令和 ２年 １２月 定例会函南町告示第１４３号 令和２年第４回（１２月）函南町議会定例会を、次のとおり招集する。 令和２年１１月１９日 函南町長 仁科喜世志 記１ 期日 令和２年１１月３０日２ 場所 函南町議会議場 ◯応招・不応招議員応招議員（１６名） １番 岩城 仁君 ２番 古村 高君 ３番 野田哲郎君 ４番 兵藤慎一君 ５番 田中正美君 ６番 植松淳史君 ７番 杉村 清君 ８番 田口彰一君 ９番 市川政明君 １０番 土屋 学君 １１番 馬籠正明君 １２番 中野 博君 １３番 鈴木晴範君 １４番 加藤常夫君 １５番 長澤 務君 １６番 大庭桃子君不応招議員（なし） 令和２年第４回（１２月）
函南町議会定例会議事日程（第１号） 令和２年１１月３０日（月曜日）午前９時開会日程第１ 会議録署名議員の指名日程第２ 会期の決定について日程第３ 議案第９６号 函南町
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定について日程第４ 議案第９７号 函南町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例日程第５ 議案第９８号 令和２年度函南町一般会計補正予算（第７号）日程第６ 議案第９９号 令和２年度函南町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）日程第７ 議案第１００号 令和２年度函南町
介護保険特別会計補正予算（第３号）日程第８ 一般質問（通告順）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件 議事日程に同じ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１６名） １番 岩城 仁君 ２番 古村 高君 ３番 野田哲郎君 ４番 兵藤慎一君 ５番 田中正美君 ６番 植松淳史君 ７番 杉村 清君 ８番 田口彰一君 ９番 市川政明君 １０番 土屋 学君 １１番 馬籠正明君 １２番 中野 博君 １３番 鈴木晴範君 １４番 加藤常夫君 １５番 長澤 務君 １６番 大庭桃子君欠席議員（なし
）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者の職氏名 町長 仁科喜世志君 副町長 佐野章夫君 会計管理者 鈴木由紀子君 教育長 山邉義彦君 総務部長 梅原宏幸君 厚生部長 杉山浩巳君 建設経済部長 田中敏博君 教育次長 大沼裕幸君 総務課長 村上克司君 企画財政課長 平井輝久君 税務課長 櫻田英樹君 管財課長 露木元徳君 住民課長 廣田克幸君 都市計画課長 江田朝夫君 健康づくり課長 西原武人君 福祉課長 長屋容美君 環境衛生課長 加藤裕一君 生涯学習課長 渡辺正樹君 建設課長 西川公次君 産業振興課長 松井 仁君 上下水道課長 冨田貴志君 子育て支援課長 飯島正紀君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－職務のため出席した者の職氏名 事務局長 木代伸二 書記
小竹亮平－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△開会の宣告
○議長（中野博君） 皆さん、おはようございます。 ただいまの出席議員は16名です。定足数に達していますので、ただいまから令和２年第４回函南町議会定例会を開会します。 （午前９時００分）
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△開議の宣告
○議長（中野博君） これより本日の会議を開きます。
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△議事日程の報告
○議長（中野博君） 本日の議事日程はお手元に配付したとおりです。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△諸般の報告
○議長（中野博君） 日程に入るに先立ち、諸般の報告をします。 10月７日、社会福祉協議会理事会が開催され、これに出席しました。 10月12日、三島市外五ケ市町箱根山組合議会定例会が三島市において開催され、これに関係の議員が出席しました。 10月14日、箱根山御山組合外２組合議会定例会が開催され、これに関係の議員が出席しました。 10月15日、社会福祉協議会評議員会が開催され、これに文教厚生委員長が出席しました。 同じく15日、介護保険運営協議会及び
高齢者保健福祉計画検討委員会が開催され、これに文教厚生委員長が出席しました。 10月16日、
社会福祉協議会地域福祉活動計画第２回策定委員会が開催され、これに文教厚生委員長が出席しました。 10月20日、静岡県町村議会議長会総会が静岡市において開催され、これに出席しました。 10月21日、
まちづくりブロック懇談会（西小学校区）が開催され、これに関係の議員とともに出席しました。 10月27日、
まちづくりブロック懇談会（丹那小学校区）が開催され、これに関係の議員が出席しました。 10月28日、第２回水道事業審議会が開催され、これに関係の議員とともに出席しました。 同じく28日、
まちづくりブロック懇談会（桑村小学校区）が開催され、これに関係の議員が出席しました。 10月30日、
まちづくりブロック懇談会（函南小学校区）が開催され、これに関係の議員が出席しました。 10月31日、
まちづくりブロック懇談会（東小学校区）が開催され、これに関係の議員が出席しました。 11月１日、熱海・函南広域行政推進協議会「わくわく日曜朝市」が開催され、これを関係の議員が見学しました。 11月２日、静岡県
地方議会議長連絡協議会意見交換会が沼津市において開催され、これに出席しました。 11月４日、東部地区６市４町議会議長連絡会が清水町において開催され、これに副議長とともに出席しました。 11月24日、第１回
駿東伊豆消防組合議会臨時会が沼津市において開催され、これに関係の議員が出席しました。 11月25日、第64回町村議会議長全国大会が東京都渋谷区ＮＨＫホールにおいて開催され、これに出席しました。 11月28日、静岡県
市町対抗駅伝競走大会函南町選手団結団式が開催され、これに出席しました。 次に、地方自治法第235条の２第３項の規定により、例月出納検査の結果報告書がお手元にお配りしたとおり提出されております。朗読は省略します。 次に、議長宛てに提出された陳情書等の取扱いについて、11月19日の議会運営委員会で協議した結果、９月11日受付の
公益社団法人日本理科教育振興協会会長、大久保昇氏からの「令和３年度
理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い」、10月７日受付の函南町建設事業防災協力会会長、露木弘之氏からの「要望書」、10月７日受付の函南町商工会長、八木戸一重氏、函南町建設組合長、佐藤勇一氏からの「リフォーム助成事業の要望について」、10月７日受付の函南町商工会長、八木戸一重氏、函南町建設組合長、佐藤勇一氏からの「
新型コロナウイルス感染防止対策助成事業の要望について」、10月７日受付の公益社団法人函南町
シルバー人材センター理事長、市川朝一氏からの「シルバー人材センター事業に対する補助金の確保等についての要望書」は、議員配付にとどめることにしました。 10月17日受付の自由民主党函南町支部支部長、市川政明氏からの「防災・減災、国土強靭化対策の継続及び拡充を求める意見書採択に関する陳情」は、総務建設委員会において審査の上、意見書の提出として本定例会に諮ることにしました。 以上で議長報告を終わります。 次に、町長より行政報告を求められています。 これを許可します。 町長。 〔町長 仁科喜世志君登壇〕
◎町長（仁科喜世志君） おはようございます。 ９月定例会からの行政報告をいたします。 最初に、国・県に対する要望等についてご報告いたします。 10月23日、国土交通省中部地方整備局に対し、
伊豆湘南道路建設促進期成同盟会副会長として、神奈川県西部地域から伊豆地域にわたる圏域の道路ネットワークの早期構築について要望活動を行いました。 11月11日、国土交通省、財務省、本県選出国会議員に対し、静岡県東部地域安全・安心の道づくり協議会、
東駿河湾環状道路整備促進期成同盟会、一般国道246
号パイパス建設促進期成同盟会による合同の要望活動を行いました。 11月12日、治水事業促進全国大会が都内で開催され、大会終了後、本県選出国会議員に決議文を手渡し、要望活動を行いました。 11月26日、国土交通省に対し、
伊豆湘南道路建設促進期成同盟会副会長として、神奈川県西部地域から伊豆地域にわたる圏域の道路ネットワークの早期構築について要望活動を行いました。 続いて、国会議員の現地視察についてご報告いたします。 10月８日、岡下昌平内閣府大臣政務官が、ＰＦＩ事業の視察のため、道の駅・川の駅伊豆ゲートウェイ函南を視察されました。 10月21日、岩井茂樹国土交通副大臣が伊豆の国市の狩野川放水路を視察され、
狩野川改修促進期成同盟会会員として同席しました。 続いて、広域関連についてご報告いたします。 10月６日、駿豆学園管理組合議会が伊豆市で開催されました。 10月９日、静岡県町村会総会が静岡市で開催され、自治功労者の表彰式、及び静岡県知事に対し「令和３年度県の施策・予算に対する重点要望・提言書」の提出を行いました。 10月19日、東部地域サミットがウェブ会議方式で開催され、各首長から、県東部地域が一体となって取り組む課題や方向性について課題や提言がなされ、知事の進行により意見交換を行いました。函南町からは「人づくりの取り組み」について提案をいたしました。 11月18日、三島市内において、2022年にＮＨＫで放送される大河ドラマ「鎌倉殿の13人」の舞台となる伊豆半島や周辺地域の活性化を図るため、伊豆・富士山周遊促進協議会の設立総会が行われました。今後は、主人公である北条義時が活躍した1200年前後の歴史資源の調査や、観光客の周遊の促進、誘客宣伝、機運醸成などの事業を官民連携し、広域で進めてまいります。 同日、三島市内において、静岡県主催の三島市民、函南町民を対象とした知事広聴「平太さんと語ろう」が開催されました。函南町からはお二人の方が登壇され、ご自身の活動を通して函南町及び静岡県の未来について熱い思いを語ってくださいました。 次に、協定締結についてご報告いたします。 10月20日、第一生命保険株式会社と地方創生に関する包括連携協定を締結しました。町民の健康増進や子育て支援、青少年育成など様々な分野で協力連携を図ってまいります。 次に、表敬訪問についてご報告いたします。 10月22日、長年にわたり地域安全活動に尽力された４名がこのたび防犯功労者として表彰され、表敬訪問を受けました。多くの方が長年にわたりボランティアで安心・安全のまちづくりにご尽力いただいておりますことに、改めて感謝申し上げます。 次に、教育委員会関連の事業についてご報告いたします。 11月６日、
青少年健全育成あいさつ運動が町内小・中学校の正門付近で行われました。青少年の健やかな成長を願い、一人でも多くの方に子供たちへの関心を高めていただくことを目的として、静岡県青少年健全育成強調月間に合わせて実施をしております。地域の皆さんや青少年健全育成の皆さん、各幼稚園、小・中学校の児童・生徒やＰＴＡの皆さんと挨拶を交わしました。 11月28日、第21回静岡県
市町対抗駅伝競走大会函南町選手団結団式が文化センターで行われました。大会は12月５日に開催されますが、今年は、新型コロナウイルスの感染拡大防止のため、スタートやゴール会場、沿道を含め現地での応援は控えていただくことになります。選手団の皆さんには、チーム一丸となって悔いのないよう駿河路を駆け抜けてほしいと思います。 次に、懇談会についてご報告いたします。 多くの町民の皆様の声を間近でお伺いするために、小学校区ごとのブロック懇談会を10月21日から31日にかけて開催しました。町の事業の進捗状況や地域の実情、今後の地域づくりについて各地区の代表者と積極的な意見交換を行ってまいりました。要望については、すぐに対応すべきものは対応し、しっかり検討して進めるべきものは地域の皆様と調整を図りながら進めていきたいと考えています。 最後に、
新型コロナウイルス感染症関連についてご報告いたします。 連日、静岡県内でも多くの感染者が報告され、町内在住者の感染も確認されております。町といたしましては、県や関係機関と連携を図りながら、町民の皆様の安全で安心な暮らしを守るため、これまで以上に感染拡大防止に向けた対策に取り組んでまいります。 冬が本格化し、インフルエンザの感染症も流行する時期となりますが、町民の皆様には、必要以上に不安を感じることなく、今までどおり３密の回避とうがい・手洗いの励行など、新しい生活様式の実践をお願いいたします。 以上で、９月定例会からの主たる事項について申し上げ、行政報告といたします。
○議長（中野博君） 町長の行政報告を終わります。 以上で諸般の報告を終わります。
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△会議録署名議員の指名
○議長（中野博君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 本定例会の会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、議長において １番 岩城 仁君 ２番 古村 高君 ３番 野田哲郎君 を指名します。
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△会期の決定について
○議長（中野博君） 日程第２、会期決定の件を議題とします。 お諮りします。本定例会の会期は、本日から12月11日までの12日間にしたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（中野博君） 異議なしと認めます。 よって、会期は本日から12月11日までの12日間に決定しました。
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△議案第９６号の上程、説明、質疑、委員会付託
○議長（中野博君） 日程第３、議案第96号 函南町
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定についての件を議題とします。 町長から提案理由の説明を求めます。 町長。 〔町長 仁科喜世志君登壇〕
◎町長（仁科喜世志君） 議案第96号について説明をいたします。 議案第96号は、函南町
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定についてであり、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を函南町
新型コロナウイルス感染症関連償還利子補給金交付要綱に定める融資に係る利子補給に要する経費の財源に充てるため、新たに基金条例を制定するものであります。 細部説明を所管部長がいたしますので、よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（中野博君） 町長の提案理由の説明を終わります。 続いて、本案についての細部説明を求めます。 総務部長。
