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  1. 藤枝市議会 2018-06-04
    平成30年 6月定例会-06月04日-01号


    取得元: 藤枝市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-10
    平成30年 6月定例会-06月04日-01号平成30年 6月定例会        平成30年6月藤枝市議会定例会会議録(1日目)               平成30年6月4日 〇議事日程   平成30年6月4日(月曜日) ・開会、開議 ・会議録署名議員の指名 ・諸般の報告    (1) 一般質問通告受理について    (2) 市長提出議案受理について    (3) 例月現金出納検査定期監査及び財政援助団体等監査結果報告書受理について    (4) 平成29年度藤枝土地開発公社経営状況等報告書受理について    (5) 平成29年度藤枝一般会計繰越明許費繰越計算書受理について    (6) 専決処分(和解及び損害賠償額決定)の報告受理について    (7) 全国市議会議長会表彰伝達について 日程第1 会期の決定 日程第2 第52号議案 専決処分承認を求めることについて(藤枝税条例の一部を改正する条例
         第53号議案 専決処分承認を求めることについて(藤枝都市計画税条例の一部を改正する条例)      第54号議案 専決処分承認を求めることについて(藤枝国民健康保険税条例の一部を改正する条例)      第55号議案 平成30年度藤枝一般会計補正予算(第1号)      第56号議案 藤枝税条例等の一部を改正する条例      第57号議案 藤枝都市計画税条例の一部を改正する条例      第58号議案 藤枝市が設置する都市公園設置基準等を定める条例の一部を改正する条例      第59号議案 市道路線の廃止について      第60号議案 市道路線の認定について      第61号議案 市有財産の取得について(消防団用消防ポンプ自動車CD-1型)2台)         以上10件一括上程提案理由説明のみ) 日程第3 静岡地方税滞納整理機構議会議員選挙について 〇本日の会議に付した事件   議事日程と同じ 〇 出席議員(22名)    1番 八 木   勝 議員      2番 増 田 克 彦 議員    3番 遠 藤 久仁雄 議員      4番 天 野 正 孝 議員    5番 深 津 寧 子 議員      6番 神 戸 好 伸 議員    7番 多 田   晃 議員      8番 油 井 和 行 議員    9番 鈴 木 岳 幸 議員     10番 平 井   登 議員   11番 石 井 通 春 議員     12番 山 本 信 行 議員   13番 松 嵜 周 一 議員     14番 山 根   一 議員   15番 西 原 明 美 議員     16番 薮 崎 幸 裕 議員   17番 小 林 和 彦 議員     18番 岡 村 好 男 議員   19番 大 石 信 生 議員     20番 大 石 保 幸 議員   21番 植 田 裕 明 議員     22番 池 田   博 議員 〇 欠席議員(0名) 〇 欠  員(0名) 〇 説明のため出席した者      市長               北 村 正 平      副市長              栗 田 隆 生      副市長              河 野 一 行      教育長              中 村   禎      病院事業管理者          毛 利   博      総務部長             大 畑 直 巳      危機管理監            戸 塚 康 成      企画創生部長           藤 村 啓 太      財政経営部長           山 田   司      市民文化部長           大 石 和 利      スポーツ・文化局長        山 田 雅 己      健康福祉部長           小 澤 一 成      健やか推進局長          松 野 京 子      産業振興部長           秋 田 弘 武      商業観光局長           内 記 秀 夫      都市建設部長           木 野 浩 満      基盤整備局長           平 井 一 彰      環境水道部長           森 田 耕 造      会計管理者            増 田 政 巳      病院事務部長           山 崎 仁 志      教育部長             景 山 晶 夫      監査委員             鈴 木 正 和      監査委員事務局長         高 橋 康 宏 〇 出席した事務局職員      議会事務局長           中 村 正 秀      議会事務局次長          森 谷 浩 男      主幹兼議会改革法制担当係長   松 本 仁 宏      議事担当係長           遠 藤 明 寛      庶務担当係長           中 司 里 香      主任主事             永 嶋 宏 行                         午前9時07分 開会 ○議長西原明美議員) ただいまから平成30年6月藤枝市議会定例会を開会いたします。  