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裾野市議会
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2020-06-18
>
06月18日-委員長報告・討論・採決-04号
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裾野市議会 2020-06-18
06月18日-委員長報告・討論・採決-04号
取得元:
裾野市議会公式サイト
最終取得日: 2023-04-05
令和
2年 6月
定例会
令和
2年6月
裾野市議会定例会会議録
第4号
令和
2年6月18日(木) 午前10時 開 議
日程
第1 第48
号議案
日程
第2 第49
号議案
日程
第3 第50
号議案
日程
第4 第51
号議案
日程
第5 第52
号議案
日程
第6 第53
号議案
日程
第7 第54
号議案
日程
第8 第55
号議案
日程
第9 第56
号議案
日程
第10 第57
号議案
日程
第11 第58
号議案
日程
第12 第59
号議案
日程
第13 第60
号議案
日程
第14 第61
号議案
日程
第15
議員提出議案
第3号
日程
第16 第62
号議案
日程
第17 第63
号議案
〇本日の
会議
に付した事件…………………………
議事日程
に掲げた事件と同じ〇
出欠席議員
…………………………………………
議員出席表
のとおり〇
説明
のため
出席
した者……………………………
出席表
のとおり〇
出席
した
議会事務局職員
…………………………
出席表
のとおり 議 事 10時00分 開議 ○
議長
(
土屋秀明
)
皆さん
、おはようございます。
出席議員数
は定足数に達しております。 ただいまから本日の
会議
を開きます。 本日の
日程
は、お手元に配付のとおりであります。 △
日程
第1 第48
号議案
△
日程
第2 第49
号議案
△
日程
第3 第50
号議案
△
日程
第4 第51
号議案
△
日程
第5 第52
号議案
△
日程
第6 第53
号議案
△
日程
第7 第54
号議案
△
日程
第8 第55
号議案
△
日程
第9 第56
号議案
△
日程
第10 第57
号議案
△
日程
第11 第58
号議案
△
日程
第12 第59
号議案
△
日程
第13 第60
号議案
△
日程
第14 第61
号議案
○
議長
(
土屋秀明
) まず
日程
第1 第48
号議案
裾野
市
特別職
の職員の給与の特例に関する
条例
を制定することについてから
日程
第14 第61
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第5回)までを一括して議題といたします。 初めに、第48
号議案
及び第54
号議案
の2件に対する
総務委員会
の
審査
の
経過
並びに結果について、
委員長
から
報告
願います。
総務委員会委員長
、
中村純也議員
。 ◎
総務委員会委員長
(
中村純也議員
) それでは、過日の本
会議
におきまして
総務委員会
に付託されました
議案
について、
審査
の
概要
及び結果の
概要
を
報告
いたします。
委員会
は、去る6月12日、
委員
7名中6名
出席
の下開会し、
担当部課長等
の
出席
を求めて
審査
を行いました。詳細な
審査内容
につきましては、
会議録
を正確にまとめ、保存いたしますので、省略させていただき、以下、
概要
について
報告
いたします。 初めに、第48
号議案
裾野
市
特別職
の職員の給与の特例に関する
条例
を制定することについてを
報告
いたします。
総務部人事課長
から、
感染症拡大
の影響を鑑み
特別職
の給与を減額するという
提案理由
の
説明
に対し、
質疑
、
討論
はなく、
全会一致
で可決されました。 以上が第48
号議案
の
審査概要
であります。 次に、第54
号議案
裾野
市
消防団員等公務災害補償条例
の一部を改正することについてを
報告
いたします。
環境市民部危機管理課長
から、補償の基準を改める
提案理由
の
説明
に対し、
質疑
、
討論
はなく、
全会一致
で可決されました。 以上が第54
号議案
の
審査概要
であります。 以上が
総務委員会
に付託された
議案
の
経過概要
であります。
審査
にご協力いただきました皆様に感謝申し上げ、
総務委員会委員長報告
といたします。よろしくお願いいたします。 ○
議長
(
土屋秀明
) 次に、第50
号議案
から第53
号議案
及び第55
号議案
の5件に対する
厚生文教委員会
の
審査
の
経過
並びに結果について、
委員長
から
報告
願います。
厚生文教委員会委員長
、
杉山茂規議員
。 ◎
厚生文教委員会委員長
(
杉山茂規議員
)
厚生文教委員会委員長報告
をさせていただきます。 過日の本
会議
において
厚生文教委員会
に付託されました
議案
について、
審査
の
経過
及び結果の
概要
をご
報告
いたします。
委員会
は、去る6月10日、
委員
6名
全員出席
の下開会し、
担当部課長等
の
出席
を求めて、慎重な
審査
を行いました。詳細な
審査内容
につきましては、
会議録
を正確にまとめ、保存いたしますので、省略をさせていただき、以下、
概要
についてご
報告
申し上げます。 初めに、第50
号議案
裾野
市
保育所条例
の一部を改正することについてのご
報告
をいたします。
健康福祉部保育課長
から
提案理由
の
説明
があり、
審査
を行いました。
質疑終了
後、
反対討論
があり、3年間の
指定管理期間
で
運営
はしっかりしたが、市の財産をどうするかについては
市民
には話をしていないと
意見
がありました。 また、
賛成討論
があり、
民営化
を念頭に置いた
指定管理
であり、
モニタリング評価
でもよい結果が出ている。公立でも民営でも、
こども園化
を考えると
事業者選定
