御殿場市議会 2009-03-10 平成21年 3月定例会（第4号 3月10日）
以上で、市民２１の代表質問といたします。 よろしくお願いいたします。 ○議長（大橋由来夫君） 市長。 ○市長（若林洋平君） それでは、市民２１からのご質問に対しまして、一つずつ、ゆっくり丁寧に答えさせていただきたいと思います。 まず、１番目の、平成２１年度予算編成に当たっての市長の姿勢に関するご質問にお答えしたいと思います。
以上で、市民２１の代表質問といたします。 よろしくお願いいたします。 ○議長（大橋由来夫君） 市長。 ○市長（若林洋平君） それでは、市民２１からのご質問に対しまして、一つずつ、ゆっくり丁寧に答えさせていただきたいと思います。 まず、１番目の、平成２１年度予算編成に当たっての市長の姿勢に関するご質問にお答えしたいと思います。
９月定例議会において、会派代表質問でも行財政改革や政策評価について取り上げましたが、今回は集中改革プランに盛り込まれた多くの事業のうち、以下の４点について、それぞれ進捗状況や課題、そして、今後の展望についてお伺いをいたします。 最初の１点目でございますが、政策評価の目的と必要性、運営課題についてお伺いをいたします。
今回の９月議会においては、代表質問に始まり、一般質問や決算委員会などを通じ、かつてなくさまざまな立場から、国保についての審議がなされました。それは、この制度が国民健康保険法第１条に、「社会保障及び国民保健の向上に寄与する」とあるとおり、国の責任で国民の医療を保障する制度であるにもかかわらず、その本来のあり方から、余りにもかけ離れたものになっている現状があるからであります。
何回も一般質問、代表質問でもお答えさせていただいておりますけども、やはり農業の形態が、市の計画としてほ場整備をやって、担い手を育成していくと、こんなふうな大きな政策の目標がございます。農家の方もそれを十分理解をいただいて、ほ場整備をやっていただきたいよという声が多いと考えております。以上でございます。 ○委員長（辻川公子君） 勝亦 功委員。
それ増額すると、代表質問でも一般質問でも、そうするべきだという意見があるということは承知しておりますが、今はあたかもそれが議会の総意であるかのように思われるかもしれませんけれども、私の立場ですと、そうは思っておりません。なぜなら、日本の保険制度というのは、国民健康保険、そして政管健保、組合健保、これらがあるわけなんですね。
○委員（石田英司君） 歳入全般の中で、いろいろ総括質疑やら代表質問等ありますけども、徴収システムをもっと厳しくしようとか、いろいろルールを今まで話をされてました。平成１９年度のこの歳入全般見て、いろいろ今後、地方分権等々進んでいく中で、この１９年度決算を見た場合に、歳入に関して市の今後の課題、どのような認識を持っておられるかということに関して所見をお伺いさせていただきます。
先にこの件に関しましては、代表質問でも関連の事項が触れられておりますけども、平成１９年度の当初予算を編成する時点で、国の見方、市の見方もいろいろあったと思うんですけども、企業収益が回復基調にあるというのは、平成１９年度を予算編成をする時点の景況判断だったと。実際に、この法人市民税というのは、当局側は、法人税額と従業員数の２項目でしか把握ができないというふうに私は理解しております。
昨日の各会派の代表質問でも取り上げられました内容ですが、一般質問ですので、また違った視点から質問させていただきます。 まず、１つ目の国保税を引き下げ、国民皆保険制度を守る自治体の取り組みについてです。 国民健康保険法は、その第１条で、「この法律は、国民健康保険事業の健全な運営を確保し、もって社会保障及び国民保険の向上に寄与することを目的とする。」と定めております。
○議長（大橋由来夫君） 日程第１ 「代表質問」を行います。 なお、質問の順序は、市議会申し合わせ事項に基づく順序といたします。 最初に、市民２１を代表して１５番 鎌野政之議員の質問を許します。 １５番 鎌野政之議員。 ○１５番（鎌野政之君） 会派 市民２１を代表して、代表質問を行います。
代表質問、一般質問等においても、新東名の関係をご説明しましたけれども、それ以降、若干動きが早まりました。そういったことの中でご説明を申し上げます。 新東名につきましては、新年度に入りまして、遅くない時期に設計協議が行われるという予定でございます。それらを受ける形の中で、地元説明をしながら、もっと詳細な測量に入る、このように伺っております。 また、新東名のアクセスです。
代表質問でもお聞きしたわけですけれども、この条例を運営していくに当たって、指定管理者直営部門を含めて、どの部門が交流センターの市民サービスというか、その視点に立って運営をコントロールをしていくかという点が非常に大事だと思うんですが、今、お考えの段階で、ゾーンの指定管理者を含めて、具体的に教えていただきたいと思います。 ○委員長（高木理文君） 健康福祉部次長。
○議長（大橋由来夫君） 日程第１ 「代表質問」を行います。 最初に、９番 勝亦 功議員の質問を許します。 ９番 勝亦 功議員。 ○９番（勝亦 功君） 皆さんおはようございます。ただいま議長からご指名をいただきました。通告によりまして、会派 市民２１議員９名を代表し、代表質問をさせていただきます。
次に、質疑につきましては、一般質問及び代表質問の場合を除き、本委員会としては原則として事前通告は不要であると判断しましたが、各議員の判断に委ねることといたしました。 次に、陳情につきましては、付託された委員会で採択されたものは、委員会の議案提出権を保障するとともに、やむを得ず全会一致にならない場合については、賛成多数でもよいことといたしました。
このような合併に対する動きの中で、８月下旬の新聞報道によりますと、裾野市議会定例会の代表質問におかれまして、裾野市長は、御殿場市、小山町、それに長泉町を加えた２市２町の組み合わせで、人口２０万人以上の特例市を目指したい考え方を明らかにいたしました。この市長の発言は、県市町村合併推進審議会が示した第２次素案の発表直後であったために、私としても大変驚いております。
また、いかなる情報を得ているかとのことでありますが、平成１７年６月の静岡県議会におきましての代表質問における県知事の答弁の中で、文化遺産を国民会議と連携しながら、山梨県と協力して目指すこと、そのために富士山の保護管理計画を今年から２か年で策定すること、そして静岡県が山梨県と連名で国に対し世界文化遺産登録の要望を、平成１７年７月に行ったことなどを聞いております。