これから本日の会議を開きます。 ○議長西原明美議員) 会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員に         2番 増 田 克 彦  議員         21番 植 田 裕 明  議員  を指名いたします。 ○議長西原明美議員) ここで、事務局長から諸般の報告をいたします。事務局長。 ◎議会事務局長中村正秀) 御報告いたします。  初めに、天野正孝議員ほか14名からそれぞれ提出されました一般質問の通告を受理いたしました。  次に、本定例会市長から第52号議案 専決処分承認を求めることについてほか9件の議案の送付があり、これを受理いたしました。  次に、監査委員から平成29年度例月現金出納検査結果報告書1月、2月、3月分、平成29年度定期監査結果報告書第3回分、平成29年度定期監査工事監査)結果報告書及び平成29年度財政援助団体等監査結果報告書第3回分の送付があり、これを受理いたしました。  次に、市長から平成29年度藤枝土地開発公社経営状況等報告書平成29年度藤枝一般会計繰越明許費繰越計算書専決処分(和解及び損害賠償額決定)の報告の送付があり、これを受理いたしました。以上です。 ○議長西原明美議員) ここで、全国市議会議長会第94回定期総会において、大石信生議員議員在職30年以上で特別表彰を、植田裕明議員議員在職15年以上で一般表彰されましたので、表彰状の伝達を行います。  受賞されましたお二人は、演壇の前へお願いいたします。           (表 彰 状 伝 達) ○議長西原明美議員) それでは、受賞者からそれぞれ御挨拶をお願いいたします。           (登       壇) ◆19番(大石信生議員) このたび、永年在職議員の表彰を受けましたことに対し、心から感謝を申し上げたいと思います。  私が岡部町議会に初めて議席を得た1967年、昭和42年の4月には、ただいまこの議場におられます6名の議員皆さんがまだお生まれになっていませんでした。以来半世紀を超えて私の議席を支え続けてくださいましたのは、何よりも市民皆さんの政治を前に動かしたいという改革への熱い思いであり、また市長初め幹部職員皆さん、そして多くの議員皆さん、多くの職員の皆さんの御協力、御支援、御鞭撻によるものでございます。  同時にこの間、多くの議員皆さんと仕事をしてまいりました。時として議員間の激しい議論の応酬などもありましたが、それら全ては私の成長の糧になり、本当に多くのことを議員皆さんから学ばせていただきました。心から深く感謝を申し上げたいと思います。  私が初当選した51年前の岡部町議会は、信じがたいかもしれませんが、会議規則というものがありませんでした。したがって一般質問もなく、そもそも質問する議員がいなかったわけであります。私の初議会のときから会議規則がつくられ、一般質問が始まりました。そうして、ここを原点として、数多くの議会改革、また町政、市政のとどまるところのない改革、これらの仕事を皆さんともに進めてくることができましたことは、私にとって望外の喜びでございます。これからも初心を忘れず、住民こそ主人公、この道一筋執行部皆さんと切磋琢磨しつつ、市政を前へ進め、市民皆さんから負託された、その負託に全力で応えていく決意でございます。  以上申し上げまして、意を尽くしませんが、お礼の御挨拶といたします。ありがとうございました。           (拍       手) ◆21番(植田裕明議員) おはようございます。  ただいまは、全国市議会議長会と15年表彰を賜りましたことを、まことに栄誉なことでございまして、大変うれしく存じます。心より感謝を申し上げる次第でございます。  こうして務められましたことも、やはり市民皆様方の御支援はもとより、議員皆様方、そしてまた議会事務局皆様方、また市長を初めとする市当局皆様方の御高配のたまものにほかなりません。これからも職責を全うすべく、しっかりと務めさせていただく所存でございますので、何とぞよろしく御指導、御鞭撻のほどを申し上げまして、大変、大石議員とは打って変わりまして簡単ではございますが、甚だ簡単ではございますが、御挨拶とさせていただきます。まことにありがとうございました。
