6:
◯大場市長 改めまして、皆さん、おはようございます。
議会運営委員会の冒頭に、一言御挨拶を申し上げます。
ゴールデンウイークが終わりまして、いよいよ新年度が本格的に動き出すかなと、エンジンがいよいよ動き出す、そんなところかなと思っております。
通常であれば、例年の年であればゴールデンウイーク前後は、若干、政治的にも行政的にも、年間の中では比較的一息つける時期と言われておりますけれども、今年は全くそういう状況ではなく、国政、県政、大きな動きがございました。
とりわけ、県知事選挙が５月26日ということでございまして、この選挙に向けて、私どもといたしましても投票率が上がっていくこと、そして、また、確実な選挙が執行されること、これに向けて、時間のない中ではございますけれども、最大限努力をしてまいりたいと存じます。
議会の皆様方にもいろいろとお力添えをいただくこともあろうかと思いますけれども、５月26日の選挙に向けて、御協力のほどよろしくお願い申し上げたいと存じます。
そして、また、議会、15日に臨時会がございます。議会人事のほうも御対応をいただけるということでもございます。本日の全員協議会も含めて皆様には御協力をいただくことになりますけれども、どうぞよろしくお願いをしたいと存じます。
これから、いよいよ新年度が本格的に動き出すということかなと思いますので、皆様方としっかりと情報交換をしながら連携をする中、確実な
市政運営してまいりたいと改めて思っているところでございます。どうぞよろしくお願いいたします。
以上をもちまして、私の御挨拶とさせていただきます。
7:
◯大庭委員長 ありがとうございました。
それでは、議題に入ります。
────────────────────────────────────────
協議事項
（１）令和６年５月市議会臨時会の運営について
8:
◯大庭委員長 初めに、協議事項の（１）令和６年５月市議会臨時会の運営についてを議題とさせていただきます。
まずは、１、会期について、事務局から説明をお願いいたします。
金原議会事務局長。
9:
◯金原議会事務局長 （省略）
10:
◯大庭委員長 事務局からの説明が終わりました。
質疑があればお受けいたしますが、いかがでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
11:
◯大庭委員長 特になければ、本件につきましては終了とさせていただきます。
次に、２、付議事件についてであります。
（１）市長提出議案について、当局から説明をお願いいたします。
村田総務部長。
12:
◯村田総務部長 （省略）
13:
◯大庭委員長 当局からの説明が終わりました。
質疑があればお受けいたしますが、いかがでしょうか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
14:
◯大庭委員長 特になければ、本件につきましても終了といたします。
次に、（２）市長提出議案の取扱いについて及び（３）議員提出議案について、事務局から説明をお願いいたします。
金原議会事務局長。
15:
◯金原議会事務局長 （省略）
16:
◯大庭委員長 事務局の説明が終わりました。
質疑があればお受けいたします。いかがでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
17:
◯大庭委員長 ないようでありますので、本件につきましても終了といたします。
次に、３、当局の出席者について、事務局から説明をお願いいたします。
金原議会事務局長。
18:
◯金原議会事務局長 （省略）
19:
◯大庭委員長 事務局からの説明が終わりました。
質疑があればお受けいたします。いかがでしょうか。よろしいですね。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
20:
◯大庭委員長 特にないようでありますので、本件につきましては終了といたします。
ここで当局に関連する議題は終わりましたので、当局の皆様方には御退席をお願いします。なお、３ページの会議日程につきましては、後刻、御確認願います。公務御多忙の中、御出席をいただきましてありがとうございました。
それでは、次に進めてまいります。
次に、４、議会人事について、事務局から説明をお願いします。
金原議会事務局長。
21:
◯金原議会事務局長 （省略）
22:
◯大庭委員長 事務局の説明が終わりました。
質疑があればお受けいたします。いかがでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
23:
◯大庭委員長 特にないようでありますので、本件につきましては終了といたします。
次に、５、議員派遣について、事務局から説明をお願いいたします。
金原議会事務局長。
24:
◯金原議会事務局長 （省略）
25:
◯大庭委員長 事務局の説明が終わりました。
質疑があればお受けしたいと思いますが、いかがでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
26:
◯大庭委員長 ないようでありますので、本件につきましては終了といたします。
