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1. 島田市議会 2018-02-09
   平成30年2月9日議会運営委員会−02月09日-01号

   
   取得元: 島田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-01
   平成30年2月9日議会運営委員会−02月09日-01号平成30年2月9日議会運営委員会 　議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年２月９日（金） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　１　委　員　会　室 １．開会 ２．挨拶 ３．平成30年度第１回島田市議会定例会（２月）について 　 (1)招集告示　２月８日（木） 　 (2)会議録署名議員について・・・議席番号10番、11番、12番の議員 　 (3)諸般の報告について 　　 【２月16日（金）】 　　 1)例月現金出納検査（平成29年10月・11月・12月分）、定期監査（第２回）及び財政援助団体等監査の結果について 　　　 ※1)の質疑の通告期限・・・・・２月13日（火）正午 　　 2)平成30年度島田市土地開発公社事業計画及び予算について 　　 3)教育委員会に関する事務の点検・評価報告書について 　 (4)議会閉会中における常任委員会等の審査・調査報告について 　　 1)総務生活常任委員会　　１月19日（金）
   　　 2)厚生教育常任委員会　　１月19日（金） 　　 3)経済建設常任委員会　　11月13日（月）・14日（火）、１月19日（金） 　　 4)議会運営委員会　　　　11月９日（木）〜11日（土） 　 (5)提出議案について 　　 1)２月16日（金）上程 　　　　 報告３件、補正予算４件、条例１件　計８件 　　 2)２月27日（火）上程 　　　　 当初予算11件、条例14件、一般４件　計29件 　 (6)議案の取り扱いについて 　　 1)２月16日（金）上程分 　　 2)２月27日（火）上程分 　 (7)会議の日程について 　 (8)追加を予定している（可能性のある）議案等について 　　 1)当局側の事項　７件（報告２件、条例２件、一般２件、人事１件） ４．議員連絡会及び全員協議会について 　 (1)議員連絡会　２月９日（金）　午後１時30分〜 　 (2)全員協議会　２月９日（金）　議員連絡会終了後 ５．その他 　 (1)平成30年度当初予算について（議会費） 　 (2)会期中の議会運営委員会の開催予定について 　　 1)２月16日（金）午前９時00分から　※資料要求があった場合に開催 　　　　・会議規則第35条の２に基づく資料要求の取り扱いについて 　　 2)２月26日（月）午後３時30分から 　　　　・２月16日上程分議案の委員長報告後の取り扱いについて 　　　　・一般質問の割り振りについて 　　 3)３月８日（木）午前９時00分から 　　　　・追加議案について 　　　　・会議規則第35条の２に基づき資料要求の取り扱いについて 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　※資料要求があった場合 　　 4)３月26日（月）午前９時30分から 　　　　・最終日の議案の取り扱いについて　等 ６．閉会 出席委員（７名） 　委員長　　　清　水　唯　史　　　　　　　　副委員長　　森　　　伸　一 　委　　員　　横田川　真　人　　　　　　　　委　　員　　杉　野　直　樹 　委　　員　　伊　藤　　　孝　　　　　　　　委　　員　　山　本　孝　夫 　委　　員　　平　松　吉　祝 欠席委員（なし） 正・副議長 　議　　長　　福　田　正　男　　　　　　　副議長　　　大　石　節　雄 説明のために出席した者 　行政経営部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北　川　博　美 　総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　石　剛　寿 　総務課庶務担当係長　　　　　　　　　　　　　　　　　佐　々　信　広 　庶務担当主査　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　本　健　一 職務のために出席した事務局職員 　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鈴　木　正　敏 　次長兼庶務担当係長　　　　　　　　　　　　　　　　　山　本　敏　幸 　議事調査担当係長　　　　　　　　　　　　　　　　　　浅　岡　秀　哉 　主査　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　根　岸　宣　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前９時27分 ○委員長（清水唯史）　おはようございます。早朝よりお集まりいただきましてありがとうございます。ただいまより１週間前の議会運営委員会を開催いたします。 　まず初めに、福田議長より御挨拶をお願いいたします。 ○議長（福田正男）　皆さんおはようございます。朝早くからお集まりいただきましてありがとうございます。最近寒い日も続いておりますし、インフルエンザが大流行しておりますので、本会議前でございますので十分それぞれの議員の皆さんにおかれましては体調に注意をしていただいて、欠席のないようにお願いしたいと思います。１週間前の議会運営委員会ということで、慎重審議のほどまたよろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　ありがとうございます。 　続きまして、議題に入ります。 　平成30年第１回島田市議会定例会（２月）について事務局より説明をお願いいたします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それでは(1)招集告示でございますが、２月８日付島田市告示第18号において招集告示がされておりますので御報告いたします。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　はい。