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1. 島田市議会 2020-03-25
   令和2年3月25日議会運営委員会－03月25日-01号

   
   取得元: 島田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-01
   令和2年3月25日議会運営委員会－03月25日-01号令和2年3月25日議会運営委員会 　議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月25日(水) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１委員会室 １．開会 ２．挨拶 ３．議題 　(1)令和２年２月島田市議会定例会について 　　①委員長報告後の議案の取り扱いについて 　　②追加を予定しているもの【当局側の事項】 　　　ア　議案第38号　令和２年度島田市一般会計補正予算（第１号） 　　　イ　議案第39号　固定資産評価審査委員会委員の選任について 　　　ウ　議案第40号　固定資産評価審査委員会委員の選任について 　　　エ　諮問第１号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて 　　③追加を予定しているもの【議会側の事項】 　　　ア　予算・決算特別委員会の中間報告について 　　　イ　若者のまちづくり参画等に関する特別委員会の中間報告について
   　　　ウ　議員派遣について 　　　エ　議会閉会中の継続審査・調査について 　　④追加議案の取り扱いについて 　(2)令和２年度当初予算関係議案送付に関する今後の取り扱いについて 　(3)令和２年度常任委員会の構成（案）について 　(4)次回定例会（令和２年６月）の予定について ４．その他 　(1)令和２年度島田市議会議員研修会及び新型コロナウイルス感染症拡大防止に対する議員の対応について ５．閉会 出席委員（７名） 　委 員 長　　藤　本　善　男　　　　　　　　副委員長　　佐　野　義　晴 　委　　員　　河　村　晴　夫　　　　　　　　委　　員　　齊　藤　和　人 　委　　員　　伊　藤　　　孝　　　　　　　　委　　員　　曽　根　嘉　明 　委　　員　　山　本　孝　夫 欠席委員（なし） 正・副議長 　議　　長　　村　田　千鶴子　　　　　　　　副 議 長　　杉　野　直　樹 説明のために出席した者 　行政経営部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北　川　博　美 　行政総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　野　和　志 職務のために出席した事務局職員 　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鈴　木　正　敏 　次長兼議事調査担当係長　　　　　　　　　　　　　　　　浅　岡　秀　哉 　庶務担当係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　曽　根　一　也 　議事調査担当　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岡　田　ちな美 　議事調査担当　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　井　口　隼　輔 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前９時28分 ○委員長（藤本善男）　皆さんおはようございます。お集まりいただきありがとうございます。コロナウイルスの対応でここ数カ月、非常に大変な状況ですけれども、その中、進めてまいりました２月定例議会も、あすが最終日となっております。本日の議会運営委員会では、その定例議会への対応等を含めた議題がございますので、御審議をよろしくお願いします。 　それでは、村田議長にお越しいただいておりますので、御挨拶をいただきたいと思います。 　村田議長。 ○議長（村田千鶴子）　おはようございます。今定例会は新型コロナウイルス感染症拡大防止策として、開かれた議会を前提とする中、傍聴者の皆様には自粛を要請、出入口には手指の消毒の徹底や委員会室では換気に注意する等の対応をしてまいりました。議会といたしましても市民の生命と健康を守り、経済の回復と事態の終息に向けて、市を初め国や県など関係機関と連携協力して新型コロナウイルス感染症に関する対策に全力で取り組んでまいる所存であります。 　さて、２月定例会もあす閉会の運びとなりました。最終日の議事運営がスムーズに進行できますように、本日の議題について御協議をよろしくお願いいたします。 　最後になりましたが、当局側の皆様には今議会より予算・決算特別委員会が設置されたことにより、重要事項についての資料要求に対し御協力をいただきましてありがとうございました。なお、事業評価シートに取り組んでいると伺っておりますので、早くにできますよう引き続きお願いを申し上げます。 　以上です。では、皆様、本日もよろしくお願いいたします。 ○委員長（藤本善男）　それでは早速、３の議題に入らせていただきます。お手元の次第に沿って進めてまいりますが、資料も添付されておりますので、随時そのときに活用させていただきます。 　それでは、まず(1)として令和２年２月島田市議会定例会についてを議題といたします。①として委員長報告後の議案の取り扱いについて、事務局長より説明をお願いいたします。 　鈴木事務局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それではあす、３月26日、本会議最終日に行われます議案第15号から議案第37号までの23件の議案の委員長報告後の取り扱いについて御説明をさせていただきます。資料１をごらんいただきたいと思います。 　初めに、議案第15号　令和２年度島田市一般会計予算につきましては、単独で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、桜井議員から反対、藤本議員から賛成の討論の通告がありましたので、討論を行います。採決につきましては起立採決となります。 　次に、議案第16号から議案第21号までの特別会計予算６件につきましては、６件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、議案第16号及び議案第21号について桜井議員から反対、山本議員から賛成の討論の通告がありましたので、討論を行います。採決につきましては、６件の議題を順次区分して行います。採決につきましては６件の議題を順次区分して行いますが、最初に議案第16号につきましては、先ほど申し上げましたとおり討論がありますので、単独で起立採決となります。 　