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  1. 島田市議会 2020-02-14
    令和2年2月14日議会運営委員会-02月14日-01号


    取得元: 島田市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-10-01
    令和2年2月14日議会運営委員会-02月14日-01号令和2年2月14日議会運営委員会  議会運営委員会                               令和2年2月14日(金)                               第1委員会室 1.開会 2.挨拶 3.議題  (1)会議規則第35条の2に基づく資料要求取り扱いについて  (2)議案提出について  【当局側】    ①2月26日(水)上程分  (3)議案取り扱いについて    ①2月26日(水)上程分  (4)追加を予定している(可能性のある)議案等について    ①当局側の事項3件 4.その他 5.閉会
    出席委員(7名)  委 員 長  藤 本 善 男        副委員長  佐 野 義 晴  委  員  河 村 晴 夫        委  員  齊 藤 和 人  委  員  伊 藤   孝        委  員  曽 根 嘉 明  委  員  山 本 孝 夫 欠席委員なし) 正・副議長  議  長  村 田 千鶴子        副 議 長  杉 野 直 樹 説明のために出席した者  行政経営部長                     北 川 博 美  行政総務課長                     中 野 和 志 職務のために出席した事務局職員  事務局長                       鈴 木 正 敏  次長議事調査担当係長                浅 岡 秀 哉  庶務担当係長                     曽 根 一 也  議事調査担当                     岡 田 ちな美  議事調査担当                     井 口 隼 輔                                開会 午前8時58分 ○委員長藤本善男) 皆さん、おはようございます。本日議会運営委員会の開催に当たりまして、初日の議会前ということもありますので、定刻前ですけれども早速開始したいと思います。  本日お手元にお配りしてあります議題に沿って進めてまいります。本日、議長がお越しいただいておりますので、御挨拶をいただきたいと思います。よろしくお願いします。 ○議長村田千鶴子) 改めまして、おはようございます。いよいよ本日より2月定例会が始まります。どうぞよろしくお願いいたします。  さて、去る1月27日に、県内の商工会議所関係者皆様リニア中央新幹線に係る説明会を開催されました。その折に、JR東海株式会社より提出されました資料を、島田商工会議所様より入手いたしました。このリニア問題につきましては、昨年の9月定例会におきまして、全会一致にて当議会として国・県に意見書提出しておりますので、今後も全議員共通認識のもと取り組んでいきたいと考え、資料配付をいたします。  なお、配付につきましては、大久保島田商工会議所会頭様の御承諾の上、提供いたします。各議員におかれましては、参考として活用願いたいと思います。  それでは、この後の本会議が定時刻に開催できますように、スムーズに協議進行されますことをお願い申し上げまして、私の御挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) それでは、早速議題に入らせていただきます。議題(1)に入ります。会議規則第35条の2に基づく資料要求取り扱いについてを議題といたします。  それでは、この内容につきまして、事務局より説明をお願いいたします。  事務局長。 ◎事務局長鈴木正敏) それでは、会議規則第35条の2に基づく資料要求取り扱いでありますが、資料1をごらんいただきたいと思います。  藤本議員から、議案第1号、令和年度島田一般会計補正予算(第5号)の歳出に係り、6款2項6目木でつくる未来基金費基金への積立額1,700万円の根拠がわかる資料要求がありましたので、御協議をお願いいたします。 ○委員長藤本善男) ただいま説明をいただきました資料1に記載した内容ですけれども、これは私のほうから出させてもらっている内容であります。皆様に御協議いただきたいのですが、この資料要求について通常と少し違うところがございます。