これにつきまして質疑等ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　続きまして、(2)会議録署名議員につきまして事務局より説明をお願いします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　２月定例会におきます会議録署名議員につきましては、ここにありますように議席番号10番から12番までの議員となりますので、10番、曽根嘉明議員、11番、桜井洋子議員、12番、佐野義晴議員にお願いしたいと思います。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　はい。これにつきまして質疑ございませんね。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　続きまして(3)諸般の報告につきまして事務局よりお願いします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それでは諸般の報告につきましては、２月16日の定例会初日に1)にあります例月現金出納検査（平成29年10月・11月・12月分）、定期監査（第２回）及び財政援助団体等の監査結果について御報告をさせていただきます。この３件の報告に対しての質疑につきましては、２月13日火曜日の正午までを通告期限とさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　なお、2)平成30年度島田市土地開発公社事業計画及び予算についてと3)教育委員会に関する事務の点検・評価報告書については、本日の午後に行います全員協議会で担当課から説明があります。質疑につきましては全員協議会でお願いをいたします。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　諸般の報告について、1)2)3)につきまして質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　2)3)につきましては、午後の全員協議会でまた質疑等ありましたらお願いいたします。 　続きまして、(4)議会閉会中における常任委員会等の審査・調査報告につきまして事務局より説明をお願いいたします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　１月19日金曜日に行いました閉会中の各常任委員会の審査状況と、11月13・14日に行われました経済建設常任委員会及び11月９日から11日に行われました議会運営委員会の所管事務調査の報告について、本会議で報告をさせていただきます。なお、この審査・調査の内容につきましては本日午後、開催いたします議員連絡会におきまして各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長から報告がありますので、御承知おきいただきたいと思います。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　ただいまの審査・調査報告につきまして、質疑等ございませんか。よろしいですね。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　続きまして、(5)提出議案につきまして当局より説明をお願いいたします。 　大石総務課長。 ◎総務課長（大石剛寿）　それでは、２月定例会に提出予定の議案等につきまして御説明をさせていただきます。２月16日分と２月27日分がございますが、最初に２月16日に上程が予定されております議案等から御説明をさせていただきます。こちらにありますように報告が３件、補正予算案が４件及び一般議案１件の計８件につきましての説明となります。議案と補正予算概要書、説明書・参考をお手元に御用意ください。 　初めに、報告第１号及び報告第２号の報告２件につきまして御説明をいたします。議案の１ページ以降をごらんください。これらの報告は、地方自治法第180条第１項の規定及び市長の専決処分事項の指定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により報告をするものでございます。なお、参考の１ページ以降に新旧条文対照表がございますので、あわせてごらんください。 　まず報告第１号　島田市こども発達支援センター条例の一部を改正する条例の専決処分につきまして御説明をいたします。改正の内容は、平成28年６月に公布された障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律及び児童福祉法の一部を改正する法律の施行に伴い、引用する条文について整理をするものでございます。 　次に、報告第２号　島田市営住宅管理条例の一部を改正する条例の専決処分につきまして御説明をいたします。改正の内容は、平成29年７月に公布された公営住宅法施行令及び住宅地区改良法施行令の一部を改正する政令及び同月に定められた公営住宅法施行規則及び地域における多様な需要に応じた公的賃貸住宅等の整備等に関する特別措置法施行規則の一部を改正する省令の施行に伴い、引用する条文について整理をするものでございます。 　次に、報告第３号　物損事故に係る和解につきまして御説明をいたします。議案の３ページをごらんください。本報告は物損事故に係る和解の件で、地方自治法第180条第１項の規定及び市長の専決処分事項の指定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により報告をいたします。この事故は、平成29年11月17日午前11時ごろ、駐車場で公用車を後進させたところ、公用車の後方の駐車区画に駐車していた相手方車両の左側後部へ公用車の左側前部を接触させ、その一部を損傷させたものです。この事故につきまして市が損害賠償金として34万1,058円を支払うことで平成29年12月26日に示談が成立しております。なお、市が支払う損害賠償金については、平成30年１月４日に全国市有物件災害共済会から支払いが済んでおります。 　次に、議案第１号　平成29年度島田市一般会計補正予算（第６号）につきまして御説明をいたします。