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1. 島田市議会 2021-03-25
   令和3年3月25日議会運営委員会－03月25日-01号

   
   取得元: 島田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-01
   令和3年3月25日議会運営委員会－03月25日-01号令和3年3月25日議会運営委員会 　議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月25日(木) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１委員会室 １．開会 ２．挨拶 ３．議題 　(1)令和３年２月島田市議会定例会について 　　①委員長報告後の議案の取り扱いについて 　　②追加を予定しているもの【当局側の事項】 　　　ア　報告第３号　専決処分の報告について（物損事故に係る和解及び損害賠償の額の決定） 　　　イ　報告第４号　専決処分の報告について（物損事故に係る和解及び損害賠償の額の決定） 　　　ウ　報告第５号　専決処分の報告について（学校における事故に係る和解及び損害賠償の額の決定） 　　　エ　議案第44号　固定資産評価審査委員会委員の選任について 　　　オ　議案第45号　固定資産評価審査委員会委員の選任について 　　③追加を予定しているもの【議会側の事項】 　　　ア　議会だより編集等に関する特別委員会の中間報告について
   　　　イ　予算・決算特別委員会の最終報告について 　　　ウ　議員派遣について 　　　エ　議会閉会中の継続審査・調査について 　　④追加議案の取り扱いについて 　(2)令和３年度常任委員会の構成（案）について 　(3)次回定例会（令和３年６月）の予定について ４．その他 ５．閉会 出席委員（７名） 　委 員 長　　大　石　節　雄　　　　　　　　副委員長　　山　本　孝　夫 　委　　員　　河　村　晴　夫　　　　　　　　委　　員　　横　山　香　理 　委　　員　　佐　野　義　晴　　　　　　　　委　　員　　清　水　唯　史 　委　　員　　平　松　吉　祝 欠席委員（なし） 正・副議長 　議　　長　　村　田　千鶴子　　　　　　　　副議長　　藤　本　善　男 説明のために出席した者 　行政経営部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　石　剛　寿 　行政総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　久保田　　　誠 職務のために出席した事務局職員 　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北　川　博　美 　次長兼議事調査担当係長　　　　　　　　　　　　　　　　浅　岡　秀　哉 　庶務担当係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　曽　根　一　也 　議事調査担当　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　井　口　隼　輔 　議事調査担当　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊　藤　清　実 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前９時25分 ○委員長（大石節雄）　皆様おはようございます。予定より少し早いですが、皆様お集まりのようですので、最終日前の議会運営委員会を開会いたします。 　議長がいらっしゃいますので、挨拶をよろしくお願いします。 ○議長（村田千鶴子）　おはようございます。まだ収束の見えない状況下でありますが、本日、東京2020オリンピック聖火リレーが福島県からスタートされ、121日間をかけ47都道府県を回ると聞いております。安全で無事に決行され、明るい希望の灯になることを願うところでございます。 　さて、２月定例会最終日前の議会運営委員会にて議題もたくさんございます。議会運営が円滑に行われますようによろしく御協議をお願い申し上げます。 ○委員長（大石節雄）　ありがとうございました。 　それでは、３の議題に移りたいと思います。(1)の令和３年２月島田市議会定例会についてを議題といたしますが、まず、①の委員長報告後の議案の取り扱いについてを議題といたします。 　事務局長。 ◎事務局長（北川博美）　それでは、明日３月26日、本会議最終日に行われます議案第13号から議案第43号までの28件の議案の委員長報告後の取り扱いについて御説明させていただきます。 　資料１を御覧ください。初めに議案第13号、令和３年度一般会計予算につきましては、単独で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、桜井議員から反対、大石議員、清水議員から賛成の討論の通告がありましたので、討論を行います。採決につきましては、起立採決となります。 　次に、議案第14号から議案第19号までの特別会計予算６件につきましては、６件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、議案第14号について、桜井議員から反対、大村議員から賛成の討論の通告がありましたので、討論を行います。