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1. 御殿場市議会 2019-07-19
   令和元年 7月臨時会（第1号 7月19日）

   
   取得元: 御殿場市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-22
   令和元年 7月臨時会（第1号 7月19日） 　　　　　　　　 令和元年御殿場市議会第２回臨時会会議録（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年７月１９日（金曜日） 　 　　令和元年７月１９日午前１０時００分　開議 　日程第　　１　会議録署名議員の指名 　日程第　　２　会期の決定 　日程第　　３　市長提案理由の説明 　日程第　　４　議案第　３７号　朝日小学校校舎改修建築工事請負契約の締結につい 　　　　　　　　　　　　　　　　て 　日程第　　５　議案第　３８号　朝日小学校校舎改修電気設備工事請負契約の締結に 　　　　　　　　　　　　　　　　ついて 　日程第　　６　議案第　３９号　朝日小学校校舎改修機械設備工事請負契約の締結に 　　　　　　　　　　　　　　　　ついて 　日程第　　７　議案第　４０号　南中学校校舎改修建築工事請負契約の締結について 　日程第　　８　報告第　　６号　御殿場総合サービス株式会社の経営状況について 〇本日の会議に付した事件 　　議事日程に同じ 〇出席議員（２１名） 　　１番　　杉　山　　　護　君　　　　　　　　　　　２番　　芹　沢　修　治　君 　　３番　　土　屋　光　行　君　　　　　　　　　　　４番　　本　多　丞　次　君
   　　５番　　長　田　文　明　君　　　　　　　　　　　６番　　髙　橋　靖　銘　君 　　７番　　大　窪　民　主　君　　　　　　　　　　　８番　　稲　葉　元　也　君 　　９番　　杉　山　章　夫　君　　　　　　　　　　１０番　　高　木　理　文　君 　１１番　　黒　澤　佳壽子　君　　　　　　　　　　１２番　　辻　川　公　子　君 　１３番　　神　野　義　孝　君　　　　　　　　　　１４番　　田　代　耕　一　君 　１５番　　小　林　恵美子　君　　　　　　　　　　１６番　　勝間田　博　文　君 　１７番　　勝間田　幹　也　君　　　　　　　　　　１８番　　勝　亦　　　功　君 　１９番　　菅　沼　芳　德　君　　　　　　　　　　２０番　　平　松　忠　司　君 　２１番　　髙　橋　利　典　君 〇欠席議員 　　な　し 〇説明のため出席した者 　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　　若　林　洋　平　君 　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　　瀧　口　達　也　君 　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　　勝　又　正　美　君 　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　　勝　亦　重　夫　君 　企画部長　　　　　　　　　　　　　　　　井　上　仁　士　君 　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　梶　　　守　男　君 　市民部長　　　　　　　　　　　　　　　　志　水　政　満　君 　健康福祉部長　　　　　　　　　　　　　　芹　沢　節　已　君 　環境部長　　　　　　　　　　　　　　　　勝　又　裕　志　君 　産業スポーツ部長　　　　　　　　　　　　田　代　明　人　君 　都市建設部長　　　　　　　　　　　　　　橘　髙　健　二　君 　危機管理監　　　　　　　　　　　　　　　杉　本　嘉　章　君 　会計管理者　　　　　　　　　　　　　　　鈴　木　秋　広　君 　教育部長　　　　　　　　　　　　　　　　田　代　　　学　君 　消防長　　　　　　　　　　　　　　　　　村　松　秀　樹　君 　総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　山　本　宗　慶　君 　秘書課長　　　　　　　　　　　　　　　　芹　澤　勝　徳　君 　企画課長　　　　　　　　　　　　　　　　鎌　野　　　晃　君 　企画課課長補佐　　　　　　　　　　　　　佐　藤　哲　治　君 　総務部次長兼管財課長　　　　　　　　　　新　村　浩　一　君 　教育総務課長　　　　　　　　　　　　　　鎌　野　　　武　君 　教育総務課副参事　　　　　　　　　　　　伊　藤　貴　大　君 〇議会事務局職員 　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　田　原　陽之介 　議事課長　　　　　　　　　　　　　　　　岩　岡　俊　峰 　課長補佐　　　　　　　　　　　　　　　　佐　藤　歌　愛 　副主任　　　　　　　　　　　　　　　　　荒　井　祥　太 ○議長（田代耕一君） 　出席議員が法定数に達しておりますので、会議は成立いたしました。 ○議長（田代耕一君） 　ただいまから、令和元年御殿場市議会第２回臨時会を開会いたします。 ○議長（田代耕一君） 　それでは、本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（田代耕一君） 　本日の会議は、お手元に配付してあります日程により運営いたしますので、御了承願います。 ○議長（田代耕一君） 　なお、提案理由説明書　令和元年第２回臨時会、議案書及び議案資料については、先に配付済みであります。 ○議長（田代耕一君） 　日程第１　「会議録署名議員の指名」を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において、１３番　神野義孝議員、１５番　小林恵美子議員、以上、２名を指名いたします。 ○議長（田代耕一君） 　日程第２　「会期の決定」を議題といたします。 　