伊東市議会 > 2018-06-15 >
平成30年 6月 定例会−06月15日-目次
平成30年 6月 定例会-06月15日-01号

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  1. 伊東市議会 2018-06-15
    平成30年 6月 定例会−06月15日-目次


    取得元: 伊東市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-25
    平成30年 6月 定例会−06月15日-目次平成30年 6月 定例会       伊東市議会6月定例会議案等一覧 市議第 1号 伊東個人情報保護条例の一部を改正する条例 ……………………… 165・192 市議第 2号 伊東税賦課徴収条例等の一部を改正する条例 ……………………… 166・192 市議第 3号 伊東都市計画税賦課徴収条例の一部を改正する条例 ……………… 171・192 市議第 4号 伊東放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基        準を定める条例の一部を改正する条例 ………………………………… 172・197 市議第 5号 伊東介護保険条例の一部を改正する条例 …………………………… 173・197 市議第 6号 伊東指定居宅介護支援等事業人員及び運営に関する        基準を定める条例 ………………………………………………………… 174・197 市議第 7号 指定居宅サービス等事業人員設備及び運営に関する        基準等の一部を改正する省令の施行に伴う関係条例整備        に関する条例 ……………………………………………………………… 176・197 市議第 8号 伊東駐車場条例の一部を改正する条例 ……………………………… 179・195 市議第 9号 伊東市立幼稚園保育料等徴収条例の一部を改正する条例 …………… 181・197 市議第10号 伊東消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例 ………… 182・192 市議第11号 平成30年度伊東一般会計補正予算(第1号) …………………… 183・200
    市選第 1号 固定資産評価審査委員会委員選任同意について ……………………………203 市選第 2号 教育委員会委員任命同意について…………………………………………… 204 市諮第 1号 人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………………… 204 市認第 1号 伊東税賦課徴収条例の一部を改正する条例専決処分報告承認につ        いて …………………………………………………………………………………150 市認第 2号 伊東都市計画税賦課徴収条例の一部を改正する条例専決処分報告        承認について ………………………………………………………………………157 市認第 3号 伊東国民健康保険税条例の一部を改正する条例専決処分報告承認        について ……………………………………………………………………………158 市報第 1号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第 2号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第 3号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第 4号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第 5号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第 6号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第 7号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第 8号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第 9号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第10号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……159 市報第11号 市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分報告について ……162 市報第12号 平成29年度伊東一般会計予算繰越明許費繰越し報告について …………163 市報第13号 平成29年度伊東一般会計予算事故繰越し報告について …………………164 発議第 1号 土地取得に係る監視機能強化特別委員会設置について ………………………205 発議第 2号 ヘルプマークのさらなる普及推進を求める意見書 ……………………………214 発議第 3号 静岡地方裁判所沼津支部における労働審判の実施を求める意見書 …………216 発選第 1号 静岡地方税滞納整理機構議会議員選挙 ……………………………………………7               ****************************** 一 般 質 問  大 川 勝 弘 君 …………………………………………………………………………………8   1 本市基幹産業である観光業の振興に資するための入湯税税率変更について   2 電線地中化推進について、以下2点伺う。    (1) 市街地の電線地中化について    (2) 重要な観光資源である伊東八景を中心とした観光スポット電線地中化について   3 小・中学校における設備整備について、以下2点伺う。    (1) トイレの洋式化及び温水洗浄便座設置状況並びに今後の見通しについて    (2) 空調設備設置状況及び今後の見通しについて   4 子供運動場所や遊び場、公園整備について伺う。   5 ふるさと伊東応援寄附金返礼事業における返礼品選定基準及び今後の考えについて伺う。  佐 山   正 君 ……………………………………………………………………………… 17   1 平成30年度施政方針において建設に向けて進めていくとした次の施策に関し、その取り組み状況課題及び今後の展望を伺う。    (1) 図書館文化ホールについて    (2) 体育館、グラウンド、サッカー場などの総合スポーツ公園について   2 伊東八景一つである一碧湖は、重要な観光資源一つであると考えることから、その整備及び誘客対策方針を伺う。   3 教員の負担軽減策に関し、以下2点伺う。    (1) 中学校部活動において、部活動指導員が制度化され、運動部活動の在り方に関する総合的なガイドラインが策定されているが、本市はどのように対応していくのか、取り組み状況及び今後の方針を伺う。    (2) 特別支援教育の現場について、どのように状況を把握し、対策を講じているのか伺う。  四 宮 和 彦 君 ……………………………………………………………………………… 27   1 伊豆高原メガソーラーパーク発電所仮称建設計画に対する宅地造成許可について、以下2点伺う。    (1) 本年2月に宅地造成等規制法に基づき宅地造成許可がされた後、地域住民からの指摘により、調査用道路開削に伴う伐採面積図及び宅地造成面積図の数値の誤りが判明したことについて、以下2点伺う。     ア 宅地造成等規制法第14条第1項に基づき、宅地造成許可取り消しが可能であったと思われるが、取り消しとしなかった理由を伺う。     イ 変更許可申請事業者に求めたとのことであるが、当初の許可から変更となる内容について伺う。    (2) 森林法に基づく静岡県の林地開発許可がおりなかったことから、伊東市美しい景観等太陽光発電設備設置事業との調和に関する条例施行日を迎え、同事業計画に適用されることに関し、以下2点伺う。     ア 同条例施行前に「適法な事業着手」が行われていないことを理由条例を適用し、同事業計画市長は「同意しない」ことを表明されているが、「同意しない」ことにはどのような法的効力があるか伺う。     イ 宅地造成等規制法における許可が取り消されていない以上、その後の変更許可申請部分以外については許可が有効なままであると解されるが、法律に基づき宅地造成許可する一方で、条例上は「同意しない」とする本市の立場は矛盾していないか、見解を伺う。   2 図書館文化ホール建設に向けた整備方向性に関し、以下3点伺う。    (1) 同施設都市計画上の位置づけを伺うとともに、まちづくり観点からどのような検討が行われたのか伺う。    (2) 同施設建設に当たっては、市内県立高校統合再編計画とともに総合的な検討をすべきと考えるが、どのような検討が行われてきたのか伺う。    (3) 同施設整備計画決定後において、選定されなかった候補地移転等により生じる跡地について、その取り扱いをどのように考えているか伺う。  中 島 弘 道 君 ……………………………………………………………………………… 43   1 耕作放棄地対策について、以下2点伺う。    (1) 現状及び今後の見通しについて    (2) 発生防止及び再生利用推進について   2 空き家対策について、以下2点伺う。    (1) 空き家を把握するための調査現状について    (2) 適切な管理が行われないため周辺環境に深刻な影響を及ぼしている空き家に対する方策及び利活用促進に向けた取り組みについて   3 伊豆市で自転車競技が開催される2020年東京オリンピック・パラリンピックに向けた取り組みについて、以下2点伺う。    (1) 誘客対策の策定及び事業推進する部署の設置について    (2) 競技会場への交通手段に係る利便性向上策について  佐 藤 龍 彦 君 ……………………………………………………………………………… 53   1 今年度から子育て支援医療費助成高校3年生までの年齢に拡充されたことは評価できるが、伊豆半島の他市町では無償化が中学生や高校3年生まで進んでいることから、本市でも無償化に向け取り組むべきと考えるが、今後の見通しを伺う。   2 今年度から幼稚園保育園に通う市内に住所を有する全ての5歳児の保育料無償にしたが、保護者の反応及び今後の無償化拡充見通しについて伺う。   3 放課後児童クラブについて、以下2点伺う。    (1) 利用希望者が多いため、利用できる学年に上限が設けられている施設もあり、全ての希望者利用できない状況があることから、対策として施設整備が必要だと考えるが、いかがか。    (2) 富戸小学校の放課後児童クラブでは、急激な利用者の増加により現在の施設が手狭となっていることから、休園中である富戸幼稚園を、夏休みの間利用できるよう希望しているとのことであるが、現在の状況と今後の方針について伺う。  山 口 嘉 昭 君 ……………………………………………………………………………… 71    本市高齢者福祉サービス現状及び課題とその対策について、以下5点伺う。   1 介護保険施設及び介護保険サービス事業所現状と今後の事業計画について伺う。   2 地域包括支援センター役割及び現状について伺う。   3 今年度スタートした「共生型サービス」の役割及び取り組み状況と今後の計画について伺う。   4 介護予防日常生活支援総合事業取り組み状況及び課題とその対策について伺う。   5 介護保険施設及び介護保険サービス事業所における介護事故や虐待の状況について伺う。
     杉 本 一 彦 君 ……………………………………………………………………………… 79   1 本年6月1日に伊東市美しい景観等太陽光発電設備設置事業との調和に関する条例施行されたが、伊豆高原メガソーラーパーク発電所仮称)を初めとして、現在、市内計画されている大規模太陽光発電設備設置計画について、市が把握している状況及び今後の見通しについて伺う。   2 代替医療と言われる音楽療法については、音楽のもつ生理的、心理的、社会的効果により乳幼児から高齢者まで、また健常な方から重度の障がいのある方まで、さまざまな方の心身の健康促進生活の質の向上等につながると考えることから、医療福祉現場における導入状況及び今後の活用見通しについて伺う。   3 図書館文化ホール建設地については、子供から高齢者まで幅広い年齢層の方々の利用考え交通利便性の高い場所を選定すべきと考えるが、現在検討している候補地及びその規模について伺う。   4 平成30年7月から小規模保育施設ゅうりっぷ保育園が開園するなど、待機児童問題解消のため、さまざまな対策が行われているが、本市における待機児童問題の現状及び課題について伺うとともに、今後の展望について伺う。  浅 田 良 弘 君 ……………………………………………………………………………… 94   1 伊東市美しい景観等太陽光発電設備設置事業との調和に関する条例施行されたが、鎌田地区計画中の大規模太陽光発電設備である、伊東鎌田発電所仮称設置について、現状及び今後の対応を伺う。   