は重要。
幼児保育無償化
で市の負担が変わっており、
民営化
で市の負担を減らすためにも必要と
意見
がありました。 その後、採決を行った結果、
賛成
多数により可決されました。 以上が第50
号議案
の
審査概要
であります。 次に、第51
号議案
裾野
市
家庭的保育事業等
の設備及び
運営
に関する基準を定める
条例
の一部を改正することについてのご
報告
をいたします。
健康福祉部保育課長
から
提案理由
の
説明
があり、
審査
を行いましたが、
質疑
はありませんでした。
質疑終了
後、
討論
はなく、
全会一致
で可決されました。 以上が第51
議案
の
審査概要
であります。 次に、第52
号議案
裾野
市
特定教育
・
保育施設
及び
特定地域型保育事業
の
運営
に関する基準を定める
条例
の一部を改正することについてのご
報告
をいたします。
健康福祉部保育課長
から
提案理由
の
説明
があり、
審査
を行いましたが、
質疑
はありませんでした。
質疑終了
後、
討論
はなく、
全会一致
で可決されました。 以上が第52
号議案
の
審査概要
であります。 次に、第53
号議案
裾野
市
介護保険条例
の一部を改正することについてのご
報告
をいたします。
健康福祉部介護保険課長
から
提案理由
の
説明
があり、
審査
を行いました。
質疑終了
後、
討論
はなく、
全会一致
で可決されました。 以上が第53
号議案
の
審査概要
であります。 次に、第55
号議案
裾野
市
老人
デイサービスセンター
の設置及び
管理
に関する
条例
を廃止することについてのご
報告
をいたします。
健康福祉部社会福祉課長
から
提案理由
の
説明
があり、
審査
を行いました。
質疑終了
後、
反対討論
があり、
介護保険制度
になって民間も進出して
供給過大
になっている。民間は
事業
がうまくいかなければ撤退してしまうが、今まで市の責務として行えているものであると
意見
がありました。 また、
賛成討論
があり、今までは市が
運営
してきたが、時代の流れによってサービスの
供給過多
になっている。20年
経過
しており、このタイミングで一旦見直すべきと
意見
がありました。 その後、採決を行った結果、
賛成
多数により可決されました。 以上が第55
号議案
の
審査概要
であります。 以上が
厚生文教委員会
に付託された
議案
の
経過概要
であります。
審査
にご協力いただきました皆様に感謝を申し上げまして、
厚生文教委員会委員長報告
といたします。
○
議長
(
土屋秀明
)
厚生文教委員会委員長
の
報告
は終わりました。 次に、第49
号議案
の1件に対する
産業建設委員会
の
審査
の
経過
並びに結果について、
委員長
から
報告
願います。
産業建設委員会委員長
、
井出悟議員
。 ◎
産業建設委員会委員長
(
井出悟議員
) 過日の本
会議
において
産業建設委員会
に付託となりました
議案
について、
審査
の
経過概要
を
報告
いたします。
委員会
は、去る6月11日、
委員
6名
全員出席
の下開会し、
担当部課長等
の
出席
を求めて慎重な
審査
を行いました。詳細な
審査内容
につきましては、
会議録
を正確にまとめ、保存いたしますので、省略させていただき、以下、
概要
について
報告
いたします。 第49
号議案
裾野
市学習、
集会等供用施設
の設置及び
管理
に関する
条例
の一部を改正することについての
審査経過
を
報告
いたします。
農林振興課
において
施設管理部署
、名称などについて
審査
を行いました。
質疑終了
後、
討論
はなく、
全会一致
で原案のとおり可決されました。 以上が第49
号議案
の
審査概要
であります。 以上が
産業建設委員会
に付託されました
議案
の
審査概要
であります。
審査
にご協力いただきました皆様に感謝を申し上げまして、
産業建設委員会委員長報告
といたします。 ○
議長
(
土屋秀明
)
産業建設委員会委員長
の
報告
は終わりました。 次に、第56
号議案
から第61
号議案
までの6件に対する
予算決算委員会
の
審査
の
経過
並びに結果について、副
委員長
から
報告
願います。
予算決算委員会
副
委員長
、
岡本和枝議員
。 ◎
予算決算委員会
副
委員長
(
岡本和枝議員
) それでは、
委員長不在
のため、副
委員長報告
をさせていただきます。 過日の本
会議
において本
委員会
に付託されました
議案
について、
審査
の
経過概要
についてご
報告
いたします。本
委員会
に付託されました
議案
は、第56
号議案
から第61
号議案
までの6
議案
であります。 本
委員会
は、
担当部課長等
の
出席
を求めて、去る6月10日に開催し、総務、
厚生文教
及び
産業建設
の3
分科会
を設け、
総務分科会
へ第56
号議案
及び第61
号議案
のうちの
関係部分
、
厚生文教分科会
へ第56
号議案
及び第61
号議案
のうちの
関係部分
、第57
号議案
、第58
号議案
及び第59
号議案
を、
産業建設分科会
へ第56
号議案
及び第61
号議案
のうちの
関係部分
並びに第60
号議案
を割り振り、慎重な
審査
を行いました。 6月17日の本
委員会
において、各
分科会委員長
より
報告
を受け、
質疑
、
討論
、採決を行いました。詳細な
審査内容
につきましては、
会議録
を正確にまとめ、保存いたしますので、省略させていただき、以下、
概要
についてご
報告
申し上げます。 第56
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第4回)についてご
報告
いたします。 それぞれの
分科会
とも
質疑終了
後、
委員
に
意見等
の有無について確認を行ったところ、
意見等
はなかったとの
報告
でありました。 第56
号議案
については、本
委員会
における各
分科会委員長
の
報告
の後、