次に、議案第17号から議案第20号までの４件は討論がありませんので、４件を一括して簡易採決となります。 　次に、議案第21号につきましては先ほど申し上げましたとおり討論がありますので、単独で起立採決ということになります。 　次に、議案第22号から議案第24号までの事業会計予算につきましては、３件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、採決は３件を一括で簡易採決となります。 　次に、議案第25号から議案第35号までの条例案11件につきましては、11件を一括議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたが、議案第35号につきましては地方自治法第244条の２第２項及び島田市の議会の議決に付すべき公の施設の廃止又は長期かつ独占的利用に関する条例第３条の規定による特別多数議決に当たるため、採決につきましては11件の議題を順次区分して行います。最初に、議案第25号から議案第34号までの10件につきましては、10件を一括で簡易採決となります。次に、議案第35号につきましては特別多数議決に該当することから、単独で簡易採決という形を取らせていただきます。 　次に、議案第36号及び議案第37号の一般議案２件につきましては、２件を一括議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論がありませんでしたので、２件を一括して簡易採決となります。 　以上が、委員長報告以降の議案の取り扱いであります。 ○委員長（藤本善男）　説明は終わりました。議案の取り扱いについて委員の皆様から御質疑等があれば、御発言をお願いいたします。特にございませんか。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　議案第35号の取り扱いですが、これは起立ではなくて簡易での特別多数議決だと認められるということでいいわけなのですか。 ○委員長（藤本善男）　この点について事務局から説明をお願いいたします。 　事務局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　これにつきましては、議長の司会進行の中での文言として結果を議長も含め全員賛成というような言葉で締めくくりをさせていただいて、出席議員の３分の２以上の同意を得たことを議事の中で示す考えでおりますので、よろしくお願いいたします。 ○委員長（藤本善男）　特に討論が予定されていないということで、数字的なものの確認を議長の御発言の中に織り込むということでしつらえをしていただいているということです。伊藤委員、いかがですか。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　討論がないイコール全員賛成ということと解釈するということですね。わかりました。 ○委員長（藤本善男）　はい。その他、ございますか。 　齊藤委員。 ◆委員（齊藤和人）　私はちょっと聞き漏らしたのかもしれないので、もう一度、確認をさせてください。議案第15号は反対討論が桜井議員で賛成討論が藤本議員、これはいいですよね。議案第16号とそれから第21号、これについては第16号の反対討論を桜井議員、賛成討論はどなたでしたか。 　　　　　　　　　　　　（「山本議員」と呼ぶ者あり） ◆委員（齊藤和人）　では、第21号も同じですか。 　　　　　　　　　　　　（「そうです」と呼ぶ者あり） ◆委員（齊藤和人）　はい、わかりました。 ○委員長（藤本善男）　齊藤委員よろしいですか。 ◆委員（齊藤和人）　はい。 ○委員長（藤本善男）　そのほかございますか。特になければ、今、説明いただいた内容で進めさせていただきたいと思います。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（藤本善男）　それでは、次に移ります。②の追加を予定しているもののうち、当局側の事項の説明を求めます。 　行政総務課長、お願いします。 ◎行政総務課長（中野和志）　それでは、３月26日の議会最終日に当局側の事項として追加の予定をしております議案等につきまして御説明をさせていただきます。補正予算案１件、一般議案２件、諮問が１件、全部で４件の追加を予定しております。 　初めに、議案第38号　令和２年度島田市一般会計補正予算（第１号）につきまして御説明をいたします。予算書は１ページ以降、予算に関する説明書は６ページ以降に内容を記載してありますが、概要書もあわせてごらんください。今回の補正は歳入歳出予算にそれぞれ5,000万円を追加し、予算の総額を459億3,700万円とするものでございます。補正の内容は、７款商工費において新型コロナウイルス感染症による経済変動の影響により資金繰りが悪化している中小企業者に対する利子補給金及び売上高が減少している小規模企業者の事業継続を応援する給付金を計上するものでございます。 　続きまして、議案第39号及び議案第40号の固定資産評価審査委員会委員の選任につきまして、こちらは一括して御説明をいたします。議案の３ページ以降をごらんください。なお、参考の１ページ以降に候補者履歴がございますので、あわせてごらん願います。これらの議案は固定資産評価審査委員会委員のうち仲山辰夫氏及び藤田幸雄氏が本年３月31日をもちまして任期満了となりますので、藤田幸雄氏を引き続き選任し、五嶋宏枝氏を新たに当市の固定資産評価審査委員会委員に選任するため、地方税法第423条第３項の規定により市議会の同意を求めるものでございます。なお、任期につきましては同条第６項の規定により令和２年４月１日から３年間といたします。 　次に、諮問第１号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることにつきまして御説明をいたします。議案の５ページをごらんください。なお、参考の３ページに候補者履歴がございますので、あわせてごらん願います。人権擁護委員につきましては、人権擁護委員法第６条第３項の規定により市長が市議会の意見を聞いて法務大臣に候補者を推薦することとなっております。本諮問は、人権擁護委員のうち杉本一枝氏が令和２年６月30日をもちまして任期満了となりますので、引き続き杉本一枝氏を当市の人権擁護委員として推薦したいため、市議会の意見を求めるものでございます。なお、任期につきましては同法第９条の規定により令和２年７月１日から３年間となる見込みでございます。 　以上、御説明いたしました。よろしくお願いいたします。 ○委員長（藤本善男）　当局の説明が終わりました。委員の皆様、御質疑等があればお願いいたします。 　曽根委員。 ◆委員（曽根嘉明）　このコロナウイルスに関係する経済対策の関係ですが、これは国からは別に交付金が来るとかということではなくて、市単独の一般財源で補うということですか。 ○委員長（藤本善男）　行政経営部長。 ◎行政経営部長（北川博美）　一応、今回の制度ですけれども、利子補給とか応援給付金につきましては独自の判断で実施しているところでございますので、特段の財源措置はないととらえております。 ○委員長（藤本善男）　ただいまの件ですけれども、詳細につきましてはまた明日の議会の中で御説明いただくということでございます。そのほかございますか。 　それでは、この内容で明日進めさせていただきます。この件について御異議ないものと認めます。 　次に③に移ります。追加を予定しているもののうち、議会側の事項について説明を求めます。 　事務局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それでは、追加を予定しているものの議会側の事項でございます。アとイにつきましては関係がございますので、一括で説明をさせていただきます。 　まず予算・決算特別委員会の中間報告及び若者のまちづくり参画等に関する特別委員会の中間報告についてでありますが、特別委員会の中間報告につきましては、各特別委員会の委員長から中間報告をしていただきます。よろしくお願いします。 　続きましてウの議員派遣についてでございますが、これは資料２をごらんいただきたいと思います。令和２年４月16日木曜日になりますが、岐阜県岐阜市で開催されます第103回東海市議会議長会の定期総会への杉野副議長の派遣、続いて島田市議会議員研修会行政視察研修への全議員の派遣でございますが、令和２年４月21日火曜日に山梨県上野原市で開催されるものでございます。続いて令和２年５月23日の土曜日に島田市内で開催されます令和２年度第１回議会報告会、市民との意見交換会への全議員の派遣となります。なお、変更や急遽、議員派遣が必要な案件が出ましたら、議長権限で行わせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　続きまして、エの議会閉会中の継続審査・調査についてでございます。それでは、議会閉会中の継続審査・調査につきましては、３常任委員会及び議会運営委員会が議会閉会中であっても、継続審査・調査ができる旨の申し出について本会議に諮らせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（藤本善男）　議会側の事項の追加を予定しているものの説明が終わりました。委員の皆様から御質疑があればお伺いしたいと思いますが、資料２の議員派遣について新型コロナウイルスとの関連で非常に危惧される部分がございますが、それにつきましては４のその他で改めて議題とさせていただいておりますので、そこの中で御質疑等があればお願いします。それ以外で何か御質疑があるようでしたらお願いいたします。 　よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（藤本善男）　それでは、議会側の事項は今の説明の内容で明日進めさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　それでは、次に移ります。追加議案の取り扱いについてを事務局長より説明をお願いいたします。
   　事務局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それでは、追加議案の取り扱いについて御説明いたします。資料１の裏面をごらんいただきたいと思います。 　最初に議案第37号の採決終了後になりますが、議案第38号　令和２年度島田市一般会計補正予算（第１号）について市長から提案理由の説明があります。その後、質疑を行い、委員会付託を省略し、討論、採決となります。 　次に、議案第39号から諮問第１号までの３件を一括で議題とします。この案件につきましては、既に会派を通じまして全議員の皆様に御検討いただき同意する旨の返事をもらっておりますので、市長から提案理由の説明があり、その後、質疑を行った後、委員会付託を省略し、討論、採決となります。 　次に、特別委員会の中間報告についてですが、両特別委員会ともに今後も活動を続けていきますので、中間報告という形になります。予算・決算特別委員会は杉野委員長、若者のまちづくり参画等に関する特別委員会は大石委員長から中間報告をしていただき、暫時休憩をとりまして質疑の通告を受け、再開後、質疑を行います。 　次に、議員派遣についてでございますが、議長発議で本会議に諮り、採決となります。 　次に、議会閉会中の継続審査・調査につきましても、３常任委員会、議会運営委員会について本会議に議長発議で諮って、採決となります。 　以上が、あす３月26日木曜日の２月定例会最終日に追加で行われます議案等の取り扱いになります。 ○委員長（藤本善男）　説明が終わりました。追加議案の取り扱いについて質疑、御意見等ありましたらお願いいたします。特にございませんか。 　それでは、これで進めるということで御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（藤本善男）　異議なしと認めます。 　それでは、次に移ります。(2)として令和２年度当初予算関係議案送付に関する今後の取り扱いについてということで、資料３がございます。これにつきましては私から説明をさせていただき、次年度以降の対応についてもある程度、この議会運営委員会としての方向性を本日決定させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 　お手元の資料３をごらんいただきたいと思います。既に一度、これについては御説明も申し上げておりますけれども、細かい説明は割愛させていただきますが、資料３の表面には従来からやり方を変えた１週間の中で、ＰＤＦファイルをどのように各議員が活用したかということをアンケートにより報告をいただいています。日にちごとに何をやったのかということが詳細に記載していただいております。これについては改めて御確認をいただきたいのですけれども、自分なりに見させてもらったところでは、過去に施政方針に関してはこの１週間の中で印刷をしたり、内容を確認したりという議員が多かったように感じております。この１週間の内容を踏まえまして、今後について各議員から意見を出していただきました。その内容につきましては、裏面に記載がございます。これにつきましても一度お配りしているものですので、詳細な説明は割愛させていただきますが、いただいた意見のうち事務局で少し出された意見に対して事実関係はこういうタイミングで情報発信がされていましたというようなこともありましたので、参考という形で２点ほど記載を追求していただいております。それでここで出された内容ですが、上の何項目かにつきましては、おおよそ今回の流れで理解できるのではないのかという記述がありました。