令和元年第２回臨時会の会期は、本日１日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（田代耕一君） 　御異議なしと認めます。 　よって、令和元年第２回臨時会の会期は、１日間と決定いたしました。 ○議長（田代耕一君） 　日程第３　「市長提案理由の説明」を議題といたします。 　市長提出の議案第３７号から第４０号までの４件について、市長から提案理由の説明を求めます。 　市長。 ○市長（若林洋平君） 　皆さん、おはようございます。それでは、私のほうから説明をさせていただきます。 　本日開会の市議会第２回臨時会に提出をいたしました議案の御審議をお願いするに当たり、その提案理由の概要を御説明申し上げます。 　議案は、契約案４件となっております。 　初めに、議案第３７号、朝日小学校校舎改修建築工事請負契約の締結について、議案第３８号、朝日小学校校舎改修電気設備工事請負契約の締結について、及び議案第３９号、朝日小学校校舎改修機械設備工事請負契約の締結についての３案につきましては、関連がございますので一括して御説明を申し上げます。 　本３案は、建築後３６年が経過し、老朽化が顕著であります朝日小学校の校舎について、時代とともに変化している教育ニーズに対応するための改修をすべく、過日入札に付しましたが、それぞれの予定価格が１億５，０００万円以上となりますので、議会の議決を経て本契約を締結いたしたく、提案するものでございます。 　次に、議案第４０号、南中学校校舎改修建築工事請負契約の締結について申し上げます。 　本案は、建築後４２年が経過し、老朽化が顕著であります南中学校校舎について、時代とともに変化している教育ニーズに対応するための改修をすべく、過日入札に付しましたが、予定価格が１億５，０００万円以上となりますので、議会の議決を経て本契約を締結いたしたく、提案するものでございます。 　以上で、本日提案をいたしました議案の提案理由の説明を終わりといたします。 　慎重な御審議の上、御賛同いただきますようよろしくお願い申し上げます。 　以上でございます。 ○議長（田代耕一君） 　この際、日程第４　議案第３７号「朝日小学校校舎改修建築工事請負契約の締結について」から、日程第６　議案第３９号「朝日小学校校舎改修機械設備工事請負契約の締結について」の３議案は関連がありますので、一括してを議題といたします。 　本３議案について当局から内容説明を求めます。 　総務部長。 ○総務部長（梶　守男君） 　それでは、ただいま議題となりました議案第３７号、３８号、３９号につきましては、一括して御説明いたします。 　資料１の議案書１ページから３ページをごらんください。 　本３案につきましては、去る６月２０日、電子による制限付一般競争入札の結果、朝日小学校校舎改築建築工事は株式会社オサコー建設が落札し、電気設備工事は平井工業株式会社御殿場支店が落札し、機械設備工事は株式会社フジモトが落札し、それぞれ６月２５日に仮契約を締結をいたしました。 　それぞれの予定価格が１億５，０００万円以上となりますので、条例の定めるところにより、議会の議決を経て本契約を締結いたしたく提案するものでございます。 　初めに、事業の概要を御説明申し上げます。 　資料３　議案資料の１ページをごらんください。 　朝日小学校は昭和５８年に新耐震基準で建設されたことから、十分な耐震性能が確保されています。しかしながら、築後３６年が経過して、施設、設備の老朽化が進み、機能改善が求められていました。このことから、時代とともに変化する教育のニーズに対応するため、平成２９年度から校舎改修事業を進め、このたび実施設計が完了いたしました。 　そして、文部科学省の学校施設環境改善交付金及び原里財産区の繰入金をいただき、令和元年度から令和２年度にかけて校舎の大規模改修工事を実施し、児童の学習環境の向上を図るものです。 　次に、工事概要について御説明いたします。 　議案資料３ページの配置図をごらんください。 　改修の範囲は、普通管理教室棟、昇降棟、特別普通教室棟を対象としており、構造は鉄筋コンクリート造、延べ床面積が合計５，６０９㎡で、うち校舎改修面積が合計５，３４７㎡、トイレ改修面積が合計２６２㎡でございます。 　議案資料の２ページにお戻りください。 　主な工事内容ですが、床、壁、天井、外壁等の全面改修、照明器具のＬＥＤ化、校内放送、校内電話、校内時計の設備改修、防犯カメラ、校内ＬＡＮの環境整備、給排水、消火配管等の全面改修、自動火災報知装置の設備改修、小荷物専用昇降機の防火戸改修、高圧受電設備の更新、高架水槽の撤去及び加圧ポンプの新設を実施いたします。 　また、トイレ全面改修として、床、壁、天井等の全面改修、便器の更新及び洋式化、床の乾式化及び段差解消、トイレブースの改修を実施します。 　なお、工期につきましては、令和３年３月１６日までを予定しております。 　以上、内容説明とさせていただきます。 　御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（田代耕一君） 　これより議案第３７号について質疑に入ります。
   　質疑ありませんか。 　１０番　高木理文議員。 ○１０番（高木理文君） 　２点、お伺いをいたします。 　まず、１点目ですけれども、契約金額５億９，２９０万円の財源の内訳についてお伺いをいたします。 　それから、もう１点ですが、今回の改修工事によりまして、どの程度の長寿命化が図られるのか、当局の御見解をお伺いいたします。 ○議長（田代耕一君） 　教育総務課長。 ○教育総務課長（鎌野　武君） 　それでは、ただいまの御質問にお答えいたします。 　まず、１点目の財源の内訳につきましては、国の補助金、財産区繰入金、起債、一般財源となっております。 　国の補助金につきましては、文部科学省の学校施設環境改善交付金を活用し、補助額は補助資格面積に国が定める基準建築単価を乗じて積算した事業費の７分の２、７，６００万円余となります。 　財産区繰入金につきましては、原里財産区から、全体工事費から国庫補助金を減じた工事の３５％、１億５，８００万円余が繰入金となっております。 　