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1. 掛川市議会 2018-02-26
   平成３０年第　１回定例会（　２月）−02月26日-03号

   
   取得元: 掛川市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-18
   平成３０年第　１回定例会（　２月）−02月26日-03号平成３０年第　１回定例会（　２月） 　　　　　　　　　　　　　　平成３０年第１回（２月） 　　　　　　　　　　　　掛川市議会定例会会議録（第３号） 〇議事日程　　　　　　平成３０年２月２６日（月）　午前９時３０分　開議 　日程第１ 　　　議案第　３２号　　平成29年度掛川市一般会計補正予算（第５号）について 　　　議案第　３３号　　平成29年度掛川市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について 　　　議案第　３４号　　平成29年度掛川市後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第３号）について 　　　議案第　３５号　　平成29年度掛川市介護保険特別会計補正予算（第３号）について 　　　議案第　３６号　　平成29年度掛川市公共用地取得特別会計補正予算（第２号）について 　　　議案第　３７号　　平成29年度掛川駅周辺施設管理特別会計補正予算（第１号）について 　　　議案第　３８号　　平成29年度掛川市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）について 　　　議案第　３９号　　平成29年度掛川市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について 　　　議案第　４０号　　平成29年度掛川市浄化槽市町村設置推進事業特別会計補正予算（第２号）について 　日程第２ 　　　議案第　４１号　　東遠工業用水道企業団規約の変更について
   　　　議案第　４５号　　公の施設の指定管理者の指定について（掛川市自転車等駐車場） 　　　議案第　４６号　　公の施設の指定管理者の指定について（掛川市駅周辺駐車場） 　　　議案第　４７号　　公の施設の指定管理者の指定について（掛川大手門駐車場） 　　　議案第　４８号　　公の施設の指定管理者の指定について（掛川城公園駐車場） 　　　議案第　４９号　　公の施設の指定管理者の指定について（掛川市再開発住宅） 　　　議案第　５０号　　公の施設の指定管理者の指定について（掛川市住環境整備モデル住宅） 　日程第３ 　　　議案第　４２号　　掛川市道路線の廃止について 　　　議案第　４３号　　掛川市道路線の認定について 　　　議案第　４４号　　掛川市道路線の変更について 〇本日の会議に付した事件　…………………………………　議事日程に掲げた事件に同じ 〇出席議員　………………………………………………………………　議員出席表のとおり 〇欠席議員　………………………………………………………………　議員出席表のとおり 〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者　…………　出席表のとおり 〇職務のため議場に出席した事務局職員　…………………………………　出席表のとおり 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 議　事 　　　　　　　　　　　　　　　　 午前９時３０分　開議 ○議長（鈴木正治君）　ただいまの出席議員は21名であります。定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。 △日程第１　議案第32号〜議案第40号 ○議長（鈴木正治君）　日程第 1、議案第32号から議案第40号までの 9件を一括議題とします。 　これから質疑に入ります。質疑の通告がありますので、これを許します。 　この際、一言申し上げます。 　質疑につきましては、第 1回目は議員及び答弁者はいずれも登壇することとし、 2回目以降の再質疑については、いずれも自席にて起立の上、お願いすることにします。 　それでは、20番、鷲山喜久君、御登壇ください。 　　　　　　　　　　　　　　 〔２０番　鷲山喜久君　登壇〕 ◆２０番（鷲山喜久君）　改めましておはようございます。 　通告に従って質疑を始めます。 　市議会 2月定例会、議案 131ページ、議案第32号、平成29年度掛川市一般会計補正予算（第 5号）について、事項別明細書 131ページ、説明欄 2、児童育成事業費、 (1)放課後児童健全育成事業費 448万 5,000円の増額補正について施設修理費の内容について伺います。 　同じく事項別明細書 141ページ、説明欄 1、生活保護費、 (1)扶助費のうち医療費扶助費 5,397万 6,000円の増額補正となった要因について伺います。 　同じく事項別明細書 191ページ、10款 2項 1目小学校管理費、説明欄 2の (2)施設補修費 950万円の増額補正について特別支援学級増の改修工事内容について伺います。 　以上で 1回目の質疑を終わります。 ○議長（鈴木正治君）　答弁願います。市長、松井三郎君。 　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　松井三郎君　登壇〕 ◎市長（松井三郎君）　鷲山議員からの議案質疑にお答えをいたします。 　