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令和2年2月25日議会運営委員会-02月25日-01号

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  1. 島田市議会 2020-02-25
    令和2年2月25日議会運営委員会-02月25日-01号


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    最終取得日: 2021-10-01
    令和2年2月25日議会運営委員会-02月25日-01号令和2年2月25日議会運営委員会  議会運営委員会                               令和2年2月25日(火)                               第1委員会室 1 開会 2 挨拶 3 議題  (1)委員長報告後の議案取り扱いについて(2月14日上程分)  (2)追加議案について  【当局側】    ①2月26日(水)上程分    報告1件、当初予算10件、条例11件、一般2件 計24件  (3)追加議案取り扱いについて    ①2月26日(水)上程分  (4)2月定例会一般質問代表質問個人質問)の割り振りについて 4 その他  (1)会期中の議会運営委員会開催予定について
       ①3月6日(金)午前9時00分から    ・会議規則第35条の2に基づく資料要求取り扱いについて    ②3月25日(水)午前9時30分から    ・最終日議案取り扱いについて等  (2)令和元年度第2回議会報告会商工会議所と議会との意見交換会報告書について  (3)令和2年度第1回議会報告会の開催について 5 閉会 出席委員(7人)  委 員 長  藤 本 善 男        副委員長  佐 野 義 晴  委  員  河 村 晴 夫        委  員  齊 藤 和 人  委  員  伊 藤   孝        委  員  曽 根 嘉 明  委  員  山 本 孝 夫 欠席委員(なし) 正・副議長  議  長  村 田 千鶴子        副 議 長  杉 野 直 樹 説明のために出席した者  行政経営部長                     北 川 博 美  行政総務課長                     中 野 和 志 職務のために出席した事務局職員  事務局長                       鈴 木 正 敏  次長兼議事調査担当係長                浅 岡 秀 哉  庶務担当係長                     曽 根 一 也  議事調査担当                     岡 田 ちな美  議事調査担当                     井 口 隼 輔                                開会 午後3時30分 ○委員長藤本善男) それでは、定刻になりましたので、ただいまから議会運営委員会を開催させていただきます。  本日の議題は、お手元に用意したレジュメのとおりですけれども、議長にお越しいただいておりますので、御挨拶をいただきたいと思います。よろしくお願いします。 ○議長(村田千鶴子) 改めまして、皆さん、こんにちは。  新型コロナウイルスにつきましては、幸いに静岡県では感染者が発生しておりませんが、昨日、厚生労働省専門会議の方が、ここ一、二週間が感染拡大の正念場との見解を述べられておりました。引き続き、感染予防の徹底を図るよう、注意喚起をお願いいたします。  また、今後、諸般の状況によっては、代表・一般質問傍聴等の受け入れも考慮して議会対応を図ってまいりたいと考えておりますので、この点も御了承をお願いしたいと思います。  さて、2月20日の一般質問通告事前提出ですが、3連休がありましたので、いつもより早くの提出となりましたけれども、議員各位におかれましては、御協力いただきまして、ありがとうございました。重複内容につきましては、杉野副議長から連絡をいたしましたので、議員間で調整をして、代表・一般質問に臨んでいただくようお願いいたします。  以上です。本日もよろしく御審議お願いいたします。 ○委員長藤本善男) ありがとうございます。  今し方お話がありました一般質問割り振り等も含め、本日の議題はお手元にお配りしたとおりですので、その次第に沿って進めてまいりますので、よろしくお願いします。  それでは、議題(1)から入らせていただきます。  委員長報告後の議案取り扱いについてということで、2月14日上程分について、事務局から説明をお願いいたします。  事務局長。 ◎事務局長鈴木正敏) それでは、2月26日に行われます議案第1号から議案第14号までの14件の議案委員長報告後の議案取り扱いについて、御説明をさせていただきます。資料1をごらんいただきたいと思います。  初めに、議案第1号、一般会計補正予算(第5号)につきましては、単独で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、採決は簡易採決となります。  次に、議案第2号から議案第7号までの特別会計補正予算6件につきましては、6件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、採決は6件を一括で簡易採決となります。  次に、議案第8号及び議案第9号の事業会計補正予算2件につきましては、2件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、採決は簡易採決となります。  