通常ですと、資料要求を求め、議案質疑に活用するということになりますけれども、今回につきましては資料要求のみということで、質疑等は予定されておりませんけれども、それを踏まえた中で、必要な書類であるかどうかということを御審議いただきたいと思います。各委員のほうから、質疑、御意見等がありましたら、お受けしたいと思います。いかがでしょうか。  よろしいですか。それでは、この資料当局に求めたいと思います。各委員皆様、これに御異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) 異議なしということであります。それでは、当局におかれまして、こちらの資料を御準備いただけるかどうか、その点について御発言をいただきたいと思います。  行政総務課長、お願いします。 ◎行政総務課長中野和志) 藤本議員から資料請求がありました議案第1号に係る資料につきましては、御用意をさせていただきます。資料配付につきましては、本日議場にて配付をさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) それでは、当局の御準備をいただけるということですので、こちらの資料要求をするということで、決定させていただきます。よろしくお願いいたします。  それでは、(2)の提出議案についてです。これは以前皆様にも御承知おきいただいている内容ですけれども、2月26日上程分通常の年よりも1週間おくれとなりましたが、本日手元書類として届いておりますので、改めて内容につきましての御説明等をお願いしたいと思います。  行政総務課長。 ◎行政総務課長中野和志) それでは、2月定例会提出する議案のうち、2月26日に上程が予定されております議案について御説明をさせていただきます。  当初予算案10件、条例案11件、一般議案2件の計23件となりますが、議案第15号から議案第24号までの当初予算案につきましては、後日予算説明会等がございますので、本日は詳細説明を割愛させていただきます。なお、既存の特別会計予算及び公営企業会計予算所管につきましては、例年から変更はございません。また、新設の公共下水道事業会計予算につきましては、都市基盤部所管となりますので、御承知おきください。  それでは、条例案から御説明いたします。説明の際に議案ページ番号を申し上げますが、説明書参考もあわせてごらんください。  はじめに、議案第25号、島田情報公開条例等の一部を改正する条例でございますが、議案の1ページ以降をごらんください。本議案は、来年度から公共下水道事業地方公営企業法規定の全部を適用することに伴い、関連する9つの条例一括して改正するものでございます。  次に、議案第26号、島田行政手続における特定個人を識別するための番号利用等に関する法律に基づく個人番号利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例につきまして、議案の3ページをごらんください。本議案は、静岡県の子ども医療費助成事業事務取扱要領の一部改正により、助成に係る所得制限が撤廃されたことに伴い、助成事務において個人番号利用する必要がなくなったため、条例の一部を改正するものでございます。  次に、議案第27号、島田会計年度任用職員給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきまして、議案の4ページ以降をごらんください。本議案は、先般国家公務員給与の改定に準じて島田職員給与に関する条例改正したことに伴い、令和2年4月から任用する会計年度任用職員給与水準について均衡を図るため、条例の一部を改正するものでございます。  次に、議案第28号、島田特別会計設置条例の一部を改正する条例につきまして、議案の8ページをごらんください。本議案は、簡易水道事業水道事業への統合及び公共下水道事業地方公営企業法規定の全部を適用すること等に伴い、関係する特別会計を削除するため、条例の一部を改正するものでございます。  次に、議案第29号、島田国民健康保険税条例の一部を改正する条例につきまして、議案の9ページをごらんください。本議案は、国保税普通徴収について、通常とは別の納期を定めることができるようにするとともに、徴収額端数計算の方法を変更するため、条例の一部を改正するものでございます。  次に、議案第30号、島田普通公園条例の一部を改正する条例につきまして、議案の10ページをごらんください。本議案は、普通公園として田代の郷多目的スポーツレクリエーション広場を新たに設置するため、条例の一部を改正するものでございます。  次に、議案第31号、島田市営住宅管理条例の一部を改正する条例につきまして、議案の11ページ以降をごらんください。本議案は、民法改正に伴い、市営住宅敷金退去時の修繕費用等に係る規定を見直すため、条例の一部を改正するものでございます。  