              (拍       手) ○議長西原明美議員) はえある受賞に輝きました大石信生議員植田裕明議員のますますの御健勝と御多幸をお祈りするともに、今後の御活躍のために、改めて拍手をお送りしたいと思います。           (拍       手) ○議長西原明美議員) 以上で表彰状の伝達を終わります。 ○議長西原明美議員) 次に、例月現金出納検査結果、定期監査結果及び財政援助団体等監査結果について、監査委員から報告を求めます。監査委員。           (登       壇) ◎監査委員鈴木正和) おはようございます。  それでは、例月現金出納検査定期監査工事監査及び財政援助団体等監査の結果について、お手元にお配りしてあります平成29年度結果報告書に沿って御報告いたします。  初めに、地方自治法第235条の2第1項の規定に基づいて行いました例月現金出納検査の結果につきましては、緑の表紙の1枚目Ⅰの例月現金出納検査結果報告書の写しをごらんください。  検査の対象は、会計管理者等所管に係る平成29年度1月、2月、3月分の現金出納保管状況でございます。検査の概要は、各所管から提出されました資料の説明聴取証拠書類収支計算書試算表を照査し、指定金融機関出納総括表及び預金残高証明書との照合を行いました。  各種会計及び歳入歳出外現金並びに病院・水道事業会計収支額は1ページから15ページに記載のとおりで、収支残高指定金融機関の現在高はいずれも相違ないことを認めました。  次に、地方自治法第199条第4項の規定に基づいて行いました定期監査の結果につきましては、緑の表紙の2枚目のⅡの定期監査結果報告書第3回分をごらんください。  平成29年度第3回分として行いました定期監査対象部局、課、範囲、方法、期日は1ページから2ページに、各部局、課の概要につきましては3ページから58ページに記載のとおりであります。  監査の結果は2ページに記載してありますとおり、それぞれの所管する経理事務契約事務などの事務事業は、一部改善を要する事項、準公金の管理においては書類内容の不備が見受けられましたので、正確な事務執行に努めるよう指導いたしました。  諸事業につきましては、市民の安全・安心な生活の向上のため、積極的に取り組み、日々努力されておりますが、さらなる普及促進を図るとともに、限られた予算の中で効率的な予算執行に努められるよう要望するものであります。  次に、定期監査の一環として実施いたしました工事監査の結果につきましては、緑の表紙3枚目のⅢ、定期監査工事監査)結果報告書の写しをごらんください。  今回の監査は、平成30年2月22日、23日の2日間において大久保キャンプ場機能強化工事ほか3事業について行いました。  予算所管課は、産業振興部商業観光局山間地域活性化推進課工事担当課都市建設部建築住宅課であります。  監査の方法は、公益社団法人大阪技術振興協会調査を委託し、工事の設計、積算、契約、施工管理等技術的事項について担当課から提出されました設計図書等に基づき、関係職員から説明を聴取し、また工事現場において施工状況等実施調査を行いました。  調査の概要は、1ページから4ページに記載してあるとおりであります。  監査した工事は、必要な書類が整理され、工事施工も適切に行われるものと認められましたが、労働基準監督署に届け出る書類が確認できない、災害等緊急時の記載内容の不備、火災保険加入期間は引き渡し時までとすること、掲示物は見やすい位置に掲示することなど、一部に改善を要する点が見受けられましたので、担当課改善をするよう指導したところであります。  次に、地方自治法第199条第7項の規定に基づいて行いました財政援助団体等監査の結果につきましては、緑の表紙の4枚目のⅣ、財政援助団体等監査結果報告書第3回分をごらんください。  今回の監査は、公益社団法人藤枝シルバー人材センターに対して交付されました平成28年度、29年度の藤枝シルバー人材センター事業費補助金に係る出納、その他の事務執行について実施いたしました。  所管課は、産業振興部商業観光局商業観光課であります。  監査の方法、期日、結果につきましては、1ページから5ページに記載してあるとおりであります。  監査の結果は、団体事業執行に係る事務及び経理事務において、申請書等に係る文書の記載誤り、委託契約書の存在が適正に行われていないなど、改善を要する事項が見受けられましたので、適正な事務処理に努めるよう指導いたしました。  また、所管課に対して、常に団体との意思疎通を図りながら現状把握に努め、補助金が適正かつ有効に活用されるよう団体を指導するよう指示いたしました。  以上、簡単ではございますが、例月現金出納検査定期監査工事監査及び財政援助団体等監査結果の報告といたします。 ○議長西原明美議員) 以上で報告を終わります。  次に、地方自治法第243条の3第2項の規定による平成29年度藤枝土地開発公社経営状況等報告については、報告書が提出されています。既に配付のとおりでありますので、以上で報告は終わります。  次に、地方自治法施行令第146条第2項の規定による平成29年度藤枝一般会計繰越明許費繰越計算書報告について、財政経営部長から補足の説明を求めます。財政経営部長。 ◎財政経営部長山田司) それでは、私から平成29年度一般会計繰越明許費繰越計算書につきまして、補足説明をいたします。  お手元に配付してございます資料をごらんください。  まず、この表の見方でございますが、左から款、項、事業名、金額の順に並んでおります。ここまでは、平成29年度2月補正予算におきまして、繰越明許の議決をいただいた内容でございます。  その次の翌年度繰越額が実際に平成30年度に繰り越した額で、さらにその右側はその財源内訳でございます。  