これら国の補助金と財産区繰入金を差し引いた額のうち、起債が７５％で２億６，８００万円余、残りが一般財源８，９００万円余となっております。 　次に、今回の工事によりどの程度の長寿命化が図れるのかにつきましては、本施設のような鉄筋コンクリート造の一般的な耐用年数は６０年とされております。今回の大規模改修工事によりどの程度延命できるか明確な御回答は難しいところですが、今後、中規模改修等の適正な保全管理を実施することによりまして、耐用年数を超え、８０年程度までの長寿命化が図れると考えております。 　以上、答弁といたします。 　（「終わります。」と高木理文君） ○議長（田代耕一君） 　ほかに質疑ありませんか。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　質疑なしと認めます。 　これにて質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。 　本案については委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（田代耕一君） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案については委員会の付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。 　まず、本案に対して反対討論の発言を許します。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　次に、賛成討論の発言を許します。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　討論なしと認めます。 　これにて討論を終結いたします。 　これより、議案第３７号「朝日小学校校舎改修建築工事請負契約の締結について」を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（田代耕一君） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 ○議長（田代耕一君） 　これより議案第３８号について質疑に入ります。 　質疑ありませんか。 　１０番　高木理文議員。 ○１０番（高木理文君） 　２点、同じようにお伺いいたします。 　まず、１点目ですけれども、契約金額２億１，９２８万５，０００円の財源内訳についてお伺いをいたします。 　それから、２点目ですが、エアコンの設置状況、こちらはどのようになるのか、また稼働予定の時期につきましても合わせてお伺いいたします。 ○議長（田代耕一君） 　教育総務課長。 ○教育総務課長（鎌野　武君） 　それでは、ただいまの２点の御質問にお答えいたします。 　１点目の財源の内訳につきましては、さきの議案、第３７号と同様に、国の補助金、財産区繰入金、起債、一般財源となっております。 　それぞれの割合も同様であり、国の補助金２，８００万円余、財産区繰入金５，８００万円余、起債９，９００万円余、一般財源３，３００万円余となっております。 　２点目のエアコンの設置状況につきましては、改修事業完了後、全ての普通教室、特別教室、管理教室にエアコンが設置されます。 　また、稼働の時期につきましては、普通教室につきましては今年度、その他の室につきましては改修事業完了までに工事の進捗状況に合わせて順次稼働していく予定となっております。 　なお、校舎本体の改修工事に先立ち、仮設校舎が建設されておりますが、こちらにつきましては引っ越し終了後の夏休み明けから稼働が可能となっております。 　以上、答弁とさせていただきます。 　（「終わります。」と高木理文君） ○議長（田代耕一君） 　ほかにありませんか。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　質疑なしと認めます。 　これにて質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。 　本案については委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（田代耕一君） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案については委員会の付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。 　まず、本案に対して反対討論の発言を許します。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　次に、賛成討論の発言を許します。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　討論なしと認めます。 　これにて討論を終結いたします。 　これより、議案第３８号「朝日小学校校舎改修電気設備工事請負契約の締結について」を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（田代耕一君） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 ○議長（田代耕一君） 　これより議案第３９号について質疑に入ります。 　質疑ありませんか。 　１０番　高木理文議員。 ○１０番（高木理文君） 　１点だけお伺いいたします。 　こちらも同様ですが、契約金額１億７，６００万円の財源内訳についてお伺いをいたします。 ○議長（田代耕一君）