◎総務部長（梅原宏幸君） 議案第96号について細部説明をいたします。 初めに、議案を朗読いたします。 議案第96号 函南町
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定について。 函南町
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例を別紙のとおり制定する。 令和２年11月30日提出。函南町長、仁科喜世志。 提案理由については町長が述べたとおりでございます。 別紙で参考資料を添付してございますので、ご覧ください。
新型コロナウイルス感染症の影響により、売上減少など業況が悪化している中小企業者等の資金繰りを支援するため、静岡県
中小企業経営安定資金融資制度要綱に規定する静岡県経済変動対策貸付（
新型コロナウイルス感染症対応枠）の融資を受けた中小企業者等に対し、函南町
新型コロナウイルス感染症関連償還利子補給金交付要綱に基づき交付する補給金の原資として、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用するため、基金を設置するものです。 新規条例となりますので、全文朗読いたします。 ２ページをお願いいたします。 函南町条例第号
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例。 （設置） 第１条 静岡県経済変動対策貸付（
新型コロナウイルス感染症対応枠）の融資を受けた中小企業者等に対し、町が実施する利子補給に要する経費の財源に充てるため、函南町
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金（以下「基金」という。）を設置する。 （積立て） 第２条 基金として積み立てる額は、予算の定めるところによる。 （管理） 第３条 基金に属する現金は、金融機関への預金その他最も確実かつ有利な方法により保管しなければならない。 （運用益金の処理） 第４条 基金の運用から生ずる収益は、函南町一般会計歳入歳出予算に計上して、この基金に編入するものとする。 （処分） 第５条 基金は、第１条の目的を達成するため必要がある場合に限り、全部又は一部を処分することができる。 （委任） 第６条 この条例に規定するもののほか、基金の管理について必要な事項は、町長が別に定める。 附則。 この条例は、公布の日から施行する。 以上で細部説明を終わります。よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（中野博君） 細部説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 11番、馬籠議員。
◆１１番（馬籠正明君） ２ページの第２条「基金として積み立てる額は、予算の定めるところによる」、こう書いてありますが、地方創生臨時交付金を活用するということですけれども、この予算の金額についてどの程度お考えかお聞きします。 それから、地方創生交付金というのは年間何回かに分けて交付されるのかどうか、その辺の回数の件についてお伺いします。 以上です。
○議長（中野博君） 企画財政課長。
◎企画財政課長（平井輝久君） 基金の金額ですけれども、今回の補正予算のほうで3,260万円を計上しております。 また、地方創生臨時交付金の入ってくる回数ですけれども、現在は第２次分まで限度額が公表されておりまして、入ってくる予定でございます。国の申すところでは、第３次分を今後予定しているということで、これも年度内には入ってくると見込んでおります。 以上でございます。
○議長（中野博君） 11番、馬籠議員。
◆１１番（馬籠正明君） 今のご答弁ですと、一般会計の補正予算、50ページ、積立金、新規積立3,260万円、このことだと思いますけれども、ここに基金という言葉を使わなかったのは何でかなと。これかなと思ったんですけれども、名称が違うので違うかなとも思ったんですけれども、この基金条例、積立金、基金という言葉を使わなかった理由は何かありましたらお伺いしたいと思います。
○議長（中野博君） 総務部長。
◎総務部長（梅原宏幸君） 今回、基金という言葉を使わなかったということなんですけれども、一般的に基金への積立てについては積立金として、また、新規に積み立てるものについては新規積立てという言葉を使っておりますので、ここに基金への新規積立てという形では一般的には表現しておりません。 以上です。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 ４番、兵藤議員。
◆４番（兵藤慎一君） 基金に関しまして、以前にも質問したんですが、函南町にもし緊急の事態が生じたときに基金を利用できる繰替え運用というのがございます。各市町でもその項目を入れているんですが、この項目を入れることは検討できませんでしょうか。
○議長（中野博君） 企画財政課長。
◎企画財政課長（平井輝久君） 今回の条例につきまして、繰替え運用を入れないということにつきましては、地方創生臨時交付金の中で、国のほうから、この基金につきましては令和７年度末までというふうに決められております。そのため、繰替え運用を入れるということには適さないと考えております。 以上でございます。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 16番、大庭議員。
◆１６番（大庭桃子君） すごく基本的なことを聞くんですけれども、これ、議運の話では新規条例ですよね。なので、総務建設委員会のほうに回すということをたしか言ったんではないかと思うんですけれども、それでいて、これ、総務建設委員会に回すと、そこで審議して、返ってきてから採決をして、そこで条例が成立するわけですよね。だけど、今言ったように、この基金のあれは第98号に出ていて、ここにもうのってしまうわけだよね。だから、まだ条例の議決ができないうちにその条例によって計算されたのが補正予算にのってしまって、そっちが先に議決をされてしまうと、ちょっと順番がおかしくなるんではないかという気がしたんですけれども、どうですか。
○議長（中野博君） 総務部長。
◎総務部長（梅原宏幸君） 本件については地方自治法第222条の中に規定されております。こちらでも調べました。新規条例とそれに伴う予算について、同一の議会内ならば、それに伴う予算ですね、今回でいえば補正予算なんですけれども、同一の議会内ならば同時に提出しても構わないということでいただいておりますので、今回については新規条例の基金条例が日程としては最初なんですけれども、同一の議会内に提出させていただくような形となります。 以上です。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（中野博君） これをもって質疑を終了します。 お諮りします。ただいま議題となっております議案第96号 函南町
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定についての件は、会議規則第39条の規定により総務建設委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（中野博君） 異議なしと認めます。 よって、議案第96号 函南町
新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定についての件は総務建設委員会に付託することに決定しました。
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△議案第９７号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（中野博君） 日程第４、議案第97号 函南町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の件を議題とします。 町長から提案理由の説明を求めます。 町長。 〔町長 仁科喜世志君登壇〕
◎町長（仁科喜世志君） 議案第97号について説明をいたします。 議案第97号は、函南町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例であり、国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律の改正により、国に準じて期末手当の減額措置を行うため、本条例において所要の改正を行うものであります。 細部説明を所管部長がいたしますので、よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（中野博君） 町長の提案理由の説明を終わります。 続いて、本案についての細部説明を求めます。 総務部長。
◎総務部長（梅原宏幸君） 議案第97号について細部説明をいたします。 初めに、議案を朗読いたします。 議案第97号 函南町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。 函南町職員の給与に関する条例（昭和32年函南町条例第16号）の一部を別紙のとおり改正する。 令和２年11月30日提出。函南町長、仁科喜世志。 提案理由については町長が述べたとおりでございます。 次のページをお願いいたします。 一部を改正する条例の本文となります。 改正内容については新旧対照表で説明いたしますが、別紙で参考資料を添付してございますので、ご覧ください。 今回の改正につきましては、今年の人事院勧告に伴う国家公務員の給与の改正に準じて一般職の職員の期末手当について改正をするものです。 一般職員の期末手当の改正ですが、期末手当支給月数を年間合計2.60月から0.05月分引き下げ、2.55月とするものです。令和２年度においては、６月期は支給済みでありますので12月期に引下げ分の0.05月分引き下げ、令和３年度以降においては、６月期及び12月期が均等となるよう配分するものです。 それでは、改正内容について新旧対照表で説明いたしますので、新旧対照表をご覧ください。 期末手当につきまして、令和２年度12月期分の改正と令和３年度分の改正の２段階となります。したがいまして、第１条で令和２年度分の改正、第２条で令和３年度分の改正をするものです。 １ページ、第１条関係です。 第15条は、期末手当に係る規定で、第15条第２項の改正は一般職員に係る改正で、期末手当支給月数を年間0.05月分引き下げ、2.55月とするもので、現在、100分の130を乗じて６月、12月ともに支給しておりますが、これを令和２年度12月期に支給する場合において100分の125とするものです。 なお、第３項の改正は、再任用職員に係る改正で、改正はありませんので、現行どおり100分の72.5とするものです。 ２ページをお願いいたします。第２条関係となります。 第15条第２項の期末手当ですが、先ほど第１条関係で12月分を100分の125に引き下げましたが、第２条では、令和３年６月期及び12月期が均等となるよう配分するため、ともに100分の127.5に改正するものです。 第３項の改正は、再任用職員に係る改正で、改正はありませんので、現行どおり100分の72.5とするものです。 以上が改正内容となります。 それでは、改正本文に戻っていただき、改正条例本文の２ページ、附則をご覧ください。 附則。 この条例は、令和２年12月１日から施行する。ただし、第２条の規定は、令和３年４月１日から施行する。 なお、今回の期末手当の改正につきましては、208人が対象となるもので、平均で１人約２万2,000円の減額となります。今回の改定による影響額は全体で約463万8,000円の減額を見込んでおります。 以上で細部説明を終わります。よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（中野博君） 細部説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 11番、馬籠議員。
◆１１番（馬籠正明君） 参考資料のほうで確認させてください。令和２年度、それから令和３年度に分けて記述してありますけれども、今回のこの改定で、令和２年度の12月期が2.20か月、６月分はもう支給済みということで2.25か月。さっきの部長のご答弁で2.55か月とかいう話がありましたけれども、この2.55というのがちょっと理解に苦しむなと。どの数字足すとこうなるかというのがちょっと分からないので、私の理解は、６月期は2.25、12月期は2.20というふうに理解するんですけれども、この辺について説明をお願いします。
○議長（中野博君） 総務部長。
◎総務部長（梅原宏幸君） 参考資料のとおりなんですけれども、期末手当の支給月数についてなんですけれども、年間合計は2.60月です。それから0.05月分を引き下げるため、2.55月となるものです。 なお、６月期については、その半分、1.30を既に支給済みですので、それを引いた残り2.50というふうな形となります。 以上です。
○議長（中野博君） 11番、馬籠議員。
◆１１番（馬籠正明君） 今、議題になっているのは、期末手当と勤勉手当がこの表に書いてありますけれども、期末手当だけということでいいですね、まず。 〔「はい」と言う人あり〕
◆１１番（馬籠正明君） それが12月の、従来ですと1.3ですか。1.3を今回0.05引き下げて1.25にするということですね。 〔「そういうことですね」と言う人あり〕
◆１１番（馬籠正明君） いいですね。 それで、この2.55とおっしゃったのは、期末手当の既に支給した６月分と、今回改定で減額した12月分合わせて2.55になりますということでよろしいでしょうか。
○議長（中野博君） 総務部長。
◎総務部長（梅原宏幸君） そのとおりでございます。 以上です。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 16番、大庭議員。
◆１６番（大庭桃子君） １つだけ伺います。今回の改定に対して職員組合の皆さんとは話合いをしたんでしょうか。したんであったらどういう話がされたかということについてお伺いします。
○議長（中野博君） 副町長。
◎副町長（佐野章夫君） 今回の件につきましては、人事院勧告、また、国家公務員に準じて定期的にやっているものでございますので、職員組合につきましては、特にこれにつきまして協議はしておりません。 以上です。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（中野博君） これをもって質疑を終了します。 お諮りします。本案は討論を省略し…… 〔「討論」と言う人あり〕
○議長（中野博君） 異議がありましたので、これから討論を行います。 16番、大庭議員。 〔１６番 大庭桃子君登壇〕