2 映像活用は、さまざまな分野において効果的であると考えることから、以下2点伺う。    (1) 本年度中に作成を予定している観光プロモーションビデオについて、作成状況及び完成後の活用方法を伺う。    (2) 本市歴史をわかりやすく解説した「図説伊東歴史」を映像化し、教育教材として活用することについて、本市考えを伺う。   3 本市都市公園のうち、街区公園整備状況に関し、以下3点伺う。    (1) 樹木の剪定及び遊具点検状況について伺う。    (2) 飛砂等の問題への対応について伺う。    (3) 遊具の新設等の今後の整備計画について伺う。  稲 葉 富士憲 君 …………………………………………………………………………………105   1 本市における高齢者や障がい者等交通弱者対策について、以下2点伺う。    (1) 現在実施している施策を伺う。    (2) NPO法人等においてコミュニティバスの運行を行う場合の問題点を伺う。   2 下水道事業公営企業会計導入について、以下3点伺う。    (1) 公営企業会計導入を進めるに至った経緯を伺う。    (2) 下水道事業特別会計の地方債の現在高及び一般会計からの繰り入れの処理を伺う。    (3) 公営企業会計導入後の財務改善策について伺う。   3 届け出だけで民泊営業が認められる住宅宿泊事業法施行に伴う本市対応について、以下4点伺う。    (1) 届け出を受け付ける県との連携体制について伺う。    (2) 本市における民泊営業届け出状況について伺う。    (3) 市民民泊事業者とのトラブル等への対応について伺う。    (4) 違法民泊事業者への対応について伺う。  重 岡 秀 子 君 …………………………………………………………………………………117   1 本市におけるメガソーラー建設計画への対応について、以下2点伺う。    (1) 伊豆高原メガソーラーパーク発電所仮称)の建設計画に関し、以下3点伺う。     ア 市長は、一旦は宅地造成等規制法に基づく許可を出したものの、ゼロベースで見直す考えを表明しているが、その過程で修正された事項はあるのか伺う。     イ 住民の生命・財産や産業を守るためには、工事中も含め、土砂流出に対する防災施設整備工事工程表などが重要であると考えるが、宅造法に基づきどのように審査されたのか伺う。     ウ 八幡野川の占用許可申請状況並びに許可の条件及び基準について伺う。    (2) 本年6月1日、伊東市美しい景観等太陽光発電設備設置事業との調和に関する条例施行されたが、現在市内建設計画されているメガソーラー事業者にはどのような周知対応をしているのか伺う。   2 保育園待機児童対策について、以下3点伺う。    (1) 現在の待機児童数を伺うとともに、その原因について伺う。    (2) 新しい小規模保育施設の開園や広野保育園施設改修など、ゼロ歳児から2歳児までの受け入れ人数をふやす取り組みが行われているが、今後、どのような対策考えているか伺う。    (3) 施設規模に対する定数に余裕がある公立保育園において、保育士の増員をし、待機児童を受け入れられる体制整備する必要があると考えるが、いかがか。   3 伊豆半島ジオパーク世界認定をより観光に生かし、市民の関心を高めるためには、「南から来た火山の贈りもの」と題する伊豆半島ジオパークの価値を伝える映像を、さまざまな場面で活用すべきと考えるが、いかがか。  犬 飼 このり 君 …………………………………………………………………………………135   1 聴覚障がい者への情報伝達方法について、タウンミーティング成人式按針祭式典等行政が行う行事等において、手話通訳要約筆記を導入すべきと考えるが、本市考えを伺う。   2 民泊について、住宅宿泊事業法施行により本市宿泊業及び周辺環境への影響をどのように想定しているか伺う。   3 図書館文化ホール建設について、以下2点伺う。    (1) 現在ある観光会館について、耐震補強音響設備改修工事等をして、使用を継続する予定はないか伺う。    (2) 図書館文化ホール建設するに際しては、利便性向上環境整備が必要であると考えるが、本市におけるまちづくり観点から、どのようなビジョンを持っているのか伺う。   4 にぎわいのあるまちづくりを進めるため、以下2点伺う。    (1) 市街地と周辺をつなぐ景観回遊ルート整備等を行うことも本市の魅力の向上を図る上で必要であると考えるが、いかがか。    (2) 行政市民本市イベントに積極的にかかわり、来遊客と一緒に楽しみながら交流を図る観点から、HIKARI to YUKATAにぎわい演出事業について、市職員も含め、期間中に浴衣を着用する日等を設定し、イベント周知を行う考えはないか伺う。    5 平成29年12月定例会において、LGBT等性的マイノリティーへの理解を深めるための取り組みについての質問を行ってから半年が経過したが、理解促進に向けた取り組み進捗状況を伺う。                  目      次             第  1  日  ( 6月15日 ) 議事日程等 ………………………………………………………………………………………………1                 会        議 開会・開議 ………………………………………………………………………………………………4 諸般の報告 ………………………………………………………………………………………………4 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………………………4 全国市議会議長会表彰状伝達 ………………………………………………………………………4 日程第1 会期の決定 …………………………………………………………………………………6 日程第2 発選第 1号(選  挙) ………………………………………………………………7 日程第3 一般質問 ……………………………………………………………………………………8 延  会 ……………………………………………………………………………………………… 65            ─────────────────────             第  2  日  ( 6月16日 ) 休   会             第  3  日  ( 6月17日 ) 休   会            ─────────────────────             第  4  日  ( 6月18日 ) 