予算書は４ページ以降、予算に関する説明書は17ページ以降に内容を記載してありますが、概要書もあわせてごらんください。今回の補正は、歳入歳出予算にそれぞれ９億3,937万8,000円を追加し、予算の総額を377億1,010万4,000円とするものでございます。補正の主な内容は、２款総務費では職員の早期退職等に係る退職手当を増額するとともに、公共施設整備基金及び退職手当基金の新規積立金を計上するものでございます。３款民生費では、島田第三小学校区放課後児童クラブ及び初倉小学校区放課後児童クラブ拡張工事に要する経費並びに保育業務支援システム等を導入する保育所に対する補助金を計上するとともに、保育所施設を整備する社会福祉法人等への助成に要する経費の財源の組み替えを行うものでございます。また、障害児放課後等デイサービスの決算見込みによる給付費及び国の保育単価の改正に伴い、民間保育所施設型給付費を増額するものでございます。４款衛生費では、廃棄物等収集車両の更新に要する経費の財源の組み替え行うものでございます。６款農林業費では、茶生産に係る施設等整備及び林業機械を導入する事業者に対する補助金を計上するものでございます。７款商工費では、事業完了のおくれにより企業立地促進事業費補助金を減額するものでございます。８款土木費では、色尾大柳線改良事業ほか９事業の財源の組み替えを行うとともに、社会資本整備総合交付金の追加配分に伴い、橋梁の修繕に要する経費を増額するものでございます。また、内陸フロンティア推進区域の整備に要する経費を減額するものでございます。９款消防費では、消防職員の退職者の発生及び消防職員の給与改定が行われたことに伴い、静岡市への消防事務委託費を増額するものでございます。10款教育費では、学校施設整備基金新規積立金を計上するものでございます。また、国の補助金を受け実施する小学校のトイレ洋式化に要する経費及び補助対象児童数の増加に伴い私立幼稚園の就園奨励費補助金を増額するものでございます。11款災害復旧費では、10月の台風により被災した伊久美地区の倉久保農道及び川根地区の林道葛龍線並びに市道原向線の災害復旧に要する経費を計上するものでございます。12款公債費では、決算見込みにより市債の償還元金及び利子を減額するものでございます。繰越明許費につきましては、茶生産施設等整備事業ほか21事業について年度内の完了が困難と見込まれるため、翌年度に繰り越すものでございます。債務負担行為の補正につきましては、田代環境プラザガス化溶融施設点検整備委託ほか２件を追加するものでございます。このうち田代環境プラザガス化溶融施設点検整備委託及び都市公園等管理委託につきましては、来年度の業務に支障を来すことのないよう本年度から準備を行う必要があるため、債務負担行為を設定するものでございます。また、消防団無線機賃借料につきましては業務に支障を来すことのないよう、来年度以降の複数年度契約につき本年度から準備を行う必要があるため債務負担行為を設定するものでございます。地方債につきましては、事業費の確定等に伴い公共事業等債、社会福祉施設整備事業債、一般廃棄物処理事業債、地方道路等整備事業債及び合併特例事業債の限度額を減額するとともに、災害復旧事業の補助対象事業の確定に伴い、災害復旧事業債の限度額を増額するものでございます。また、国の発行可能額の決定により臨時財政対策債の限度額を減額するものでございます。 　次に、議案第２号　平成29年度島田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）につきまして御説明をいたします。予算書は10ページ以降、予算に関する説明書は34ページ以降に内容を記載してありますが、概要書もあわせてごらんください。今回の補正は、歳入歳出予算にそれぞれ５億5,225万4,000円を追加し、予算の総額を119億6,071万円とするものでございます。補正の内容は、平成28年度事業費の確定に伴う国庫支出金等の返還に要する経費を計上するものでございます。また、平成30年度からの国民健康保険制度の改革により県と市町が共同運営することを受け、島田市国民健康保険保険給付等支払準備基金を廃止し、新たな基金条例を設置することに伴い、所要の予算措置を講じるものでございます。
   　次に、議案第３号　平成29年度島田市土地取得事業特別会計補正予算（第１号）につきまして御説明をいたします。予算書は12ページ以降、予算に関する説明書は37ページ以降に内容を記載してありますが、概要書もあわせてごらんください。今回の補正は、歳入歳出予算にそれぞれ９万1,000円を追加し、予算の総額を６億2,790万3,000円とするものでございます。補正の内容は、公共用地取得事業の用地取得費を減額するとともに、土地開発基金への繰出金を増額するものでございます。 　次に、議案第４号　平成29年度島田市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）につきまして御説明をいたします。予算書の14ページ以降をごらんください。今回の補正は、汚水管渠整備事業につきまして年度内の完了が困難と見込まれるため、繰越明許費として翌年度に繰り越すものでございます。 　次に、議案第５号　島田市国民健康保険保険給付等支払準備基金条例を廃止する条例につきまして御説明をいたします。議案の16ページをごらんください。本議案は、平成27年５月に公布された持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律の施行により国民健康保険の財政運営の仕組みが変更されることに伴い、療養の給付等に要する費用を県が全額交付することとなり、当該基金を設置する必要がなくなるため、条例を廃止し、公布の日から施行しようとするものでございます。 　以上、２月16日に上程が予定されております議案等８件につきまして御説明をいたしました。 　引き続き、２月27日に上程が予定されております議案につきまして御説明をさせていただきます。当初予算案が11件、条例案14件及び一般議案が４件の合わせて29件となりますが、議案第６号　平成30年度島田市一般会計予算から議案第16号　平成30年度島田市病院事業会計予算までの当初予算案の説明につきましては、２月27日に市長が施政方針と予算の大綱につきまして御説明をいたします。