◆１６番（大庭桃子君） 私は、議案第97号 函南町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に反対の立場で討論いたします。 人事院は10月７日、2020年度の国家公務員のボーナス、期末勤勉手当を0.05か月引き下げて年4.45か月とするよう勧告しました。ボーナスに対してマイナス改定を求めるのは10年ぶりで、年間給与は平均２万1,000円減る見通しとのことです。 また、10月28日、国家公務員の月給については７年ぶりに据え置き、改定を見送ることを決めました。 日本共産党の塩川鉄也議員は、国家公務員一般職給与法案に対し次のように反対討論を行いました。 まず第１に、
新型コロナウイルス感染症拡大により経済状況が悪化する下、政府が行った自粛要請と不十分な補償によって引き下げられた民間労働者の賃金に合わせて公務員の期末手当を引き下げるものであること。 次に、人事院は、政府の責任やコロナの影響を一切考慮せず、民間準拠だけを理由に期末手当を引き下げる勧告を行った。国家公務員の生活給を保障せず、一方的に年収減を押しつけるものであること。 また、国家公務員の給与引下げにより、地方公務員、独立行政法人、国立大学法人、学校、病院等、約770万人の労働者にも波及して、コロナによって冷え込んでいる経済に対し国民の消費を一層冷え込ませ、負のスパイラルを生み出すものであり、内需拡大には全労働者の賃上げこそが必要であることなどを訴え、反対しました。 一般公務員の労働基本権が剥奪された代償としての人事院勧告ですから、人事院は、政府から独立した第三者機関として、公務員の利益を守る役割を担っているはずです。しかし、人事院勧告の情勢適応の原則や均衡の原則が低いほうに低いほうにと、国民をますます貧困に陥れる方向にしか機能しなくなっています。 今回はボーナスのみの引下げでしたが、来年度は月給そのものも減額される見込みです。民間企業の業績に与えるコロナの影響は遅れてやってくるからです。 現在の経済状況を見ると、ますます経済が冷え込む悪循環に陥っています。それに加えて、コロナ禍がますます事態は深刻化してきており、今年の暮れは年が越せないという状況も迫っています。雇用破壊が広がり、ワーキングプア、働く貧困層が大量に生み出され、日本の相対的貧困率は15.7％、６人に１人が貧困状態に陥っています。 景気が悪い上に雇用情勢も最悪の状況のときに、公務員は安定職と羨望、嫉妬の目で見られがちです。しかし、コロナ禍の現在、公務員の働きが本当に見直されていると思います。 さて一方で、人事院勧告が出されたとしても、それを実行するかどうかは自治体の判断に委ねられています。人事委員会を持つ自治体においては、全く勧告どおりに従っているわけでもありません。自治体によって給与レベルも当然違いがあるのですから、一律に従う必要はないのです。数字はあくまで目安であり、我が町の場合はどうかという詳細な検討がなされるべきです。 函南町において、その影響は208人、職員１人当たり２万2,000円、全体では463万8,000円余りになるということです。平成31年の調査では、函南町のラスパイレス指数は97.3であり、県内市町平均100.2、市平均100.8、町平均96.7と比べてみてもさほど高くない状況です。 町の職員は、新型コロナウイルスに対する政府の急な対策により、定額給付金の交付事務に休日を返上して期限までにほぼやり終えたことや、台風19号による被害の復旧に日々努力していることなど、本当に頑張っている職員に対し、本来なら逆にボーナスを引き上げるべきところです。 また、函南町の職員数は人口当たりの人数も県内最低レベルです。それでも集中改革プランによる一律の職員数削減を課せられ、一方では、権限委譲による事務事業が増え続けています。その上、給与の削減では、職員の士気の低下を招きかねません。公務員の成り手不足を助長するばかりではないでしょうか。 最後に、勧告の不当性に目をつぶり、人勧に従う当局の姿勢を批判し、反対討論とします。
○議長（中野博君） ほかに討論はありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（中野博君） これで討論を終わります。 これより議案第97号 函南町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の件を挙手により採決を求めます。 本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（中野博君） 挙手多数であります。 よって、本案は原案のとおり可決されました。 議事の中途ですが、ここで10分間休憩します。 （午前９時５０分）
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○議長（中野博君） 休憩を解いて会議を再開します。 （午前１０時００分）
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△議案第９８号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（中野博君） 日程第５、議案第98号 令和２年度函南町一般会計補正予算（第７号）の件を議題とします。 町長から提案理由の説明を求めます。 町長。 〔町長 仁科喜世志君登壇〕
◎町長（仁科喜世志君） 議案第98号について説明をいたします。 議案第98号は、令和２年度函南町一般会計補正予算（第７号）であり、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億5,300万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ163億2,200万円とするものであります。 細部説明を所管部長がいたしますので、よろしくご審議のほどお願いをいたします。
○議長（中野博君） 町長の提案理由の説明を終わります。 続いて、本案についての細部説明を求めます。 総務部長。
◎総務部長（梅原宏幸君） 議案第98号について細部説明をいたします。 初めに、議案を朗読いたします。 議案第98号 令和２年度函南町一般会計補正予算（第７号）。 令和２年度函南町の一般会計補正予算（第７号）は、次に定めるところによる。 （歳入歳出予算の補正） 第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億5,300万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ163億2,200万円とする。 第２項 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 （債務負担行為の補正） 第２条 債務負担行為の追加及び変更は、「第２表 債務負担行為補正」による。 令和２年11月30日提出。函南町長、仁科喜世志。 次のページをお願いいたします。 第１表、歳入歳出予算補正です。 歳入歳出とも款、項、補正額の欄を朗読いたします。 以下、朗読及び説明は、事項別明細も含め特別会計も同様といたしますので、ご承知ください。 初めに歳入です。 14款分担金及び負担金、１項負担金、同額で101万4,000円の減。 15款使用料及び手数料、１項使用料、同額で1,222万5,000円の減。 16款国庫支出金１億3,148万円の追加、１項国庫負担金１億435万9,000円の追加、２項国庫補助金2,712万1,000円の追加。 17款県支出金5,570万8,000円の追加、１項県負担金5,243万3,000円の追加、２項県補助金327万5,000円の追加。 20款繰入金、２項基金繰入金、同額で8,100万円の追加。 22款諸収入、４項受託事業収入、同額で194万9,000円の減。 歳入合計、補正前の額160億6,900万円に補正額２億5,300万円を追加し、163億2,200万円とするものです。 次のページをお願いいたします。 歳出です。 １款議会費、１項議会費、同額で17万3,000円の減。 ２款総務費108万6,000円の減、１項総務管理費1,317万1,000円の減、２項徴税費386万7,000円の追加、３項戸籍住民基本台帳費142万8,000円の追加、４項選挙費682万円の追加、６項監査委員費３万円の減。 ３款民生費２億2,612万3,000円の追加、１項社会福祉費２億1,514万2,000円の追加、２項児童福祉費1,098万1,000円の追加。 ４款衛生費780万9,000円の減、１項保健衛生費525万円の減、２項清掃費255万9,000円の減。 ６款農林水産業費195万7,000円の追加、１項農業費214万7,000円の追加、２項林業費19万円の減。 ７款商工費、１項商工費、同額で3,274万5,000円の追加。 ４ページをお願いいたします。 ８款土木費1,738万円の追加、１項土木管理費11万8,000円の追加、２項道路橋梁費1,303万7,000円の追加、３項河川費519万8,000円の追加、４項都市計画費18万4,000円の減、５項下水道費78万9,000円の減。 10款教育費1,613万7,000円の減、１項教育総務費48万8,000円の追加、２項小学校費1,904万3,000円の減、３項中学校費547万7,000円の減、４項幼稚園費105万1,000円の減、５項社会教育費1,118万6,000円の追加、６項保健体育費224万円の減。 12款公債費、１項公債費、補正額はありません。 歳出合計、補正前の額160億6,900万円に補正額２億5,300万円を追加し、163億2,200万円とするものです。 次のページをお願いいたします。 第２表、債務負担行為補正です。 令和３年４月より事業を執行するため、それぞれの業務について期間及び限度額を設定し追加するもので、追加する限度額の合計は6,620万1,000円となります。また、当初予算に計上した債務負担行為について、事業精査の結果、変更するものです。 今回の補正により、令和２年度の債務負担の累計額を29億8,388万5,000円とするものです。 次に、事項別明細となります。 ９ページ、10ページをお願いいたします。 初めに、歳入です。 歳入については、目と節の番号と名称、金額の欄を朗読し、適時説明を加えます。ただし、目と節の名称が同一の場合は、目の名称を省略いたします。 １目民生費負担金、２節児童福祉費負担金112万2,000円の減、
新型コロナウイルス感染症拡大防止による登園自粛のため、入所料の減額。 ２目１節衛生費負担金１万円の減、三島・函南広域行政組合派遣職員人件費負担金の精査による減額。 ４目教育費負担金、１節幼稚園費負担金11万8,000円の追加、幼稚園利用者負担金等滞納繰越分の増額。 次のページをお願いいたします。 １目総務使用料、１節駐車場使用料1,194万円の減、コロナ禍による駐車場使用料の減額。 ７目教育使用料、２節保健体育使用料28万5,000円の減、キャンプ場閉鎖のため使用料の減額。 次のページをお願いいたします。 １目民生費国庫負担金、３節障害者福祉費負担金１億505万7,000円の追加、支援扶助費などの増額に伴う国庫負担金の増額。５節児童手当負担金69万8,000円の減、児童手当給付対象者の精査により減額。 １目総務費国庫補助金、１節総務費補助金392万3,000円の減、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の増額。なお、この交付金については、以降、コロナ交付金と略称させていただきます。また、具体的な事業につきましては歳出において説明させていただきます。特別定額給付金給付事務の精査により減額。 ２目民生費国庫補助金、１節障害者福祉費補助金60万8,000円の追加、地域生活支援事業などの増加に伴う国庫補助金の増額。 次のページをお願いします。 ２節児童福祉費補助金362万5,000円の追加、国の補助要綱改正により扶助基本額等が改正となったため増額。 ５目教育費国庫補助金、１節学校教育費補助金2,029万7,000円の減、コロナ交付金の減額。３節社会教育費補助金1,448万円の追加、コロナ交付金の増額。４節保健体育費補助金２万8,000円の追加、コロナ交付金の増額。 ７目商工費国庫補助金、１節商工費補助金3,260万円の追加、コロナ交付金の増額。 次のページをお願いいたします。 １目民生費県負担金、４節障害者福祉費負担金5,252万9,000円の追加、支援扶助の増加に伴う県負担金の増額。６節児童手当費負担金９万6,000円の減、児童手当支給対象者の精査により減額。 ２目民生費県補助金、３節障害者福祉費補助金16万2,000円の追加、事業の増加により県補助金の増額。４節児童福祉費補助金115万3,000円の追加、補助要綱改正により補助基本額等の増額。 ３目衛生費県補助金、２節保健衛生費補助金194万9,000円の追加、
新型コロナウイルス感染症対策事業費補助金の増額。 ４目農林水産業費県補助金、３節農業振興費補助金１万1,000円の追加、環境保全型農業直接支援事業費補助金の増額。 次のページをお願いします。 １目１節財政調整基金繰入金8,100万円の追加、不足する財源を財政調整基金より繰入れするものです。 次のページをお願いします。 ３目衛生費受託事業収入、２節保健衛生費受託事業収入194万9,000円の減、田方地域外来検査センター受託事業収入の減額。 以上が歳入です。 23、24ページをお願いいたします。 歳出です。 歳出につきましては、説明欄の事業ごとに事業名と金額を朗読し、適時説明を加えます。 なお、人件費の調整につきましては、人事院勧告に伴う職員の期末手当の調整が主な補正理由となります。 議会運営事業17万3,000円の減、人件費の調整、旅費は精査により減額。 次のページをお願いいたします。 一般管理総務事務事業115万7,000円の減、人件費の調整、図書雑誌費、複写機等使用料の増額。 企画調整事務事業199万2,000円の追加、公会計財務書類作成支援分析業務委託料、マイナポイント申請支援業務委託料の増額。 財産管理事業738万5,000円の追加、