   　教育総務課長。 ○教育総務課長（鎌野　武君） 　それではお答えいたします。 　財源の内訳につきましては、さきの第３７号、３８号の議案と同様に、国の補助金、財産区繰入金、起債、一般財源となっております。 　それぞれの割合も同様であり、国の補助金２，２００万円余、財産区繰入金４，６００万円余、起債７，９００万円余、一般財源２，６００万円余となっております。 　以上、お答えとさせていただきます。 　（「終わります。」と高木理文君） ○議長（田代耕一君） 　ほかに質疑ありませんか。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　質疑なしと認めます。 　これにて質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。 　本案については委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（田代耕一君） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案については委員会の付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。 　まず、本案に対して反対討論の発言を許します。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　次に、賛成討論の発言を許します。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　討論なしと認めます。 　これにて討論を終結いたします。 　これより、議案第３９号「朝日小学校校舎改修機械設備工事請負契約の締結について」を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（田代耕一君） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 ○議長（田代耕一君） 　日程第７　議案第４０号「南中学校校舎改修建築工事請負契約の締結について」を議題といたします。 　当局から内容説明を求めます。 　総務部長。 ○総務部長（梶　守男君） 　ただいま議題となりました議案第４０号、南中学校校舎改修建築工事請負契約の締結について御説明いたします。 　資料１の議案書４ページをごらんください。 　本案につきましては、去る６月２０日、電子による制限付一般競争入札の結果、岳南建設株式会社が落札し、過日６月２５日に仮契約を締結いたしました。その予定価格が１億５，０００万円以上となるため、条例の定めるところにより議会の議決を経て本契約を締結いたしたく提案するものでございます。 　初めに、事業の概要について御説明いたします。 　資料３　議案資料の４ページをごらんください。 　南中学校は、昭和５２年度に建設され、平成元年度に一部増築された建物です。当校舎は、平成２４年度に耐震補強工事を実施しており、十分な耐震性能が確保されています。しかしながら、築後４２年が経過して、施設・設備の老朽化も進み、機能改善が求められていました。このことから、時代とともに変化する教育のニーズに対応するため、平成２９年度から校舎改修事業を進め、このたび、実施設計が完了いたしました。 　文部科学省の学校施設環境改善交付金及び御殿場財産区・原里財産区・玉穂財産区の繰入金をいただき、令和元年度から令和２年度にかけて、校舎の大規模改修工事を実施し、生徒の学習環境の向上を図るものです。 　次に、工事概要について御説明申し上げます。 　議案資料６ページの配置図をごらんください。 　改修の範囲は、普通教室棟、渡り廊下棟、管理特別教室棟を対象としており、構造は鉄筋コンクリート造、延べ床面積が合計５，０３７㎡、うち改修面積が４，８３５㎡でございます。 　議案資料の５ページにお戻りください。 　主な工事内容ですが、床、壁、天井、外壁等の全面改修、照明器具のＬＥＤ化、校内放送、校内電話、校内時計の設備改修、防犯カメラ、校内ＬＡＮの環境整備、給排水、消火配管等の全面改修、自動火災報知装置の設備改修、小荷物専用昇降機の防火戸改修を実施いたします。 　なお、工期につきましては、令和３年３月１６日までを予定しております。 　以上、内容説明とさせていただきます。 　御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 ○議長（田代耕一君） 　これより質疑に入ります。 　質疑ありませんか。 　１０番　高木理文議員。 ○１０番（高木理文君） 　３点お伺いをいたします。 　まず、１点目ですけれども、契約金額４億９，２８０万円の財源内訳についてお伺いをいたします。 　それから２点目ですが、今回の改修工事により、どの程度の長寿命化が図られるのか。先に報告されました朝日小の場合と同じと考えてよいのか、御見解をお伺いいたします。 　それから３点目ですが、照明器具のＬＥＤ化が事業の中身に入っているわけですけども、朝日小についても同様の事業がありましたが、公立小中学校ＬＥＤ化というのはどの程度の進捗状況なのか、見通しについても合わせてお伺いをいたします。 ○議長（田代耕一君） 　教育総務課長。 ○教育総務課長（鎌野　武君） 　それでは、ただいま３点いただきましたので、３点の質問にお答えいたします。 　まず、第１点目の財源の内訳につきましては、さきの議案でもありましたが、朝日小学校同様に、国の補助金、財産区繰入金、起債、一般財源となっております。 　国の補助金につきましてもやはり朝日小学校と同様の割合で６，５００万円余となります。 　財産区繰入金につきましては、御殿場財産区、原里財産区、玉穂財産区から、全体工事費から国庫補助金を減じた工事の３５％、１億４，９００万円余が繰入金となっております。この繰入金額の各財産区の負担は、生徒割りにより御殿場財産区が約７８％、原里財産区が約１７％、玉穂財産区が約５％となっております。 　これら国の補助金と財産区繰入金を差し引いた額のうち、起債が７５％の２億８００万円余、残りが一般財源６，９００万円余となっております。 　２点目の今回の工事によりどの程度の長寿命化が図れるかにつきましては、御指摘のとおり、さきの朝日小学校同様、今後の中規模改修等の適正な保全管理を実施することにより、耐用年数を超えた８０年程度までの長寿命化が図れると考えております。 　３点目の小中学校校舎のＬＥＤ化の進捗状況につきましては、以前より改築・改修事業を行っていく中で、廊下等部分的にＬＥＤ化を進めてまいりました。