こちらの意見が議員とすると多かったように感じます。それから一部の方ですけれども、２月７日に従来どおり冊子での配付を希望という意見も少数ながらあったということは事実としてここに記載させていただきますが、この内容につきましても今後の流れの中である程度、御理解をいただけるような事実であるのかと文面的には私自身は受けとめさせていただきました。 　以上、１週間の業務内容及び今後についてということでの各議員からの内容の説明をさせていただきました。 　これを踏まえまして、次年度以降も当局の業務内容はなかなか印刷がこれまでと同じようにはいかないという状況は変わらないと思いますので、そこについて議会としてどう対処していただくかという結論を出さなければいけないと思います。 　このアンケートを踏まえまして、皆様から次年度についてはどういうふうにあるべきかという御意見をいただきたいと思います。先ほども述べましたように、各議員からのアンケート結果によれば、今回やっていただいたＰＤＦファイルの配付はやっていただきたいという意見が多数だったと思います。それから希望としては、施政方針というのは従前の紙ベースのものでいただくことが希望としては複数出ていたと思います。各議員の皆様、御意見がありましたら御発言をお願いします。 　山本委員。 ◆委員（山本孝夫）　今、そもそも論の話をちょっと聞かせてください、話を整理するために。今回の予算の印刷が間に合わなかった。しかしながら、昨年度まではずっとできていたわけですよね。その辺が今回できなかったということの、その理由というものは何だったのか。今回、ＰＤＦで先行してこれだけ渡しますという形でやっていただいたのですが、今の委員長のお話ですと、これからは仕事の量から考えてそうなってしまうだろうというお話をいただいたのですが、その辺の予定というか、今までの変わった理由と、それと今後どうなってしまうという、その辺のことをもう一回整理したいのですが、その辺のことについてちょっと教えてもらいたいと思います。 ○委員長（藤本善男）　これは以前、この話が出たときにも当局から現状等をお伺いしておりますが、改めてということになりますが、御説明いただけますか。 　行政総務課長。 ◎行政総務課長（中野和志）　今回、このような形をとらせていただいた理由でございますが、まず２月定例会の会期幅が、遡りますが平成23年から10年の間で９日長くなっております。それは33日から42日間ぐらいなのですが、これに伴いまして、本会議の初日も早まっているという状況が発生しております。その初日が早まることに伴いまして、当局側の議案検討会という議案に対する検討会組織があるのですが、そちらの開催等も随分早まっていると。そういったところで議案作成作業にかなり無理が生じてきております。現状のスケジュールで当初予算書、それから当初予算概要書、その他、当初予算関連議案の品質がなかなか維持できていないというか、なかなか厳しい議案の印刷も含めて非常にタイトなスケジュールでやっているものですから、このたびこういったＰＤＦ化でお願いしたという次第でございます。 　以上でございます。 ○委員長（藤本善男）　山本委員。 ◆委員（山本孝夫）　今のお話ですと、それまでは何とかやりくりをしていたのだけれども、今回それはもうできなくなったというのは、例えば何かほかの仕事が多くなってできなくなったのか、あるいは時間的に非常に短い時間だったので、間違いとかそういったものがたくさんあったので、これではまずいということでしっかりしたものをつくろうとすると、もうちょっと時間をもらわないとできないのでという、その辺のことなのでしょうか。 ○委員長（藤本善男）　行政総務課長。 ◎行政総務課長（中野和志）　山本委員のおっしゃるとおり、なかなかタイトなスケジュールの中でやっている中で、議案検討会に諮る段階でなかなか数字的なものとか間違いが出てくるケースが多かったのは事実でございます。そういったチェック体制をできるだけ強化していきたいということも含めて、少しでも品質保持ができるような時間を取りたいというところでございます。 　以上です。 ○委員長（藤本善男）　山本委員。 ◆委員（山本孝夫）　今までのことはわかりました。それで当局としては、例えば今後、この委員会で今、その議論をしようとしているのですが、情報として例えばこれからはペーパーレス化の方向にも進んでいくと思います。そういう中で、いろいろな解決策が練られていけば、当初のところで全てまた書類等がそろうのか。今のパターンでずっといくのか。その辺の計画というか、この辺の文書的な取り扱いも変わってくるので、どんなふうに考えているのかによっても我々の話の内容が変わってくると思うのですが、その辺はどんなふうに考えていますか。 ○委員長（藤本善男）　行政総務課長。 ◎行政総務課長（中野和志）　今後の工程ですが、ちょっと今すぐにこの場で確認はできないものですから、いずれにしろ急激に会期幅が短くなるということはちょっと想定できないとは思うのですが、現状職員が非常に苦慮しているというところもありますので、できればこういったＰＤＦの形で今後も提供させていただければと思います。 ○委員長（藤本善男）　そのほか御意見はありますか。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　委員長もおっしゃったのだけれども、毎年度というお話で、途中の議会に関しては普通にできる議案書等、出てくる形で、こういったＰＤＦ化をする予定は決定する予定はないのか。決算書等、そういった予定はなく進んでいくということで解釈していいのかお聞かせさせていただきたいことと、今後もデジタル化、ＰＤＦ化ができる、そういった面でどんどんデジタル化していきたいので、こういったことを積極的に取り組むためにそれをしたいということではないということでよろしいでしょうか。２つお願いします。 ○委員長（藤本善男）　行政総務課長。 ◎行政総務課長（中野和志）　２月定例会以外の議会につきましては、今のところ特に検討はしていませんので、もしそういった形のＰＤＦ化でできるようなことも少し検討させていただけば、そういった形がとれれば、ある意味、職員の負担も減ると思いますので、少し検討させていただければと思います。今回、２月定例会につきましてＰＤＦ化につきましてはデジタル化というところではなく、先ほど述べましたように非常にタイトなスケジュールの中で今回こういった対応をさせていただきたいということで、まず話を出させていただきました。デジタル化宣言ということの中で、今後、ペーパーレス化というところが出てくることであれば、そちらのほうも今後またそういったほうに展開していくような形にはなると思います。 ○委員長（藤本善男）　行政経営部長。 ◎行政経営部長（北川博美）　デジタル化の話につきましては、今度ＤＸ、デジタルトランスフォーメーション推進課ができまして、改めてこの点については明確化していかなければいけないということだと思っているのです。