次に、議案第10号から議案第12号までの条例案3件につきましては、3件一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、採決は簡易採決となります。  次に、議案第13号及び議案第14号の一般議案2件につきましては、2件を一括で議題とし、委員長報告に対する質疑を行った後、討論の通告はありませんでしたので、採決は簡易採決となります。  以上が委員長報告以降の議案取り扱いです。 ○委員長藤本善男) 委員長報告後の議案取り扱いについての説明が終わりました。  委員の皆様から、御質疑等があれば、お願いいたします。               〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) 特になしでよろしいですか。  それでは、この内容で進めてまいりますが、御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) 異議なしと認めます。  それでは、(2)に移ります。追加議案について、説明をお願いいたします。  行政総務課長。 ◎行政総務課長中野和志) それでは、当局側から、あす、2月26日に追加で提出予定となりました報告第2号、専決処分報告につきまして、御説明をいたします。  お配りしてあります追加議案の1ページ、それから資料2では提出議案の表の一番下のところに記載されております。  本報告は、物損事故に係る和解及び損害賠償の額の決定について、地方自治法第180条第1項の規定及び市長の専決処分事項の指定により専決処分をいたしましたので、同条第2項の規定により報告をするものでございます。  この事故は、令和2年1月9日午後1時30分ごろ、蓬莱橋北側の第1駐車場におきまして、職員が公用車からおりるため運転席の扉を開けた際に、強風の影響により扉が大きく開き、右隣に駐車してありました相手方車両助手席の扉を損傷させたものでございます。  この事故につきまして、市が損害賠償金として12万9,712円を相手方に支払うことで、令和2年2月18日に示談が成立しております。  なお、市が支払う損害賠償金につきましては、全国市有物件災害共済会から相手方へ支払われるものでございます。  以上、報告第2号につきまして御説明をいたしました。  なお、あす、2月26日上程予定議案の件数は、次第、それから資料2にございますように、報告1件、当初予算10件、条例案11件、一般議案2件の計24件となりますので、よろしくお願いいたします。  引き続きまして、報告とお詫びという形になりますが、実は平成2年度の当初予算概要書につきまして、皆様にお配りした後、誤りが発見されました。それにつきまして、お手数をおかけしましてまことに申しわけございませんが、訂正のお願いでございます。  お手元に正誤表とシールをお配りしてあります。訂正箇所につきましては、1ページの当初予算総括表と、11ページの当初予算市債年度残高見込みの表中の数字でございます。正誤表網かけの部分となりますが、全部で15カ所になります。本当にお手数をおかけしましてまことに申しわけございませんが、よろしくお願いいたします。  以上でございます。 ○委員長藤本善男) 当局から追加議案についての説明及び議案の修正の内容についての説明がありました。  委員の皆様から御質疑等がありましたら、お願いいたします。  議案の修正の件ですけれども、この場でどういった経過だったのか、簡単な内容で結構ですけれども、その点、何か御報告いただける内容があれば教えていただけますか。  行政総務課長。 ◎行政総務課長中野和志) 今回、原因等につきましてでございます。実は、当初予算概要書資料等を製本する際に、最終原稿PDFデータに変換して業者にお渡ししているところでございます。その際に、大体30弱のファイルがありますが、それを結合して作成しております。今回、結合する際に、古いファイルと修正後のファイルを取り違えてしまったということが原因でございます。今回の件はファイルの取り違えということで、単純ミスという形になるのですが、再発防止として、今後、作業環境において古いファイルと混在しないような形で、古いファイルはその都度削除するようにして、誤りのないように取り組んでいく所存でございます。  簡単でございますが、そういった原因でございます。 ○委員長藤本善男) はい、わかりました。  齊藤委員。 ◆委員齊藤和人) 1ページ目のところで、修正の箇所を見ると、令和2年度の予算の病院事業だけ違っているのですね。 ◎行政総務課長中野和志) はい、そのとおりです。 ◆委員齊藤和人) 原因は、病院事業ファイルに問題があった。 ○委員長藤本善男) 行政総務課長。 ◎行政総務課長中野和志) 今回、この1ページそのもののデータが全体が間違ってというか、入れ間違いがあったということで、たまたま古いデータが、病院事業のここのところが違っていまして、本来はそこが修正されたものでPDF化して提出されなければいけないところを、古いデータのままいってしまったというところでございます。 ○委員長藤本善男) 齊藤委員、おわかりで、よろしいですか。  それでは、今後、再発防止策もお話がありましたけれども、再発なきようお願いいたします。  伊藤委員。 ◆委員伊藤孝) PDFを議会のホームページでもう公開をされていると思うのですが、この辺の修正のスケジュール的なものはもう終わっているのか。今後これが終わってからなのか、そういったスケジュール感を教えていただきたいと思います。 ○委員長藤本善男) 事務局に確認です。