また、その後、予算説明会も予定をしておりますので、本日は説明を割愛させていただきますので、よろしくお願いします。 　それでは、議案と説明書・参考をお手元に御用意ください。 　初めに、議案第17号　島田市国民健康保険事業基金条例につきまして御説明をいたします。議案の１ページ以降をごらんください。本議案は、平成27年５月に公布された持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律の施行により、国民健康保険の財政運営の仕組みが変更されることに伴い、国民健康保険事業の健全な運営に必要な経費の財源に充てることを目的とした基金を設置するため、新たに条例を制定し、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第18号　島田市中小企業・小規模企業振興基本条例につきまして御説明をいたします。議案の３ページ以降をごらんください。本議案は、市の経済の活性化及び市民生活の向上を図ることを目的として、中小企業・小規模企業の振興に関し基本となる事項を定めるため、新たに条例を制定し、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第19号　島田都市計画新東名島田金谷インターチェンジ周辺地区計画の区域内における建築物等の制限に関する条例につきまして御説明をいたします。議案の７ページ以降をごらんください。なお、参考の１ページに地区計画区域図がございますので、あわせてごらん願います。本議案は、適正な都市機能及び健全な都市環境を確保することを目的として、島田都市計画新東名島田金谷インターチェンジ周辺地区計画の区域内における建築物等の建築の制限について定めるため、建築基準法第68条の２第１項の規定により新たに条例を制定し、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第20号　島田市新庁舎等整備基本計画審議会条例につきまして御説明をいたします。議案の13ページ以降をごらんください。本議案は、新庁舎及びその周辺に整備する施設に係る基本計画について、調査・審議することを目的とした審議会を設置するため、新たに条例を制定し、公布の日から起算して６月を超えない範囲内において規則で定める日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第21号から議案第23号までの議案につきまして一括して御説明をいたします。これらの議案は、平成26年６月に公布された地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律の施行による介護保険法の改正により地域包括ケアシステムの構築に向け予防給付の一部を地域支援事業に移行するなど市町村の行う事務が見直されたことに伴い、今回、新たに１つの条例を制定するとともに、２つの条例を一部改正し、一部の規定を除き平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。 　まず、議案第21号　島田市指定居宅介護支援の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例につきまして御説明をいたします。議案の15ページ以降をごらんください。本議案は、居宅介護支援事業者の指定権限が県から市へ移譲されることに伴い、指定居宅介護支援の事業の人員及び運営に関する基準等を定めるため新たに条例を制定しようとするものでございます。 　次に、議案第22号　島田市手数料条例の一部を改正する条例につきまして御説明をいたします。議案の27ページ以降をごらんください。なお、参考の２ページ以降に新旧条文対照表がございますので、あわせてごらん願います。本議案は、居宅介護支援事業者の指定及び方針に係る手数料を新たに設定し、あわせて指定地域密着型サービス事業者等の指定及び方針に係る手数料を徴収するため条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議案第23号　島田市老人デイサービスセンター条例の一部を改正する条例につきまして御説明をいたします。議案の29ページをごらんください。なお、参考の６ページ以降に新旧条文対照表がございますので、あわせてごらん願います。本議案は、介護保険法の改正において、なおその効力を有するとされた介護予防通所介護に係る規定が経過措置期間の終了により効力を失うことに伴い、この条例における介護予防通所介護に係る規定を削除するため条例の一部を改正しようとするものでございます。 　次に、議案第24号から議案第30号までの条例の改正案７件につきまして御説明をいたします。なお、参考の８ページ以降に新旧条文対照表がございますので、あわせてごらんください。 　まず、議案第24号　島田市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例につきまして御説明をいたします。議案の30ページをごらんください。本議案は、平成30年１月１日から国家公務員の退職手当が引き下げられたことを受け、島田市の職員の退職手当についても同様の引き下げを行うため、条例の一部を改正し、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第25号　島田市税条例等の一部を改正する条例につきまして御説明をいたします。議案の31ページ以降をごらんください。本議案は、平成29年３月に公布された地方税法及び航空機燃料剰余税法の一部を改正する等の法律の施行に伴い、個人市民税の所得割の非課税の範囲を変更するとともに、個人均等割の趣旨及び公平性の確保の観点から個人均等割の税率の軽減について廃止するため条例の一部を改正し、一部の規定を除き平成31年１月１日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第26号　島田市コミュニティバス条例の一部を改正する条例につきまして御説明をいたします。議案の33ページをごらんください。