デジタル化することに対してやっていかないといけない。ただ、文書管理については、具体的に今度は新庁舎が建つという形が出てきますので、新庁舎に合わせてどのように文書管理をしていくかというのは、実は機能の問題にも大きくかかわってくるところだと思います。そうしますと、詳細設計を令和２年度にやっていきますので、そういう中では具体化してくるのではないかと予測をしているところです。 　以上でございます。 ○委員長（藤本善男）　ただいま当局の考え方の説明をいただきました。本日の議論につきましては、将来的なことも今幾つか御意見はありますけれども、次年度も本年度と状況が変わらないということを前提としたときに、その時点で２月の議会の議案送付をどういう形で対応したらいいか。どの程度のものだったら議員としての活動に支障が出ないかという観点から議論していただけたらと思います。大きくは、まず当初予算案については、２週間前に配っていたものが１週間前になる。その１週間を埋めるのは、従来どおりのＰＤＦファイルが欲しいかどうかということです。それと、それ以外のものでその１週間の中で必要となるものがあるかと、その点に論点を絞っていただいて御意見をいただけたらと思います。 　曽根委員。 ◆委員（曽根嘉明）　２月６日に市長がそれぞれの正・副委員長を集めて予算説明していただいたではないですか。そのときのものが今年度のポイントとなる予算ですということであの冊子をいただいているものですから、あれがあれば、かなりの今のことしやろうとする事業の内容とかがよく理解できるものですから、そういうものがまず予算説明会のときのものが全議員に配られれば、かなりのポイントがわかると思うのです。 　それともう一つは、施政方針もその時点でかなり決まっていると思うのですが、そこで施政方針もいただければ、その２つを合わせればかなりの方針がわかるものですから、あえて膨大な資料をパソコンで見て印刷するというのもなかなか大変な部分もあるものですから、そこら辺の２つが前もって出れば、当初の様子がわかるものですから、我々はそこでもいいかという気はしました。 　以上です。 ○委員長（藤本善男）　はい、ありがとうございます。そのほかの委員の皆様、いかがですか。御意見をいただきたいと思います。 　齊藤委員。 ◆委員（齊藤和人）　私は感想として、事前にＰＤＦでもらっているほうが使いやすいかという感じがいたしました。あわせてあとで１台のタブレットというのもなかなか大変なので、今のところは冊子が後ほどまたあれば使いやすいかと思っています。 　以上です。 ○委員長（藤本善男）　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　一つ確認をさせてください。ＰＤＦファイルを１週間前に議会に提出するということは非常に困難なのか。特にある程度できているものなので、暫定版として出すことは容易なことなのかどうか、ちょっと確認させてください。 ○委員長（藤本善男）　先ほどの当局の説明によれば、今後もＰＤＦでというお話もありました。この業務的な対応というのはいかがですか。要は今回でいくと２月７日にＰＤＦを出すというその作業はいかがですか。 　行政総務課長。 ◎行政総務課長（中野和志）　予算書とか概要書はかなり厚い冊子になるものですから、その作業をする工程が非常に大変だということでありますので、ＰＤＦ化するについては今年度と同じようなスケジュールであれば大丈夫だということでございます。 ○委員長（藤本善男）　状況は今、説明いただいたとおりですけれども、伊藤委員いかがですか。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　困難でなければ、別に紙ベースでお金がかかるわけではないので、できているものを配付していただけるのであれば、配付していただければいいのではないかと思います、そちらのほうは。ただ、製本版が今より１週間おくれるのをよしとするかどうかという判断だけすればいいことでとらえられますけれども、皆さんどう判断するのですか。 ○委員長（藤本善男）　その点につきまして、ＰＤＦ版を今回と同様に配っていただくと、その前提として、それについての御意見をぜひ伺いたいと思います。 　河村委員。 ◆委員（河村晴夫）　今回のＰＤＦ版ですけれども、来年度もということであれば、いただきたいと思います。何をもって比較するかというと、今まではＰＤＦ版がなかったので、冊子と見比べるのが大変であったという技量的なものも当然出るのですけれども、それを全部読み込むときに、冊子のほうがぺらぺらめくるので簡単だという人も中にはいらっしゃると思うのですけれども、これは慣れの問題なのであれなのですけれども、ただ、２年度分またがって見た場合に、これはどうやって比較していくのかというのがちょっと、パソコンが２台あればいいのかもしれないのですけれども、そんなに量がないものですから、１台で見るというスキルの問題で、どういう対処をしていったらいいのかと。その技量の中で半ページずつ２面を両方出してやれる方法があれば、なおベターなのでしょうけれども、画面の小さい人もいるし、大きい人もいるので、その辺のテクニック的な問題も発生するのかと思います。いろいろ視察へ行った中で、今後何を議論するかというところで、先ほども議長から話があったように、今後、議案の事業シートをもってやると。事業シートだったら１枚、Ａ４判でその事業が書いてあれば、その事業がどうなのかというのは出てくる、見ることができるので、そういった資料をＰＤＦ化しているという議会もたくさんありましたので、それをもって、あと冊子で後に出てくると、それが合計したものがトータルの数字だということであれば、この事業シートをそれでもって事前に見るというほうが、先ほど言った施政方針とかそういう形のものと同等というわけではないのですけれども、同じようなもので見られるというか、そういう活用ができるのかという、そちらの活用のほうが今後、重要視されるのかと自分としては思います。ですので、今もらうものがもらえるのはいいのですけれども、そのテクニックの問題。それと今後の活用としては、予算書イコール事業シートというものをあわせてＰＤＦでいただければ、そちらの検討もすごく見やすくなってくるのかと。今、二、三行で書いてあるものが、もうちょっとＡ４判で、予算のところだけなので、目的とか趣旨が書いてあれば、もうちょっと見やすいのかという気はします。 　以上です。 ○委員長（藤本善男）　さまざまな御意見をいただきました。各会派を代表してお一人の方には発言いただいておりますが、そのほかの委員の皆様、御発言があればお願いいたします。 　山本委員。 ◆委員（山本孝夫）　ここに伊藤委員がいらっしゃいますが、ほかのうちの会派の人たちにもちょっとお伺いをしました。