私の確認ですと、上程前なので、議案という中には載っていなかったかもしれないと思いますが、今、確認できますか。  確認の上、後ほど報告します。漏れがあってはいけないですから。  そのほか、懸念事項等、御質疑があれば、お願いいたします。  事務局、確認できますか。  事務局長、お願いします。 ◎事務局長鈴木正敏) 上程前ですので、あす、ホームページのほうには掲載するということになっております。  以上でございます。 ○委員長藤本善男) 伊藤委員、そのような形で、あす、正しいものがホームページ上でアップされるということですので、御承知おきください。  そのほかはよろしいですか。  それでは、(3)の追加議案取り扱いについて、事務局から説明をお願いいたします。  局長、お願いします。 ◎事務局長鈴木正敏) 2月26日水曜日上程分追加議案取り扱いについては、去る2月14日の議会運営委員会で御説明をさせていただいておりますので、今回は変更のあった取り扱いについてのみ御説明させていただきます。
     ただいま行政総務課長のほうから説明のありました報告第2号、専決処分報告について(物損事故に係る和解及び損害賠償の額の決定)につきましては、単独で議題としまして質疑を行います。報告第2号は、地方自治法第180条第2項の規定に基づく報告ですので、質疑までとなります。  以上でございます。 ○委員長藤本善男) ただいま追加議案取り扱いについて、資料3で説明がありました。この件について、委員の皆様から御意見は特にございませんか。  それと補足ですけれども、先般の議会運営委員会でお話があった議案第35号につきましても、前回の内容と変えていただいているかと思いますが、関連して、事務局、変更したということでこれはよろしいですか。  浅岡次長。 ◎次長兼議事調査担当係長浅岡秀哉) 先日、委員から御指摘のありましたとおり、議案第35号については特別多数議決に該当するということで、最終日取り扱いについては、本会議最終日前の議会運営委員会で御協議いただくことになりますが、議案第35号については、単独で採決をとるような形であらかじめ記載を訂正させていただいてあります。  以上です。 ○委員長藤本善男) ありがとうございます。  では、そのような形で変更となっておりますので、御承知おきください。  それでは、特に御異議なしということでよろしいですか。               〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) それでは、(4)に移ります。  2月定例会一般質問代表質問個人質問)の割り振りということで、全部で16件ということですけれども、割り振りについて、改めて事務局から御説明をお願いします。  事務局長、お願いします。 ◎事務局長鈴木正敏) それでは、一般質問割り振りについて、御説明をさせていただきます。  本日25日の午後3時に通告を締め切らせていただきましたところ、代表質問として5会派の皆様からと、個人質問として11人の議員の皆様から、計16人から通告がありました。今回の一般質問は、代表質問を3月5日木曜日に、個人質問を3月6日金曜日、3月9日月曜日の2日間を予定しておりますが、3月5日に代表質問5人、個人質問は3月6日に6人、3月9日に5人と割り振りをさせていただきましたが、いかがでしょうか。  なお、発言順序でございますが、あしたの本会議終了後に抽選を行いますが、代表質問は会派の構成議員の多い順からの発言になりますので、抽選する時点の会派の構成議員数で決めさせていただきたいと思います。1番が会派の構成議員が5人のきょうどう島田となり、2番目が会派の構成議員が4人の清風会、3番目が会派の構成議員が3人のさきがけ島田、4番目と5番目につきましては、会派の構成議員が2人の創造島田嶋友会となりますので、通告順に抽選とさせていただきます。  その後、個人質問通告順に抽選をさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) 2月定例会一般質問において、登壇予定者が全部で16人、代表質問5人、個人が11人。そして割り振りについては、3月5日5人、3月6日6人、3月9日5人ということでした。  抽選内容についても、先ほどの説明のとおりで、代表質問所属議員の多い順からということで説明がありましたけれども、この点について、何か委員の皆様から御意見があればお伺いいたします。               〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) 特にございませんか。  それでは、明日の本会議終了後に、この内容に沿って抽選をさせていただきます。これに御異議なしということでよろしいですか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) 御異議なしと認めます。  それでは、この内容に従って進めてまいりますので、よろしくお願いいたします。  それでは、予定された議題は以上となります。  次に、4番、その他に入らせていただきます。  (1)として、会期中の議会運営委員会開催予定について、事務局から説明をお願いします。  事務局長。 ◎事務局長鈴木正敏) 3月6日金曜日の午前9時から、会期中の議会運営委員会を開催いたします。これは2月26日火曜日に提案されます議案に対して資料要求があった場合に開催されるということになります。  なお、次に、②の3月25日水曜日、最終日の前日でございますが、午前9時30分から、最終日議案取り扱い等について開催させていただきます。