質疑
、世論はなく、採決の結果、
全会一致
で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 第57
号議案
令和
2年度
裾野
市
国民健康保険特別会計補正予算
(第1回)についてご
報告
いたします。
厚生文教分科会
では、
意見等
はなかったとの
報告
でありました。 第57
号議案
については、本
委員会
における
厚生文教分科会委員長
の
報告
の後、
質疑
、
討論
はなく、採決の結果、
全会一致
で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 第58
号議案
令和
2年度
裾野
市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算
(第1回)についてご
報告
いたします。
厚生文教分科会
では、
意見等
はなかったとの
報告
でありました。 第58
号議案
については、本
委員会
における
厚生文教分科会委員長
の
報告
の後、
質疑
、
討論
はなく、採決の結果、
全会一致
で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 第59
号議案
令和
2年度
裾野
市
介護保険特別会計補正予算
(第1回)についてご
報告
いたします。
厚生文教分科会
では、
意見等
はなかったとの
報告
でありました。 第59
号議案
については、本
委員会
における
厚生文教分科会委員長
の
報告
の後、
質疑
、
討論
はなく、採決の結果、
全会一致
で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 第60
号議案
令和
2年度
裾野
市
簡易水道事業会計補正予算
(第1回)についてご
報告
申し上げます。
産業建設分科会
では、
意見等
はなかったとの
報告
でありました。 第60
号議案
については、本
委員会
における
産業建設分科会委員長
の
報告
の後、
質疑
、
討論
はなく、採決の結果、
全会一致
で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 第61
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第5回)についてご
報告
いたします。 それぞれの
分科会
とも
質疑終了
後、
委員
に
意見等
の有無について確認を行ったところ、
意見等
はなかったとの
報告
でありました。 第61
号議案
については、本
委員会
における各
分科会委員長報告
、
質疑
の後、
討論
はなく、採決の結果、
全会一致
で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 以上が本
委員会
に付託されました
議案
についての
審査
の
経過概要
であります。
審査
にご協力賜りました皆様へ感謝を申し上げまして、
予算決算委員会
副
委員長報告
といたします。 ○
議長
(
土屋秀明
)
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
は終わりました。 以上で各
常任委員会
の
委員長報告
は終わりました。 なお、
報告書
の誤字、脱字及び数字の読み
違い等
については、
議長
により
議事録
を修正させていただきます。 これより第48
号議案
裾野
市
特別職
の職員の給与の特例に関する
条例
を制定することについて、
総務委員会委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第48
号議案
裾野
市
特別職
の職員の給与の特例に関する
条例
を制定することについて、
総務委員会委員長
の
報告
は可決であります。 本案を
委員長
の
報告
とおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 次に、第49
号議案
裾野
市学習、
集会等供用施設
の設置及び
管理
に関する
条例
の一部を改正することについて、
産業建設委員会委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第49
号議案
裾野
市学習、
集会等供用施設
の設置及び
管理
に関する
条例
の一部を改正することについて、
産業建設委員会委員長
の
報告
は可決であります。 本案を
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第50
号議案
裾野
市
保育所条例
の一部を改正することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
の通告がありますので、これを許します。 16番、
岡本和枝議員
。 ◆16番(
岡本和枝議員
) それでは、
裾野
市
保育所条例
の一部を改正することについて、反対の立場から
討論
いたします。
民営化
への
スケジュール
として、6月議会で
条例改正
、6月から8月に
運営事業者選定
、9月に
事業者選定
結果を議会に
報告
となっております。
裾野
市
幼児施設整備基本構想
に
民営化スケジュール
、これは案として2つのケースが掲載されています。そのうち、
指定管理者
に
運営
を任せた
公設民営方式
、現在の
市立御宿台保育園
の形式ですが、それから完全
民営化
する場合、
民間事業者選定
以前に、地元、
関係者等
と
民営化
に関して合意を得ておく必要があると市自ら定めています。ここで思い出したいのですが、平成28年に
御宿台保育園
へ
指定管理者
を導入するときも
事業者
の公募、決定は、
保育所向け
の
説明会
は8月、9月に
住民向け
の
説明会
、10月3日には公募という、
保護者
や住民の納得のないまま
事業
は進められました。 今回、
市立御宿台保育園
の廃止の