新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、コロナ交付金を活用し、消毒液等消耗品の増額、庁舎網戸設置工事の増額、自動体温測定カメラ購入費の増額、町有地公売のためインターネット公売手数料の増額。 都市基盤施設整備基金管理事業500万円の減、基金積立金の原資となる函南駅前町営駐車場使用料の減少により減額。 自治振興事業37万5,000円の追加、コロナ交付金を活用し、自治会活動を支援するためアルコール消毒液等を購入し配付するもの。 次のページをお願いいたします。 電子計算事務事業690万4,000円の減、事業見直しにより委託料の減額。 ＩＴ推進事務事業566万1,000円の追加、コロナ交付金を活用し、ウェブ会議用パソコン等を購入するもの。 特別定額給付金給付事務事業1,552万3,000円の減、事業費の確定により精算するもの。 税務総務事務事業193万2,000円の追加、次のページをお願いします。職員及び会計年度任用職員の人件費の調整。 賦課徴収事務事業193万5,000円の追加、法人町民税の修正申告により償還金等の増額。 戸籍住民基本台帳事務事業142万8,000円の追加、人件費の調整、マイナンバーカードの交付事務のため委託料の増額。 次のページをお願いいたします。 選挙管理委員会事務事業682万円の追加、コロナ交付金を活用し、選挙資機材を購入するもの。 監査委員事務事業３万円の減、人件費の調整。 次のページをお願いします。 社会福祉総務事務事業26万8,000円の減、人件費の調整。 国保国民年金事務事業29万円の減、人件費の調整。 老人福祉事業56万1,000円の追加、紙おむつ支給費の増額。 介護保険事業318万2,000円の追加、介護保険特別会計の人件費、事業費の調整による介護保険特別会計繰出金の増額。 後期高齢者医療事業168万7,000円の追加、人件費の調整、システム改修のため委託料の増額。 心身障害者福祉事業２億1,027万円の追加、人件費の調整、次のページをお願いします。扶助費は支援対象者の増加により増額。 事業福祉総務事務事業165万4,000円の追加、職員及び会計年度任用職員の人件費の調整、かんなみ子宝祝金は対象者の増加により増額。 保育園管理事業899万円の追加、人件費の調整、一時預かり事業等の増加により委託料の増額、償還金は令和元年度の実績報告に基づく精算により補助金、交付金を償還するもの。 次のページをお願いいたします。 子育て・交流センター運営事業19万5,000円の追加、人件費の調整。 児童手当等給付事務事業89万7,000円の減、給付対象者の精査により減額。 留守家庭児童保育所管理事業103万9,000円の追加、会計年度任用職員の人件費の調整。 次のページをお願いいたします。 保健総務事務事業５万7,000円の追加、人件費の調整。 田方地域外来・検査センター管理事業、補正額はありません。事業精査により事務事業委託料の減額、工事請負費の増額。 生活習慣病予防事業381万3,000円の減、各種検診委託料の精査による減額。 予防接種事業９万6,000円の追加、償還金は、令和元年度の実績報告に基づく精算により補助金を償還するもの。 母子保健事務事業209万5,000円の減、次のページをお願いいたします。事業精査により事務事業委託料の減額、コロナ交付金を活用し、感染リスク低減のため必要な備品を購入するもの、償還金は、令和元年度の実績報告に基づく精算により補助金を償還するもの。 環境衛生総務事務事業９万7,000円の追加、人件費の調整、事業精査により委託料の増額。 葬祭会館総務事務事業１万円の減、人件費の調整。 温泉会館管理事業41万8,000円の追加、湯～トピアかんなみの空調機等の修繕料の増額、コロナ交付金を活用し、感染リスクの低減に必要な備品を購入するもの。 清掃総務事務事業３万3,000円の減、人件費の調整。 次のページをお願いいたします。 一般廃棄物収集事業265万2,000円の減、契約差金の減額。 最終処分事業12万6,000円の追加、汚水処理施設の電気料の増額。 次のページをお願いいたします。 農業総務事務事業１万1,000円の追加、人件費の調整。 農業振興事業18万4,000円の減、コロナ禍により農業祭が中止となったため補助金の減額。 畜産振興事業20万円の減、コロナ禍により畜産共進会が中止となったため補助金の減額。 町営土地改良事業２万6,000円の追加、県営事業の実績により負担金の増額。 農村環境改善センター管理事業249万4,000円の追加、コロナ交付金を活用し、感染リスクの低減に必要な備品を購入するもの。 林業振興事業19万円の減、次のページをお願いします。コロナ禍によりみどりまつりが中止となったため委託料の減額。 次のページをお願いいたします。 商工振興事業3,274万5,000円の追加、人件費の調整、コロナ交付金を函南町
新型コロナウイルス感染症関連償還利子補給金の財源に充てるため基金へ積み立てるもの。 次のページをお願いいたします。 土木総務事務事業11万8,000円の追加、人件費の調整、修繕料の増額。 道路維持補修事業122万7,000円の追加、原材料費の増額。 国庫補助道路新設改良事業27万5,000円の追加、手数料の増額。 町単独道路新設改良事業1,153万5,000円の追加、手数料、設計委託料は事業精査により減額、工事請負費は住民サービス工事の増額。 河川維持事業88万6,000円の追加、機場・樋門操作委託料の増額。 次のページをお願いします。 河川改良事業431万2,000円の追加、住民サービス工事の増額。 都市計画総務事務事業18万4,000円の減、人件費の調整。 下水道事業特別会計繰出事業137万7,000円の減、下水道事業特別会計の人件費等の調整により減額。
蛇ケ橋ポンプ場維持管理事業58万8,000円の追加、電気料の増額。 次のページをお願いいたします。 事務局事務事業48万8,000円の追加、人件費の調整、違約金は、コロナ交付金を活用し、修学旅行のキャンセル料の増額。 小学校管理事業131万6,000円の追加、人件費の調整と、工事請負費はコロナ交付金を活用し、感染リスク低減のためトイレ改修工事等を行うもの。 函南小学校管理事業16万円の追加、事業精査により消耗品費の増額。 丹那小学校管理事業14万7,000円の追加、事業精査により消耗品費の増額。 桑村小学校管理事業１万5,000円の減、事業精査により消耗品費の減額。 東小学校管理事業５万1,000円の減、次のページをお願いします。事業精査により消耗品費の減額。 西小学校管理事業16万7,000円の追加、事業精査により消耗品費の増額。 小学校教育振興事業2,074万8,000円の減、備品購入費はタブレット端末の契約差金の減額。 丹那小学校教育振興事業１万9,000円の減、事業精査により消耗品費の減額。 中学校管理事業526万8,000円の追加、人件費の調整、工事請負費は、コロナ交付金を活用し、感染リスク低減のためトイレ改修工事を行うもの。 函南中学校管理事業13万円の減、事業精査により消耗品費の減額。 東中学校管理事業15万3,000円の追加、事業精査により消耗品費の増額。 次のページをお願いいたします。 中学校教育振興事業1,076万8,000円の減、備品購入費はタブレット端末の契約差金の減額。 幼稚園管理事業105万1,000円の減、人件費の調整、複写機等使用料の減額。 社会教育総務事務事業40万1,000円の減、人件費の調整。 コミュニティ推進事業239万7,000円の追加、コロナ交付金を活用し、感染リスク低減に必要な備品を購入するもの。 次のページをお願いいたします。 ふれあいセンター管理事業14万8,000円の追加、雨漏り修繕のため修繕料の増額。 文化センター管理事業744万6,000円の追加、コロナ交付金を活用し、網戸等の設置工事を行い、併せて感染リスクの低減に必要な備品等を購入するもの。 生涯学習推進事業49万5,000円の減、事業精査により印刷製本費の減額。 文化財保護事業10万7,000円の追加、昨年の台風により被害を受けた箱根旧街道について整備計画を策定するため、委員報酬等の増額。 文化財調査事業8,000円の追加、人件費の調整。 図書館等管理事業232万1,000円の追加、コロナ交付金を活用し、感染リスク低減に必要な備品を購入するもの。 次のページをお願いします。 仏の里美術館管理事業34万5,000円の減、人件費の調整、事業精査により旅費、広告料の減額、手数料の増額。 社会体育総務事務事業101万1,000円の減、人件費の調整、コロナ禍によりスポーツ健康長寿フェスタが中止となったため、報償費、印刷製本費、委託料の減額。 体育施設管理事業35万2,000円の減、コロナ禍によりプール開放が中止となったため手数料の減額。 運動公園等管理事業３万円の追加、人件費の調整。 木立キャンプ場管理事業90万7,000円の減、次のページをお願いいたします。キャンプ場閉鎖のため委託料の減額。 次のページをお願いいたします。 起債元金償還事業176万7,000円の追加、起債利子償還事業176万7,000円の減、これらは、平成21年度に借入れした臨時財政対策債の利率見直しに伴い、元利償還額の総額は減少しますが、償還方法の変更により元金と利息の割合に変更があるため一時的に元金償還額の増加が生じたため増額し、また、令和元年度借入分の利子償還額が確定したため減額するものです。 以上で細部説明を終わります。よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（中野博君） 細部説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 ４番、兵藤議員。
◆４番（兵藤慎一君） 会計年度任用職員の変更について説明がなかったので、二、三聞きます。 30ページと50ページですが、30ページの税務総務事務事業費、これが86万6,000円増額しておりますが、前年度は７名で行っており、今年度は８名。前年度は945万5,000円の予定で、今回、それがありながら７名から８名に増やし、さらに増えていると。この辺の状況をお聞かせください。 50ページ、同じくこれは産業振興課のやっぱり会計年度任用職員報酬ですが、これも40万円増えております。ほかにもこの会計年度の事業というものは増えたり減ったりしていますが、大きいところだけ質問いたします。これは大体決まっている金額であって、大体１人110万幾らなんですね。そういったあたりも含めましてご説明いただければと思います。
○議長（中野博君） 税務課長。
◎税務課長（櫻田英樹君） ただいま議員の質問がありました30ページの会計年度任用職員報酬８名、昨年度は７名に対して１名増えているというところに対して、こちらのほうをお答えいたします。 こちらのほうにつきましては、コロナ下におきまして、それらのコロナ対策をする必要がありまして、これらは、通常の確定申告等もしくは還付説明会等、人の集まる機会が２月以降多くなりますので、それらに対して体温を測ったり消毒をしたりマスクを勧めたり、また、待合が非常に多くなった場合には別室の待合等に案内するというような形で、コロナ下におけるコロナ対策のための増員となります。 以上です。
○議長（中野博君） 産業振興課長。
◎産業振興課長（松井仁君） 50ページの会計年度任用職員につきましては、消費生活相談員になります。消費生活相談員につきましては２名体制で行っておりますけれども、こちらのほう、会議ですとか研修等多くございまして、その中で重複する曜日とか増えまして、その分、日数が増えた関係からこちらのほうの補正額となったものでございます。 以上です。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 ６番、植松議員。
◆６番（植松淳史君） 28ページの中ほどで、電子計算管理費の中の２番、ＩＴ推進事務事業、管財課のものですけれども、庁用器具費ということで、コロナ交付金でウェブ会議のＰＣを購入するということで566万1,000円計上されていますけれども、こちらのウェブ会議というのはどういうふうな会議を想定しているのでしょうかというのがまず１つ。 次に、42ページ、環境衛生費、１番の環境衛生総務事務事業の中のＴＮＲ推進事業委託料14万8,000円というのは、これは猫の去勢とかの話だと思うんですけれども、補正で計上しているということは、従来よりもそういう要望が多かったということで、予算を使ってしまったから補正ということでしょうか。その傾向を教えてくださいというのが２つ目。 その次、52ページ、道路橋梁費の道路維持補修事業の15番、維持修繕用原材料費と、あと、その下のほうにあります町単独道路新設改良事業の中で先ほど説明があった14番の工事請負費、こちら、住民サービスの工事ということで、想定よりも道路の破損が激しくていろいろなところを着手するから、それで補正予算を取るということでしょうか。 以上です。
○議長（中野博君） 管財課長。
◎管財課長（露木元徳君） まず最初に、ご質問の28ページのＩＴ推進事業のところですが、庁舎器具費、こちらは、ウェブ会議ということでどのような会議を想定しているかということですけれども、現在、庁舎にありますパソコンに関しましては、マイクとかカメラがついていないパソコンが多うございます。一部、マイクとカメラを購入しまして県とかのウェブ会議に対応しているんですけれども、重なってくることが多うございまして、こちらのほう、ウェブ会議用のカメラとマイクのついたパソコンを購入する想定で今考えております。 以上です。
○議長（中野博君） 環境衛生課長。
◎環境衛生課長（加藤裕一君） 植松議員ご質問の42ページの環境衛生総務事務事業の中の12、委託料のＴＮＲ推進事業費委託の増額でございますけれども、議員ご指摘のとおり、地域からのご相談等がまだございます。これに対応してＴＮＲ活動を推進するために増額分を14万8,000円計上したものでございます。 以上でございます。
○議長（中野博君） 建設課長。
◎建設課長（西川公次君） 52ページの道路維持修繕用原材料につきましては、議員ご指摘のとおり、道路のポットホールのほうの、道路パトロールの際に埋めるアスファルト常温合材の原材料を購入するものでございます。 あと、下のほうの14番の工事請負費に住民サービス工事の増額ということですけれども、去年の台風とか７月の長雨等で道路側溝に堆積等がありまして、そちらのほうをしゅんせつしたりとかいうことで事業費のほうがかかっておりまして、また、道路の維持補修に関係しまして、穴埋め等を行っておるため住民サービス費が不足したために増額するものになります。 以上になります。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 14番、加藤議員。
◆１４番（加藤常夫君） 36ページです。心身障害者福祉事業の関係なんですけれども、節の19扶助費、ここのところで補正にしてはちょっと大きな２億900万円という数字が出ているんですが、その中の支援費扶助とそれから障害児支援費扶助ですか、この２つについて、部長のほうからの説明だと新たな人というか、僕の理解ですけれども、そういうふうな説明があったような気がしたんですが、当初予算でちょっと過少見積りしたのか、それとも、新規にこういうふうな形の扶助をしなければならない人たちが増えてきたのか、その辺のところ、もう少し細かい説明をお願いしたい。 いろいろな形で支援するのは私はいいことだと思うんですけれども、ちょっと補正にしてはいきなり大きな数字が出てきたなというので質問させてもらいます。
○議長（中野博君） 福祉課長。
◎福祉課長（長屋容美君） 議員の支援費扶助のところでございますが、こちらの中でも特に重度訪問介護という事業がございます。今、施設を退所されて地域で暮らそうという方が増えております。そういう重度の障害のある方につきましては、食事、排せつ、入浴、移動等に包括的な、総合的な介助サービスが必要となっております。そういった方たちが施設から退所される、転入される方たちが非常に増えているというところが大きな点でございます。 また、障害児支援費扶助につきましては、
新型コロナウイルス感染症により、多くの障害のあるお子様が通っていらっしゃる特別支援学校が休校になりました。そのことにより、障害児の方が通われる放課後等児童デイサービスの利用時間が延長になりました。また、利用負担につきましても、国が減免をしたものですから、町のほうの扶助費が非常に増えているということでございます。 以上でございます。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 16番、大庭議員。