議案第32号、平成29年度掛川市一般会計補正予算（第 5号）に関する御質問のうち、まず事項別明細書 131ページ、放課後児童健全育成事業費の増額について、施設修理費の内容についてでありますが、西山口小学校学童保育所の本年 4月の登録児童数が定員を超える見込みとなったため、旧共同調理場を共用し、分割保育開始のための改修工事を行うものであります。 　工事の内容としましては、旧調理場の床工事、収納スペース確保のためのパーテーションの設置、トイレ設置工事などであります。工事期間につきましては、 4月 2日の開所に向けて春休み期間中に集中して工事を行いたいと思っております。 　次に、事項別明細書 141ページ、医療扶助費の増額となった要因についてですが、生活保護扶助費につきましては、 4月から10月までの支払い実績をもとに 1年間の所要額を見込んだ結果、増額をお願いをするものであります。この生活保護扶助費のうち医療扶助費については、 6割ほどが入院治療によるもので、その件数は昨年の同時期と比べますと 2割近くふえ、外来診療での医療費やそれに伴う薬代も同様に増加しており、これが増額の要因となっています。受給世帯数は平成29年12月現在で 236世帯であり、 4月現在の 238世帯から大きく変わっていませんが、その世帯を分類すると高齢者世帯や病気やけがの傷病世帯の割合が増加しています。これらの世帯の増加は医療費の増加につながりやすい状況となっていると考えております。 　最後に事項別明細書 191ページ、施設補修費の増額について、特別支援学級増の改修工事内容についてでありますが、第一小学校、城北小学校、それから桜木小学校の 3校における特別支援学級増に対応するための改修工事であります。 　第一小学校では、児童の更衣室を特別支援学級の教室に改修するもので、内装の撤去補修、廊下間仕切りの改修、黒板や児童用ロッカーなどの設置工事を行います。改修工事費は 670万円を見込んでおります。 　城北小学校では、児童会室を特別支援学級の教室に改修するもので、黒板や扇風機の設置及びＬＡＮ配線工事などを行います。改修工事費は98万円を見込んでおります。 　桜木小学校では、普通教室を改修し、特別支援学級の教室を 2室確保するもので、間仕切り壁、児童用ロッカー、黒板などの設置及びＬＡＮ配線工事を行います。改修工事費は 182万円を見込んでおります。 　以上です。 ○議長（鈴木正治君）　再質疑はありますか。20番、鷲山喜久君。 ◆２０番（鷲山喜久君）　質疑の要旨の上のほうから 2回目の質問をします。 　一番上は西山口小学校の改修ということで、 1つは床工事という御説明がありました。床工事はタイルだとか、あるいは木材を使った床にするとかいろいろ方法があると思いますので、それはどのような仕上げにするのか伺います。 　それから、トイレですけれども、トイレは和式と洋式がございます。それからウォシュレットもございます。暖房もございます。その点の仕上げはどのようなトイレで、なおかつ幾つ設置するのか、その数を質疑をいたします。 　上から 2番目の医療費扶助費ですが、60％の方が入院治療をされるということで、昨年比 2割ふえたということで、診察に行っても治療が重くなっている、治療がというより患者さんの容態が重くなっているというように理解してよろしいかどうかということを質疑をいたします。 　それから、 3番目、特別支援学級増の改修工事について質疑をいたします。 　城北小学校の98万円ということとそれから第一小学校 670万円、桜木小学校の 182万円という御説明がありましたが、まだ 4月になってみないとどれだけ入学されるかということはわかりませんけれども、各学校によって入学される特別支援学級に入られるお子さんの数は違うと思いますので、この 3つの小学校の教室の面積は違いはあるのか、人数に応じて教室の広さを変えたり、広くしたり、狭くしたりされるのか、その点だけ質疑を行います。 ○議長（鈴木正治君）　答弁願います。市長、松井三郎君。 ◎市長（松井三郎君）　それぞれの御質疑について担当部長から答弁します。 ○議長（鈴木正治君）　高川こども希望部長。 ◎こども希望部長（高川佳都夫君）　それでは、 1つ目の西山口小学校の改修工事のさらに詳しい内容ということで、まず床面の仕上げでございますが、今回は学校の図工室と共用するということもございまして、仕上げにつきましては長尺の塩化ビニールシート張りということになります。 　それから、トイレの設置につきましては、 1カ所、洋式のトイレの設置をいたします。それで、ちょっと今手元にその仕様については、資料がございませんので、ウォシュレット、洗浄機能や暖房機能等があるかどうかということでございますが、またそれは確認をさせていただきたいと思います。後ほど御連絡をさせていただきます。 　以上です。 ○議長（鈴木正治君）　続いて答弁願います。深谷健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（深谷富彦君）　現状について容態が重くなっているということかというようなことですけれども、実際にはなかなか病院にかかる機会が少ないというか、行きにくいという部分があるかと思いますけれども、診療券等で適切に診療はされているというふうに思いますけれども、先ほど市長が申し上げたとおり、総体的に病気のリスクが多い高齢者でありますとか、傷病者、医療にかかわる生活保護者が多いというようなことで御理解いただきたいと思います。非常に医療にかかる部分というのは適切に診療されているというふうに思っております。 　以上です。 ○議長（鈴木正治君）　続いて答弁願います。笹本教育部長。 ◎教育部長（笹本厚君）　私からは、特別支援学級のことについてお答え申し上げます。 　