ＬＥＤ照明器具特有のちらつきが、技術の進歩により軽減されたため、教室や職員室の照明器具につきましても、平成２８年の神山小学校校舎改修工事よりＬＥＤ化を行っており、現在の進捗状況は、小中学校全体で１割程度となっております。 　今後も引き続き校舎の改修事業を進めていく中で、教室をはじめとする校舎全体の照明器具を蛍光灯からＬＥＤに交換し、公立小中学校校舎のＬＥＤ化を進めてまいりたいと考えております。 　以上、答弁とさせていただきます。 　（「終わります。」と高木理文君） ○議長（田代耕一君） 　ほかにありませんか。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　質疑なしと認めます。 　これにて質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。 　本案については委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（田代耕一君） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案については委員会の付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。 　まず、本案に対して反対討論の発言を許します。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　次に、賛成討論の発言を許します。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　討論なしと認めます。 　これにて討論を終結いたします。 　これより、議案第４０号「南中学校校舎改修建築工事請負契約の締結について」を採決いたします。
   　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と言う者あり） ○議長（田代耕一君） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 ○議長（田代耕一君） 　日程第８　報告第６号「御殿場総合サービス株式会社の経営状況について」を議題といたします。 　当局から内容説明を求めます。 　企画課長。 ○企画課長（鎌野　晃君） 　ただいま議題となりました報告第６号について御説明いたします。 　お手元には資料２　報告書及び資料４　平成３０年度経営状況報告書を御用意願います。 　まず、資料２　報告書の１ページをお開き願います。 　御殿場総合サービス株式会社の経営状況について、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、議会に報告するものでございます。 　次に、資料４　平成３０年度経営状況報告書をごらんください。 　本報告書は、第２４期分でありまして、６月７日に開催された定期株主総会において承認されたものでございます。 　それでは、主な点について御説明いたします。 　１ページをお開き願います。 　こちらは御殿場総合サービス株式会社の企業精神、活動理念等を示したものでございます。 　企業精神は、「常に公の利益を追求し、社会に貢献すること」とし、活動理念は、「御殿場市民、御殿場市、御殿場総合サービス株式会社のトリプルウィンの実現」としております。 　２ページをお開き願います。 　こちらは組織図でございます。 　総務部と事業部の２部体制にて事業を展開しました。山梨事業所を事業部から総務部へ、秩父宮記念公園課及び温泉会館課を総務部から事業部へそれぞれ移管したほか、総務部内に新たに障がい・子育て支援事業課を新設することや、営業課と旅行事業課を統合して営業・旅行事業課を設けるなど、より効率的な事業運営に向けた組織の改編を行いました。 　３ページをお開き願います。 　事業報告でございます。 　（１）指定管理事業は、記載の９事業に係る施設の管理・運営を行いました。このうち最も下の行の市民交流センター「ふじざくら」は、第２４期から新たな指定管理機関が開始しています。 　４ページをお開き願います。 　（２）各種請負事業は、番号１の事務系請負事業から番号９のファナック株式会社総合スポーツ施設管理業務請負事業まで、記載の２１事業です。 　番号８のファナックゲストハウス受付等業務請負事業は、前第２３期では、ファナックトレーニングセンター宿直業務請負事業でしたが、請負業務の範囲が拡張し、事業名称が変更されたものです。 　５ページをお開き願います。 　（３）まちづくり事業は、番号１の障がい者就労支援・子育て支援事業から番号６の自然エネルギー利用促進事業まで、記載の６事業です。今期は農業及び６次産業事業にも本格的に取り組むなど、事業の充実を図っております。 　６ページをお開き願います。 　（４）その他事業は、会社の経理や労務管理など、経営全般にかかわる事業でございます。 　表の欄外に記載がございますが、平成３１年３月３１日現在の従業員数は１７６人でございます。 　続きまして、８ページから１１ページまでは、業務に関連する施設の過去５年間の利用人数、利用料収入等の状況をグラフと表で示しております。 　それぞれの増減、その要因についてまとめておりますので、１２ページ、１３ページをお開き願います。 　全体の利用人数は１０９万６，９９４人、対前年比８８．３％でした。利用料収入は１億９，０１２万１，０００円、対前年比９８．１％でした。 　それでは、対前年増減が多い施設について御説明いたします。 　まず、秩父宮記念公園の利用者減は、桜の開花時期に暴風雨があり、桜シーズンの利用が減少したことなどが主な要因です。 　森林公園の利用者減、利用料増は、夏季の天候不良による団体利用が減少した一方、昨今のキャンプブームにより、特に冬季の利用が好調であったことが主な要因です。 　市民会館の利用者増、利用料減は、市主催事業や新規自主事業の来場者が多かった一方、民間企業の営利目的での利用が減少したことが主な要因です。 　総合体育施設の利用者、利用料の減は、市体育館が耐震補強改修工事により利用できなかったことが主な要因です。 　