条例
が提出されましたが、地元、
関係者
の
皆さん
はもとより、
裾野市民
からの合意は得られたのでしょうか。4回の
アンケート
の結果から、
保護者
の
評価
は良好であると
報告
されました。それは、あくまで現
指定管理者
の
運営
への
評価
であって、それで
民営化
への合意が取れたとすることはできません。 本年3月に行われた
アンケート
に、もう
一つ質問項目
がありました。
御宿台保育園
・
児童館
・
子育て支援センター
の
民営化
についてどのようにお感じですか。4つの選択肢がありました。1つが現在の
桜愛会
による
運営
での
民営化
に
賛成
(問題がない場合を含む)、これが83.5%、
2つ目
に
民営化
におおむね
賛成
(改善が必要な場合を含む)が3.9%、
民営化
に反対1.6%、分からない11.1%、これの調査の数は127でした。ちなみに、
指定管理者導入
前に
御宿台保育園
の
保護者会
が行った
アンケート
では、98%が現状でいいと回答しています。
アンケート
の
意見
は、現
事業者
で満足というものが一番多かったわけですけれども、
民営化
になるメリット、デメリットを再度周知してほしい、
アンケート
だけではなく
説明会
などを実施してほしいなどが示されていました。分からないの回答も多いとの記述がありました。
アンケート
の
最終集計
結果については、
指定管理者評価委員会
にて
指定管理者
の
セルフモニタリング
とともに資料として提出されるそうですが、地元、
関係者
、そして
市民
の
民営化
への合意が取れていると
報告
されるのでしょうか。そして、現在
御宿台保育園
は、完全
民営化
されておりません。あくまで
民営化
を予定している
保育園
であるはずです。ところが
アンケート
の
設問等
を見ても、もう既に現
事業者
で
民営化
が決定しているような記述です。この
条例
の一部改正、施行時期は
令和
3年4月1日です。このような進め方は、
市民
の代表である議会の軽視と言えないでしょうか。
公立保育園
は、
市民
の財産ですし、誇りです。
基本構想
、
民営化
の手法では、
民営化
するとき
公立保育園
の
既存施設
を活用する場合、建物については無償または
減額譲渡
、敷地については貸与を基本として検討するとなっていますが、
市民
の合意のない上に、
運営形態
、
財産処分
の
方法等
を含みますが、これが明示されない中でこの
条例
に
賛成
をすることはできません。また、
市民
への
説明責任
を果たすことができません。 以上の理由から、
市民
の財産である
市立御宿台保育園
を廃止する
条例
に反対の
討論
といたします。皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○
議長
(
土屋秀明
) 次に、3番、
勝又豊議員
。 ◆3番(
勝又豊議員
) 私は、第50
号議案
、
賛成
の立場で
討論
いたします。 第50
号議案
は、現在
指定管理
にて
運営
されている
裾野市立御宿台保育園
を
令和
3年4月1日より
民営化
することに伴い、
保育所条例
の一部を改正するものです。この
議案
に関する前段階として、平成29年3月
定例会
における第21
号議案
公の施設の
指定管理者
の指定について(
裾野市立御宿台保育園
、
北児童館
)があり、この
指定管理者
の指定に関わる議決に際し、当局から
指定管理期間
3年
経過
後の
民営化
を前提としたものであること、
事業者
の公募において
民営化
を前提としたものであること、そのため毎年
事業評価
を実施すること、今後も同様の方法により他園の
民営化
も実施していくことなどの
説明
を受け議決したということです。今回の
条例改正
は、この流れに沿ったものであり、提案された
議案
は予定された事務の一環であると思っております。 2番目に、
指定管理者
の指定の際、
懸案事項
であった
保護者
、児童の不安の払拭については、
引継ぎ保育期間
を含め、現在までの3年間において市、
事業者
、
保護者
による3
者協議
を開催し、
令和
2年1月には
保護者会
からは、現
事業者
における
継続運営
を求める
要望書
が提出されたことは、
保護者
の理解が深まった結果であり、加えて
保育内容
についても毎年実施している
利用者アンケート
では、99%の
保護者
が問題ない、または満足と判断しています。さらに、2019年下半期の
評価シート
において、市が関与する
モニタリング
結果や第三者が関与する
指定管理者選定評価委員会
の
評価
結果も、年数が
経過
するに従い
満足度
が向上し、高い
評価
で推移しており、
運営
は適切であるとの
評価
で、何ら問題はありません。 3点目は、
民営化
について、子ども・
子育て支援会議
で
民営化
についての同意を得ていることから、
御宿台保育園
の
民営化
に関わる対応については十分になされているということ。 最後に、昨年10月からの
幼児保育
の
無償化
で市の負担が変わり、
民営化
することによって国費による市の負担を軽減することができるといった点です。 以上のことから、今回の
条例改正
については、
改正内容
、一連の手順及び市の対応を含めて想定された事務であり、特段の問題はないことにより第50
号議案
に
賛成
いたします。議員の皆様もこの一連の流れを理解し、賛同していただきますようお願い申し上げます。 ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で通告による
討論
を終わります。 ほかに
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 ただいまから起立により採決いたします。 第50
号議案
裾野
市
保育所条例
の一部を改正することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