採決につきましては、討論の有無により区分して行います。まず、議案第14号について、討論がありますので単独で起立採決となります。次に議案第15号から議案第19号までの５件については討論がありませんでしたので、５件を一括して簡易採決となります。 　次に、議案第20号から議案第22号までの事業会計予算３件につきましては、３件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、３件を一括して簡易採決となります。 　次に、議案第23号から議案第34号までの条例案12件につきましては、12件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、12件を一括して簡易採決となります。 　次に、議案第38号、令和３年度島田市一般会計補正予算（第１号）につきましては、単独で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、簡易採決となります。 　次に、議案第39号及び議案第40号の特別会計補正予算２件につきましては、２件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、２件を一括して簡易採決となります。 　次に、議案第41号、病院事業会計補正予算につきましては、単独で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、簡易採決となります。 　最後ですけれども、次に、議案第42号及び議案第43号の一般議案２件につきましては、２件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、２件を一括して簡易採決となります。 　以上が、委員長報告以降の議案の取り扱いでございます。 ○委員長（大石節雄）　説明は終わりました。 　委員長報告後の議案の取り扱いについて、委員の皆さん、何かこの件につきまして御意見、御質問ございますか。よろしいですね。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（大石節雄）　それでは、次に、②追加を予定しているものを議題といたします。 　当局側の事項から、まずお願いしたいと思います。 　久保田行政総務課長。 ◎行政総務課長（久保田誠）　それでは、明日３月26日の議会最終日に当局側の事項として追加提出を予定しております議案等につきまして御説明をいたします。 　お手元のレジュメの議題にございますとおり、報告が３件、一般議案２件の、こちらは人事に関する案件でございますが、合わせて５件についての説明となります。議案と説明書参考を御用意いただきたいと思います。 　まず、報告案件でございます。報告第３号から報告第５号までの専決処分の報告につきまして御説明をいたします。これらの報告は物損事故及び学校における事故に係る和解及び損害賠償の額の決定について、地方自治法第180条第１項の規定及び市長の専決処分事項の指定により専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により報告をするものでございます。 　まず、報告第３号につきまして御説明をいたします。議案の１ページを御覧ください。この事故は令和２年12月26日午後２時頃、島田警察署駐車場において方向転換のため職員が公用車を後退させた際に、後方に設置されていた駐車場案内標識に接触し損傷させたものでございます。この事故につきまして、市が損害賠償金として13万6,400円を相手方に支払うことで令和３年２月22日に示談が成立しております。なお、市が支払う損害賠償金につきましては、全国市有物件災害共済会から相手側に支払われるものでございます。 　次に、報告第４号につきまして御説明をいたします。議案の２ページを御覧ください。この事故は令和２年11月26日午前10時30分頃、塵芥収集車が県道島田川根線を南へ走行中、左側の農道原中央線から相手方車両が県道に進入したため、塵芥収集車の左前輪周辺部と相手方車両の右前方部が接触し損傷したものでございます。この事故につきまして、損害賠償金として市が１万8,855円を相手方に支払い、相手方が６万5,439円を市に支払うことで令和３年３月１日に示談が成立しております。なお、市が支払う損害賠償金につきましては、全国市有物件災害共済会から相手方に支払われるものでございます。 　次に、報告第５号につきまして御説明をいたします。議案の３ページを御覧ください。この事故は令和２年８月３日午前９時８分頃、島田第一中学校の保健体育の授業において教員をプールに落とそうとした生徒の１人を教員がプールへ投げ入れたところ、投げられた生徒の足が遊泳中の生徒の右目に当たり負傷させたものでございます。この事故につきまして、市が支払うべき損害賠償金22万2,200円のうち、日本スポーツ振興センター災害共済給付金として３万6,236円を支払い済みであることを確認し、残りの18万5,964円を相手方に支払うことで令和３年３月12日に示談が成立しております。なお、市が支払うべき残りの賠償金につきましては、全国市長会学校災害賠償補償保険により保険会社から相手方に支払われるものでございます。 　次に、一般議案でございます。議案第44号及び議案第45号の固定資産評価審査委員会委員の選任につきまして御説明をいたします。