◆１６番（大庭桃子君） ちょっと細かくて申し訳ないんだけれども、38ページの償還金利子及び割引料のところで、令和元年度分子ども・子育て支援交付金の償還金324万6,000円があるんですけれども、ちょっとこれ説明してください。 それから、58ページの中学校管理事業の工事請負費の中にトイレの改修が入っていたと思うんですけれども、ここに来てトイレの改修とあるんですが、洋式にするという意味だと思いますけれども、今、全部でどのぐらいまで改修したのか、それともこれでもう100％なのか、ちょっとお願いします。 あと一つは、62ページの文化センター管理事業の工事請負費の中に網戸の交換が入っているんですけれども、どこかにももう一か所あったかと思いますけれども、結局、町の施設というのは、開放するというのはあまり考えていないものだから、網戸がないと困るということがあるとは思いますけれども、どの辺りにつけたかというのを教えていただきたいと思います。 以上です。
○議長（中野博君） 子育て支援課長。
◎子育て支援課長（飯島正紀君） 大庭議員の１つ目の質問であります保育園管理事業の償還金の件でございますけれども、こちらのほうは、令和元年度分の子ども・子育て支援交付金の精算に伴う償還金で、主に病児保育の利用者が予定より少なかったことによる事業費の減額ということで償還金が発生したということです。 以上でございます。
○議長（中野博君） 教育次長。
◎教育次長（大沼裕幸君） ２点目のご質問で中学校管理事業の工事請負費、コロナの交付金を利用しまして東中学校の体育館にトイレを、今現在、和式になっているものを洋式に替えるというものでございます。 以上でございます。
○議長（中野博君） 生涯学習課長。
◎生涯学習課長（渡辺正樹君） 最後の質問の文化センター工事請負費の網戸交換工事について説明させていただきます。 文化センターにつきましては、現在、全ての部屋に網戸がついておりません。今、換気のために窓を開けてくださいとお客さんにお願いしているんですけれども、夜間、虫が入ってきたり蜂が入ってきたりと様々な苦情があるものですから、事務室、それから会議室、それから工作室、トイレ、それから２階にあります教育支援室、その事務室も含めて全て網戸をつける工事を行う予定でこの金額になります。 以上です。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（中野博君） これをもって質疑を終了します。 お諮りします。本案は討論を省略し、採決に入ることにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（中野博君） 異議なしと認めます。 これより議案第98号 令和２年度函南町一般会計補正予算（第７号）の件を挙手により採決を求めます。 本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（中野博君） 挙手全員であります。 よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△議案第９９号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（中野博君） 日程第６、議案第99号 令和２年度函南町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の件を議題とします。 町長から提案理由の説明を求めます。 町長。 〔町長 仁科喜世志君登壇〕
◎町長（仁科喜世志君） 議案第99号について説明をいたします。 議案第99号は、令和２年度函南町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）であり、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ150万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ44億715万8,000円とするものであります。 細部説明を担当課長がいたしますので、よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（中野博君） 町長の提案理由の説明を終わります。 続いて、本案についての細部説明を求めます。 住民課長。
◎住民課長（廣田克幸君） それでは、議案第99号について細部説明をいたします。 初めに、議案を朗読いたします。 議案第99号 令和２年度函南町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）。 令和２年度函南町の
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。 （歳入歳出予算の補正） 第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ150万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ44億715万8,000円とする。 第２項 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 令和２年11月30日提出。函南町長、仁科喜世志。 次のページをお願いいたします。 第１表、歳入歳出予算補正の歳入です。 ３款国庫支出金、１項国庫補助金、同額で90万円の追加。 ４款県支出金、１項県補助金、同額で60万円の追加。 歳入合計は、補正前の額44億565万8,000円に補正額150万円を追加し、44億715万8,000円とするものです。 右のページをお願いいたします。 歳出です。 １款総務費、１項総務管理費、５款保健事業費、１項保健事業費は、いずれも事業費内の組替えで補正額はありません。 ７款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、同額で150万円の追加。 歳出合計は、補正前の額44億565万8,000円に補正額150万円を追加し、44億715万8,000円とするものです。 次に、事項別明細となります。 ７ページ、８ページをお願いいたします。 初めに歳入です。 ２目１節国民健康保険災害臨時特例補助金（
新型コロナウイルス感染症対応分）90万円の追加。 次のページをお願いいたします。 １目保険給付費等交付金、２節特別交付金60万円の追加、これらはいずれも、
新型コロナウイルス感染症に係る国保税過年度分還付金に対する国庫支出金及び県支出金の増額です。 次のページをお願いいたします。 歳出です。 一般管理事業、次のページをお願いいたします。保健衛生普及事業、これらはいずれも、会計年度任用職員時間外勤務手当等相当報酬及び会計年度任用職員期末手当の事業費内の組替えで、補正額はありません。 次のページをお願いいたします。 一般被保険者保険税還付事業150万円の追加、
新型コロナウイルス感染症に起因する所得が減少した世帯への国庫支出金及び県支出金の補助対象となる令和２年２月１日以降に納期が設定されている国民健康保険税の還付による増額です。 以上で細部説明を終わります。よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（中野博君） 細部説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 11番、馬籠議員。
◆１１番（馬籠正明君） ２点お伺いします。 １点目は、８ページと10ページに県と国の補助金が載っていますけれども、説明がなぜこう違うのか。同じことだと理解できるんですけれども、10ページは特別調整交付金、８ページはコロナの関係ということで、なぜこういうように説明が違うのかお聞きしたいと思います。 もう一点目は、16ページに還付金150万円が載っていますけれども、どういった場合にこの還付金が生ずるのかについて説明をお願いします。 以上です。
○議長（中野博君） 住民課長。
◎住民課長（廣田克幸君） それでは１番目の質問になります。国・県いずれの補助金も、
新型コロナウイルス感染症の影響による国保税の減免に対するもので、かかる経費の６割相当を国庫支出金として、４割相当を県支出金と見込み予算計上したものになります。 その次のご質問です。一般被保険者保険税還付事業になりますが、こちらにつきましては、
新型コロナウイルス感染症に起因しまして所得が減少した世帯に対する還付金になるものです。 以上です。
○議長（中野博君） 11番、馬籠議員。
◆１１番（馬籠正明君） ２問目は分かりました。 最初の質問ですけれども、６割、４割という話でしたけれども、我々説明を受ける側から見たときに、国と県の説明の仕方が、この文章の仕方が違うのはどういうわけでしょうかという質問なんですけれども。
○議長（中野博君） 住民課長。
◎住民課長（廣田克幸君） 県のほうの特別交付金につきましては、いろいろなメニューのあるうちのコロナ分のものになります。国の補助金につきましては、国の予算に限りがございますので、一応、割合で負担を割っている形になりまして、内容的には同じ補助金になります。 以上です。
○議長（中野博君） 11番、馬籠議員。
◆１１番（馬籠正明君） それでは質問の仕方を変えますけれども、10ページの特別調整交付金ではなくて、８ページと同じような記述にできないのでしょうか。これ、同じにしていない理由を聞いているんです。
○議長（中野博君） 厚生部長。
◎厚生部長（杉山浩巳君） 住民課長の答弁に補足させていただきます。 先ほどから住民課長が言っていますとおり、国の支出のお金としまして、新型コロナウイルスの特例補助金という名称で入っております。それで、先ほどから申します特別交付金、県から入るものについては、様々なメニューの中で県に一度お金が入りまして、その中で、県の名称としてこの名称で函南町にお金が入ってくるということでこの名称になっております。 以上でございます。
○議長（中野博君） 11番、馬籠議員。
◆１１番（馬籠正明君） 事情は分かりました。ただ、説明を受ける側は、コロナ関係の対策費ですよというふうにしてもらったほうが理解しやすいんですね。それは行政のほうで使っている言葉だからというのは分かりますけれども、括弧してコロナの対策費だということを説明していただいたほうが私としては分かりやすいと、こういうふうに感じています。 同じように、さっきの積立金の件でも、基金として積み立てるんだという補助的な説明が、この補正予算書で説明するのが当局の我々議員に対しての説明の仕方ではないかというふうに私は感じますので、その辺も次回検討していただければと、このように思います。よろしくお願いします。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（中野博君） これをもって質疑を終了します。 お諮りします。本案は討論を省略し、採決に入ることにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（中野博君） 異議なしと認めます。 これより議案第99号 令和２年度函南町
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の件を挙手により採決を求めます。 本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（中野博君） 挙手全員であります。 よって、本案は原案のとおり可決されました。
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△議案第１００号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（中野博君） 日程第７、議案第100号 令和２年度函南町介護保険特別会計補正予算（第３号）の件を議題とします。 町長から提案理由の説明を求めます。 町長。 〔町長 仁科喜世志君登壇〕
◎町長（仁科喜世志君） 議案第100号について説明をいたします。 議案第100号は、令和２年度函南町介護保険特別会計補正予算（第３号）であり、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,220万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ31億5,293万4,000円とするものであります。 細部説明を担当課長がいたしますので、よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（中野博君） 町長の提案理由の説明を終わります。 続いて、本案についての細部説明を求めます。 福祉課長。
◎福祉課長（長屋容美君） それでは、議案第100号について細部説明をいたします。 初めに、議案を朗読いたします。 議案第100号 令和２年度函南町
介護保険特別会計補正予算（第３号）。 令和２年度函南町の
介護保険特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。 （歳入歳出予算の補正） 第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,220万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ31億5,293万4,000円とする。 第２項 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。 令和２年11月30日提出。函南町長、仁科喜世志。 次のページをお願いします。 第１表、歳入歳出予算補正の歳入です。 １款介護保険料、１項介護保険料、同額で885万9,000円の減。 ２款国庫支出金2,162万5,000円の追加、１項国庫負担金349万3,000円の追加、２項国庫補助金1,813万2,000円の追加。 ３款支払基金交付金、１項支払基金交付金、同額で427万5,000円の追加。 ４款県支出金、１項県負担金、同額で197万9,000円の追加。 ５款繰入金、１項一般会計繰入金、同額で318万2,000円の追加。 歳入合計は、補正前の額31億3,073万2,000円に補正額2,220万2,000円を追加し、31億5,293万4,000円とするものです。 右のページをお願いします。 歳出です。 １款総務費263万7,000円の追加、１項総務管理費252万3,000円の追加、２項徴収費11万4,000円の追加。 ２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、同額で1,583万円の追加。 ３款地域支援事業費、１項介護予防・日常生活支援総合事業、２項包括的支援事業・任意事業費は財源の組替えで、補正額はありません。 ５款基金積立金、１項基金積立金、同額で373万5,000円の追加。 歳出合計は、補正前の額31億3,070万2,000円に補正額2,220万2,000円を追加し、31億5,293万4,000円とするものです。 続きまして、事項別明細の説明をいたします。 ７ページ、８ページをお願いします。 今回の補正につきましては、人事院勧告による人件費の調整、法改正に伴う介護保険システム改修費の増額、