本議案は、金谷地区を運行するコミュニティバスについて、運行方法を道路運送法第78条に規定する自家用有償旅客運送事業から同法第３条に規定する一般旅客自動車運送事業に変更するに当たり、金谷地区の路線に関する規定を削除するため条例の一部を改正し、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第27号　島田市介護保険条例の一部を改正する条例につきまして御説明をいたします。議案の34ページをごらんください。本議案は、第７期島田市介護保険事業計画の策定に当たり、平成30年度から平成32年度までに見込まれる介護給付費等の支払いに対応するとともに、負担能力に応じた保険料を設定するため条例の一部を改正し、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第28号　島田市国民健康保険条例及び島田市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例につきまして御説明をいたします。議案の35ページ以降をごらんください。本議案は、平成27年５月に公布された持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、関係する２つの条例を改正し、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。島田市国民健康保険条例については国民健康保険法の改正に伴い国民健康保険運営協議会に係る規定を整備するものであり、島田市後期高齢者医療に関する条例については、高齢者の医療の確保に関する法律の改正に伴い後期高齢者医療における住所地特例の適用を受ける被保険者の範囲を変更するものでございます。 　次に、議案第29号　島田市県営土地改良事業分担金等徴収条例につきまして御説明をいたします。議案の37ページ以降をごらんください。本議案は、平成29年５月に公布された土地改良法等の一部を改正する法律の施行により、農地中間管理機構関連農地整備事業が創設されたことに伴い、当該事業に係る特別徴収金の徴収に関し必要な事項を定めるため条例の全部を改正し、公布の日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第30号　島田市簡易水道事業給水条例の一部を改正する条例につきまして御説明をいたします。議案の40ページをごらんください。本議案は、小川簡易水道と中平簡易水道の施設を１カ所に集約し効率的な給水を実施するため、条例の一部を改正し、平成30年４月１日から施行しようとするものでございます。 　次に、議案第31号　第２次島田市総合計画の策定につきまして御説明をいたします。別冊議案及び参考をごらんください。本議案は、総合的かつ計画的な市政の運営を図るためまちづくりの基本的な方向性を示し、島田市のさらなる発展及び住民福祉のより一層の向上を図るための総合的な指針となる第２次島田市総合計画の策定について、島田市総合計画の策定に関する条例第６条の規定により議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議案第32号　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更につきまして御説明をいたします。議案の41ページ以降をごらんください。本議案は、平成29年２月議会で議決をいただきました犬間辺地の犬間簡易水道上水道整備事業について、本年度詳細設計を実施したところ、当初の予定より事業費を増額する必要が生じたことから、計画を変更するため、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第３条第８項において準用する同条第１項の規定により議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議案第33号　市道路線の認定につきまして御説明をいたします。議案の43ページをごらんください。なお、参考の28ページに位置図がありますので、あわせてごらん願います。本議案は、昭和59年３月に一括認定しました市道の見直しにより区間を変更する１路線を認定するため、道路法第８条第２項の規定により議会の議決を求めるものでございます。 　次に、議案第34号　市道路線の廃止につきまして御説明をいたします。議案の44ページをごらんください。なお、参考の29ページ以降に位置図がありますので、あわせてごらん願います。本議案は、昭和59年３月に一括認定しました市道の見直しにより３路線を廃止するため、道路法第10条第３項において準用する同法第８条第２項の規定により議会の議決を求めるものでございます。 　以上、２月27日に上程が予定されております議案につきまして御説明をいたしました。よろしくお願いいたします。 ○委員長（清水唯史）　説明は終わりました。 　質疑等ございませんか。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　済みません。ちょっと確認をさせてください。この議案第31号は、議案第６号から議案第34号と書いてある中には入っていないということでよろしいですか。この中には入っていないということですよね。 ◎総務課長（大石剛寿）　はい、そうです。別冊で。 ◆委員（伊藤孝）　これだと34号まで入っているように書いているので、30号まで及び32号から34号という書き方が適切ではないかと思うのだけれども、こういう書き方が合っているかどうか確認をさせていただきたいと思います。 ○委員長（清水唯史）　大石総務課長。 ◎総務課長（大石剛寿）　今、伊藤委員から御指摘のあった件ですけれども、一応、目次には議案第６号から議案第34号までという形で載せております。そういった意味で一応、ここに別冊ということで表記はありますけれども、載せてございますので、一応ここに載せさせていただきました。 ◆委員（伊藤孝）　はい、わかりました。 ○委員長（清水唯史）　今までも同じ表記をされていると思いますので、一応、確認という形で御了解いただきたいと思います。 　ほかにございませんか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　ないようでしたら、(6)議案の取り扱いにつきまして事務局よりお願いします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それでは、(6)議案の取り扱いについて御説明いたします。