は可決であります。本案を
委員長
の
報告
のとおり決定することに
賛成
の諸君の起立を求めます。 (
賛成者起立
) ○
議長
(
土屋秀明
) 起立多数と認めます。 したがって、本案は
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第51
号議案
裾野
市
家庭的保育事業等
の設備及び
運営
に関する基準を定める
条例
の一部を改正することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第51
号議案
裾野
市
家庭的保育事業等
の設備及び
運営
に関する基準を定める
条例
の一部を改正することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
は可決であります。 本案を
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第52
号議案
裾野
市
特定教育
・
保育施設
及び
特定地域型保育事業
の
運営
に関する基準を定める
条例
の一部を改正することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第52
号議案
裾野
市
特定教育
・
保育施設
及び
特定地域型保育事業
の
運営
に関する基準を定める
条例
の一部を改正することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
は可決であります。 本案を
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第53
号議案
裾野
市
介護保険条例
の一部を改正することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第53
号議案
裾野
市
介護保険条例
の一部を改正することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
は可決であります。 本案を
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第54
号議案
裾野
市
消防団員等公務災害補償条例
の一部を改正することについて、
総務委員会委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第54
号議案
裾野
市
消防団員等公務災害補償条例
の一部を改正することについて、
総務委員会委員長
の
報告
は可決であります。 本案を
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第55
号議案
裾野
市
老人
デイサービスセンター
の設置及び
管理
に関する
条例
を廃止することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
の通告がありますので、これを許します。 8番、岩井良枝議員。 ◆8番(岩井良枝議員) それでは、第55
号議案
裾野
市
老人
デイサービスセンター
の設置及び
管理
に関する
条例
の廃止についてに反対の立場から
討論
をいたします。 この
条例
の廃止は、現在
指定管理者
により
運営
されている
デイサービスセンター
が
令和
3年3月31日をもって期間終了になることに伴い、施設の民間譲渡及び廃止を行うことから上程をされたものです。その際、民間でも広くサービスが行われている
事業
であり、市としては役割は終え、民間の安定的な経営と発展を促すためとの
説明
がありました。
介護保険制度
は、20年前、少子化、核家族化が進み、介護離職などが増え、家族だけでの介護が限界になっている中、家族介護から社会で支える介護へというスローガンを掲げて導入されました。しかし、実際には要介護度に応じてサービスの内容や支給額が制限されるなど、スタート当初から保険あって介護
なし
と言われる制度でした。 その後、定期的に介護保険法の改定が行われ、要介護認定制度の改悪、年間所得が一定以上の方の利用者負担2割、3割への引上げ、特別養護
老人ホーム
への入所は原則要介護3以上に制限、要支援該当者は全国一律の介護給付から外され、市町村が主催する介護予防・日常生活支援総合
事業
に移行するなど、保険あって介護
なし
の状態がますます進んでいます。サービスの利用回数が制限されたり、また保険料、利用料の引上げによりサービスの利用をやめたり、利用回数を減らさざるを得なかったという声も聞こえています。介護を必要とする方が、必要なサービスを受けられない現状が浮かび上がってきています。 そして、利用者のみでなく、介護
事業者
への介護報酬のマイナス改定などによる経営の悪化、介護従事者の劣悪な労働条件や低過ぎる社会的
評価
などにより、深刻な人材不足が全国で発生しており、
事業者
の倒産が毎年100件を優に超え、増加をしている統計も出されています。倒産に至る前の廃業、撤退も相当数に上るようです。これは、
介護保険制度
そのものの大きな問題であると言えますが、そのようなときに長年介護を担ってきたいきいき
ホーム
を閉鎖すべきではありません。介護難民を生み出さないためにも、セーフティーネットとして自治体が果たす役割は大きなものであると考えます。 よって、第55
号議案
裾野
市
老人
デイサービスセンター
の設置及び
管理
に関する
条例
の廃止について反対いたします。議員各位のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○
議長
(
土屋秀明
) 次に、4番、浅田基行議員。 ◆4番(浅田基行議員) 私は、第55
号議案
裾野
市
老人
デイサービスセンター
の設置及び
管理
に関する
条例
の廃止について、
賛成
の立場で
討論
を行います。
介護保険制度
導入から20年を
経過
し、デイ・サービスをはじめとする介護サービスの基盤は民間