馬術・スポーツセンターの利用者、利用料の増は、福井国体の開催とその関連の利用が増えたことが主な要因です。 　市営駅南駐車場の利用台数、利用料の減は、時間貸しの利用者数が減少したことが主な要因です。 　続きまして、１５ページから決算報告でございます。 　１６ページをお開き願います。 　貸借対照表です。資産等の状況について説明いたします。 　まず、資産の部では、現金や普通預金等の流動資産が１億３，８７４万円余、有形固定資産及び投資その他資産を合わせた固定資産が６億３，９８９万円余で、資産合計は７億７，８６３万円余で、前年に比べ２２７万円余、０．３％の減でございました。 　有形固定資産は、本社建物及び附属設備、太陽光発電装置などですが、減価償却により減額しています。 　負債の部につきましては、流動負債が２億９，０６２万円余、固定負債が３億８，３１２万円余でございます。主なものは短期借入金、リース満了までのリース料であるリース未払金などで、負債合計は６億７，３７５万円余です。 　資産から負債を差し引いた純資産合計は１億４８８万円余で、前年と比較しますと１８万２，５６０円増加しております。 　純資産の内訳は、資本金が５，０００万円、利益準備金が５００万円、繰越利益剰余金が４，９８８万２，９５５円です。 　１７ページをお開き願います。 　損益計算書です。売上高は指定管理受託料、施設利用料、物品販売の売上料等、合わせて１１億３，７１２万円余、前年と比較して６８７万円余、０．６％の減となりました。施設利用料や施設における物販が減少したことが主な要因です。 　対する売上原価は１億２，４４７万円余で、前年と比較して１，４１２万円余、１０．２％の減となりました。 　その結果、売上高から売上原価を差し引いた売上総利益は１０億１，２６５万円余で、前年と比較して０．７％の増となりました。 　販売費及び一般管理費は、合計１０億８６９万円余で、前年とほぼ同額です。 　売上総利益から販売費及び一般管理費を差し引いた３９６万円余が営業利益です。これに受取利息等の営業外収益１８６万円余を加え、支払利息等の営業外費用５１３万円余を差し引いた６９万５，６７０円が当期経常利益の額です。 　この当期経常利益に特別利益として退職給与戻入１２３万円余と、貸倒引当金戻入１５万円を加え、特別損失として役員退職金１３０万円を差し引いた７８万５，０６０円が、税引き前当期純利益です。ここから法人税等２０万２，５００円を差し引いた５８万２，５６０円が第２４期純利益の額です。前期に対して３万３，８６８円の増でありました。 　１８ページは、販売費及び一般管理費の歳計でございます。 　１９ページをお開き願います。 　このページは、会社法により繰越利益剰余金等の期首と期末の変動金額を示したものです。繰越利益剰余金の当期首残高から市への４０万円の配当金を差し引き、当期純利益を足した４，９８８万２，９５５円が、当期末繰越利益剰余金となります。 　表中下段の純資産合計は、期首残高に繰越利益剰余金の当期変動額を加えた１億４８８万円余が当期末残高であり、１６ページの貸借対照表にあります純資産合計額と一致いたします。 　２０ページをお開き願います。 　このページも会社法により記載しているものです。 　番号２の株主資本等変動計算書に関する注記をごらんください。配当に関する事項が記載されております。発行済株式数が１，０００株、１株当たりの配当金が４００円、配当金の総額は４０万円となります。配当金額は、本年６月７日の定時株主総会で決議されており、第２５期での決算に組まれます。 　２１ページをお開き願います。 　監査報告書です。本年５月３０日に二人の監査役による会計監査が行われ、会計執行について適正かつ正確であったとの報告を受けております。 　２３ページ以降には、第２５期の組織図、事業計画及び予算計画について添付させていただきました。御確認いただければと存じます。 　以上、御殿場総合サービス株式会社の経営状況について報告させていただきました。 　説明は以上でございます。 ○議長（田代耕一君） 　これより質疑に入ります。 　質疑ありませんか。 　１０番　高木理文議員。 ○１０番（高木理文君） 　それでは、大きく３点ほど伺わせてもらいます。 　まず、１点目ですけれども、資料の２ページにあります２４期の組織図についてですけども、総務課の業務の中に、前年度までありました内部監査業務というのがなくなっているんですけれども、この背景についてお伺いをいたします。 　また、常務取締役２名体制から、今回執行役員２名体制というふうに変更されているわけですけども、この背景についてもお伺いをします。 　それから、２つ目ですが、１６ページの貸借対照表についてなんですけれども、短期貸付金が前年度に比べまして２，４６６万円余、大きく増額されておりますけれども、この背景についてお伺いします。 　また、有形固定資産のうちリース資産が３０５万円余増えた背景についても伺います。 　また、流動負債のうち、リース未払費用が４２５万円余増えておりますけれども、これは対前年度比ですけれども、これにつきましても背景をお伺いいたします。 　それから、もう１点ですが、これは確認で伺うわけですけれども、平成３０年度につきましては、寄附物件の一覧というものが、この資料の中に載っていないんですけれども、これは御殿場市への寄附物件はなかったというふうに解釈してよろしいのかお伺いします。 　以上です。 ○議長（田代耕一君） 　企画課長。 ○企画課長（鎌野　晃君） 　それでは、順次お答えをさせていただきます。 　まず、内部環境監査業務につきましては、内部監査事務がなくなったものではございませんで、表記では経営経理に含むこととし、別に記載をしなかったということによるものでございます。業務としては行っております。 　次に、常務取締役１人を執行役員２人にしたことにつきましては、常務取締役を２人から１名とすることにより、組織のスリム化を図りました。合わせて実務経験豊富な社員を新たに執行役員とすることで、経営体制の強化を図ったというものでございます。 　次に、短期貸付金の増額につきましては、安定的に事業を進めるため、共同して森林整備事業を行うＮＰＯ法人地域活力創造センターへの貸付金の増額が主な要因です。 　