資料３をごらんいただきたいと思います。 　最初に1)２月16日に提出されます報告第１号から議案第５号までの８件の取り扱いでございますが、市長から８件について一括して提案理由の説明がございます。このうちの報告第１号、報告第２号及び報告第３号の３件は、３件を一括で議題とし、質疑を行います。報告第１号、報告第２号及び報告第３号の３件は、地方自治法第180条第２項の規定に基づく報告ですので、質疑までということになります。 　次に、議案第１号　平成29年度島田市一般会計補正予算（第６号）ですが、単独で議題として質疑を行った後、総務生活常任委員会、厚生教育常任委員会及び経済建設常任委員会に関係する内容を付託いたします。それぞれの常任委員会で審査した後、委員長報告に対する質疑、討論、採決となります。 　次に、議案第２号から議案第４号までの特別会計補正予算の３件につきましては、３件一括で議題とし、質疑を行った後、議案第２号は厚生教育常任委員会に、議案第３号は総務生活常任委員会に、議案第４号は経済建設常任委員会に付託いたします。それぞれの常任委員会で審査を行った後、委員長報告に対する質疑、討論、採決となります。 　次に、議案第５号の条例案につきましては、単独で議題とし、質疑を行った後、厚生教育常任委員会に付託いたします。常任委員会で審査を行った後、委員長報告に対する質疑、討論、採決となります。 　質疑の通告につきましては、下に書いてございますけれども、前日の２月15日木曜日の午後３時までとなります。また、討論の通告締切につきましては(7)会議の日程についてでも申し上げますが、２月22日木曜日の正午とさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　なお、委員長報告後の議案の取り扱いにつきましては、２月26日の議会運営委員会で御協議いただきます。 　次に、2)２月27日に提案されます議案第６号から議案第34号までの29件の取り扱いについてですが、資料４をごらんいただきたいと思います。 　最初に、市長から29件を一括して提案理由の説明があります。このうち議案第６号　平成30年度島田市一般会計予算ですが、単独で議題とし、質疑を行った後、総務生活常任委員会、厚生教育常任委員会及び経済建設常任委員会に関係する内容を付託いたします。それぞれの常任委員会で審査した後、委員長報告に対する質疑、討論、採決となります。次に、議案第７号から議案第14号までの特別会計予算８件につきましては、８件を一括で議題とし、質疑を行った後、議案第７号、議案第10号、議案第12号、議案第13号及び議案第14号の５件は厚生教育常任委員会に、議案第８号及び議案第11号の２件は経済建設常任委員会に、議案第９号は総務生活常任委員会に付託いたします。それぞれの常任委員会で審査を行った後、委員長報告に対する質疑、討論、採決となります。次に議案第15号及び議案第16号の事業会計予算の２件につきましては、２件を一括で議題とし、質疑を行った後、議案第15号は経済建設常任委員会に、議案第16号は厚生教育常任委員会に付託いたします。それぞれの常任委員会で審査を行った後、委員長報告に対する質疑、討論、採決となります。次に、議案第17号から議案第30号までの条例案14件につきましては、14件を一括で議題とし、質疑を行った後、議案第17号、議案第21号、議案第22号、議案第23号、議案第27号及び議案第28号の６件は厚生教育常任委員会に、議案第18号、議案第19号、議案第29号及び議案第30号の４件は経済建設常任委員会に、議案第20号、議案第24号、議案第25号及び議案第26号の４件は総務生活常任委員会に付託いたします。それぞれの常任委員会で審査を行った後、委員長報告に対する質疑、討論、採決となります。次に議案第31号から議案第34号までの一般議案４件につきましては、４件を一括で議題とし、質疑を行った後、議案第31号及び議案第32号の２件は総務生活常任委員会に、議案第33号及び議案第34号の２件は経済建設常任委員会に付託いたします。それぞれの常任委員会で審査を行った後、委員長報告に対する質疑、討論、採決となります。 　なお、委員長報告に対する質疑以降の議案の取り扱いにつきましては、本会議最終日前日の３月26日の議会運営委員会で改めて御協議をいただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　説明は終わりました。 　質疑等ございませんか。よろしいですね。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　ないようでしたら、次に会議の日程につきまして事務局より説明をお願いします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それでは、会議の日程について御説明いたします。資料５をごらんください。本会議につきましては、２月16日金曜日を初日、２月27日火曜日、３月７日水曜日、３月８日木曜日、３月９日金曜日、３月12日月曜日、３月27日火曜日を最終日として予定させていただきます。本会議の開始時間は全て９時30分からとなります。このうち一般質問につきましては、３月７日に代表質問、３月８日、３月９日に個人質問を予定しておりますが、一般質問をされる議員の人数によりましては、３月７日は代表質問と個人質問を合わせて行うこともありますので、御承知おきをお願いいたします。議案質疑につきましては、３月12日月曜日を予定させていただいております。 　次に各常任委員会の開催ですが、２月16日上程分につきましては、２月19日月曜日午前９時から厚生教育常任委員会、同日の午後１時30分から経済建設常任委員会、２月20日火曜日の午前９時から総務生活常任委員会を予定させていただいております。２月20日火曜日の午後を予備日とさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　次に２月27日上程分についてでございますが、３月13日火曜日に厚生教育常任委員会、３月14日水曜日に経済建設常任委員会、３月15日木曜日に総務生活常任委員会を予定させていただいており、３月16日金曜日を予備日とさせていただきます。なお、開始時間につきましてはいずれも午前９時30分からとなります。