例えば、1番目の8款土木費、1項土木管理費地籍調査推進事業につきましては、繰越明許限度額として設定した812万円を全額翌年度に繰り越しておりますが、2番目の同じく8款土木費、2項道路橋梁費緊急合同点検通学路整備事業では、3,330万円で設定した繰越限度額に対し、平成29年度中に一部の執行があったため、繰越額が3,322万8,000円となっております。  次に、繰り越しの理由でございますが、まず、8款土木費、1項土木管理費の1項目め地籍調査推進事業につきましては、国の防災・減災対策による補正予算により、事業前倒しを行うもので、年度内事業が完了せずに繰り越したものでございます。  次に、2項道路橋梁費の1項目め緊急合同点検通学路整備事業につきましては、通学路等交通安全施設整備を図るもので、藤枝青木線道路整備において、地域との協議により新たに作業時間の制約が発生し、不測の日数を要したため。  次に、2項目め葉梨稲葉線につきましては、交渉中の用地において、相続手続が行われているため。  次に、5項都市計画費の三輪立花線(横内)につきましては、残土の処理地である県事業施工地工事進捗におくれが生じたため、年度内事業が完了せずに繰り越したものです。  最後に、10款教育費、2項小学校費トイレ環境改善事業につきましては、国の防災・減災対策による補正予算により、小学校トイレ洋式化改修工事前倒しで行うもので、年度内執行が困難となったため繰り越したものでございます。  以上の5事業で翌年度繰越額の合計は2億4,481万4,529円でございます。  以上で補足説明を終わります。 ○議長西原明美議員) ただいまの説明に対し、質疑がありましたらお願いいたします。           (「なし」と言う者あり) ○議長西原明美議員) 別にないようですから、以上で説明を終わります。 ○議長西原明美議員) 次に、市長から地方自治法第180条第2項の規定により和解及び損害賠償額決定について専決処分報告書1件が提出されています。  既に配付のとおりでありますので、以上で報告は終わります。 ○議長西原明美議員) 日程第1、会期の決定を議題といたします。 ○議長西原明美議員) お諮りいたします。この定例会の会期を本日から6月29日までの26日間としたいと思いますが、御異議ありませんか。           (「異議なし」と言う者あり) ○議長西原明美議員) 異議なしと認めます。したがって、会期は26日間に決定いたしました。 ○議長西原明美議員) 日程第2、第52号議案から第61号議案まで、以上10件を一括議案といたします。  第52号議案から第61号議案まで以上10件の提案理由説明を求めます。市長。           (登       壇) ◎市長北村正平) おはようございます。  初めに、きのうはインターハイサッカー男女とも優勝、まさに「サッカーまち藤枝」の面目躍如といったところでございます。皆さんとともにまずは喜びたいと思います。  それでは、ただいま議題となっております議案10件につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  お手元の定例会議案、あるいは6月補正予算説明資料等をごらんいただきながら、よろしくお願いいたします。  初めに、専決処分承認を求めることについての議案でございますが、第52号議案藤枝税条例の一部を改正する条例、次に第53号議案藤枝都市計画税条例の一部を改正する条例及び第54号議案藤枝国民健康保険税条例の一部を改正する条例までの3件につきましては、地方税法等の一部を改正する法律等平成30年3月31日公布、また同年4月1日から施行されたことに伴いまして、それぞれの条例の一部を改正する必要が生じましたが、特に緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がないため、地方自治法第179条第1項の規定によりまして専決処分に付したので、同条第3項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものでございます。  次に、補正予算議案でございます。  第55号議案 平成30年度藤枝一般会計補正予算(第1号)でありますが、今回の補正は、歳入歳出予算にそれぞれ2億300万円を追加いたしまして、予算の総額を510億8,300万円とするほか、地方債について所要の補正を行うものでございます。  今回の補正内容の主なものは、さらなる快適な道路ネットワークづくり推進少子化対策充実及び人に優しい支援体制充実のための経費を計上したものでございます。  初めに、快適な道路ネットワークづくり推進といたしまして、社会資本整備総合交付金を活用して、道路の新設改良や橋梁の長寿命化等推進し、都市基盤充実を図ります。  次に、少子化対策充実といたしまして、こども医療費助成について、現行15歳までの対象年齢を10月1日から18歳までに引き上げまして、子育て家庭経済的負担の軽減を図ります。  最後に、人に優しい支援体制充実といたしまして、主なものは地域密着型サービス事業所開設準備経費に助成し、住みなれた地域で安心して暮らせる介護サービス提供体制整備を促進いたします。  