新型コロナウイルス感染症による収入の減少に伴う介護保険料の減免に係る賦課徴収事務事業費の増加、高額介護サービス事業費の増加によるもので、国・県支払基金及び町の法定負担分を追加するものです。 また、保険者機能強化推進交付金を地域支援事業費の介護予防生活支援サービス事業及び包括的・継続的ケアマネジメント支援事業、任意事業に財源を組み替えて充当し、保険者機能強化推進交付金と同じ、高齢者の自立支援、重度化防止等に関する取組を支援する目的として新たに交付される介護保険者努力支援交付金を、地域支援事業費の介護予防生活支援サービス事業に財源を組み替えて充当し、充当余剰分を新たに基金に積み立てるものです。 初めに歳入です。 １目第１号被保険者保険料、１節現年度分885万9,000円の減。 次のページをお願いします。 １目介護給付費負担金、１節現年度分316万6,000円の追加。 ２目調整交付金、１節現年度分32万7,000円の追加。 ３目保険者機能強化推進交付金、１節現年度分1,681万2,000円の追加。 ４目介護保険事業費補助金、１節介護保険事業システム整備事業補助金132万円の追加。 次のページをお願いします。 １目介護給付費交付金、１節現年度分427万5,000円の追加。 次のページをお願いします。 １目介護給付費負担金、１節現年度分197万9,000円の追加。 次のページをお願いします。 １目介護給付費繰入金、１節現年度分318万2,000円の追加。 次のページをお願いします。 歳出です。 一般管理事業252万3,000円の追加。 賦課徴収事務事業11万4,000円の追加。 次のページをお願いします。 高額介護サービス事業1,583万円の追加。 次のページをお願いします。 介護予防・生活支援サービス事業、包括的・継続的ケアマネジメント支援事業、任意事業の財源の組替えで、補正額はありません。 次のページをお願いします。 介護保険基金管理事業373万5,000円の追加です。 以上で細部説明を終わります。よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長（中野博君） 細部説明を終わります。 これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 11番、馬籠議員。
◆１１番（馬籠正明君） 確認をさせてください。18ページの一般管理事業の委託料、介護保険システム改修（法改正対応）の業務委託料が264万円計上されています。１点目は、どんな法改正があったのか教えていただきたいというのが１つ。 ２点目に、10ページの歳入に福祉課の介護保険事業システム整備事業補助金132万円がありますけれども、これは国からの補助で、今の18ページの業務委託料264万円の２分の１に当たりますけれども、これは国の補助が２分の１という理解でいいのか、県からのこういう補助金というのはないのかどうかについて伺いたいと思います。
○議長（中野博君） 福祉課長。
◎福祉課長（長屋容美君） 18ページの介護保険システム改修（法改正対応）の業務委託料の内容でございますが、介護保険事業計画が３年ごとに策定されます。来年度から、第８期介護保険事業計画により主に介護保険の診療報酬が改定になります。主な内容はそちらになります。 また、10ページの介護保険事業システム整備事業補助金、国庫２分の１の補助になっておりますが、県からの補助金はございません。 以上でございます。
○議長（中野博君） ほかに質疑はありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（中野博君） これをもって質疑を終了します。 お諮りします。本案は討論を省略し、採決に入ることにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（中野博君） 異議なしと認めます。 これより議案第100号 令和２年度函南町
介護保険特別会計補正予算（第３号）の件を挙手により採決を求めます。 本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（中野博君） 挙手全員であります。 よって、本案は原案のとおり可決されました。 議事の中途ですが、ここで10分間休憩します。 （午前１１時１０分）
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○議長（中野博君） 休憩を解いて会議を再開します。 （午前１１時１９分）
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△一般質問
○議長（中野博君） 日程第８、一般質問を行います。 質問の通告がありますので、順次発言を許します。
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△長澤務君
○議長（中野博君） 最初に、15番、長澤務議員の質問に入ります。 15番、長澤議員。 〔１５番 長澤 務君登壇〕
◆１５番（長澤務君） それでは、通告書に基づいて一般質問をいたします。 １、待機児童解消対策の進捗状況について。 令和２年６月に令和２年４月１日時点の待機児童数が県から発表され、函南町は、前年度から11人増え20人となりました。町では、令和元年度から待機児童解消対策として準備を進めてきましたが、
新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、旧みのり幼稚園跡地の民間保育所の誘致が１年遅れ、開園が令和５年４月１日以降になるとの説明がありました。しかし、函南町の待機児童は増加する一方で、緊急な対策が必要となっています。 ９月議会定例会の一般質問の回答では、公設・民設を問わず、幅広い手法により待機児童解消対策のための施設整備を検討していくとのことでありましたが、改めてお聞きいたします。 （１）旧みのり幼稚園跡地の民間保育所の誘致の進捗状況について。 ①スケジュールを含めその実現性は。 （２）緊急的な待機児童解消対策の検討結果と今後のスケジュールについて。 ①小規模保育所の誘致についての詳細は。 ②二葉幼稚園の幼稚園型認定こども園化についての詳細は。 （３）今後の保育所等の施設整備について。 ①町の潜在的待機児童の現状と今後は。 ②子育て世代がいつでも子供を預けられる環境づくりは。 ③子供が少なくなった場合の保育園への対応は。 以上、よろしくお願いいたします。
○議長（中野博君） 質問１の（１）から（３）までについて、厚生部長。 〔厚生部長 杉山浩巳君登壇〕
◎厚生部長（杉山浩巳君） 長澤議員のご質問１、待機児童解消対策の進捗状況についての（１）旧みのり幼稚園跡地の民間保育所の誘致の進捗状況について、①スケジュールを含めその実現性はについてお答えいたします。 旧みのり幼稚園跡地に民間保育園を誘致する計画につきましては、令和４年度の開園を目指しておりましたが、保育所開園の時期を延期することといたしました。 今後のスケジュールといたしましては、来年１月に企画提案に関する募集要項を町のホームページに掲載し、社会福祉法人を公募、募集要項の説明会を開催し、２月に公募の参加表明書及び企画提案書を提出していただくことを予定しております。企画提案書の提出を受けまして審査委員会を開催し、事業者の審査・選定を行い、来年３月末までには事業者を決定したいと考えております。 続きまして、ご質問（２）緊急的な待機児童解消対策の検討結果と今後のスケジュールについての①小規模保育所の誘致についての詳細はについてお答えいたします。 町では、旧みのり幼稚園跡地の民間保育所の誘致が延期したこと、また、本年４月１日時点の待機児童数が前年度より増加したことに伴い、緊急的かつ積極的な待機児童解消対策として、当町の待機児童の多くを占めるゼロ歳児から２歳児の受入先として、町内に２か所から３か所の小規模保育所の誘致、整備を考えております。小規模保育所の誘致につきましても、事業所を公募し、審査委員会にて事業者の選定を行ってまいりたいと考えております。 今後のスケジュールといたしましては、来月12月に事業者の募集要項を町のホームページ等で公表し、来年２月までに提案書を提出していただくことを予定しております。提案書の提出を受けまして審査委員会を開催し、事業者の審査・選定を行い、来年３月末までには事業者を決定し、来年度中に小規模保育所を整備したいと考えております。 続きまして、ご質問（２）の②二葉幼稚園の幼稚園型認定こども園化についての詳細はについてお答えいたします。 小規模保育所の整備に伴いまして、小規模保育所の入所児童が３歳になってからの受入先として、令和４年度から、町立二葉幼稚園を幼稚園型認定こども園とすることを進めております。 幼稚園型認定こども園では、幼稚園児の１号認定の子供と保育園児の２号認定の子供が混在したクラス運営となり、１号認定の子供は、通常の幼稚園と同様に午後２時に降園し、２号認定の子供は、保育園と同様に午後６時15分まで保育することになると考えております。 幼稚園型認定こども園化に伴う二葉幼稚園の施設整備につきましては、もともと文部科学省から認可されている幼稚園のため大きな改修は必要ありませんが、２号認定の子供の保護者送迎用の駐車場整備と老朽化に伴う軽微な改修を考えております。 また、幼稚園型認定こども園化により町立幼稚園とは運営形態が変わりますので、本年度から近隣の認定こども園を視察するなど幼稚園教諭の研修を実施し、来年度中には条例等の整備を行い、令和４年度からの移行に備えてまいります。 続きまして、ご質問（３）今後の保育所等の施設整備についての①町の潜在的待機児童の現状と今後はについてお答えいたします。 本年３月に策定いたしました第２期函南町子ども・子育て支援事業計画におきまして保育の量の見込みを算出いたしましたが、本年４月１日の待機児童数が予想を上回る結果となっております。また、国が基準で定める待機児童ではございませんが、保育園を希望したいが入園できていない児童、いわゆる潜在的待機児童がいると考えられますので、当町での保育園の入園を希望する保護者が多いと考えております。 保育園希望者の増加の要因といたしましては、昨年10月からの幼児教育・保育の無償化が始まったことが大きな要因であると考えております。平成27年度から実施しております町立幼稚園の年間預かり保育事業の利用者も増加傾向にあることを考えますと、当町では共働き世帯が増加していくと考えられ、今後につきましても保育のニーズは高まっていくものと考えております。 続きまして、ご質問（３）の②子育て世代がいつでも子供を預けられる環境づくりはについてお答えいたします。 先ほどもお答えさせていただきましたとおり、当町では、小規模保育所の誘致及び町立二葉幼稚園の幼稚園型認定こども園化を推進してまいります。小規模保育所の誘致、整備につきましては来年度中を検討しておりますので、開所により随時、待機児童の削減ができるものと考えております。 また、令和５年４月の旧みのり幼稚園跡地の民間保育所の開設により十分な受入枠が整備されることとなり、いつでも子供を預けられる環境が整い、共働きを望んでおります子育て世代のニーズに応えられるのではないかと考えております。 続きまして、ご質問（３）の③子供が少なくなった場合の保育園への対応はについてお答えいたします。 本年３月に策定いたしました第２期函南町子ども・子育て支援事業計画の人口推計におきましても、ゼロ歳児から５歳の人口は、今後５年間、減少傾向が続く見込みとなっております。全国的にも少子化の傾向は今後も高まっていくものと考えますが、保育園のニーズは高まり続けることが予想されるところでございます。 近隣市町におきましても同じような状況が考えられますので、将来的に当町の保育園の入園枠に余裕がある場合は、保育園の広域利用などで対応できるものと考えております。また、さらに少子化が進んだ場合につきましても、現在、定員枠を超えて子供を保育していただいている民間保育園には、余裕を持って安心・安全に運営できるように配慮していきたいと考えております。 令和４年度には第２期函南町子ども・子育て支援事業計画の中間見直しを行う予定でございますので、再度、保育ニーズの現状把握に努め、少子化への対応策を検討していきたいと考えております。 以上でございます。
○議長（中野博君） ここで長澤議員にお伝えします。機器の不具合によりまして発言残り時間のこちらの表示がされておりません。議場内の時計で12時までの質問となりますので、ご承知おきください。 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） ただいまご答弁いただきましたので再質問をさせていただきます。 まず、（１）についてでありますが、８月に町のホームページで民間保育園の誘致に係る公募の案内をしたとのことでありますが、これまで問合せなどがあったのかお伺いをいたします。
○議長（中野博君） 子育て支援課長。
◎子育て支援課長（飯島正紀君） ８月から、町のホームページで誘致のほうを行って公募の案内を行ってまいりました。８月から現在に至るまででございますけれども、町内外の複数の事業者の方から問合せはございまして、前向きに検討させていただくとのご意見をこちらのほうにいただいております。 以上でございます。
○議長（中野博君） 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） 問合せがあったということであります。事業者のほうも、函南町に需要が十分見込まれるという判断をしている表れだというふうに思いますので、この件については、慎重かつ緊急に進めていただきたいと思います。 次に、事業者の選定において、審査委員会を開催し、プロポーザル方式で事業者を選定するとのことでありますが、委員会のメンバー等についてはどのように考えているのか、また、どのような評価をして事業者を選定するのかお伺いいたします。
○議長（中野博君） 子育て支援課長。
◎子育て支援課長（飯島正紀君） まず、審査委員会のメンバーでございますが、９名ほどと今考えております。その中は、学識経験者、行政、民間の方から選ばせていただく予定でございます。あと、事業者の経営状況、そういったものを判断しますのに、会計士または税理士の方にご参加をいただければありがたいなということで考えております。 評価のほうにつきましては、そちらの社会福祉法人の方にエントリーのほうをしていただくことになるんですけれども、評価のポイントといたしましては、そちらの社会福祉法人の教育・保育の内容、方針とかそういうもの、また運営の体制、現在の保育園の運営の状況等もやっぱり勘案しまして、施設の整備計画、あと、運営法人が健全に運営のほうをされているか、そういったことをポイントとして評価していく所存でございます。 以上です。
○議長（中野博君） 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） この件につきましては、冒頭述べたように、当初の計画から１年ずれ込むということが発表されておりますので、とにかく確実に実現できるように進めていただきたいと思います。 次に、（２）の①の再質問になりますが、緊急的な待機児童解消対策として小規模保育所を整備する案が急浮上したわけであります。せんだってありました西小校区のブロック懇談会の中で町長のほうからもそういう説明がございましたが、この小規模保育所を整備するのに応募資格等はあるのかお伺いをいたします。
○議長（中野博君） 子育て支援課長。