次に、リース資産の増額につきましては、大きなものでは市体育館のトレーニングマシン、具体的には市との協議により、指定管理者が負担することとした交換周期の短いエアロバイク等の有酸素運動系マシンなど、指定管理業務上必要な機器や車両等のリースが増えたためでございます。 　また、リース未払費用の増額につきましては、リース資産が増えたことに伴い、連動して増額をしたものでございます。 　最後の市への寄附物件につきましては、前第２３期では、当市への寄附物件があり、一覧表で添付をさせていただいておりましたけれども、今期第２４期では、市への寄附物件はございませんでした。 　以上でございます。 ○議長（田代耕一君） 　１０番　高木理文議員。 ○１０番（高木理文君） 　再度伺います。 　まず、１点目は、組織についてなんですけれども、２執行役員の体制に変わったわけなんですけれども、この２人の執行役員というのは、それぞれどの分野を担当をされておられるのか。
   　また、合わせて、この執行役員体制に変えたことによる効果というのについて、当局の見解があればお伺いしたいと思います。 　それから、もう１点ですけれども、貸借対照表の中の短期貸付金について、もう一度伺うわけですけれども、貸付額の増額と、実際のこの事業の規模というのは相関関係があるのかについてお伺いをいたします。 ○議長（田代耕一君） 　企画課長。 ○企画課長（鎌野　晃君） 　それでは、順次お答えをさせていただきます。 　執行役員２人の業務の所管、分担についてでございますけれども、執行役員２人は総務部と事業部の２部体制のそれぞれ部長を兼ねておりまして、それぞれの部の所管を分担しております。 　また、執行役員２人にした効果についてでございますけれども、組織としましては、部長が執行役員の立場に立つということによって、意思決定の迅速さが増したということが挙げられます。 　加えまして、執行役員の２人は、業務経験が長く、事業に精通している社内の内部登用であります。他の社員に対しても、目標を持って業務に当たるというやりがいを引き出すという効果もあるものと認識しております。 　最後に、短期貸付金の増額と事業規模との相関関係でございますが、ＮＰＯ法人が行う事業としては、森林樹木の伐採チップ化事業において、供給先が増えたことなど、事業の拡大に伴う設備投資の経費及び法人の運転資金として増額したものとのことでございます。 　以上でございます。 ○議長（田代耕一君） 　１０番　高木理文議員。 ○１０番（高木理文君） 　短期貸付金の部分につきまして、もう一度伺うんですけども、２，４６６万円余の大きな増額というふうになっているわけですけれども、金額が大きいだけに、このＮＰＯ法人地域活力創造センターは、１年内での返済、これが実際可能なのか、されているのか、この点についてお伺いいたします。 ○議長（田代耕一君） 　企画課長。 ○企画課長（鎌野　晃君） 　お答えいたします。 　会計資料の中の短期貸付金というものは、１年で返済をするという予定のものの項目でございます。したがいまして、今回、短期貸付金に計上されているものは、１年で返済されるものということで、これにつきましては会計士等も入る中で作成しております。 　当局としましては、１年で返済される項目に載っている以上、そのような短期貸付金の中身であるというふうに認識をしているところでございます。 　以上です。 　（「終わります。」と高木理文君） ○議長（田代耕一君） 　ほかにありませんか。 　９番　杉山章夫議員、通告はありましたか。 　杉山章夫議員の関連質疑は受けられません。通告制です。 ○議長（田代耕一君） 　ほかにありませんか。 　１２番　辻川公子議員。 ○１２番（辻川公子君） 　Ｐ２９、３番のまちづくり事業ですが、御殿場総合あぐりサービスが共同事業先３つのうちの１つに初めて掲載されています。ＮＰＯ法人地域活力創造センターと３つの共同事業先と御殿場総合サービス、そして御殿場総合サービスの単独筆頭株主である御殿場市との関連性についての見解をお伺いいたします。 ○議長（田代耕一君） 　企画課長。 ○企画課長（鎌野　晃君） 　お答えをいたします。 　まず、市と御殿場総合サービス株式会社との関係は、市が株主であるという関係でございます。市と御殿場総合サービスの共同事業先である３法人との関係は、直接のつながりはございません。 　御殿場総合サービスと共同事業先との関係は、御殿場総合サービスとは別の法人に係ることではございますけれども、子育て支援・障がい者就労支援プロジェクト合同会社とは、合同会社がポスティングと集配業務を行い、御殿場総合サービスが広告主獲得のための営業活動や庶務を行っているとのことです。 　ＮＰＯ法人地域活力創造センターとは、ＮＰＯ法人が作業道の整備や伐倒などの現場作業を行い、御殿場総合サービスが事業計画策定や県補助金申請などの事務を行っているということでございます。 　御殿場総合あぐりサービス株式会社とは、御殿場総合サービスが一部出資している会社でありまして、この会社は地元農家や市内業者と連携し、地元農産物の販路拡大、６次産業化を目指して研究開発を進めるため、設立した会社ということでございます。 　以上でございます。 ○議長（田代耕一君） 　１２番　辻川公子議員。 ○１２番（辻川公子君） 　ここで２つの事業所、御殿場総合あぐりサービスとＮＰＯ法人地域活力創造センターについて、再度お伺いいたします。 　当局は、この２つの法人登記は見ていられないというお話がございましたので、それぞれの法人登記を取り寄せてみました。 　ＧＳＫの役員である方が、ＮＰＯ法人地域活力創造センターの単独理事であること、そして、ＧＳＫの役員と御殿場総合あぐりサービスの役員が重複されていること、そして、それぞれの事務所も移転先等も含め、川島田、二子、萩原と同一地番で共通性があります。また、その事業内容も類似している点等を考えると、一心同体のようにも私は感じました。 　ＮＰＯ法人地域活力創造センターは、債務超過額が１年間で７３５万円余増額となり、平成２９年度には８５１万３，６４６万円となっているということを考えますと、経営状況も疑問に感じるわけです。 　