事前にダイジェスト版でもらっていますので、このＰＤＦをもらって仕事をたくさんそれによって進めたというよりも、大体の概略はとらえているので、今のパターンでそんなに支障はなかった。心配するのは、そのＰＤＦ化するのに非常に手間とお金がかかるのだったらどうかという点があるということなのですが、今の説明を聞くと、そんなに大仕事ではないということであるならば、今の路線で支障がないのではないかというような意見が何人かありました。 　以上です。 ○委員長（藤本善男）　はい、ありがとうございました。おおよそ意見が出尽くしたと思います。この件につきましては、まだ１年後ということもあります。現時点では議会としての総意を決めて、議長にこの件を上申といいますか、託したいと思っております。次年度につきまして現在の環境が変わらないということであれば、ことしと同様にＰＤＦファイルの提出をお願いすると、そういうことで議会運営委員会としての意見をまとめたいと思います。それに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（藤本善男）　はい。それと１点、これは私からの御提案ですけれども、各議員が施政方針については非常に活用が高いことから、これは決定ではなくていいと思いますが、できたら施政方針は印刷ベースで出していただけたら、各議員がそれぞれに焼くという手間が議会全体で多少なりとも業務的にも効率的になるかと思いますので、その点もあわせて議長に答申をしたいと思います。これにつきましては御賛成いただけますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（藤本善男）　はい、ありがとうございます。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　今、委員長がおっしゃった施政方針のことですけれども、施政方針と予算の大綱という解釈でよろしいですか。 ○委員長（藤本善男）　はい。言葉が不足しておりましたが、施政方針と予算の大綱でございます。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　できれば予算の概略みたいなものの冊子が、簡単な説明のものがあったかと思うのですけれども、そちらはどんなものかどうか。 ○委員長（藤本善男）　行政経営部長。 ◎行政経営部長（北川博美）　２月６日に配られたものという解釈でよろしいでしょうか。 ○委員長（藤本善男）　アンケートの中で裏面ですけれども、上から５つ目の◇のところに「正・副委員長に説明した当初予算ポイントや当初予算の概要の配付を行ったらどうか。」という記載がございます。これについて説明日が２月６日で各議員に文書箱で概要が配付されていると思います。伊藤委員はこの件を言っていると思います。今おっしゃったとおりだと思います。 　行政経営部長。 ◎行政経営部長（北川博美）　恐らく現市長が就任当初はああいうような形でやっていなくて、もう少し簡略した版で、今はパワーポイントなどで丁寧につくり込んでいる状況です。それとあと財政課も実は指示をいただいておりまして、かなり丁寧にわかりやすくできるようにということで、それなりに細かいものは、それとあと関連項目、例えば今回ありましたけれども、デジタル関係はこういうふうにというような形で、特に特出ししてつくらせていただいているような状況でもあります。ですので、あれを見ていただくと本当に予算の状況がわかりやすいというのは、恐らくそういうことだろうと思っております。ですので、あの２月６日の資料はメールボックス等に全議員に入れさせてもらっておりますので、その点は御活用いただければ非常にありがたいと思っております。 　以上でございます。 ○委員長（藤本善男）　伊藤委員、よろしいですか。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　多分、私たちの会派で出ているのは、そのカラー刷りのあれですが、２パターンあったと思います、パワーポイントのものが。それとＰＤＦのファイルが予算書のページのファイルがあれば、特に困らない結果になったのではないかという意見があったと私は解釈しているので、そのＰＤＦとカラー刷りの２本配られたものをお出しいただけるのであれば、大方問題ないと思います。 ○委員長（藤本善男）　はい。御意見ありがとうございます。ただいま説明のあった当初予算ポイント、当局からの御説明もありましたが、文書箱に入れていただいているという事実がございますが、このアンケートを見ますと、そういう事実はあるのだけれども、少し議員の側がそういう受け取るという気持ちが十分していないというか、知らない間に入っていて、いつ入ったかわからないということがありますので、これは議会側の対応ということもありますけれども、少しそこに意識づけをするようなことをやらせていただけたら、今の配付タイミングでいいのではないのかと思います。そのこともあわせて、きょう御議論いただいた件につきましては議長に答申をさせていただき、次年度に向けての準備を進めていただくということで、議会運営委員会のまとめとしたいと思います。このような形でまとめさせていただきます。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（藤本善男）　ありがとうございます。それでは、議事に戻らせていただきます。 　今の議題は３の(2)でしたので、(3)に移らせていただきます。令和２年度常任委員会の構成（案）についてに移らせていただきます。 　事務局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それでは、令和２年度の常任委員会の構成（案）について御説明いたします。資料４をごらんいただきたいと思います。常任委員会の構成でございますが、市の組織再編に伴いまして、所管する部の変更はございませんが、課の新設、移管、統合及び名称変更等によりまして各常任委員会の構成が変更となりますので、説明をさせていただきます。 　最初に、総務生活常任委員会について御説明をさせていただきます。まず市長戦略部ですが、デジタルトランスフォーメーション推進課が新設されます。また、広報情報課内の情報政策担当をデジタルトランスフォーメーション推進課に移管することに伴いまして、広報情報課が広報課に名称変更されます。次に行政経営部でございますが、デジタルマーケティング推進担当をデジタルトランスフォーメーション推進課に移管することに伴いまして、デジタルマーケティング推進室が廃止されます。構成員につきましては、広報課のシティプロモーション室に参事が配属となったことにより、総務生活常任委員会の構成員が24人から25人と１名増員となります。 　次に、厚生教育常任委員会です。組織体制の変化・変更はございませんが、健康福祉部の健康づくり課におきまして技官が１名減員となったことによりまして、厚生教育常任委員会の構成員につきましては27人から26人と１名減となります。 　