◎子育て支援課長（飯島正紀君） 現在、小規模保育所の運営の事業者の募集要項、こちらのほうを作成中でございますけれども、主な応募資格といたしましては、本年４月１日現在、県内で認可保育所、幼稚園、認定こども園、小規模保育所や企業主導型保育所、こういった施設を運営している事業者で、財政状況、保育士の確保など安定した運営ができる事業者、こういった方を応募者として選定していきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長（中野博君） 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） いずれにしても、小規模保育所の整備を進める上では、様々な部分ちょっと確認をさせていただきたいなと思うんですけれども、まずは子供を預ける時間帯についてはどうなのか。また、日曜日・祝日などの休日保育、これは現状、ほとんどのところがお休みということになっておりますが、それとまた、夜間保育などをどのように考えているのかお伺いをいたします。
○議長（中野博君） 子育て支援課長。
◎子育て支援課長（飯島正紀君） まず、小規模保育所の開所時間でございますけれども、今、要項の中で考えておりますのが、月曜日から土曜日の開所で、午前７時から午後６時まで約11時間というような形になろうかと思いますけれども、平日では、それに加えまして延長保育ということで、午後６時から午後７時までということで預かるというふうに募集要項には載せたいというふうに考えております。 また、日曜日・祝日に行う休日保育とか午後７時以降の夜間保育、こういうふうな形でやっている事業者は函南町には今のところないんですけれども、要項の中では特に義務づけというようなことはしておりませんけれども、事業者から提案、こういうふうにうちのはやりたいよということで提案等がございましたら、可能としたいというようなことで考えております。 以上です。
○議長（中野博君） 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） 夜間については、現状、函南町の中ではほとんど人数的なものが少ないのかなという気がしております。ただ、日曜日ですとか祝日等については、事業をされている家庭のお子さん、預けたいというところもあるんではないかなと思いますので、提案型ということでありましたので、前向きな対応をするようにお願いしたいと思います。 それで、事業者も経営的に安定しているところが当然応募してくるとは思いますが、施設整備に対する補助金はどのぐらい考えているのかお伺いします。また、近隣では独自の補助金を上乗せしているところもあるわけでありますが、この点、町ではどういうふうに考えているのか併せてお伺いをいたします。
○議長（中野博君） 子育て支援課長。
◎子育て支援課長（飯島正紀君） 事業者の方が小規模保育所を整備する際は、国が補助金のほうも出しておりまして、保育対策総合支援事業費補助金、こういった補助金がメニューとしてございます。こちらのほうを活用して事業者の方に補助していくということになっております。 補助の基準額というのが決められていまして、来年度また補助金交付要綱が変わるかもしれませんけれども、本年度ベースで既存の店舗などを、居抜きの物件ですね、こういうのを改修して小規模保育所を整備すると、そういったことになりますと、上限で2,200万円の基本額というようなことになっております。 補助率は、国が２分の１で町が４分の１ということで、国の補助金が約、基本額までいくと1,200万円、町のほうが550万円、これは１つの事業所の整備当たりになりますけれども、こういうような補助金のメニューがございます。 また、確実に事業者を誘致するために、近隣市町の状況をちょっと調べてみましたけれども、そういう状況も踏まえて、町独自の補助金としてある程度上乗せをしていくことも今検討をしているところでございます。確実にやはり整備ができるようにということで頑張っていきたいと思っております。 以上です。
○議長（中野博君） 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） いずれにしても、今、発言の中にもありましたけれども、確実な誘致ができるように町としてもその対応をお願いしたいというふうに思います。 それから、（１）の中でもありましたけれども、同様に事業者の選定において審査委員会を開催するとのことでありましたが、どのような評価をして事業所を選定するのか改めてお伺いいたします。
○議長（中野博君） 子育て支援課長。
◎子育て支援課長（飯島正紀君） まず、審査委員会ということでございますが、メンバーにつきましては、先ほど申し上げました旧みのり幼稚園跡地の民間保育所選定のメンバー、こういう方と同様のような形でやっていければなというふうに考えております。 事業者の評価等につきましては、基本条件ということで、事業者の保育の理念、目標、今までの業務の実績、業務に当たる実施体制、あと財政面、こういうものを評価いたしまして、あとは事業の提案内容、こういうようなものを主に評価いたしましてやっていければなと思っております。 あと、事業の提案内容では、設置場所ですね、小規模保育所をどちらに設置するか。安全管理、衛生面や健康管理面、こういうものの計画性ですね。あと、小規模保育所の設備、保育室、使いやすいか、子供が安全に保育できるか、そういうレイアウト、給食の提供、小規模保育所といいましても基本的には自園調理というようなことになっております。そちらが、確実に給食が提供できるか、食育に関する考え方、あと人材育成への取組、職員の配置計画、資金計画など、そういう項目を総合的に判断して事業者のほうの選定を行っていきたいと考えております。 以上です。
○議長（中野博君） 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） 答弁の中で、12月あたりから、あした以降ですね、募集をするとのことでありましたが、現状でこれに応ずる業者というのは見込めているのかちょっとお伺いしたいと思います。
○議長（中野博君） 子育て支援課長。
◎子育て支援課長（飯島正紀君） まだ募集要項等の公表はしていない段階ではありますけれども、県内の複数の事業者より小規模保育所を設置したいというお話をいただいております。12月から募集要項等を町のホームページなどで周知していく予定ですけれども、当町の待機児童数や近隣市町の整備状況などを考えますと、関心を寄せる事業者の方はほかにもいるのではないかなというふうに考えておりまして、複数の方が応募してくれるのかなというふうに今のところ考えております。 以上です。
○議長（中野博君） 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） 今後も、先ほどの答弁にもありましたけれども、保育所のニーズというのは当然高まっていくと思いますので、令和３年度中、早期に開設ができるように期待をしております。 次に、（３）の再質問に入りますが、町が考える施設整備により令和５年４月にはおおむね待機児童が解消される見通しと感じておりますが、全国的に保育士不足と言われている中、保育士の確保についてはどのように考えているのかお伺いをいたします。
○議長（中野博君） 子育て支援課長。
◎子育て支援課長（飯島正紀君） 県内の保育士の養成施設、そういうところにお話をお伺いしましたところ、卒業生がどうしても首都圏のほうに就職するケースが多くなっていると、こういう傾向があるということでお伺いしております。県の東部地域、この近辺になりますけれども、こちらの近辺につきましてもやはり同じ状況が考えられておりまして、当町の各保育施設におきましても保育士確保に苦労しているというのが現状でございます。 町としましても、安定的な保育所運営のため保育士確保の必要性を感じて、保育士の確保策として先進自治体の取組、こういうものが参考になるというふうに考えておりますので、調査・研究を今後もしてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長（中野博君） 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） 大分、９月定例会の同僚議員の質問に対してよりも具体的な部分まで答弁いただきました。ぜひこの事業を早急に実現できるように期待をしているところであります。 当町におきましては、育児等を含めて、教育関連については近隣市町に先駆けて取り組んできていると思っております。町長に最後に、ちょっと質問というか、どのような方針でこれに対して取り組むのか、決意等ございましたらお願いしたいと思います。
○議長（中野博君） 町長。
◎町長（仁科喜世志君） まず、子育て支援、幼児教育を含めまして全体的な考え方、それから、これからの取組ということについてお答えしたいと思います。 まず、今年の６月19日の静岡新聞の中に、質問者の言われたとおり、袋井市の次に函南町の待機児童が20人ということでありました。その前は９人ということで、幼児教育・保育のかじ取り役を任されている私としては本当におわびしたいと思っております。 というのは、昨年10月から幼保の無償化ということになりまして、それが原因ということもありますけれども、入れなかった人から見ると格差が倍以上の話になるわけです。そういうことについて本当に申し訳ないという状況でいっぱいでございます。 先ほど部長、課長から答弁したように、時系列に確実に保育園に準ずるようなものを受け入れる考え方に立っておりますが、私自身としては、公的施設あるいは民間の施設トータル的に捉えていく。それはなぜかというと、やはり少子化の波は今後もそういう施設が整備されたとしてもなかなか、結婚する世代の方々の絶対数が減っているということと、少子化、また女性の社会進出、あるいは企業の形態、いろいろな形で変わってくると思うんですね。 今年の４月からスタートしました第２期子ども・子育て支援計画というものも触りましたけれども、それはあくまで今までの人口動態等々を含めました将来に及ぶ計画でありますけれども、社会状況が、これから経済的な発展が望めるかどうかというのも疑義を感じております。そうしますと、絶対数の人口が減る中で子供が減っていくということも考えていかなければならない。ただ、幼稚園の定数は明らかにもうここ何十年、定数割れをしているわけですので、町の親御さんの考えている、そして子供を預けて安心して勤める、あるいは経済的負担の解消、そういうものについても行政が率先して進めなければならない大きな業務の一つだと思います。 それから、若い世代の方々が、男女が巡り合って結婚し、妊娠し、そして出産し、そして子育てをする、そういうことについて、これは個人的に家庭の問題ということではなくて行政が正面から受け止めていく事業であると。また、県のほうの知事も発しておりますけれども、子育ては尊い事業の一つであるということを受け止めております。 議員の皆様方においても、いろいろな情報も提供していただいて一緒に取り組んでいきたいというふうに考えております。 以上です。
○議長（中野博君） 15番、長澤議員。
◆１５番（長澤務君） 町長からも今ご答弁いただきました。 とにかく函南町、今回６月に県のほうから示された数字というのは、正直言って、私もあれっという気がしたわけですが、いずれにしても、今年度から早急に取り組むということを本日確認させていただきましたので、ぜひこれが早期に実現できますようによろしくお願いしたいと思います。 また、若干、町長のただいまの発言の中にありましたが、幼稚園の定員割れも続いている状況ですので、今回、こども園化に取り組むというのは１園伺いました。そのほかの幼稚園につきましても、そのような対応ができるんであればお願いしたいなというふうに思います。 いずれにしても、非常に厳しい状況の中で来年度も進めていかなくてはならないのが実情だと思います。子育て施策のさらなる推進を期待いたしまして、一般質問を終了いたします。ありがとうございました。
○議長（中野博君） 以上で15番議員の質問を終わります。 一般質問の中途ですが、ここで昼食休憩とします。 午後の会議は１時から行います。 （午前１１時５６分）
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○議長（中野博君） 休憩を解いて会議を再開します。 （午後１時００分）
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△土屋学君
○議長（中野博君） 一般質問を続けます。 次に、10番、土屋学議員の質問に入ります。 10番、土屋議員。 〔１０番 土屋 学君登壇〕
◆１０番（土屋学君） それでは、通告に基づいて質問させていただきます。 １、第６期障がい福祉計画及び第２期障がい児福祉計画の策定状況は。 函南町では、町民が安心・安全で快適な生活を送れるよう、第６次函南町総合計画に基づき、将来都市像である「環境・健康・交流都市函南」の実現を目指しています。 障害者に関し差別解消や社会参加を促進する法律の整備がされていく中で、地域で人格と個性を互いに尊重し合える地域共生社会の実現を目指し、障害者総合支援法及び児童福祉法の一部を改正する法律により、児童福祉法において新たに障害児福祉計画を策定することが明記されました。 このような法律の改正や障害者施策の動向、本町が進めていく障害者施策に関する基本的な事項を定めた第４期函南町障がい者計画を踏まえ、国の定める「障害福祉サービス等及び障害児通所支援等の円滑な実施を確保するための基本的な指針」に即し、地域共生社会の実現のための規定の整備、精神障害にも対応した地域包括ケアシステムの構築、障害者福祉サービスの提供体制の確保等に加え、障害児支援の提供体制の計画的な整備のための成果目標や地域の連携体制の確保に関する事項を定めた第５期函南町障がい福祉計画、第１期函南町障がい児福祉計画を策定しました。 また、障害者基本法に基づき策定している第４期函南町障がい者計画の基本理念を第５期函南町障がい福祉計画、第１期函南町障がい児福祉計画にも踏襲しています。 この基本理念は、「障がいのある人もない人も支えあって住み慣れた地域で、自分らしく生きがいを持って健やかに暮らせる共生社会の実現」とし、「障がいの有無にかかわらず、一人ひとりが自ら望む生活の場で互いの個性を尊重し合いながら、地域の中でともに支えあえる共生社会を目指すとともに、行政、社会福祉協議会、障がい者団体、ボランティア団体、その他関係機関が連携し、障がいのある人の自立生活や社会参加を支援していきます。」としています。 今後は、本計画に基づき、地域のあらゆる住民が制度や分野ごとの関係を超えて我が事として参画し、障害のある人もない人も丸ごとつながることで、住民一人一人の暮らし、生きがいを共につくっていく取組を推進していくとしています。 この第５期函南町障がい福祉計画、第１期函南町障がい児福祉計画も2020年度で期間を終え、現在、新たな第６期函南町障がい福祉計画、第２期障がい児福祉計画策定に向け取組が進められていることと思います。 そこで伺います。 （１）第５期函南町障がい福祉計画、第１期函南町障がい児福祉計画の成果と課題について。 （２）第６期函南町障がい福祉計画、第２期障がい児福祉計画策定に向けた進捗状況について。 （３）本年度の障害者週間の取組は。 ２、令和２年度函南町総合防災訓練の評価と課題等について。 今年も８月30日に函南町総合防災訓練が実施されました。今年は、