次に、６、会議日程について、事務局から説明をお願いいたします。
金原議会事務局長。
27:
◯金原議会事務局長 （省略）
28:
◯大庭委員長 事務局から会議日程についての説明が終わりました。
質疑があればお受けいたします。いかがでしょうか。よろしいですね。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
29:
◯大庭委員長 ないようでありますので、本件につきましては終了といたします。
以上で、協議事項（１）令和６年５月市議会臨時会の運営についてを終了とし、協議事項を終了いたします。
次に、報告事項に入ります。
────────────────────────────────────────
報告事項
（１）静岡地方税滞納整理機構議会議員選挙の告示（執行及び候補者の届出）
について
30:
◯大庭委員長 初めに、（１）静岡地方税滞納整理機構議会議員選挙の告示（執行及び候補者の届出）についてを議題とさせていただきます。
事務局から報告をお願いします。
大高主幹兼議事調査係長。
31: ◯大高主幹兼議事調査係長 （省略）
32:
◯大庭委員長 事務局からの説明が終わりました。
この件につきまして、質疑等あればお願いしたいと思いますが、いかがでしょうか。
６月市議会中に選挙が行われる予定であるということであります。いかがでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
33:
◯大庭委員長 ないようでありますので、本件につきましては終了といたします。
────────────────────────────────────────
（２）静岡県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の告示（執行及び候補者
の届出）について
34:
◯大庭委員長 次に、（２）静岡県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の告示（執行及び候補者の届出）についてを議題とさせていただきます。
事務局から報告をお願いします。
大高主幹兼議事調査係長。
35: ◯大高主幹兼議事調査係長 （省略）
36:
◯大庭委員長 事務局からの説明が終わりました。
質疑があればお受けいたします。
３名について、６月の議会の中で行われるということであります。よろしいですね。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
37:
◯大庭委員長 ないようでしたら、本件につきましては終了とさせていただきます。
────────────────────────────────────────
（３）令和５年度 会議録検索システムアクセス件数等について
38:
◯大庭委員長 次に、（３）令和５年度 会議録検索システムアクセス件数等についてを議題といたします。
事務局から報告をお願いします。
大高主幹兼議事調査係長。
39: ◯大高主幹兼議事調査係長 （省略）
40:
◯大庭委員長 事務局からの報告が終わりました。
質疑があればお受けいたしますが、いかがでしょうか。
この件は広報広聴にも関係する内容ですが、当委員会席に委員長いらっしゃいますので、もしコメントありましたら、いただきながら、また、広報広聴委員会の中でも、これについてアジェンダにしていただいて、皆さんと詰められたらいいんじゃないかなと思うんですが。
平成29年７月以降は、市役所の関係で市役所からのアクセス件数が抽出できなかったようでありますので、詳細は今、大高主幹からもお話があったように、アバウトな調査結果ということでありますが、もし山田委員からコメントありましたらお願いします。
41: ◯山田委員 今の資料を参考に、いま一度委員会で検討して、検討課題ということで持ち帰りたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
42:
◯大庭委員長 今、委員長からそういう御
発言がありました。
広報広聴委員会でも大変大事な内容だと思いますので、また、中でお話合いをしていただくということであります。
ほかに、ほかの委員から御意見ありましたらお願いしますが、いかがでしょうか。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
43:
◯大庭委員長 それでは、この件につきましても終了とさせていただきます。
────────────────────────────────────────
（４）政治倫理規程に基づく調査申出への対応（措置）について
44:
◯大庭委員長 次に、（４）政治倫理規程に基づく調査申出への対応（措置）についてを議題とさせていただきます。
本件については、冒頭申し上げましたとおり、竹野議員に委員外議員として出席をしていただいております。
本件は、令和５年11月定例会の竹野議員の土橋工業用地開発計画に関する一般質問において、竹野議員が挙げた７項目の問題点の中に事実に基づかない
発言が含まれている問題に対し、議長と竹野議員を除く17名の議員から、袋井市議会議員政治倫理規程に基づく調査申出書が３月21日、議長に提出されたことに伴い、袋井市議会議員政治倫理規程の運用に基づき、３月27日に