事業者
の参入により充実しており、措置から契約への移行がなされました。 近年では、民間
事業
の撤退もある中で、市の直接的な関与は民業の圧迫にもなりかねません。同じ条件の下で公正な競争を行うことがよりよいサービスにつながり、利用者が
事業者
を選択することで、さらにサービスの質を向上させていくものと考えております。 民間にできることは民間の活力を活用すること、また将来負担を見据えて公共施設の総量を削減するファシリティマネジメントの方針にも沿っていることから、本案に
賛成
いたします。議員各位の賛同をお願いいたします。 ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で通告による
討論
を終わります。 ほかに
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 ただいまから起立により採決いたします。 第55
号議案
裾野
市
老人
デイサービスセンター
の設置及び
管理
に関する
条例
を廃止することについて、
厚生文教委員会委員長
の
報告
は可決であります。本案を
委員長
の
報告
のとおり決定することに
賛成
の諸君の起立を求めます。 (
賛成者起立
) ○
議長
(
土屋秀明
) 起立多数と認めます。 したがって、本案は
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第56
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第4回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第56
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第4回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
は可決であります。 本案を副
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は副
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第57
号議案
令和
2年度
裾野
市
国民健康保険特別会計補正予算
(第1回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第57
号議案
令和
2年度
裾野
市
国民健康保険特別会計補正予算
(第1回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
は可決であります。 本案を副
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は副
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第58
号議案
令和
2年度
裾野
市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算
(第1回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第58
号議案
令和
2年度
裾野
市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算
(第1回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
は可決であります。 本案を副
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は副
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第59
号議案
令和
2年度
裾野
市
介護保険特別会計補正予算
(第1回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第59
号議案
令和
2年度
裾野
市
介護保険特別会計補正予算
(第1回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
は可決であります。 本案を副
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は副
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第60
号議案
令和
2年度
裾野
市
簡易水道事業会計補正予算
(第1回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第60
号議案
令和
2年度
裾野
市
簡易水道事業会計補正予算
(第1回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
は可決であります。 本案を副
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は副
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 これより、第61
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第5回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
に対する
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 第61
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第5回)について、
予算決算委員会
副
委員長
の
報告
は可決であります。 本案を副
委員長
の
報告
のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は副
委員長
の
報告
のとおり可決されました。 (「
議長
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 暫時休憩します。 10時45分 休憩 10時45分 再開 ○
議長
(
土屋秀明
) それでは、再開いたします。
議長
と呼称がありましたから、それでは7番、
井出悟議員
。 ◆7番(
井出悟議員
) 動議を提出します。 ○
議長
(
土屋秀明
) それでは、ここで動議の発言がありましたので、暫時休憩いたします。 10時46分 休憩 10時46分 再開 ○
議長
(
土屋秀明
) それでは、休憩を解きまして再開いたします。 ただいま
井出悟議員
ほか5名から
議員提出議案
第3号 第61
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第5回)のうちプレミアム付商品券
事業
についての附帯決議(案)についてが提出されました。
議員提出議案
第3号 第61
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第5回)プレミアム付商品券
事業
についての附帯決議(案)についてを
日程
に追加し、追加
日程
第15として直ちに議題にしたいと思います。これにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案については
日程
として追加し、追加
日程
第15号として議題とすることに決定いたしました。 △
日程
第15
議員提出議案
第3号 ○
議長
(
土屋秀明
) 追加
日程
第15
議員提出議案
第3号 第61
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第5回)プレミアム付商品券
事業
についての附帯決議(案)についてを議題といたします。 まず、提出者の
説明
を求めます。 7番、
井出悟議員
。 ◆7番(
井出悟議員
)
議員提出議案
第3号 第61
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第5回)プレミアム付商品券
事業
についての附帯決議(案)について。 上記の
議案
を別紙のとおり地方自治法第112条及び
裾野
市議会
会議
規則第14条の規定に基づき提出いたします。
提案理由
並びに提案に至った経緯についてご
説明
いたします。 第61
号議案
におけるプレミアム付商品券
事業
は、市内全ての
事業
所を対象とし、プレミアム率を50%と県内一番に設定するなどの配慮がなされており、
市民
生活の支援に対する期待ができると考えています。 その一方で、過去のプレミアム商品券の利用実績は、日用品、食料品などに約8割が利用され、その利用は大型店舗だったということに加え、新型コロナウイルス感染症の拡大防止のための外出自粛などにより、生活様式が根底から変わったということによって、観光業や飲食業などの消費活動を取り戻すための効果に対して、
委員
より懸念が示されました。 したがって、波及効果の前提となるプレミアム付商品券そのものの販売率を上げるということとともに、より一層の
事業者
の影響実態に即した対応が必要であるとの議論の結果、附帯決議の提出に至りました。 それでは、附帯決
議案
を朗読させていただきます。 第61
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第5回) プレミアム付商品券
事業
についての附帯決議(案) 「新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金」は、新型コロナウイルス感染拡大を防止するとともに、感染拡大の影響を受けている地域経済や住民生活を支援し地方創生を図るため、地方公共団体が地域の実情に応じてきめ細やかに必要な
事業
を実施できるよう、国が創設した交付金である。 新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の所期の目的を達成させるためには、
感染症拡大
の影響をより甚大に受けながらも、
事業
の継続と、
市民
生活に直結する雇用も守り続けている
事業者
に対し、
事業
を効果的に波及させるべく、市内
事業者
の現場の実態を把握し、影響をより受けている市内
事業者
に対し、プレミアム付商品券の効果が確実な成果として表れるよう、更なる工夫が必要である。 よって、
市民
の購買意欲の喚起による経済効果への期待で終わらせず、確実な経済回復に向けて、
感染症拡大
の影響をより甚大に受けている市内
事業者
への、より一層の支援拡充を図ることを求める。 以上、決議する。
令和
2年6月18日
裾野
市議会 議員皆様方の賛同を賜りますよう、どうかよろしくお願いいたします。 ○
議長
(
土屋秀明
)
説明
は終わりました。 これから
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 3番、
勝又豊議員
。 ◆3番(
勝又豊議員
) 今回プレミアム商品券ということで、
市民
の手元に届くのは一日も早く届いて、それで経済活動に反映させてもらいたいということを思うのですけれども、日用品、食料品、この辺も来月からまた物価が、外国からの輸入が今滞るというような状況の中で、値上がっていくというような報道もあります。そういった中で、今回プレミアム商品券の附帯決議を行うことによって、その辺
市民
に行き渡る期間が延びてしまうような、そのような懸念というのは考えているでしょうか。 ○
議長
(
土屋秀明
) 7番、
井出悟議員
。 ◆7番(
井出悟議員
) ご
質疑
ありがとうございます。
委員会
の中の議論としては、今回
提案理由
、経緯の中でも述べたとおり、発売方法についても非常に工夫を凝らしていただいているということについては確認されました。ただ、
