 課税課副参事 小宮山 絢 子 君 市民部長 南 美 幸 君 市民課長 梶 茂 樹 君 市民課副参事 北 村 陽 子 君 市民課課長補佐 三 輪 ひろえ 君 市民課駅前サービスセンター
○社会教育課長（山﨑和夫君） では、私からはサービスの向上、質の継続性についてお答えをさせていただきたいと思います。 シダックス大新東ヒューマンサービスとは、入札が終わってから何度か打合せを行いまして、今後につきましてサービスの向上に努めるということにつきましては、協議を行っているところでございます。
１４１ページ、２款２項３目、説明欄２、駅前サービスセンター経費の３８０万７，０００円です。当センターの利用状況と申請サービスはどのような内容になっているのか。そして、課題についてお尋ねをいたします。 ４点目です。１５５ページ、２款１０項１目、説明欄８、スポーツツーリズム推進事業２７８万３，０００円ですが、推進連絡会交付金と具体的事業内容についてお尋ねをいたします。 最後です。
特に２０代、３０代の若い子育て世代に寄り添う施策、例えば一時預かり事業、延長保育、障害児保育など、保育サービスの市と民間事業者が一体となった推進や、公立幼稚園での給食実施、学校給食費の４分の１助成、子ども医療費助成や放課後児童健全育成事業など、各ステージにおける子育てしやすい環境づくりの充実、手厚い支援を実施しております。
新型コロナウイルス感染症の流行に伴い、市民生活が制限され、市民サービスの見直しや縮小が余儀なくされます。また、国が示す「新しい生活様式」の下、これまでとは違う市民サービスの提供や行政運営を推進していく必要があります。
１項介護サービス等諸費は、要介護１から５までに認定された方に対する介護サービスに要する経費です。 １目居宅介護サービス等給付費は、前年度と同額です。 ２目特例居宅介護サービス等給付費は、緊急やむを得ない理由による特例的なサービス給付に要する経費の頭出しです。 ３目施設介護サービス給付費は、介護保険施設への入所によるサービスに要する経費で、前年度比０．８％の増です。
なお、予算編成に当たっては、歳入に見合った適正な予算規模とすべく、事業の選択と集中、効率化、重点化を進め、財政調整基金やふるさと応援基金、特定防衛施設周辺整備調整交付金等の活用など、所要の財源確保に努め、さらには、行政サービスの安定的な供給を図るためとして、各財産区からの緊急的かつ特段の御協力をいただき、編成したものでございます。
マイナンバーカードの普及につきましては、企業や団体への出張申請サービスをさらに進め、普及率の向上と市民が利用しやすい環境整備に努めてまいります。 窓口サービスの充実につきましては、ＩＣＴを活用した業務の迅速化、簡素化を進め、増加する外国人来庁者への対応に多言語アプリを活用するなど、効率的な窓口体制の構築を推進してまいります。
また、地域介護予防活動支援事業では、地域における介護予防の場である「元気になろう会」及び「居場所」への支援を行い、「元気になろう会」は１か所、「居場所」の補助対象施設は２か所増えたとの答弁をはじめ、介護給付費準備基金元金積立金の背景について、高額医療合算介護サービス等費増額の要因についてなど、質疑・答弁がなされました。 福祉文教分科会では、質疑終結後、委員より意見はありませんでした。
２目介護予防サービス等給付費、備考欄１、介護予防サービス給付費９，７４８万２，１９４円です。訪問入浴の予防が令和元年度、４件行われたとの御説明がありました。これらの現状分析と今後の必要性はいかがであるのか、また、介護予防の課題についてお伺いをいたします。 ○議長（神野義孝君） 長寿福祉課長。 ○長寿福祉課長（岩岡俊峰君） それでは、介護予防給付についてお答えいたします。
自立支援給付費の増額につきましては、施設において昼間の活動を支援する日中活動系サービスの７，１３３万円余の増が主な要因です。このうち一般企業での就労が困難な障害者を対象として、働く場の提供や就労に関する知識や能力向上のための訓練を行う就労継続支援サービスが５，４１５万円余、また、生活介護サービスが１，２０４万円余の増となっております。
病児保育は、子どもが病気の回復期に至らず、当面病状が急変するおそれが少ないときに利用する保育サービスであり、看護師や保育士を配置して、病院や保育園等に設置された専用スペースで一時的に保育するもので、市内では民間保育園、１園が実施しております。 保護者はかかりつけ医に、御殿場市病児病後児保育事業利用医師連絡票を記入していただき、実施園に申込みをいたします。
昨年度より本市と静岡県が主導し、玉穂地区の市営第４団地とマックスバリュー原里店を結ぶ移動支援サービスモデル事業が始まりました。これは地区内の社会福祉法人所有のワゴン車の空き時間を活用し、住民ボランティアが運転と添乗を担当し、現在月に１回運行されております。 このような取り組みが広がる動きを見せております。
例年とは全く異なる非常事態である中、少しでも市民サービスが低下しないための財源確保も必要と考えます。 そこで、財源確保について、まずは国からの交付状況に対しての活用方法についてお伺いをいたします。 ○議長（神野義孝君） 総務部長。 ○総務部長（山本宗慶君） 国の様々な補助金・交付金の交付状況につきましてお答えいたします。
２款１項１目居宅介護サービス等給付費の執行率は、９９．２％でした。 備考欄記載の居宅において受けた介護サービスの給付に要した経費です。 なお、サービス利用が見込みより少なかったため、備考欄４の居宅介護サービス計画給付費に８７３万円余の不用額が生じました。また、他のサービス給付費には不足が生じたため、予備費より充用いたしました。
２は、障害者総合支援法に基づく障害福祉サービスに要した経費で、利用が見込みより減であったことにより、５９０万円余の不用額が生じました。訪問系サービスは、居宅介護、同行援護等に要した経費、日中活動系サービスは、生活介護、短期入所、自立訓練、就労支援等に要した経費です。 次のページをお願いいたします。 居住系サービスは、共同生活援助、施設入所支援に要した経費です。
さて、平成３１年度（令和元年度）当初予算につきましては、御殿場型ＮＰＭの理念に基づき、歳入歳出を抜本的に見直し、事業の選択と集中、事業の効率化・重点化に努めるとともに、市民サービスの維持、費用対効果等を総合的に勘案した事業費の縮減などを編成方針とし、３か年実施計画に掲げる重要施策の着実な推進を基本に編成をいたしたところです。