次に、経済建設常任委員会ですが、産業観光部ですが、農林課が廃止されまして、農業振興課と農林整備課が新設されます。また、農業委員会事務局は農業振興課内で農地関係業務と一体的に取り組むこととなります。次に都市基盤部でございますが、水道課及び下水道課において課内の廃止・移管はありましたが、課の変更等はありません。これによりまして、経済建設常任委員会の構成員については17人から17人ということで変更はございません。 　以上、令和２年度常任委員会の構成（案）でございます。よろしくお願いいたします。 ○委員長（藤本善男）　説明が終わりました。令和２年度の常任委員会の構成（案）は、委員会の名称はそのままで、人数について若干の増減があるという内容です。委員の皆さんから質疑、御意見等があればお願いいたします。質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（藤本善男）　それでは、このように進めるということで御異議ないものと認めます。 　それでは、次に(4)です。次回定例会（令和２年６月）の予定について説明をお願いいたします。 　事務局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　資料５の令和２年６月島田市議会定例会日程（案）をごらんいただきたいと思います。６月１日の月曜日を初日、６月29日の月曜日を最終日とした29日間を予定させていただきます。会期中の本会議の予定、常任委員会等の予定につきましては、あくまでも案ということで御承知をいただきたいと思います。正式決定につきましては、２週間前の議会運営委員会で最終決定していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
   　予定につきましては以上でございます。 ○委員長（藤本善男）　６月定例会の日程についての説明が終わりました。委員の皆様から御質疑があればお願いいたします。 　一応、私から気づいた点だけ補足させていただきます。まず現在の常任委員会ですけれども、規則によりまして委員会の任期は表の備考欄に書いてありますが、６月７日が任期となっておりますので、ここまでは今の委員が任期を務めるということになります。今年度の６月議会では同じようなスケジュールでしたが、初日に任期満了後の委員会構成を決定しておりますので、そのタイミングで委員の人選が行われるとお考えいただきたいと思います。ただし、正副の委員長につきましては委員会任期が終わった後の選任となりますので、そのタイミングで改めてとなりますから、８日以降ということを予定しております。 　それから予算・決算特別委員会につきましては、常任委員会ではないものですから、一旦これはこの６月議会の冒頭までが恐らく活動期間になると思います。必要性なども含めまして、新たに特別委員会設置の発議が出されるということをある程度、前提としていただきたいということで、裏面の欄外に予算・決算特別委員会については同様に設置した場合の予定ということでただし書きを記載させていただいておりますので、御承知おきいただきたいと思います。 　６月議会、今後の議会運営委員会の中で詳細も詰めてまいりますけれども、本日はこの案ということで御発言いただきたいと思います。御質疑がないようでしたら、次に移らせていただきます。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　今の御説明があった委員の任期が６月７日で任期満了ということは、初日とかと変更することは可能なのかどうなのか確認させてください。 ○委員長（藤本善男）　これにつきましては前回、この議論をしたのですが、任期があることから、それを途中でやめる場合には、私の認識でいけば、委員が辞職の願いを出して委員会を解散すること以外はないかと思います。 　ちょっと暫時休憩させてください。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前10時22分 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　再開　午前10時25分 ○委員長（藤本善男）　それでは、再開いたします。今の伊藤委員の質問に対して事務局より現状についての説明をお願いします。 　浅岡事務局次長。 ◎次長兼議事調査担当係長（浅岡秀哉）　委員の任期につきましては、選挙後、初議会の開催日の関係で、どうしてもそこからが４年間が一緒になると、委員会条例において委員の任期は常任委員及び議会運営委員の任期は１年とするとなっておりますので、どうしても繰り返しといいますか、同じ１年間を繰り返しまして、今の委員の任期としましては令和２年６月７日までという形になっております。 　島田市議会においては、慣例で６月定例会の初日に議会人事を行っております。あと委員会条例第３条の第２項において任期満了日前の30日以内に改選をすることができるとなっておりますので、慣例もありまして、委員については任期前になりますが、６月初旬、本会議初日に議会人事を行っていると、そういう状況です。 　参考までに昨年におきましては、その委員の任期が切れてから委員会を開いて、新しい委員、委員会のもとで正副委員長の互選を行ったという流れになります。 　以上です。 ○委員長（藤本善男）　伊藤委員、現状につきましては今、事務局から説明のあったとおりの内容となっております。その点、御理解いただけますか。 ◆委員（伊藤孝）　はい。 ○委員長（藤本善男）　それでは、６月定例会につきましては今お示しした内容で準備を進めるということで皆さんよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（藤本善男）　それでは、次に４のその他に入らせていただきます。 　(1)として令和２年度島田市議会議員研修会及び新型コロナウイルス感染症拡大防止に対する議員の対応についてを議題としたいと思います。これについては村田議長から説明をお願いします。 ○議長（村田千鶴子）　それでは、令和２年度島田市議会議員研修会及び新型コロナウイルス感染症拡大防止に対する議員の対応について御説明させていただきます。 　まず、来る４月21日に予定しております島田市議会議員研修会についてであります。受入先の姿勢も変わっておりませんので、今時点では最善の感染症防止策を講じて実施する方向で考えております。当日は市のバスを利用し、体温をはかる、手指の消毒、換気等に配慮して実施する予定です。しかし、未知のウイルスにて日々変化しておりますので、今後の状況を注視しながら、４月６日に最終判断をして可否を連絡させていただきます。 　次に、新型コロナウイルス感染症拡大防止に対する議員の対応についてであります。