まず、第一小学校でございますが、特別支援学級のクラスが 1クラスふえます。これに伴って先ほど市長のほうから答弁いたしましたとおり、現在の更衣室を特別支援教室に使うということで、通常の教室よりは若干狭い仕様となっております。 　それから、城北小学校につきましては、特別支援学級が 2クラスふえるわけでございますが、 1クラスについては普通学級のクラスを使用することが可能なんですが、もう 1クラスは教室がないものですから、児童会室を使うということで、これにつきましても普通教室の半分程度の大きさのものとなっております。 　桜木小学校につきましては、一つの普通教室を二つに分けまして、特別支援の教室に使うということで、いずれも通常の教室よりは狭い仕様となっておりますが、特別支援のお子さんにつきましては、広いところにいるだけが環境がいいということではなくて、ある程度小さな面積のところのほうが落ち着くということもございますので、通常の教室を二つに割って使うということもございます。 　以上です。 ○議長（鈴木正治君）　再質疑ありますか。20番、鷲山喜久君。 ◆２０番（鷲山喜久君）　最後の質疑へ入ります。 1番は結構です。 　上から 2つ目の先ほどお答えの中に診察に行きにくいというような説明があったわけですが、生活保護者の最後の支えとして生活保護があるわけですので、行きにくいということのないようにひとつ善処をしていただきたいとこんなふうに思います。 　それから、最後の特別支援学級については、非常に今特別支援学級に入られるお子さんが多いわけですが、非常にそれぞれ個性があって、特徴があって、そういった点では本人の立場、生徒さんの立場に立ってきめ細かな応援、支援が必要だと思いますので、そうした環境づくりに配慮をした教室をつくっていくように今広い狭いの話をちょっとさせていただきましたけれども、いろいろケースがあると思います。その点は十分配慮していただきたい、こんなふうに思います。 　以上で質疑を終わります。 　答弁が必要なのはなかなか 3のは答えにくいと思いますので、後でも結構ですから今答弁できれば答弁してください。 ○議長（鈴木正治君）　答弁願います。笹本教育部長。 ◎教育部長（笹本厚君）　先ほど鷲山議員からもございましたとおり、なかなか教室の数というのが児童の増減によりまして確定するのは非常に遅い時期になりますので、今年度予算を 3月中に執行するためではありますが、なるべく遅い時期に工事を執行するべきかどうかの判断をしております。そのためになかなか設計や工期のほうには余裕がございませんので、十分な対応というのはちょっと難しいかもしれませんが、議員がおっしゃられたようなことにつきましては、十分頭に入れて事業を進めていきたいと考えております。 　以上です。 ○議長（鈴木正治君）　質疑は 3回までとなっております。 　以上で通告による20番、鷲山喜久君の質疑は終わりました。 　関連質疑はありますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」との声あり〕 ○議長（鈴木正治君）　関連質疑はないですね。 　関連質疑なしと認め、これをもって質疑を終結します。 　ただいま議題となっております議案第32号から議案第40号までの 9件については、お手元に配付しました議案付託表のとおり所管の常任委員会に付託します。 △日程第２　議案第41号、議案第45号〜議案第50号 ○議長（鈴木正治君）　日程第 2、議案第41号及び議案第45号から議案第50号までの 7件を一括議題といたします。 　これから質疑に入りますが、本 7件に対する質疑の通告はありませんので、質疑なしと認め、これをもって質疑を終結します。 　ただいま議題となっております議案第41号及び議案第45号から議案第50号までの 7件については、お手元に配付しました議案付託表のとおり所管の常任委員会に付託します。 △日程第３　議案第42号〜議案第44号 ○議長（鈴木正治君）　日程第 3、議案第42号から議案第44号までの 3件を一括議題とします。 　これから質疑に入りますが、質疑の通告はありませんので、質疑なしと認め、これをもって質疑を終結します。 　お諮りします。 　ただいま議題となっております議案第42号から議案第44号までの 3件につきましては、会議規則第37条第 3項の規定に基づき委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（鈴木正治君）　御異議なしと認めます。 　したがって、本 3件については、委員会付託を省略することに決定いたしました。 　これから本 3件に対する討論に入りますが、討論の通告はありませんので、討論なしと認め、これをもって討論を終結します。
   　これから議案第42号から議案第44号までの 3件について一括採決します。 　本 3件は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（鈴木正治君）　御異議なしと認めます。 　したがって、本 3件は原案のとおり可決することに決定しました。 　以上で本日の日程全部を終了しました。 　お諮りします。 　議事の都合により 2月27日から 3月 2日までの 4日間は休会したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」との声あり〕 ○議長（鈴木正治君）　御異議なしと認めます。 　したがって、 2月27日から 3月 2日までの 4日間は休会することに決定しました。 　来る 3月 5日は、午前 9時30分から本会議を開きます。 　本日はこれにて散会します。 　　　　　　　　　　　　　　　　 午前９時５４分　散会...