産業建設委員会
、所管であります
委員会
の分野において、
提案理由
の最後にも述べましたけれども、
感染症拡大
の影響をより甚大の受けている市内
事業者
への一層の支援拡充を図るということですので、今回プレミアム付商品券を引いて何かするということではなくて、さらなる影響実態に応じた施策の展開を要望するというのが今回の決
議案
の内容になります。議員の皆様の絶大なるご支援を賜りますようよろしくお願いします。 ○
議長
(
土屋秀明
) よろしいですか。 ほかに
質疑
ございませんか。 2番、増田祐二議員。 ◆2番(増田祐二議員) 今経緯の
説明
のほうでもいただいた部分ですので、もちろん理解はしているのですけれども、1点、経緯のほうでは細かく見込む効果についての議論があったように見受けられましたが、この決議文の本文から、少しその辺が抽象的な表現になっているかと思います。その点に関して、具体的な内容を盛り込もうとかというふうな協議があったかという点、見込む効果についての部分でご
意見
を頂戴できればと思います。お願いします。 ○
議長
(
土屋秀明
) 7番、
井出悟議員
。 ◆7番(
井出悟議員
) ご
質疑
ありがとうございます。 自由
討論
の内容につきましては、
会議録
を正確にまとめて保存してありますので、その中で詳細をご確認いただければ幸いなのですが、今回の決
議案
に関しましては、あくまでも細かい手法については方法論の話で、そちらについては政策のプロが行うところが多いと思いますので、そこはしっかりと委ねた上で、決議文の最後の3行にありますけれども、甚大に受けている市内
事業者
へのより一層の支援拡充を図るという部分について、さらに決議として申し伝えるということになります。 ○
議長
(
土屋秀明
) ほかに
質疑
ございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 お諮りいたします。 本案については、
委員会
の付託を省略したいと思います。これにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案については
委員会
の付託を省略することに決定いたしました。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 お諮りいたします。 本案を原案のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は原案のとおり可決されました。 △
日程
第16 第62
号議案
○
議長
(
土屋秀明
) 次に、
日程
第16 第62
号議案
物品購入契約の締結について(
令和
2年度東富士演習場周辺無線放送施設設置助成
事業
(
裾野
市)
裾野
市防災行政無線(固定系)戸別受信機購入)を議題といたします。
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 お諮りいたします。 本案については
委員会
の付託を省略したいと思います。これにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案については
委員会
の付託を省略することに決定いたしました。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 お諮りいたします。 本案を原案のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は原案のとおり可決されました。 △
日程
第17 第63
号議案
○
議長
(
土屋秀明
)
日程
第17 第63
号議案
令和
2年度
裾野
市
一般会計補正予算
(第6回)を議題といたします。
質疑
に入ります。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で
質疑
を終わります。 お諮りいたします。 本案については
委員会
の付託を省略したいと思います。これにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案については
委員会
の付託を省略することに決定いたしました。 ただいまから
討論
に入ります。
討論
はございませんか。 (「
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
)
討論
を終わります。 お諮りいたします。 本案を原案のとおり決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
なし
と認めます。 したがって、本案は原案のとおり可決されました。 ○
議長
(
土屋秀明
) 以上で、この
定例会
に付議された
議案
の審議は全て終了いたしました。 なお、本
定例会
で議決された事件の字句及び数字その他整理を要するものにつきましては、
裾野
市議会
会議
規則第43条の規定に基づき、その整理を
議長
に委任されたいと思います。これにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」の声あり) ○
議長
(
土屋秀明
) ご
異議
がありませんので、そのようにさせていただきます。 最後ですから、今回の
定例会
は、新型コロナウイルスの感染拡大防止に対応するために、今までにないような異例の
定例会
となりました。会期全体を短縮し、その中で過密
日程
の中で行い、全ての提案された
議案
につきましても審議は尽くされたというふうに思っております。 今回の
定例会
の
運営
にご協力いただきました全ての皆様に感謝を申し上げまして、これをもちまして
令和
2年度6月
定例会
を閉会いたします。 11時00分 閉会...
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