２月16日の初日、２月27日及び３月27日の本会議の内容につきましては、会議内容欄に概要が記載されておりますのでよろしくお願いいたします。 　次に一般質問等の通告の締切日時でございますが、例月現金出納検査の結果、定期監査第２回、財団援助団体等の監査の結果につきましては２月13日火曜日の正午、一般質問は代表、個人とも２月26日月曜日の午後３時、議案質疑は２月16日に提案されます議案につきましては、２月15日木曜日の午後３時、２月27日に提案されます議案につきましては、３月６日火曜日の午後３時までとさせていただきます。 　討論につきましては、２月16日に提案されます議案につきましては２月22日木曜日の正午、２月27日に提案されます議案につきましては３月19日月曜日の正午までとさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　会議の日程につきまして説明が終わりました。 　質疑等ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　よろしいですね。 　ないようでしたら、次に移ります。 　追加を予定している（可能性のある）議案等につきまして当局より説明をお願いします。 　大石総務課長。 ◎総務課長（大石剛寿）　それでは当局側が追加提出を予定しております議案等の件数でございますが、現在７件となっております。内訳でございますが、報告案件として事故の和解が２件、条例案が２件、一般議案が２件と人事案件１件の予定となっております。それぞれの内容でございますが、事故の和解のうち１件は人身及び物損事故で、これは公用車で走行中に左側面に相手方自転車が衝突をして転倒したものです。もう１件は物損事故で、これは公用バスの運行業務中に車両を空き地で方向転換をさせた際に、左側に出る際、背の低いコンクリート壁に車両の左側の下部を接触させたものでございます。条例案は２件とも一部改正でございます。一般議案は、川根地区広域組合の解散と、それに伴う財産の処分です。人事案件は、固定資産評価審査委員会委員の選任についてでございます。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　追加を予定している議案につきましては、資料２の裏面にありますので御確認をお願いいたします。 　これにつきまして質疑等ございませんか。よろしいですね。 　ないようでしたら、４番、議員連絡会及び全員協議会につきまして事務局より説明をお願いします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それでは、本日の午後１時30分から開催いたします議員連絡会について御説明をいたします。資料６をごらんいただきたいと思います。 　１点目といたしまして、１月19日に行いました３常任委員会の報告、11月13・14日に経済建設常任委員会が行いました所管事務調査の報告及び11月９日から11日にかけて議会運営委員会が行いました所管事務調査の報告があります。２点目といたしましては、11月24日に行われました第２回駿遠学園組合議会定例会の報告、同じく11月27日に行われました第２回川根地区広域施設組合議会定例会の報告及び12月22日に行われました第２回大井川上水道企業団議会臨時会の報告でございます。３点目が議長会関係の報告について、４点目としまして２月定例会の日程について行います。５点目のその他といたしまして、平成30年度島田市議会定例会会期日程（案）を配付させていただく予定ですので、よろしくお願いいたします。 　なお、続きまして全員協議会について御説明いたします。資料６の裏面になります。議員連絡会終了後に開催を予定しておりますが、ここにありますレジュメをごらんいただきたいと思いますが、ここにありますとおり当局から７つの事項について報告等がありますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　説明は終わりました。 　質疑等ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　これで当局側は退室して結構ですので、ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔当局退室〕 ○委員長（清水唯史）　それでは、５番、その他に入ります。事務局より説明をお願いします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　最初に(1)平成30年度当初予算について、これは議会費でございますが、御説明させていただきます。資料７をごらんいただきたいと思います。11月に要求段階での予算要求案について御説明させていただきましたが、予算の案がまとまりましたので、改めて御説明をさせていただきます。 　１の議員報酬につきましては、議員報酬、期末手当及び議員共済会の負担金を含めまして１億5,304万円で、前年比262万6,000円の増額となっております。増額の主な理由は、議員共済会の負担金の給付費負担金の増によるものでございます。これは４月１日現在の議員実数で参加することになりますので、平成29年度は18人だったものが、平成30年度は20人で予算化をしたということになります。なお、議員共済会の負担金につきましては負担金率が0.397から0.382に0.015下がって変更されております。 　次に２の職員給与費ですが、職員６人分と嘱託員１人分の給与等でございます。嘱託員については、平成29年度と比較して１名の減ということになります。 　次に３の議会活動費ですが、報償費につきましては議員研修の講師料、特別委員会等への指導・助言をいただいた講師料として、昨年と同様の30万円となります。旅費の費用弁償につきましては、議長会出席旅費や常任委員会、議会運営委員会、特別委員会の所管事務調査等に係る旅費で、470万円になります。前年度と比較して67万円の減額となっております。これにつきましては、平成29年度に議長が友好都市等訪問団の参加事業に参加しておりましたが、今回はないということでございますので減額となります。交際費、役務費、使用料及び賃借料につきましては従来どおりであります。次に、負担金、補助及び交付金につきましては、全国議長会等の負担金と議員１人当たり年間20万円の政務活動費交付金400万円を予算化しております。