新型コロナウイルス感染症が終息しない状況下において、南海トラフを震源域とする大規模地震（マグニチュード９クラス、震度６弱以上）が発生したことを想定し、訓練が行われました。 昨年の台風19号被害から得た避難行動、避難所運営、ボランティア活動等の教訓も踏まえ、この総合防災訓練はとても重要な訓練だったのではないかと感じています。 そこで、総合防災訓練の評価と課題、災害への備えと対策等について伺います。 （１）総合防災訓練の評価について。 （２）総合防災訓練を実施しての課題について。 （３）地震、洪水、土砂災害への備えについて。 以上よろしくお願いします。
○議長（中野博君） 質問１の（１）から（３）までについて、厚生部長。 〔厚生部長 杉山浩巳君登壇〕
◎厚生部長（杉山浩巳君） 土屋議員のご質問１、第６期障がい福祉計画及び第２期障がい児福祉計画の策定状況はについての（１）第５期函南町障がい福祉計画、第１期函南町障がい児福祉計画の成果と課題についてお答えいたします。 当町の第５期障がい福祉計画は、障害者総合支援法を根拠として、障害者基本法に規定された第４期障がい者福祉計画に掲げられた「障がいのある人もない人も支えあって住み慣れた地域で、自分らしく生きがいを持って健やかに暮らせる共生社会の実現」を基本理念として策定されました。 この計画は、障害福祉サービスの数値目標を設定し各年度のサービス需要を見込むとともに、サービス提供体制を確保、推進するための施策を定めております。また、障害児支援に関する多様なニーズを踏まえ、障害児支援に係る福祉サービスの質の確保のため、障害福祉法を根拠として第１期障がい児福祉計画を併せて策定し、計画の推進に向けて評価を行い、障がい者自立支援協議会等で関係団体等から意見を伺う機会を設けております。 成果目標の指標として掲げております施設入所者の地域生活移行、精神障害にも対応した地域包括ケアシステムの構築、地域生活支援拠点の設置、福祉施設から一般就労への移行のうち特に就労移行支援の利用者が増加しており、就労後も定期的に相談支援が受けられる就労定着支援の利用が可能となりました。 多様化する障害児支援サービスに関するニーズにつきましては、放課後児童デイサービス等、日中の生活支援の場が増え利用者は年々増加しております。 また、課題といたしましては、地域生活移行に必要な住まいの確保や緊急時の対応が挙げられますが、障がい者自立支援協議会を活用しプロジェクトを立ち上げ、地域生活支援拠点整備において24時間相談対応が可能となるシステム構築の準備を行っており、親なき後も安心して暮らせる地域づくりを進めております。 続きまして、ご質問（２）第６期函南町障がい福祉計画、第２期函南町障がい児福祉計画策定に向けた進捗状況についてお答えいたします。 当町の第６期障がい福祉計画及び第２期障がい児福祉計画につきましては、第４期障がい者福祉計画における共生社会の実現という基本理念を踏襲し、令和３年度から令和５年度の計画期間において、主に障害福祉サービス等の提供体制を総合的、計画的に確保するため、本年度策定をいたします。 策定に向けた進捗でございますが、現在、障がい者計画等検討委員会を設置し、担当課であります福祉課におきまして、障害者の皆様の生活実態や福祉サービスの利用状況、意向調査を把握するため、障害福祉サービスの利用者を対象に実施したアンケート調査の結果を分析し、現行計画に掲げた成果目標や活動指標に係る実績、町独自の障害福祉サービスの事業評価を行っております。 続きまして、ご質問（３）本年度の障害者週間の取組はについてお答えいたします。 障害者週間につきましては、障害者基本法により、国民の間に広く障害者の福祉についての関心と理解を深め、障害者があらゆる分野の活動に積極的に参加する意欲を高めることを目的として、毎年、国際障害者デーであります12月３日から12月９日までの１週間とされております。 本年度、町におきましては、障がい者自立支援協議会「函南あいのわねっと」が主催する函南あいのわふれあいマルシェといたしまして、函南町文化センター、伊豆ゲートウェイ函南、役場町民ホールにおきまして、
新型コロナウイルス感染症対策を徹底し、障害のある方が作成したアート作品の展示や動画による作品制作過程の紹介、町内の障害福祉に関わる団体や事業所の活動紹介等、啓発活動を行うことを予定しております。 以上でございます。
○議長（中野博君） 10番、土屋議員。
◆１０番（土屋学君） それでは、（１）、（２）について総括して再質問させていただきます。 この計画は、障害を持った方々を日常的な生活を送る中で日常生活及び社会生活を総合的に支援するため、その方々の生活実態やニーズに合わせ、本人が望む、また、必要と思われる障害福祉サービスの提供体制を計画的に確保し、推進するための計画と捉えています。 この根本にあるのが、障害のある人もない人も差別なく、互いの人格、個性を尊重し、住み慣れた地域で自分らしく生きがいを持って健やかに暮らせる共生社会の実現という考え方だと思います。この12月３日から障害者週間が始まります。ぜひ多くの町民、中小企業の皆様には関心とご理解をいただける機会につながればと思います。 そこで、確認も含め伺います。第４期函南町障がい者計画でも述べられているノーマライゼーション、リハビリテーション、エンパワメントについて、どういう考え方か簡単にご説明をお願いしたいと思います。
○議長（中野博君） 福祉課長。
◎福祉課長（長屋容美君） 当町の第４期障がい者計画の基本理念として、リハビリテーションとノーマライゼーションの充実、エンパワメントの考え方における自立生活の支援を掲げて施策を推進しております。これは、障害のある方の自立を目指しながら、誰もが住み慣れた地域でそこに暮らす地域の住民の皆様とともに行うまちづくり、そして人間としての尊厳を保持し、全てのライフステージの段階におきましてその能力を最大限に発揮できるような支援をしていくという考え方でございます。 以上でございます。
○議長（中野博君） 10番、土屋議員。
◆１０番（土屋学君） 次に、こちらも確認も含めて伺いたいと思います。「住み慣れた地域で、自分らしく生きがいを持って健やかに暮らせる共生社会の実現」という基本方針の下、この計画で数値目標を設定するということはどういう考え方からか、メリット、デメリットなどについて伺いたいと思います。
○議長（中野博君） 福祉課長。
◎福祉課長（長屋容美君） 住み慣れた地域で自分らしく生きがいを持って健やかに暮らせるような地域共生社会の実現を目指すための体制を整備するために、必要なサービス量を確保するため数値目標を設定しております。 メリットとしましては、数値目標を掲げることで、ＰＤＣＡサイクルに基づき計画の進捗状況、達成状況を数値で確認ができるということ、また、町の目指す方向性や福祉施策の効果につきましても評価がしやすいと考えております。また、デメリットについては特にございません。 以上でございます。
○議長（中野博君） 10番、土屋議員。
◆１０番（土屋学君） 先ほど答弁の中にありましたけれども、新たな計画策定に向け実施されたアンケートについて伺います。 実施されたアンケート調査ですけれども、障害のある方やご家族には難しい言葉、制度、表現など、分かりにくい部分も多いのではないかと思われます。また、障害のある方がこのアンケートの内容が把握できているのか、親族の意向が反映され過ぎていないかなどリアルな実態、それから、実態を理解するためにはこのアンケートの改善や見直しも必要ではないかと思います。 また併せて、調査体系の見直しも考えていかなければいけないのかなと考えますが、いかがでしょうか。
○議長（中野博君） 福祉課長。
◎福祉課長（長屋容美君） アンケートにつきましては、障害のある方が理解しやすいように、言葉の説明を加える、文字を大きくする、読み仮名を振るといった工夫はしております。しかしながら、障害のある方ご本人の思いをこの計画に反映させるといった上では、議員のおっしゃるとおり、紙のアンケートでは調査方法として難しいところもございます。 そこで、今回につきましては、障害者ご本人の方のインタビュー調査を行いまして、実際の障害のある方の思いを伺ってまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長（中野博君） 10番、土屋議員。
◆１０番（土屋学君） 実態調査というんですか、始まったということですけれども、ぜひ参考にしていただきたいんですけれども、藤沢市の「重度障害者の生活、医療等についてのアンケート調査報告書」というものを見させていただきました。とにかく細かく詳細に調査されている印象を受けました。 この報告書では、ご家族やご本人に直接お会いし、訪問調査を行って現状の実態把握を行った結果、福祉と医療の支援が十分に行き届いておらず、さらにご家族、主に母親が将来の展望も描けないまま日々の介護に追われている現状を再確認することができましたということに報告がなっています。 このアンケート回収率も68％と高く、それから内容も事細かく、担当者からのコメントなどもその報告書の中に添えられて、誰が見ても理解しやすい報告書になっているように思えました。こちらもぜひ参考にしていただき、今後の実態調査、アンケートに役立てていただきたいと思います。 それから次に、地域包括支援センターの増設について伺います。 来年度、伊豆の国市に特別支援学校が開校し、それに併せ、函南町では新たに放課後デイサービスも幾つか開設するお話も伺っています。また、アンケート調査の結果から障害を持った方の高齢化が目立ちます。そうしたことからも、今後を見据え、地域包括支援センターが町内に１つでは足りないのではないかと考えます。各学区ごともしくは東部、中部、西部、せめてあと一つは設置し余裕のある支援体制をつくって、対応できる人員確保と環境整備を図ったほうがよいのではないかと考えますが、見解を伺います。
○議長（中野博君） 福祉課長。
◎福祉課長（長屋容美君） 地域包括支援センターは、介護保険事業計画に基づき日常生活圏域に１つというふうになっております。今後、さらに人口減少と高齢化が進む中で支え手が減る状況を考慮し、令和３年度から始まる第８期介護保険事業計画の中におきましては、高齢者だけではなく、障害者を含む地域共生社会を実現するという視点に立ちまして、引き続き、圏域の在り方につきまして検討してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長（中野博君） 10番、土屋議員。
◆１０番（土屋学君） 近隣市町では幾つも、各学区ですとかそのような対応をされているところもありますので、ぜひこちらも検討していただきたいと思います。 次に、一時預かり、宿泊等の家族が安心して預けられるシステムづくりについて伺いたいと思います。 障害を持っている親御さんが急なことで宿泊、それから一時預かりとか、近くのグループホームにいつでも預けられる、それから、受け入れてもらえる仕組みづくりを早急にお願いしたいと思います。町の動き、状況について何かあれば伺いたいと思います。
○議長（中野博君） 福祉課長。
◎福祉課長（長屋容美君） 障害のある方の一時預かりにつきましては、相談支援事業所や関係機関が参加している障がい者自立支援協議会の中で、地域生活支援拠点整備のプロジェクトチームを設けております。その中で、緊急時に支援を要する方に、まずは事前に登録するというシステムを今準備している段階でございます。 さらに、今後は、緊急時に迅速に対応できるよう、そのシステムのさらに体制整備に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長（中野博君） 10番、土屋議員。
◆１０番（土屋学君） こちらも親御さんからお話を伺っていますけれども、今現在、登録しているところが例えば御殿場市だったりとか遠方になると、そこまでお子さんを預けるのにとても苦労する。それから、お子さんも不安がってなかなか行きたがらないという問題があります。そういう中で、グループホームが近くにあるのであれば、そこへ預けることでお子さんも安心したり親御さんも安心できるよねという声が上がっていますので、ぜひご検討をいただきたいと思います。 次に、障害を持った方々の自立を支援する中でご家族が心配され、望まれることの一つとして、残された我が子が住み慣れた地域で安心して生活できる環境づくりへの願いというものがあります。自立を支援し、障害を持った方たちが安心して生活できる障害者用のグループホームが今、注目され、各地域でも広がりを見せております。函南町でもいち早くこの障害者用のグループホームが必要と考えます。ぜひ町内に誘致、設置の実現に向け働きかけをお願いしたいと思いますが、ご見解を伺います。
○議長（中野博君） 福祉課長。
◎福祉課長（長屋容美君） 函南町でも、施設を退所されて地域で暮らしていこうという方が増えている状況でございます。その中で、グループホームという地域で生活する受皿がますます重要となっているところでございます。町内の土地の所有者であるとか事業者の方々からも相談があればお受けして、近隣の市町と情報共有をしている状況でございます。 グループホームで地域との交流を大切に生活していくためには、地域の皆様のご理解とご協力がまず必要でございます。日頃から障害に関する関心と理解を深めていただくような取組も併せて実施していきたいと考えております。 以上でございます。
○議長（中野博君） 10番、土屋議員。
◆１０番（土屋学君） こちらも、親御さんからいろいろ相談を受ける中では、例えば就労支援作業所へお勤めに行くときにやっぱり遠方だと大変だということもあり、１階が就労作業所があり、買物できるスペースがあり、２階が宿泊施設になっていたりすると１つの中で安心して預けられるよねとか、それから、一生そこで過ごすのも安心ではないかななんというお話も伺っていますので、何かそういう理想的な話が進むといいななんて思いますので、ぜひこちらも、いろいろな形のグループホームがこれからできてくると思いますので、検討、それから誘致も積極的にお願いしたいと思います。 そして、共生社会の実現を進める中で、町内のバリアフリー化は進んでいるかということを伺いたいと思います。 以前、議会でも提言させていただきましたけれども、点字ブロック、それから、熱函道路を下った先の環状道路高架下の交差点付近に長い横断歩道があります。高齢者の方があそこを時間内に渡るというのはすごく危険なことで、それから目の見えない方も、あそこの距離、いつ信号が替わったかということが分からないので、以前、音の出る信号機を検討していただけませんかという質問をさせていただきました。現在どういう状況か伺いたいと思います。
○議長（中野博君） 建設課長。
◎建設課長（西川公次君） 音の出る信号についてお答えさせていただきます。 音の出る信号につきましては、今現在、役場の前の別れ道交差点に１か所ついていますが、やはり近隣の住宅に音の影響があるということを配慮しなければならないということで、信号の設置者となる公安委員会と協議しながら設置については検討する必要があるかと思います。やはり周りへの影響というものも考えながら検討していかなければいけないと考えております。 以上になります。
○議長（中野博君） 10番、土屋議員。