議事日程等 …………………………………………………………………………………………… 67                 会        議 開  議 ……………………………………………………………………………………………… 70 日程第1 一般質問 ………………………………………………………………………………… 70 延  会 ………………………………………………………………………………………………129            ─────────────────────             第  5  日  ( 6月19日 ) 議事日程等 ……………………………………………………………………………………………131                 会        議 開  議 ………………………………………………………………………………………………135 日程第1 一般質問 …………………………………………………………………………………135 日程第2 市認第 1号(説  明〜承  認) ………………………………………………150 日程第3 市認第 2号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………157 日程第4 市認第 3号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………158 日程第5 市報第 1号〜市報第10号(報  告) …………………………………………159
    日程第6 市報第11号(  〃  ) ……………………………………………………………162 日程第7 市報第12号(  〃  ) ……………………………………………………………163 日程第8 市報第13号(  〃  ) ……………………………………………………………164 日程第9 市議第 1号(説  明〜付  託) ………………………………………………165 日程第10 市議第 2号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………166 日程第11 市議第 3号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………171 日程第12 市議第 4号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………172 日程第13 市議第 5号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………173 日程第14 市議第 6号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………174 日程第15 市議第 7号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………176 日程第16 市議第 8号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………179 日程第17 市議第 9号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………181 日程第18 市議第10号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………182 日程第19 市議第11号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………183 散  会 ………………………………………………………………………………………………186            ─────────────────────             第  6  日  ( 6月20日 ) 委 員 会             第  7  日  ( 6月21日 ) 委 員 会             第  8  日  ( 6月22日 ) 本会議なし             第  9  日  ( 6月23日 ) 休   会             第 1 0 日  ( 6月24日 ) 休   会             第 1 1 日  ( 6月25日 ) 本会議なし             第 1 2 日  ( 6月26日 ) 本会議なし             第 1 3 日  ( 6月27日 ) 委 員 会            ─────────────────────             第 1 4 日  ( 6月28日 ) 議事日程等 ……………………………………………………………………………………………189                 会        議 開  議 ………………………………………………………………………………………………192 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………………192 日程第1 市議第 1号・市議第 2号・市議第 3号・市議第10号 (審査報告・原案可決) ………………………………………………………………192 日程第2 市議第 8号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………195 日程第3 市議第 4号・市議第 5号・市議第 6号・市議第 7号 市議第 9号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………197 日程第4 市議第11号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………200 日程第5 市選第 1号(説  明〜同  意) ………………………………………………203 日程第6 市選第 2号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………204 日程第7 市諮第 1号(  〃  〜  〃  ) ………………………………………………204 日程第8 発議第 1号(  〃  〜原案可決) ………………………………………………205 日程第9 発議第 2号(原案可決) ……………………………………………………………214 日程第10 発議第 3号(  〃  ) ……………………………………………………………216 閉議・閉会 ……………………………………………………………………………………………218...