議案の４ページ以降を御覧ください。なお、参考の１ページ以降に候補者履歴がございますので、併せて御覧願います。 　これらの議案は、固定資産評価審査委員会委員のうち青島信雄氏及び小寺敬二氏が本年３月31日をもちまして任期満了となりますので、中村祐二氏を新たに選任し、小寺敬二氏を引き続き当市の固定資産評価審査委員会委員に選任するため、地方税法第423条第３項の規定により、市議会の同意を求めるものでございます。なお、任期につきましては、同条第６項の規定により令和３年４月１日から３年間といたします。 　以上、説明をさせていただきました。よろしくお願いします。 ○委員長（大石節雄）　説明が終わりました。 　ただいまの５件でございますけれども、委員の皆さん、何か御質問、御意見ございますか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（大石節雄）　ないようでしたら、次に、③の追加を予定しているものの議会側の事項について説明をお願いいたします。 　北川事務局長。 ◎事務局長（北川博美）　一括して説明させていただきます。 　議会だより編集等に関する特別委員会の中間報告及び予算・決算特別委員会の最終報告になりますが、こちらにつきましては、それぞれ特別委員会の委員長から報告をしていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（大石節雄）　まず、アとイについてですが、それぞれの特別委員会の中間報告、最終報告についてです。この件についてはよろしいですね。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（大石節雄）　では、次に、ウの議員派遣についてを議題といたします。 　北川事務局長。 ◎事務局長（北川博美）　それでは、議員派遣について御説明いたします。 　資料２を御覧いただきたいと思います。令和３年４月22日に愛知県の名古屋市で開催されます第104回東海市議会議長会定期総会への藤本副議長の派遣となります。なお、変更や急遽議員派遣が必要な案件が出た場合は、議長権限で行わせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　議員派遣につきましては以上でございます。 ○委員長（大石節雄）　議員派遣について、１件ございますが、この件につきましてもよろしいですね。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（大石節雄）　では、よろしくお願いします。 　それでは、次に、エの議会閉会中の継続審査・調査についてを議題といたします。 　北川事務局長。 ◎事務局長（北川博美）　それでは、議会閉会中の継続審査・調査でございますが、こちらは３常任委員会及び議会運営委員会が議会閉会中であっても継続審査・調査ができるものの申出について、本会議にて諮らせていただきますので、よろしくお願いいたします。 ○委員長（大石節雄）　議会閉会中の継続審査・調査について、この件につきましてもよろしいですね。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（大石節雄）　それでは、次に④の先ほど出ました追加議案の取り扱いについてを議題といたします。 　北川事務局長。 ◎事務局長（北川博美）　それでは、追加議案の取り扱いについて御説明申し上げます。資料１の裏面の３、追加議案等の取り扱いについてを御覧いただきたいと思います。 　まず、議案第43号の採決終了後になりますが、報告第３号から議案第45号までの５件につきまして市長から提案理由の説明がございます。まず、資料要求がない場合として説明していただきますと、報告第３号から報告第５号までの３件につきましては、３件を一括で議題とし質疑を行います。この３件は地方自治法第180条第２項の規定に基づく報告でございますので、質疑までとなります。 　次に、議案第44号及び議案第45号の人事案件２件を一括で議題といたします。この案件につきましては、既に会派等を通じまして全議員の皆様に御検討いただき同意する旨の返事をもらっておりますので、質疑を行った後、委員会付託を省略し、討論を行いまして、それぞれ１件ずつの採決となります。 　次に、特別委員会の中間報告及び最終報告となります。議会だより編集等特別委員会は河村委員長に、予算・決算特別委員会は藤本委員長から中間報告及び最終報告をしていただきます。その後、暫時休憩をとりまして、委員長報告に対する質疑を受け付けます。質疑を行った後、議会だより編集等特別委員会につきましては、中間報告ですので調査継続となります。予算・決算特別委員会につきましては調査終了となります。 　次に、議員派遣につきまして、議長発議で本会議に諮り採決となります。 　最後に、議会閉会中の継続審査・調査につきましても、３常任委員会及び議会運営委員会について、本会議で議長発議で諮りまして採決となります。 　以上が３月26日の２月定例会最終日に追加で行われます議案等の取り扱いになります。 　以上でございます。 ○委員長（大石節雄）　追加議案の取り扱いについての説明は終わりました。 　委員の皆さん、この件につきまして何か御質問、御意見ございますか。よろしいですね。