次に、議案第32号、島田子育て世代型住宅条例の一部を改正する条例につきまして、議案の14ページ以降をごらんください。本議案は、民法改正に伴い、子育て世代型住宅敷金退去時の修繕費用等に係る規定を見直すため、条例の一部を改正するものでございます。  次に、議案第33号、島田市小集落改良住宅管理条例の一部を改正する条例につきまして、議案の16ページをごらんください。本議案は、民法改正に伴い、小集落改良住宅敷金に係る規定を見直すため、条例の一部を改正するものでございます。  次に、議案だ34号、島田市立学校設置条例の一部を改正する条例につきまして、議案の17ページをごらんください。本議案は、島田市立小・中学校再編計画に基づき、湯日小学校と初倉小学校北中学校島田第一中学校を統合するため、条例の一部を改正するものでございます。  次に、議案第35号、島田水道事業及び公共下水道事業設置等に関する条例等の一部を改正する等の条例につきまして、18ページ以降をごらんください。本議案は、来年度から簡易水道事業水道事業に統合することに伴い、関連する5つ条例一括して改正するものでございます。なお、この議案島田簡易水道事業給水条例廃止する内容を含むもので、この設置条例廃止につきましては、議会議決に付すべき公の施設廃止、または長期かつ独占的利用に関する条例第3条の特別多数議決を適用するものと解釈されます。この特別多数議決は、議会において3分の2以上の者の同意を得なければならないとされておりますので、通常とは違う取り扱いとなる可能性がございますので、よろしくお願いいたします。  続いて一般議案につきまして御説明いたします。  まず、議案第36号、字の区域変更でございますが、議案の20ページをごらんください。本議案は、中河第5土地改良事業の実施に伴い、新たな区画の形状に合わせて字の区域変更するものでございます。  次に、議案第37号、辺地に係る公共的施設総合整備計画の策定につきましては、議案の21ページ以降をごらんください。本議案は、犬間辺地総合整備計画が本年度末をもって終了することに伴い、新たに5年間の計画を策定するものでございます。  以上、2月26日に上程が予定されております議案につきまして御説明をいたしました。よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) ただいま議案説明が終わりました。特に議案第35号で、特別多数議決を伴うというような御説明がありましたが、この件について、議会事務局のほうで補足説明があれば御発言をお願いいたします。  事務局次長。 ◎次長議事調査担当係長浅岡秀哉) 今回の案件につきまして、議事進行にかかわる話となりますので、あらかじめ調べさせていただきました。今回の議案第35号につきましては、令和2年4月1日から簡易水道事業水道事業に統合することに伴い、島田簡易水道事業給水条例廃止を含む5つ条例について一括改正するものであります。島田簡易水道事業給水条例、いわゆる設置条例廃止する事実がありますので、特別多数議決に該当する案件として、今後の議事進行を考えたいと思います。  なお、行政実例で、特別多数議決を要する議案委員会に付議された場合は、その委員会議決過半数でよいということが出ておりましたので、参考までに申し添えます。  以上です。 ○委員長藤本善男) ただいま説明が終わりました。今の特別多数議決を含め、各委員から、この議案取り扱いについて何か質疑、御意見等があればお願いいたします。               〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) それでは、御説明内容に沿って進めてまいりたいと思いますが、ただいまの特別多数議決取り扱いについては、最終日前の議会運営委員会最終決定をし、最終日議決となりますけれども、それ以前に委員会審査等もございます。委員会進行に当たりましては、特別多数議決を前提といたしました慎重な審議、また過半数を確認できるような進行に努めていただきたいと思いますので、該当する委員会におかれましては、そのようなことに留意いただきたいということをこの場で申し添えさせていただきます。よろしくお願いいたします。  それでは、改めまして、ただいま御説明がありました議案取り扱いについての説明を、(3)ということでお願いいたします。  事務局長、お願いします。 ◎事務局長鈴木正敏) 2月26日に提案されます議案第15号から議案第37号までの23件の取り扱いについて、御説明いたします。資料3をごらんいだだきたいと思います。  最初に、市長から、23件を一括して提案理由説明があります。  この後、議案第15号、令和年度島田一般会計予算でございますが、単独議題とし、質疑を行った後、予算決算特別委員会に付託いたします。  