議会運営委員会を開き、その対応措置案について皆様で御協議いただいた結果、少なくとも、市に財政的利益をもたらさないとしていることに関しては、確たる事実に基づいているとは言えないとのことなどから、会派代表者会議における議長からの書面による厳重注意が相当であろうとのことでした。
議長はこれを受け、４月19日に会派代表者会議を開き、書面による厳重注意をされましたので、その報告を議長からいただきます。
鈴木議長。
45: ◯鈴木議長 ありがとうございます。
それでは、資料２－エを御覧ください。
ただいま大庭委員長からありました、３月27日
議会運営委員会において、17名の議員の皆様から提出されました調査申出書への対応、措置について御協議申し上げた結果、会派代表者会議における議長からの書面による厳重注意が相当であろうということでしたので、その結果に基づき、４月19日会派代表者会議を開き、竹野議員に対し、次の厳重注意処分通知書にて措置したところであります。
それでは、通知書を読み上げます。
袋井市議会議員、竹野 昇殿。
厳重注意処分通知書。
令和６年３月21日付で、袋井市議会議員政治倫理規程に基づき調査申出書がありました。令和５年11月市議会定例会の一般質問で行った貴殿の
発言について、
議会運営委員会において協議した結果、袋井市議会議員政治倫理規程第３条第１項第５号に反する行為であると決定いたしましたので、本日書面による厳重注意処分を科す。
今後このようなことがなきよう、十分に反省し、袋井市議会議員政治倫理基準の遵守に当たるよう通知いたします。
令和６年４月19日、袋井市議会議長、鈴木弘睦。
以上でありますが、竹野議員におかれましては、令和５年２月定例会一般質問と常任委員会の討論において、あそびの杜構想案に対して事実と異なる
発言があったとして、令和５年３月10日にも今回と同様の政治倫理規程に基づく調査申出書が、当時の議長と竹野議員を除く17名の議員の皆様から出され、結果として会派代表者会議における議長からの書面による厳重注意処分を受けておられます。
約１年間に２回、このような措置を同様議員に対して議長から下さざるを得ない状況につきましては極めて遺憾であり、また、竹野議員は、これまで本会議だけでも６回の
発言取消しがあり、このうち事実に基づかない
発言を原因とした
発言取消しについては、令和３年９月定例会の討論における、水道料金と下水道料金に関する家庭用13ミリ口径の値上げに関する
発言、令和３年11月定例会一般質問における、あそびの杜再検討において地元自治会連合会との協議が全くされていないとの
発言の２回があり、それ以外の
発言取消しについては主に不穏当
発言であったと承知しております。
議会は言論の府であり、全てが言論によって決されるものであり、その
発言は大変重く、大きな責任を担うものであります。今回の処分は、通知書にございますとおり、袋井市議会政治倫理規程第３条第５項に反するとして措置したものであります。
改めて条文を読み上げますと、
発言または情報
発言を行うときは、確たる事実に基づき、公人として自覚と責任を持って行うこととされています。竹野議員の
発言は十分な裏づけがないままに、御自身の主観に基づく臆測によるものが多いように感じられますし、それを見解の相違として間違いとして認めず、その結果、同様の
発言が言動が繰り返されるよう感じます。いま一度、言論の府の一員であることを自覚し、しっかりとした裏づけの基に、確たる事実に基づく
発言を心がけていただきますよう、強く要望いたしたいところでございます。
以上で、本年３月21日に、私宛てに17名の議員の皆様から提出されました調査申出書に対する対応措置の報告をさせていただきますが、議長として一言付け加えをさせていただきますと、仲間をこうやって処分するということは本当に情において忍び難いことでございます。ぜひとも今回の措置含めて、しっかりと自分の言動、行動を見直していただきたいと強くお願い申し上げまして、報告とさせていただきます。
46:
◯大庭委員長 議長からの御報告が終わりました。
この件に関しまして、質疑、御意見等ありましたらお受けいたしますけれども、いかがでしょうか。ありませんか。
47: ◯竹野議員 私からはあるけれども。
48:
◯大庭委員長 今、竹野委員外議員から
発言が求められました。
袋井市議会委員会条例第44条第２項により、
発言を求めてよろしいでしょうか。よろしいですか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
49:
◯大庭委員長 よろしいようでありますので、竹野議員からの
発言を許可いたします。
竹野委員外議員。
50: ◯竹野議員 今、資料にありますように、確かに４月19日、議長からこのような厳重注意処分、通知書を会派代表者会議で受け取ったのは事実ですけれども、私は、そのときは
発言する気がなかったから、ここで
発言させていただきますけれども、納得していないわけです。
それは、昨年の11月市議会で、私は土橋工業用地開発計画についていろいろな私の考え、いろいろなことを