よろしくお願いいたします。  2月26日は水曜日の誤りでした。済みません、訂正をさせていただきます。 ○委員長藤本善男) それでは、会期中の議会運営委員会開催予定については、現在、先ほど説明したとおり、2日間予定されております。委員の皆様におかれましては、この予定で御準備いただきたいと思いますので、よろしくお願いします。  特に御意見等はないと思います。よろしいですね。  それでは、次に、(2)として、令和元年度第2回議会報告会商工会議所と議会との意見交換会」の報告書について報告いたします。  これは私のほうから説明させていただきます。お手元の資料4を御参照ください。  1月17日に、島田商工会議所と議会との意見交換会が行われました。この内容につきましては、記録者として河村議員に担当していただきました。丁寧な内容報告書を作成いただきまして、ありがとうございました。  内容につきましては、読み上げると結構な量がありますので、改めて皆様のほうで御一読をいただきたいと思います。御一読の上、何か指摘すべき内容等がございましたら、お手数ですけれども、今週いっぱい、2月28日までに、気がついた点があれば、議会運営委員会事務局浅岡次長のところに情報をいただきたいというふうに思います。  それと、議会報告会についてですけれども、報告会が終わりますと、報告書作成の後、その内容取り扱いをどうするかということで、意見の取りまとめを行うことになっております。資料は皆さんのお手元にはありませんけれども、議会報告会の流れの中では、本来ですと、報告会をやった班別の集約を委員間討議で行った後に、正・副議長と議会運営委員会の正・副委員長による確認を行うことになっています。今回は1会場で行っておりますので、班別での委員間討議は割愛ということになります。したがって、この内容につきましては、正・副議長と議会運営委員会の正・副委員長により、この後、内容の確認をさせていただきたいと思っております。  内容につきまして、政策課題となるもの、もしくはならないものということの仕分けをさせていただきますが、その内容取りまとめについては、次の議会運営委員会、3月6日に報告をさせていただくという予定で進めてまいりますので、御承知おきいただきたいと思います。  島田商工会議所と議会との意見交換会報告書取り扱いについて、今後の中身も含めまして説明しましたけれども、内容につきまして、何か委員の皆様から御発言があるようでしたら、お願いいたします。  特にこの場ではございませんか。  それでは、後ほどでも結構ですので、内容については御確認をお願いいたします。  それでは、次の(3)に移らせていただきます。  事務局、よろしいですか。             〔「はい、結構です」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) (3)令和2年度の第1回議会報告会の開催についてということで、議長のほうから御発言をお願いいたします。  議長、お願いします。 ○議長(村田千鶴子) では、私のほうから、令和2年度第1回議会報告会の開催について、候補日または私の考え方、報告会の持ち方について少しお話をさせていただきます。  まず、候補日ですけれども、5月16日の土曜日、または5月23日の土曜日を候補日として予定しておりますので、皆さんのほうに諮っていただきたいと思います。  この5月16日の土曜日ということにいたしましたのは、その前日の5月15日に2月定例会の議会だよりが発行されるという前提がありまして、では、これの一番最短で5月16日の土曜日をまず第1候補日とさせていただきました。  そして、この報告会内容なのですけれども、これから2月の当初予算も審議いたしますので、市議会の2月定例会の結果について、そして私たちと意見交換というのが主な内容なのですけれども、しかしながら、また9月に決算を審議いたしますと、また政策課題とか、議員の皆さんの日程、いろいろなことの調整が大変になるものですから、私は今回は、フリートーキングだけではなくて、それぞれ各常任委員会でこれから重要事項も洗い出しもしますので、そういった中、また各地域におきましての課題があると思うものですから、1つテーマを入れまして、そのようなところを1つのテーマでお話ししていただきまして、それが政策課題につながっていけばいいかなというように、反映していけばいいかなというふうに、そのように考えております。  そして、会場につきましては、3会場、今、議員が18人おりますので、やはり少なくとも6人が最低いなくてはいけないだろうということで、3会場、この会場も島田地区金谷地区川根地区と3会場を予定しております。また、会場につきましては、こういったところがいいということが皆さんのほうからありましたら、その辺も情報もいただければうれしく思っているところでございます。  そしてもう1つ、これは第2回目以降にかかわるわけですけれども、議会報告会の中では、市民団体との意見交換もあるという中で、もう島田商工会議所とは毎年恒例になっております。そこへもう1つ、今、厚生教育常任委員会のほうでも、子供たちの問題について視察も行っていらっしゃるものですから、そういった厚生教育常任委員会の議員の皆さん方意見交換ができるような、そういった団体との意見交換会も来年度はしていきたいなというふうに、一応私は考えておるところでございます。  以上です。 ○委員長藤本善男) 令和2年度の第1回の議会報告会の開催について、議長のお考えが示されました。