そこで、御殿場市は、ＧＳＫに対して１００％出資をされている中、その役員が兼任をされている場合、関係官庁から指導が当然あると思いますが、その業務内容や構成員のあり方、財務内容の検証について、包括的なチェック体制が必要であると思いますけれども、現状を含めた今後の御殿場市の姿勢について再度お伺いいたします。 ○議長（田代耕一君） 　企画課長。 ○企画課長（鎌野　晃君） 　それでは、お答えをいたします。 　御殿場総合サービス株式会社と御指摘の法人との間で役員が兼任とは思いませんけれども、同一人がそれぞれついているということについては、どこに何人ということは、私ども承知しておりませんけれども、ついているということは承知をしております。 　それぞれの会社については、法人でございますので、それぞれの目的があって設立され、運営をされているものと認識しています。たとえ同一人がかかわっているということであっても、それぞれの立場、立場によって活動、事業展開をしているものでありますので、そこの区分というのは明確になっているものと理解をしております。 　また、出資等につきましては、御殿場総合サービス株式会社と御殿場市との中身のチェックにおいては、適切に確認をした上で、出資等をしているというふうに理解しておりますので、そちらについても明確にしっかりと確認がされていると認識しております。 　また、指定管理業務ですとか、あと委託等、御殿場市と御殿場総合サービスの間、また御殿場総合サービスと法人との間については、それぞれ担当、御殿場市としては担当課がモニタリングをしておりますし、この経営状況報告についても、御殿場総合サービスとの間でしっかりと意見交換をして、内容確認をして臨んでおりますので、常にチェック体制は働いているものと認識をしております。 　今後のチェック体制、確認体制でございますけれども、指定管理業務委託等々、御殿場市と総合サービスとの間においてのチェック体制というのは、発注・受注の間でしっかりと業務の担当が確認をしていくということでございます。 　それ以外の業務については、御殿場総合サービスが市との関係ではなく独自に行っているものについては、この経営状況報告の中、または年度中途の時々に応じて必要とあれば、確認を行ってまいります。現実に今回も数多くのやりとりをして、中身のチェックをしておりますので、それを今後も継続的に進め、常に御指摘のようなことについては、しっかりと対応すべく、当局としても臨んでいくという考えを持っております。 　以上です。 　（「終わります。」と辻川公子君） ○議長（田代耕一君） 　ほかにありませんか。 　（この時発言なし） ○議長（田代耕一君） 　質疑なしと認めます。 　これにて質疑を終結いたします。 　本件は、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づく提出事項でありますので、御了承願います。 ○議長（田代耕一君） 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５４分 ○議長（田代耕一君） 　休憩前に引き続き会議を継続いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５８分 ○議長（田代耕一君） 　先ほどの杉山章夫議員に対しまして、会議規則にのっとりまして、９番　杉山章夫議員の発言を許します。 　９番　杉山章夫議員。 ○９番（杉山章夫君） 　貴重な時間をつぶしまして申しわけありません。 　先ほどの短期貸付金のところで、損益計算書等を見ますと、総合サービスでは支払利息というものが載っているわけですけれども、その中で短期貸付金、これらの利息というもの、当然、会社は借りて、今、ＮＰＯ法人なりに貸し付けをしたよということですけれども、どれぐらいの利息で、ＧＳＫでの借入金の利息というものはどれぐらいになっているのか。ある程度その辺の差額があるのかないのか。若干その辺の確認をしたかったもんですから、よろしくお願いいたします。 ○議長（田代耕一君） 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５９分 ○議長（田代耕一君） 　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時０５分 ○議長（田代耕一君） 　企画課長。 ○企画課長（鎌野　晃君） 　それでは、お答えをさせていただきます。 　御殿場総合サービス株式会社が貸し付けをしております短期貸付金に対する利息でございますけれども、損益計算書の中にあります、下のほうにあるんですけれども、受取利息というところで５０万３，０００円余が計上されております。利率にしましては、０．８％の利率ということでございます。 　加えまして、御殿場総合サービス株式会社が借り入れているお金に対しての利息ということでございますが、これも同じく損益計算書の支払利息に計上されておりまして、これも下のほうでございますけれども、５１３万余ということでございます。 　なお、こちらの支払利息につきましては、それぞれの借り入れが個別多岐にわたりますので、それぞれの借り入れで割合が異なっておるということでございますので、一律とはなっておりません。 　以上でございます。 　（「終わります。」と杉山章夫君） ○議長（田代耕一君） 　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 ○議長（田代耕一君） 　これをもちまして、令和元年御殿場市議会第２回臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時０６分　閉会
   地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　平成　　年　　月　　日 　　　　議　　長　　　　　田　代　耕　一 　　　　署名議員　　　　　神　野　義　孝 　　　　署名議員　　　　　小　林　恵美子...