県市議会議長会及び中山間地域活性化市町議会議長協議会の負担金が減額されたことによりまして、４万8,000円の減額となります。 　次に４の議会事務費につきましては、報償費１万円、これにつきましては声の議会だより音訳謝礼ということで、島田高校放送部への１万円の謝礼でございます。旅費につきましては事務局職員の旅費でございますが、議長会関係随行、それから常任委員会等の調査の随行、事務局長会議等の普通旅費等として70万円と、職員の研修旅費として17万1,000円となっております。需用費につきましては、主なものとしましては議会だよりの印刷製本費と議場内の音響システムの修繕費となっております。減額については消耗品費の減が主な理由でありますが、昨年は改選期であったため、新人議員さん用の防災服、安全靴、ヘルメット等の購入経費等を予算化していたことによるものであります。役務費につきましては、郵便では議長車の車検に伴う自賠責保険料等でございます。委託料につきましては、例年の議場音響設備の保守点検、会議録作成の反訳、会議録検索システムのデータセットアップ委託料でございます。使用料及び賃借料につきましては、例年と同様の議場放映システム及び会議録検索システムの賃借料であります。備品購入費につきましては、第２委員会室の音響機器、マイク20本とアンプ等でございますが、購入費が151万2,000円でございます。これによりまして、第１委員会室、第２委員会室及び第３委員会室の音響機器が統一されました。議場内の音響機器にふぐあいが発生した場合でも、委員会室の音響機器を使用しての緊急対応がこれで可能になるということでございます。負担金、補助及び交付金は、職員研修の受講料でございます。 　以上、簡単でございますが、平成30年度の議会費の当初予算の概要でございます。 　この資料は、一応、本日、全議員に配付させていただきますとともに、２月27日の予算説明会で内容を説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　当初予算につきまして説明が終わりました。 　質疑等ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○委員長（清水唯史）　続きまして、(2)会期中の議会運営委員会の開催予定につきまして説明をお願いします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　それでは、(2)会期中の議会運営委員会の開催ですが、先ほど会議の日程でも説明いたしましたが、1)２月16日金曜日の午前９時から、これは２月16日に上程を予定しております議案に対して資料要求があった場合に開催いたします。次に2)２月26日月曜日午後３時30分から、これは２月16日上程分の議案の委員長報告後の取り扱いについてと、一般質問の割り振りについて御協議をいただきます。次に3)３月８日木曜日の午前９時から、追加を予定している議案及び２月27日に上程を予定しております議案に対して資料要求があった場合に開催をいたします。最後に4)３月26日月曜日、これは最終日の前日になりますが、午前９時30分から最終日の議案の取り扱い等について開催をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ○委員長（清水唯史）　議会運営委員会開催につきまして、時間、また回数等を確認の上、お忘れのないように出席をお願いいたします。 　その他、全体を通しまして質疑等ございませんか。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　先日の議会運営委員会の中でもお話しさせていただきましたけれども、実物を持ってまいりました。このような折り鶴を３月11日を含んでいる２月定例会のときに議長の横に設置をし、並びに９日か12日かに、東北の震災に遭われた方の御冥福をお祈りする黙祷をしていただきたいと思いますけれども、いかがでしょうか。 ○委員長（清水唯史）　折り鶴、これを議長横の向かって左側に。これを開催初日からということですか、御提案としては。 　伊藤委員。 ◆委員（伊藤孝）　私はせっかくですので、緑茶化計画のツリーもあり、島田市のＰＲにもなるかと思いますので、初日からやっていただければと思います。もし設置が難しいようでしたら、黙祷が了承された場合、黙祷をしていただける当日だけでも構いませんが、せっかくなので、できるだけ長くお願いしたいと思います。 ○委員長（清水唯史）　これにつきましてほかの委員からの御意見はございますか。 　杉野委員。 ◆委員（杉野直樹）　花はどこに置くのでしょうか。花とかぶらないですか。 　　　　　　　　　　　　（「花なんかない」と呼ぶ者あり） ◆委員（杉野直樹）　なかったでしたか、花は。 ○委員長（清水唯史）　以前は厚意で置いていただいた方がいらっしゃったと。 ◆委員（杉野直樹）　では、いいです。 ○委員長（清水唯史）　議長の御意見はございますか。 ○議長（福田正男）　もちろん皆さん賛成であれば、その趣旨に従います。 ○委員長（清水唯史）　それでは今、議長横の台には特に植木、花等は今ないので、今議会初日から最終日まで議長横のところに置かせていただくということで議会運営委員会で決めさせていただきたいと思います。よろしいですね。 　それと今、伊藤委員から御提案のありました黙祷の首尾をお願いします。 　鈴木局長。 ◎事務局長（鈴木正敏）　前回の議会運営委員会が終わった後、議長とちょっとお話しさせていただきましたが、３月12日でどうかということで考えておりますけれども、いかがでしょうか。 ○委員長（清水唯史）　３月12日、これは時間は朝でよろしいですね。 ◎事務局長（鈴木正敏）　はい。 ○委員長（清水唯史）　11日当日できないので、過ぎた12日の朝、開会時にということでお願いしたいと思います。 　それでは、折り鶴と黙祷につきましては以上、よろしいですね。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（清水唯史）　その他、ございませんか。 　ないようでしたら、以上をもちまして１週間前の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前10時29分...