   　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（大石節雄）　それでは、次に、(2)の令和３年度常任委員会の構成（案）についてを議題といたします。 　北川事務局長。 ◎事務局長（北川博美）　令和３年度常任委員会の構成（案）について御説明申し上げます。資料３を御覧いただきたいと思います。 　常任委員会の構成につきましては、市の組織再編に伴って部及び課の新設、例えば移管、統合及び名称変更により各常任委員会の構成が変更となるものですが、令和３年度につきましては大きな組織変更はありませんでした。 　したがいまして、常任委員会の構成には大きな変更はありませんが、職員の職務の一部を見直したことにより、行政経営部付の高橋参事が都市基盤部都市政策課付として兼務いたしました。参事につきましては、総務生活常任委員会、経済建設常任委員会の両方に出席をしていただくことになります。ただし、閉会中の場合は業務により柔軟に対応させていただくことになると思われますので、よろしく御承知おきいただきたいと思います。 　また、もう１点の変更点といたしまして、課長級が１人増員となりました。席については、通常であれば増設するところでございますが、この点は、議会事務局次長のことでございますので、従来どおりの席として御了解いただきたいと思います。 　以上、よろしくお願いいたします。 ○委員長（大石節雄）　令和３年度の常任委員会の構成（案）についての説明がございました。 　委員の皆さん、この件につきまして何か御質問、御意見ございますか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（大石節雄）　御質問、御意見ないようでしたら、この件は以上で終わりたいと思います。 　次に、(3)の次回定例会（令和３年６月）の予定についてを議題といたします。 　北川事務局長。 ◎事務局長（北川博美）　こちらは資料４を御覧いただきたいと思います。 　御覧いただけますように、６月10日を初日といたします、７月13日を最終日とした34日間を予定させていただきます。会期中の本会議の予定、常任委員会等の予定につきましては、あくまでも案ということで御承知おきをいただきたいと思います。正式の決定につきましては、５月28日に予定をしております議会運営調整会議で最終決定をしていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（大石節雄）　浅岡事務局次長。 ◎次長兼議事調査担当係長（浅岡秀哉）　今、北川事務局長から申し上げました議会運営調整会議のことで、確認といいますか、御協議をお願いいただければと思います。 　５月23日には市議会議員選挙がありまして、その後、６月10日の初議会、初日ですけれども、開催される予定となっております。初議会に当たってはゼロからの運営となるため、あらかじめ初議会の進め方等について決めておく必要があります。ここ２回、平成25年と平成29年においては、議会運営調整会議という形で、一定の在職経験のある皆様で６月定例会初日の流れなどを決めていただきました。そこで令和３年６月定例会においても議会運営調整会議ということでお願いできればと。 　また、出ていただく議員の皆様につきましては、３期以上、ここ１年においてはコロナ対応ということがありましたので、その流れを分かっている方ということで、続けて３期以上の方ということで御提案申し上げたいのですが、御協議のほどよろしくお願いいたします。 ○委員長（大石節雄）　ただいま６月議会の予定と併せまして、議会運営調整会議についての説明がありましたが、委員の皆さん、この件につきまして何か御質問、御意見ございますか。よろしいですか。 　我々の任期は５月28日までということで、選挙後ということですので、議会運営調整会議については連続３期以上の方にお世話になるというようなことでございます。よろしいですね。 　清水委員。 ◆委員（清水唯史）　平成29年の時点では、議長の所信表明会というのは実施していたかどうか、ちょっと記憶がないですけれども、それ以降に所信表明会をやられているのでしたら、もしかしたらその流れも今回日程の中に入ってくるのかなと思ったので、ちょっとそこを確認させてもらいたいと思います。 ○委員長（大石節雄）　浅岡事務局次長。 ◎次長兼議事調査担当係長（浅岡秀哉）　平成29年度において正副議長の所信表明を行っておりました。議会運営調整会議の中でスケジュール等を確認いただいております。 ◆委員（清水唯史）　分かりました。 ○委員長（大石節雄）　その件につきまして、よろしいですね。 ◆委員（清水唯史）　はい。 ○委員長（大石節雄）　そこへたどり着くまでの、いろいろ締め切りだとか、受付とかというのは、調整会議のほうで諮っていただくと。 　浅岡事務局次長。 ◎次長兼議事調査担当係長（浅岡秀哉）　もう１点、お願いできればということがありまして、コロナの支援本部会のことであります。現在、コロナ関係は支援本部会で報告などを受けておりますけれども、一時的に本部員が空席となることから、案としましては、５月28日の議会運営調整会議が開かれてから、６月10日の初議会で議会構成が決まるまでの間、何かありましたら、議会運営調整会議のメンバーで対応することとしてよろしいか、併せてよろしくお願いいたします。 ○委員長（大石節雄）　ここには出ていませんけれども、議会運営調整会議のそれぞれの役割ということで、ちょうど空白、議長も副議長もいないというような状況になりますので、それは調整会議のほうでコロナ対応についてはしていくということでございます。 　