発言しました。今、処分の理由になっているのは、議員の政治倫理規程で事実に反することを、公の場あるいは、それは一般市民に対しても、そういうことでもってこういう処分が出されているけれども、私は皆さん方と、あるいは当局と考えや意見も違う、しかし自分が少なくとも11月市議会で
発言したことは事実に反していないと。
ただ、１点だけ、この多くの議員の皆様方の私のこの
発言に対する議長に対する、袋井市民全体の利益にならないとか市に財政的利益をもたらさないと、特にこの財政的利益をもたらさないというところで、結局、固定資産税、つまり今までの農地の固定資産税と、この宅地となった、工業用地は宅地という形で協議されているけど、それは確かに違っていたのは事実です。
ただ、それは、私は別に意図的に事実に反するという、意図的に事実に反することを公の場で
発言していたんじゃなしに、そこまで考えていなかったから。確かに課税課のほうに、皆さんからの指摘があって聞いたら、3,000万円ぐらい宅地になったら、この市のほうの税収が増えると、考えてみれば当たり前のことですよ、農地は非常に安いわけ。
ただ、私は昨年の11月時点ではそのことに思い及んでいなかったから、そういう
発言したけれども。けど、私の
発言をもって事実に反すると、処分に値するということが許されると、もう議員は、この一般質問で、あるいはそれは常任委員会であれ、何かびくびくして
発言できなくなってしまいますよ。
だから、私はそういう意味で、こういうことでもって政治倫理規程に反するということで処分するのは、私は納得いきません。
51:
◯大庭委員長 竹野委員外議員から
発言がありましたけど、皆さんのほうから、この件について御意見等ありましたら、いただいておきたいと思いますが、いかがでしょうか。
山田委員。
52: ◯山田委員 今の
発言を聞きますと、この重要処分通知書に書いてあります、今後、十分に反省し、袋井市議会の政治倫理規程の遵守に当たることに誓いする言葉に反するではないでしょうか。100％反省はしていないように今感じたんですけれども。このままでいきますと、また、今までどおりに自分のペースで自分だけが正しいと思っている。議長を除く市議会議員18人のうち、本人を抜かしまして、17人ですよね、そのうちの全ての人が意見が違っているということを正しているんですよ。それに対し、今の
発言は全然反省していないように思いますので、皆さんはどう考えているのでしょうか。
53:
◯大庭委員長 ほかの委員から御
発言ありましたら、いただいておきたいと思いますが。
高木委員。
54: ◯高木委員 最後のくだりで、土橋工業団地の財政的利益の部分で、意図的な
発言ではなかったと、そこまで考えていなかったということは、一般質問を積み上げていく上での調査研究が足りないということだと思うんですね。調査研究が、竹野議員自身の調査研究が足りないということだと思います。そのことについて、何ら反省の意図はないということ、そういう
発言は少しおかしいのではないかなと思います。
55:
◯大庭委員長 ほかの委員から御発言ありましたら、お願いします。
今、山田委員から、そして、高木委員から御発言がありました。こうした書面が議長から出されたにもかかわらず、全く反省がない。さらには、発言が私は意図的ではなかった、それまで考えていなかったというような大変残念な御
発言があったと、そういうことに対しての高木委員からの指摘がありました。
政治倫理規程、改めて、これ読みますと、
発言または情報発信を行うとき、
発言または情報発信を行うときは確たる事実に基づき、私人じゃないですよ、公人として自覚及び責任を持って行うことなんですね。このことをしっかりやってくださっていれば、びくびくする必要もないし、全然問題ないと思うんですね。
今回が１度じゃないんですよね。先ほど議長からお話ありましたように、繰り返されている。このことに対してこういう場を持たざるを得なかったと、非常に残念であります。そのことを踏まえて、竹野委員外議員から再度、
発言を求めたいと思います。
あくまでも、反省に基づいてこれからの議員活動をすることが、ひいては市民の皆様のためになることでありますので、そのことを踏まえて御
発言をお願いします。
竹野委員外議員。
56: ◯竹野議員 私は今まで一般質問、一度も欠かさずに、委員会でも各いろいろな常任委員会で、恐らく他の議員の皆様よりもいろいろな質疑とか
発言していると思うんですね。
それで、確かに高木委員のおっしゃるとおり、しっかり調査研究して、その指摘はありがとうございます。おっしゃるとおりです。
ただ、私は多岐にわたっていろいろな問題を取り上げて、一般質問とか
発言していますよね。そうすると、確かに勉強不足があるという、それは過去ずっと議員となって７年ですか、今８年目かな、だから、そういう点では確かに反省すべきところもあるのは事実で、今後、自分が特に一般質問で公の場でいろいろなときにしっかりと、それこそ高木委員がおっしゃるように、調査研究して
発言したいと思います。それは私は受け入れます。
ただし、今、山田委員から私の
発言からして反省の態度が見えないという意味合いのことをおっしゃったですよね。私は、やはり議員が、国会議員、県会議員、市議会議員、同じです、いろいろなことを