２月定例会中につきましては、議会運営委員会でお諮りし、新型コロナウイルス感染症防止策として最低限守っていただく事項を取り決め、御協力をいただきました。今月の19日、政府の新型コロナウイルス感染症対策専門家会議が、引き続き警戒を緩めずに地域実情に合わせた柔軟な対応をとるよう発表がありました。議会閉会中につきましても、議員各位の自己判断にて高い危機意識を持ち、活動を行っていただきますようお願いいたします。 　また、出張につきましては既に許可済みのものであっても、感染の状況によっては取り消す場合もありますので、あらかじめ御了承ください。そして、この場合、前納した参加費等につきましては政務活動費の対象外、自己負担となりますので、あわせて御理解をお願いいたします。 　なお、健康上、支障を来した場合や新型コロナウイルスに関する共有すべき情報がある場合は、事務局へ申し出るようお願いいたします。 　以上です。 ○委員長（藤本善男）　ただいま村田議長から４月21日の行政視察研修の考え方、それから今後の閉会中の各議員の行動についての指針をお示しいただきました。委員の皆さんから御質疑等があればお願いいたします。特にございませんね。 　行政経営部長。 ◎行政経営部長（北川博美）　４月21日に公用バスで行かれるということで話を伺ったのですけれども、今、議長から御発言をいただいた最善の策を講じてという形で、私の持っている情報ですと、公用バスにマスクの着用を乗車される方については励行しているということがございますので、その点もすみません。追加でございますけれども、御承知おきいただければありがたいと思っております。よろしくお願いいたします。 ○委員長（藤本善男）　村田議長。 ○議長（村田千鶴子）　ありがとうございます。そのようにさせていただきます。 ○委員長（藤本善男）　すみません。５月23日の議会報告会について、今後の判断等がどのようになるか、もし今お考えがあれば御提示いただきたいと思います。現時点は開催ということでいいですか。 ○議長（村田千鶴子）　そうですね。現時点では開催の考えでおります。あくまでも４月６日ぐらいまでには、またその辺のことも第２弾として考えていきたいと思っておるところでございます。 ○委員長（藤本善男）　はい。時々刻々状況が変わりますので、適時御判断をいただきながら、議長としての御指示をいただければと思います。 　委員の皆様、このような情報発信でありますので、各会派等には情報伝達をお願いいたします。 　村田議長。 ○議長（村田千鶴子）　本来でしたら会派代表者会議を開催いたしまして、議員各位に周知すべきところでございますけれども、議会運営委員会のメンバーの皆様が兼務されておりますので、会派の皆様には周知をよろしくお願いいたします。無会派の議員の方々には議会事務局から承知をさせていただきます。 　なお、あしたの本会議最終にこれからのコロナウイルス感染症拡大防止に関しての考えを申し上げ、閉会とさせていただきますので、この点につきましても御了承いただきますようお願いいたします。 　以上です。 ○委員長（藤本善男）　はい。それでは、そのような対応となりますので、よろしくお願いします。予定していた内容は以上ですけれども、委員の皆様、また関係される方から御発言があればお願いします。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　議員の新型コロナウイルス感染症に対する対策ですが、当初、あすまでというお話だったですけれども、その後、いつまでということははっきり決まっているのか確認をさせてください。 ○委員長（藤本善男）　議長。 ○議長（村田千鶴子）　あした以降でございます。いつまでということですね。 ○委員長（藤本善男）　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　当局から31日までという案内が出ていたと思うのですが、議会としてはどのように対応するのか確認させてください。 ○委員長（藤本善男）　先ほどの説明については閉会中も引き続きということでのお話がありましたが、いつまでという期限については今、御説明がなかったということですけれども、これは期限を定めないで、次の指示が出るまで継続すると考えてよろしいですか。 ○議長（村田千鶴子）　はい、そのとおりでございます。期限は改めて特段定めておりません。日々状況が変化いたしまして、議会運営委員会の皆様にはその都度また御連絡させていただきたいと思います。 　以上です。 ○委員長（藤本善男）　よろしいですか。それでは、そのほか何かありましたら御発言をお願いします。 　事務局長、お願いします。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それではちょっとお時間をおかりしまして、退職部長の挨拶と職員の異動についてということで、例年、２月定例会の最終日終了後に行っておりますけれども、そのことについてちょっと御説明をさせていただきます。 　あしたの本会議終了後になりますけれども、議員控室におきましてことし３月末日をもちまして定年退職されます３人の部長から一言ずつ御挨拶をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。議員の皆様につきましては、本会議終了後、議員控室に御集合していただきたいと。よろしくお願いします。 　なお、退職されますのは、鈴木市長戦略部長、看護学校の松永副校長と私ということになります。また、これにあわせまして職員の４月の定期異動によりまして、議会事務局におきましても異動がございました。関係する職員を報告させていただきます。最初に職員の異動につきましては、私が先ほど言ったように退職、岡田主査が市民課に異動ということになります。また、これにあわせまして平川嘱託員につきましても退職ということになります。これによりまして、事務局には事務局長としてここにおられます行政経営部から北川行政経営部長が新たに加わります。また、課税課から伊藤主事、秘書課から大畑副主任自動車運転手が加わるということになります。事務局内の担当につきましては後日また御報告をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（藤本善男）　議会閉会後の予定につきまして御説明がありました。そのようになりますので、御承知おきください。 　そのほかございますか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（藤本善男）　ないようでしたら、一旦ここで議会運営委員会を閉じさせていただきますが、委員の皆さんにおきましては、そのまましばらくお待ちください。 　これをもちまして、本日の議会運営委員会を閉会といたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前10時35分...