なお、これら歳出予算を賄う財源といたしましては、国・県の支出金、諸収入及び社会資本整備総合交付金事業債等の市債のほか、一般財源といたしまして、前年度繰越金を計上いたしました。  次に、条例の改正に伴う議案でございます。  第56号議案 藤枝税条例等の一部を改正する条例でございますが、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、加熱式たばこ製造たばことみなしまして、新たな区分を設け、たばこ税税率等平成34年10月1日に向け段階的に改正するものでありまして、あわせて生産性向上特別措置法が新たに制定されたことに伴いまして、固定資産税においてわがまち特例を新設するものでございます。  次に、第57号議案 藤枝都市計画税条例の一部を改正する条例でございますが、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、同法を引用する条文の字句等整理を行うものでございます。  次に、第58号議案 藤枝市が設置する都市公園設置基準等を定める条例の一部を改正する条例でございますが、都市公園法施行令の改正に伴い、都市公園敷地面積に対する運動施設敷地面積の割合について、条例により上限を定めるものでございます。  次に、その他の議案でございます。  第59号議案 市道路線の廃止について及び第60号議案 市道路線の認定についてでございますが、市道路線の再編成や現状に即した起終点の変更などにより、市道81路線を廃止いたしまして、新たに93路線を認定するものでございます。  次に、第61号議案 市有財産の取得についてでございますが、消防団車両更新計画に基づきまして、消防団用ポンプ車2台を導入するものであり、地方自治法第96条第1項第8号の規定により議会の議決を求めるものでございます。  以上、議案10件につきまして、御審議をよろしくお願い申し上げます。 ○議長西原明美議員) これで、第52号議案から第61号議案まで、以上10件の提案理由説明は終わりました。 ○議長西原明美議員) 日程第3、静岡地方税滞納整理機構議会議員選挙を行います。  滞納整理機構議会議員につきましては、静岡地方税滞納整理機構規約第8条第1項第4号の規定により、市議会議員から2人を選出することになっておりますが、このたび市議会議員から選出すべき議員候補者を募ったところ、3人となりましたので、選挙が行われるものです。  この選挙では、同規約第8条第4項の規定により、全ての市議会選挙における得票により当選人決定されることになりますので、会議規則第32条の規定に基づく選挙結果の報告のうち、当選人報告及び当選人への告知は行えません。  有効投票のうち候補者得票数までを報告することになりますので、御承知おきください。 選挙は、投票で行います。 ○議長西原明美議員) 議場の出入り口を閉めます。           (議 場 閉 鎖) ○議長西原明美議員) ただいまの出席議員数は22人です。  次に投票用紙を配付いたします。           (投 票 用 紙 配 付) ○議長西原明美議員) 投票用紙の配付漏れはありませんか。           (「なし」と言う者あり) ○議長西原明美議員) 配付漏れなしと認めます。 ○議長西原明美議員) 投票箱を点検いたします。           (投 票 箱 点 検) ○議長西原明美議員) 異状なしと認めます。 ○議長西原明美議員) これより投票に移ります。  念のため申し上げます。  投票は単記無記名です。投票用紙に被選挙人の氏名を記載し、職員が議席番号と氏名をお呼びいたしますので、順に投票をお願いいたします。           (議会事務局次長(森谷浩男) 議席番号と氏名呼び上げ)           (点呼に応じ順次投票) ○議長西原明美議員) 投票漏れはありませんか。           (「なし」と言う者あり) ○議長西原明美議員) 投票漏れなしと認めます。
    議長西原明美議員) 投票を終わります。 ○議長西原明美議員) 議場の出入り口を開きます。           (議 場 開 鎖) ○議長西原明美議員) 開票を行います。  会議規則第31条第2項の規定により、立会人に11番 石井通春議員と12番 山本信行議員を指名いたします。よって、両議員の立ち会いをお願いいたします。           (開     票) ○議長西原明美議員) 選挙の結果を報告いたします。       投票総数        22票       有効投票        22票       無効投票        0票       有効投票中         田形清信議員 0票         鈴木正治議員 20票         川口三男議員 2票  以上のとおりであります。 ○議長西原明美議員) 以上で、本日の日程は全て終了いたしました。  再開日時をお知らせします。6月14日午前9時開議です。 ○議長西原明美議員) 本日はこれで散会いたします。                         午前9時45分 散会...