発言する。やはり自由に自分の思っていることを言うと。その中で、勘違いだとか勉強不足だとか、思い違いだとか、そういう
発言が、川勝県知事もそうですよ、私はそのような差別
発言はしたことないけれども、不勉強で不十分な表現だとか、そういうのは過去にもあったと思いますし、しかし、今後も私はずっと
発言し続ける中で、また、皆様方からそういう指摘をいただくときもあるかもしれません。
私は、今までからそうですけれども、自分の間違いは認めます。居眠り、これ、正直に私は寝ていたんだからきちっと謝罪しました。だから、私の姿勢は間違っていることは間違っていると、ただ、今回のこの11月市議会の
発言に関しては、私は倫理規程に触れるような、そんな大それた間違いじゃないと思っているから、冒頭今のような
発言した次第ですけど、ただ、今後、高木委員のおっしゃるとおりしっかりと調査研究し、こういうことのないように、ここの点は注意いたします。
57:
◯大庭委員長 竹野議員におかれましては、確たる事実に基づいて、これから公人として自覚、責任を持って行っていただきたいと思います。
この件につきましては、以上で終了とさせていただきたいと思いますが、よろしいですか。
鈴木議長。
58: ◯鈴木議長 今回の措置、資料にもありますように、私から竹野 昇議員に措置をしたものでありますので、この措置に対して不服があるというのであれば、今、袋井市議会のルールの中であれば、私に対して政治倫理規程に反しているというような行動を取っていただければ、それが一番分かりやすいと思いますので、ここだけの議事録、
発言だけではなくて、しっかりとそういう活動を竹野議員に私は願いたいと思います。
それを私も受けて、私が対象となった場合は副議長がしっかり采配してくれますので、御安心していただいて、そういった措置をぜひともお願いしたいと思います。
59:
◯大庭委員長 以上で、本件につきましては終了とさせていただきます。
────────────────────────────────────────
その他
「三遠南信、浜松湖西豊橋道路建設促進議員協議会」の参画同意について
60:
◯大庭委員長 引き続きまして、その他に入りたいと思います。
５番、その他、この件について当局から御意見ありましたら、お願いします。
小山議会事務局次長。
61: ◯小山議会事務局次長 （省略）
62:
◯大庭委員長 ただいま小山次長からの報告、説明がありました。
これに対して質問等ありましたら、お願いをしたいと思います。よろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
63:
◯大庭委員長 またお願いするときがあろうかと思いますので、そのときは次長のほうからよろしくお願いします。
ほかに、事務局から
発言がありましたら。
大高主幹兼議事調査係長。
64: ◯大高主幹兼議事調査係長 すみません、１点、私が説明させていただいた２－ア、静岡地方税滞納整理機構議会議員選挙の告示について、おわびと追加の説明をさせていただきたく存じます。
先ほど説明をさせていただいたのは、市議会議員枠の部分のお二人欠員になったのでという部分を説明させていただいていたんですが、実はもう一つ要素がございまして、そちらがこの資料の４ページ目になるんですけれども、こちら、タイトルの下、本文のところの３行目のところになりますけれども、柳澤重夫議員、前御前崎市長ですけれども、こちらが任期満了を迎えることにより、市長から選出する議員に欠員が生じているということで、市長枠のほうも１枠、今回選挙が告示されているということでございます。
７ページ目のところを御覧いただきますと、先ほど市議会議員枠のお二人の部分を御説明させていただいたんですが、それより二つ、三つほど上のところに空席というのがございまして、こちら市長議員枠というのがございます。こちらのほうも１枠空いたということで、選挙になる可能性があるということで告示がされております。
こちらのほうも、もしこの枠、選挙となりましたらば、同じように６月定例会の選挙の執行の中でやっていくということになりますので、追加の説明とさせていただきます。
説明が漏れていて申し訳ございませんでした。よろしくお願いいたします。
65:
◯大庭委員長 大高主幹のほうから追加の
発言がありました。
これにつきましても、よろしいですね。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
66:
◯大庭委員長 事務方からはほかにありますか、局長よろしいですか。
委員の皆様から、その他委員会で御
発言等ありましたら、御意見等ありましたらいただいておきたいと思いますが、どうでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
67:
◯大庭委員長 ないようでありますので、以上をもちまして、本日の
議会運営委員会を終了とさせていただきます。
（午前９時54分 閉会）
発言が指定されていません。 Copyright © Fukuroi City Assembly, All rights reserved. ↑ 本文の先頭へ...