特に内容については、きょう初めてお聞きしましたので、また各自のほうでどのように受けとめられるか御判断いただきたいですけれども、日程につきましては、各議員の日程調整も必要になると思いますし、告知にも時間を要することから、早めにやる必要があると思うのですけれども、こちらについて、事務局のほうで、この日程決定に至る予定とか、そのようなものがありましたら、御発言をお願いします。  次長、お願いします。 ◎次長兼議事調査担当係長浅岡秀哉) もしこの内容で御了解いただけましたら、この後、全議員に日程調整のメールをさせていただきまして、日を決定、あと、議長からも会場割り振り案等、提案が今後あると思いますので、流れとしましては、次の議会運営委員会ぐらいで、その後、恒例となります各会場の代表者打ち合わせ、また班別の打ち合わせ等を経て、議会報告会の流れになるのではないかと思います。よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) 今後、関係者と議員と調整をしていきたいということでした。  本日、御了解がいただければ、この2日間を候補日とすることと、3地区での開催ということを決定させていただいて、各議員の日程調整に入りたいと思いますが、委員の皆様、いかがですか。 ◆委員山本孝夫) 済みません、16日と幾日ですか。 ○委員長藤本善男) 日にちは、5月16日または23日で開催ということでございます。 ◆委員山本孝夫) はい、わかりました。 ○委員長藤本善男) それでは、この内容に従って関係議員との調整を進めるということで進めさせていただきますが、よろしいですか。               〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) それでは、そのように決定させていただきますので、よろしくお願いいたします。  それでは、予定した議案は以上ですけれども、追加で何か御発言があるようでしたら、お願いします。  議長、お願いいたします。 ○議長(村田千鶴子) 私のほうから、議員研修会として計画しておりましたリニア実験線に伴い水枯れいたしました工事箇所の視察日について、御報告いたします。  相手先とも調整いたしまして、4月21日の火曜日に決定いたしましたので、また皆さんのほうの日程をよろしくお願いいたします。  詳細につきましては、今後詰めてまいります。  また、行政総務課を通しまして、リニア中央新幹線に関係しております戦略推進課のほうにもお声かけをさせていただきたいと思っておりますので、この点についても御了承願いたいと思います。  以上です。 ○委員長藤本善男) 4月21日にリニア実験線の工事見学をするということで日程が決まったとの報告がございました。これについては、おおよその日程は、スケジュールは終日押さえをしておいたほうがよろしいですか。              〔「1日ですね」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) 議長。 ○議長(村田千鶴子) 今わかっている段階では、午後1時に上野原市の市役所から、大体30分ぐらい説明をいただきまして、その後、水枯れいたしました無生野地区、当時の菊池区長とも御連絡がつきまして、実際に現場視察を行うということでございますので、終日、御予定のほうをよろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) 委員の皆様、よろしいですか。スケジュールの押さえをお願いいたします。  また、行政総務課におかれましては、当局のほうに情報提供ということでございますが、この点、いかがでしょうか。  行政総務課長。 ◎行政総務課長中野和志) 承知しました。  場所を教えていただければと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) はい、わかりました。  それでは、詳細につきましては、後ほどまたお伝えするということで、よろしくお願いいたします。  それでは、全体を通じまして、何か委員の皆様、また関係の方から御発言があれば。  事務局長、お願いします。 ◎事務局長鈴木正敏) 4のその他の中の(1)の中で、会期中の議会運営委員会開催予定ということで、私のほうから3月6日の午前9時からの議会運営委員会につきましては、資料要求があった場合に開催しますという御案内をいたしましたが、その後、令和元年度第2回の議会報告会報告についてと、令和2年度の第1回の議会報告会の日程等につきまして、御協議をいただくということですので、3月6日金曜日、午前9時からの議会運営委員会につきましては、資料要求の請求の有無にかかわらず開催をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) はい、わかりました。  それでは、改めまして、3月6日の議会運営委員会は、他の議題もありますので、開催をするということで決定事項としてください。お願いいたします。  そのほかはいかがですか。  事務局次長。 ◎次長兼議事調査担当係長浅岡秀哉) 本日、委員の皆様にお配りしました正誤表、概要書の訂正については、そのほかの議員につきましては、あしたの定例会、本会議場で配付させていただければと思います。よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) それでは、そのような対応でお願いいたします。  そのほか、何かございますか。特にございませんか。  ないようでしたら、以上をもちまして本日の議会運営委員会を閉じさせていただきます。どうもお疲れさまでした。                                閉会 午後4時01分...