次に、議案第16号から議案第21号までの特別会計予算6件につきましては、6件を一括議案とし、質疑を行った後、この表にありますとおり、各常任委員会に付託いたします。  次に、議案第22号から議案24号までの事業会計予算の3件につきましては、3件を一括議題とし、質疑を行った後、この表にございますように各常任委員会に付託いたします。  次に、議案第25号から議案第35号までの条例案11件につきましては、11件を一括議題とし、質疑を行った後、この表のとおり各常任委員会に付託いたします。  次に、議案第36号及び議案第37号の一般議案2件につきましては、2件を一括議題とし、質疑を行った後、総務生活常任委員会に付託をいたします。  いずれの議案につきましても、予算決算特別委員会及び各常任委員会審査を行った後、委員長報告に対する質疑討論採決となります。なお、委員長報告に対する質疑以降の議案取り扱いにつきましては、本会議最終日前日の3月25日水曜日の議会運営委員会で改めて御協議をいただきますので、よろしくお願いいたします。  以上でございます。 ○委員長藤本善男) ただいま議案取り扱いについての説明が終わりました。委員皆様から質疑等があれば、お願いいたします。  伊藤委員。 ◆委員伊藤孝) もう一回、特別多数議決の仕方について確認をさせていただきたいのですけれども、この議案取り扱い資料3の順序21のところで採決をする。これは、先ほどの御説明だと、議案第35号だけを採決するということですね。 ○委員長藤本善男) この点につきましては、今、伊藤委員から御発言ありましたけれども、書面上では採決一括という表記ですけれども、ここは多分、分かれることなるかと思います。  その点につきまして、事務局のほうで御説明お願いします。 ◎次長議事調査担当係長浅岡秀哉) 今、伊藤委員がおっしゃったとおりになろうかと思います。まだ、現時点では討論の通告が出ていないものですから、表記は予定ということになりますけれども、議案第35号につきましては単独採決をとる形になろうかと思います。よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) ということは、仮に討論がなかったとしても、採決については、今一括となっておりますが、議案第35号だけ分割をされるというふうに訂正をいただくということで、事務局、よろしいですか。 ◎次長議事調査担当係長浅岡秀哉) よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) それでは伊藤委員、今の件、正式には最終日前の議会運営委員会取り扱いは決定しますけれども、採決現時点でも2つに分かれるということで、お手数ですけれども、手元資料の少し加筆訂正をお願いいたします。  そのほかにありますか。よろしいでしょうか。               〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) それでは、この内容議案取り扱いを進めてまいりますので、よろしくお願いいたします。 それでは、(4)に移ります。追加を予定している議案について、説明をお願いいたします。当局側で3件ということですけれども、よろしくお願いします。 行政総務課長、お願いします。 ◎行政総務課長中野和志) 当局側から追加提出を予定しております議案でございますが、お手元資料3の裏面の下段をごらんください。現在3件を予定しております。内訳でございますが、人事案件として「固定資産評価審査委員会委員の選任について」が2件、「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」が1件でございます。  以上、よろしくお願いいたします。 ○委員長藤本善男) 当局から3件の追加議案が予定されているということですので、あらかじめ御承知いただきたいと思います。  特に御意見等もないと思いますので、この件は御了承ください。
     それでは、以上で予定していた議題については取り扱いが終わりましたけれども、委員皆様からその他のことで何か御発言があるようでしたらお願いいたします。特にございませんか。               〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長藤本善男) それでは、事務局及び当局のほうから御発言等があるようでしたらお願いしたいですけれども、特にございませんか。事務局もないですね。  それでは、その他は特になしということですので、これをもちまして、本日の議会運営委員会を閉じさせていただきます。                                閉会 午前9時18分...