この件につきましてもよろしいですね。基本的には責任者は通常の委員長も何もかもないものですから、最年長の方が責任者になるような形になると思いますけれども、その点も併せて御理解いただきたいと思います。 　この件につきましてはよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（大石節雄）　では、この件につきましては以上で終わりたいと思います。 　それでは、４のその他に移ります。 　久保田行政総務課長。 ◎行政総務課長（久保田誠）　新聞などで報道されておりますので、既に皆さん御承知のことと思いますけれども、ひとり親や所得が低い子育て世代に対して、子供１人当たり５万円を市町村が実施主体となって支給することになっております。 　この給付金につきまして、生活支援のため早期に支給をすることができるよう、４月19日の月曜日に臨時会を開催していただきたいと思います。なお、全員協議会を開催し、説明をさせてだきたいと考えております。また、例年３月31日付で税条例などの専決処分を行っております。これらについての承認をいただく議案も併せて提出する予定でおります。 　以上でございます。よろしくお願いします。 ○委員長（大石節雄）　当局側より、今、子育て家庭に対する給付金について、臨時会を開催していただきたいという提案がございましたが、委員の皆さん、４月19日ということでございますが、この件につきまして何か御質問、御意見ございますか。よろしいでしょうか。 　なるべく何回も出てこなくていいように、その日に全て、議会運営委員会も全員協議会も、その日ですけれども、そういった流れでやっていただければということを予定しています。よろしいですね。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（大石節雄）　それでは、またこれは早速ほかの議員の皆さんも含めて、予定をしておいていただければいいと思いますので、よろしくお願いします。 　そのほか、ございますでしょうか。 　北川事務局長。 ◎事務局長（北川博美）　事務局から連絡申し上げます。 退職部長の挨拶でございますが、明日の本会議終了後に議員控え室におきまして、今年の３月末日をもって退職される５人の部長から一言ずつ御挨拶をいただきますので、よろしくお願いいたします。退職されますのは、鈴木市長戦略部長、孕石子ども未来部長、谷河産業観光部長、田崎都市基盤部長、桑原看護専門学校副校長が退職となります。 その後ですけれども、天気は大丈夫だと思うのですが、市役所正面玄関前にて記念撮影がございますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（大石節雄）　退職部長の本会議終了後の挨拶の件が今説明ございましたが、この件につきましてはよろしいですね。本会議終了後にそのようなことで皆さん用意しておいていただきたいと思います。 　その日、そのほか日程的に……。 　曽根庶務担当係長。 ◎庶務担当係長（曽根一也）　今、局長から退職部長の挨拶のお話がありましたけれども、その件も含めまして、明日の１日のスケジュールにつきまして、確認の意味で私から報告させていただきます。 　まず、午前９時半からの本会議最終日で、終了後、退職部長及び事務局異動職員の、異動はありませんでしたけれども、挨拶ということで、こちらは議員控え室のほうに場所を移して行いたいと思います。それが終わりましたら、市役所の正面玄関前へ移動をいただきまして、市長を含め当局の部長級以上の職員の皆様と写真撮影ということでよろしくお願いいたします。 　それが終わりましたら、仮に本会議が午前中で終わった場合ということになりますが、食事をとっていただいて、その後、第四小学校、新病院、トイレカーのお披露目があるということですので、そちらの視察ということを計画しております。昼食後、午後１時に市役所の東側駐車場にお集まりいただいて、移動は市のバスを予約できましたので、市のバスを利用して移動をいたします。 　移動後、午後１時15分ぐらいから第四小学校の新校舎の見学、こちらは大体30分ぐらいと想定をしております。それが終わりましたら新病院のほうに移動していただいて、こちらは概ね１時間程度と聞いております。こちらは２班に分かれて行動していただくような形になりますので、２班は前回、工事建設現場の見学のときもそのような形でやらせていただいたんですけれども、同じような形で行えればと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 　それが終わりましたら、市役所の駐車場に戻ってきまして、トイレカーのお披露目があるということですので、そちらを御覧いただきたいと思っております。その後、解散というような形で考えておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（大石節雄）　そのほか、終了後の日程ですが、そのとおりでよろしいですね。ありがとうございます。 　そのほか、何か委員の皆さんから御意見ございますか。よろしいですね。 　事務局、よろしいですか。当局のほうもよろしいですね。 　それでは、以上をもちまして議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前９時55分...