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1. 伊東市議会 2013-06-13
   平成２５年　６月　定例会－06月13日-04号

   
   取得元: 伊東市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-25
   平成２５年　６月　定例会－06月13日-04号平成２５年　６月　定例会 　　　　　　　　　　　　伊東市議会６月定例会会議録（第４日） 　　　　　　　　　　　　　　　　平成２５年６月１３日 ●議事日程 　平成２５年６月１３日（木曜日）午前１０時開議 第１　市議第　９号　駿東伊豆地区消防通信指令事務協議会の設置について 第２　市議第１０号　平成２５年度伊東市一般会計補正予算（第１号） ●会議に付した事件 議事日程と同一。 ●出席議員（２１名） 　２番　　重　岡　秀　子　君　　　　　　　　３番　　森　　　　　篤　君 　４番　　浜　田　修一郎　君　　　　　　　　５番　　榎　本　元　彦　君 　６番　　佐　山　　　正　君　　　　　　　　７番　　横　沢　　　勇　君 　８番　　杉　本　一　彦　君　　　　　　　　９番　　鳥　居　康　子　君 １０番　　長　沢　　　正　君　　　　　　　１１番　　楠　田　一　男　君 １２番　　井　戸　清　司　君　　　　　　　１３番　　佐々木　　　清　君
   １４番　　西　島　　　彰　君　　　　　　　１５番　　四　宮　和　彦　君 １６番　　鈴　木　克　政　君　　　　　　　１７番　　浅　田　良　弘　君 １８番　　稲　葉　正　仁　君　　　　　　　１９番　　稲　葉　富士憲　君 ２０番　　三　枝　誠　次　君　　　　　　　２１番　　宮　﨑　雅　薫　君 ２２番　　土　屋　　　進　君 ●欠席議員（　１名） 　１番　　掬　川　武　義　君 ●説明のため出席した者 市長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佃　　　弘　巳　君 副市長　　　　　　　　　　　　　　　　　　石　井　　　勇　君 副市長　　　　　　　　　　　　　　　　　　原　　　　　崇　君 企画部長兼危機管理監　　　　　　　　　　　野　田　研　次　君 理事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　赤　堀　健　之　君 総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　若　山　　　克　君 総務部財政課長　　　　　　　　　　　　　　中　村　一　人　君 市民部長　　　　　　　　　　　　　　　　　小　林　恵　子　君 健康福祉部長　　　　　　　　　　　　　　　山　木　勇　一　君 健康福祉部次長兼健康医療課長　　　　　　　露　木　義　則　君 同高齢者福祉課長　　　　　　　　　　　　　下　田　信　吾　君 観光経済部長　　　　　　　　　　　　　　　鳥　澤　秀　壱　君 観光経済部観光課長　　　　　　　　　　　　堀　野　順　章　君 同産業課長　　　　　　　　　　　　　　　　荻　島　友　一　君 建設部長　　　　　　　　　　　　　　　　　佐　藤　活　也　君 建設部建設課長　　　　　　　　　　　　　　萩　原　俊　幸　君 会計管理者兼会計課長　　　　　　　　　　　鈴　木　健　支　君 上下水道部長　　　　　　　　　　　　　　　藤　原　一　德　君 消防長　　　　　　　　　　　　　　　　　　森　　　　　一　君 消防本部企画指令課長　　　　　　　　　　　池　田　正　明　君 教育長　　　　　　　　　　　　　　　　　　内　山　義　夫　君 教育委員会事務局教育部長　　　　　　　　　鶴　田　政　利　君 同次長兼教育総務課長　　　　　　　　　　　萩　原　　　博　君 同生涯学習課長　　　　　　　　　　　　　　堀　井　裕　三　君 監査委員事務局長　　　　　　　　　　　　　三　好　尚　美　君 ●出席議会事務局職員 局長　　　　　　松　永　勝　由　　　局長補佐　　小　川　真　弘 主査　　　　　　富　岡　　　勝　　　主査　　　　稲　葉　育　子 主事　　　　　　鈴　木　穂　高 　　　　　　　　　　　　　　　　会　　　　　　　　議 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　　　開議 ○議長（宮﨑雅薫　君）おはようございます。 　ただいまから、本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　　 ━━━━━━━━━━━━ ○議長（宮﨑雅薫　君）まず、諸般の報告をいたします。 　本日の議事日程は、改めて作成、配付いたしました。 　以上で諸般の報告を終わります。 　　　　　　　　　　　　　　　 ━━━━━━━━━━━━ ○議長（宮﨑雅薫　君）議会運営委員会開会のため、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　　　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　─────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３５分再開 ○議長（宮﨑雅薫　君）休憩前に引き続き、会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　　 ━━━━━━━━━━━━ ○議長（宮﨑雅薫　君）これより議事に入ります。 △日程第１、市議第９号　駿東伊豆地区消防通信指令事務協議会の設置についてを議題といたします。 　この際、お諮りいたします。本案につきましては、本日は審議に入らず、来る２５日に延期したいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮﨑雅薫　君）ご異議なしと認め、さよう決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　　　　 ━━━━━━━━━━━━ ○議長（宮﨑雅薫　君）この際、申し上げます。この後議題となります補正予算１件につきましては、委員会付託議案でありますので、質疑は大綱にとどめられますようご協力をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　 ━━━━━━━━━━━━ ○議長（宮﨑雅薫　君） △日程第２、市議第１０号　平成２５年度伊東市一般会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　当局の説明を求めます。 ◎総務部長（若山克　君）市議第１０号　平成２５年度伊東市一般会計補正予算（第１号）について説明いたします。議案７３ページをごらんください。 　まず、条文より申し上げます。第１条は、歳入歳出予算の補正の定めで、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５，３８７万５，０００円を追加し、補正後の額を２４１億３８７万５，０００円といたします。第２項におきまして、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算補正によることと定めます。 　それでは、補正予算の概要を説明いたします。事項別明細書７ページの歳出をごらん願います。歳出第２款総務費第１項総務管理費第１９目コミュニティ振興費は、八幡野コミュニティセンター入り口の自動ドアを修繕するための経費の追加であります。第３款民生費第１項社会福祉費第３目老人福祉費の補正は、高齢の施設入所者と家族とのかかわりを調査し、支援策等を検討する基礎資料とするための委託料を計上するものであります。第７款観光商工費第１項観光費第３目宣伝費は、首都圏における大手エージェントとの現地説明会等を開催するための経費の追加で、第２項商工費第２目商工業振興費の補正は、宇佐美商誠会が実施する放送設備の整備に対する補助金の計上であります。９ページにかけましての第８款土木費第２項道路橋りょう費第２目道路維持費では、国庫補助金の対象である道路ストック総点検事業として、道路舗装の点検委託を実施いたします。 　第１０款教育費第２項小学校費第１目学校管理費は、旭小学校校庭の排水のふぐあいを修繕するための経費を追加し、第５項社会教育費第２目生涯学習推進費の補正は、生涯学習センター中央会館とひぐらし会館の駐車場不足を解消し、利便性の向上を図るために、第２駐車場の隣接地の購入費を計上いたします。第６項保健体育費第２目社会体育費では、本定例会において基金設置条例のご審議をお願いしている体育施設整備基金に寄附金を含めて積み立てを行うものであり、第１４款第１項第１目予備費の補正は、本補正予算の財源を調整するための減額であります。 　以上で歳出の補正の説明を終わり、続いて歳入について説明をいたします。事項別明細書５ページをごらん願います。歳入第１４款国庫支出金第２項国庫補助金第３目土木費国庫補助金は、歳出で説明の道路舗装の点検委託に対する補助金の計上であります。第１７款第１項寄附金第４目教育費寄附金は、体育振興に対する寄附金を受け入れて、体育施設整備基金の積立金の財源とするもので、第１８款繰入金第１項基金繰入金第５目財政調整基金繰入金は、本補正の歳出予算に計上した諸事業の財源に充てるため、財政調整基金繰入金を活用するものであります。説明は以上であります。よろしくお願いいたします。 ○議長（宮﨑雅薫　君）これより質疑に入ります。質疑は歳出の次に歳入の順で行います。 　まず、歳出全般について質疑を行います。発言を許します。 ◆３番（森篤　君）今のご説明の中で、新年度予算が３月に成立をして次の議会での補正ということですので、なぜ今ご説明があった歳出の事業について当初予算に計上できなかったのか、しなかったのか、その間にいろいろ変化があったんだろうと思いますけれども、大事な部分ですので、その辺の説明をしていただいたほうが補正の審議にはよかろうかと思います。なぜ当初予算で計上できなかったのかということを、簡単で結構ですので、それぞれ説明をしていただきたいと思います。 ◎観光経済部長（鳥澤秀壱　君）観光宣伝委託事業の３００万円の関係でございますけれども、これにつきましては、さらなる観光の活性化、それから誘客の促進、そういうものを図るために、首都圏の大手エージェントに対する働きかけをして、さらなる観光産業の活性化を図りたいということで、今回計上させたもらったものであります。 　それから、商工業振興補助事業でございますけれども、これは先ほど総務部長から説明させていただきましたが、宇佐美商誠会の放送設備が老朽化によって壊れてしまって使えない状況にあるということでございます。それをすぐに更新したいということで、そういう申請があって、これを補助するということでございます。以上でございます。 ○議長（宮﨑雅薫　君）なぜ３月の当初予算に間に合わなかったかという質疑である。 ◎観光経済部長（鳥澤秀壱　君）さきの観光宣伝委託事業の関係でございますけれども、現在の状況は非常に厳しい状況がまだまだ続いているということで、観光の一層の活性化を図るということで、そこには３００万円を計上させてもらったものでございます。 　それから、商店街の共同施設の関係につきましては、商店街から商店街活動に支障を来すということで、すぐにでも直したいという要望があったもので、その辺のところで今回補正となったということでございます。以上でございます。 ◎健康福祉部長（山木勇一　君）民生費の老人福祉費の委託料でございますけれども、本年度、２７年度からの高齢者の次期福祉計画につきまして予算化をしてございます。さらに、今般、県からも新聞発表がございましたように、今、緊急に特別養護老人ホームに収容が必要な人員のそれぞれの市町の状況が発表されました。それを受けまして、一つには、それらについてもっと詳しく調査する必要があるのではないかというのが１点。それからご承知のように、今般、特別養護老人ホームの虐待等のいろいろな問題がここ１カ月で起こっております。そういうのも含めまして、今回の調査にあわせてさらに調査を深めていきたいということで、急遽今回このような補正をさせていただくということでございます。 ◎建設部長（佐藤活也　君）土木費でございます。これは国の２４年度の最後の補正予算の中で、点検という内容で道路に関する点検が防災・安全交付金の中で認められるという話になりまして、その決定が新年度予算の審議に間に合わなかったため、今回の補正になったものでございます。以上です。 ◎教育委員会事務局教育部長（鶴田政利　君）私からは総務費の八幡野コミセンの自動ドアの件でございますけれども、自動ドアは前々から若干のふぐあいがあったわけですが、ここへ来まして、やはりどうしても修繕が必要だということで、急遽修繕費を計上させていただきました。 　あと、教育費でございますけれども、学校管理費の旭小学校のグラウンドの件ですが、これも前々から水がたまるというご指摘がございまして、排水管等をいろいろ調査しておりました。当初予算ではなかなかその原因等がわからない部分もございましたので、今回、排水管を修繕することで改善が見られるのではないかということもございまして、急遽今回の補正で計上させていただきました。 　また、生涯学習センターの駐車場の用地の購入の件でございますけれども、これにつきましては、その用地が、最終的に３月末に一般の不動産会社の方が所有するということになりましたので、そうであれば利便性を高めるために、ぜひこの機会に行動を起こして購入をさせていただきながら、利用者の利便性の向上を図りたいということで、急遽載せさせていただきました。 　最後の基金積立事業でございますけれども、これは条例に伴うタイミングという形で、今回補正という形で載せさせていただきました。以上です。 ◆３番（森篤　君）ありがとうございました。１つ確認です。昨日の体育施設整備基金のところでもお話をしましたけれども、この基金を設置するための主たる目的としまして体育施設の新設ということで、総合計画に記載をされているものだということでご答弁いただきましたが、ここのジャンルといいますか、項目は、市民スポーツ活動の支援というところの体育施設ということになっております。そういうことでよろしいですか。確認です。 ◎教育委員会事務局教育部長（鶴田政利　君）そのとおりでございます。 ◆１６番（鈴木克政　君）道路舗装点検委託料ですけれども、ただいまの説明の中で、防災・安全交付金がいただけることになったということで、今回計上されたということですが、まだ全体のイメージといいますか、どういうことをやられるのかということがよくわからないんですね。防災ということであれば、防災に関する何かという、もう少し全体のイメージがわかるような説明が欲しいと思います。 　あと、生涯学習センター駐車場用地購入費ですけれども、今の説明ですと、３月末に一般の不動産会社の方の所有になったという説明なんですが、そのために４月以降の今回の補正で計上したと。ということは、それ以前も欲しかった土地なのかなと今思ったんです。ここはどこの土地だとか、何平米あるのか、坪当たり幾らぐらいの金額で買われるのかという、そういった情報が何も資料としてないわけなんですよね。ですから、４，２００万円の補正を審議するにしても、資料として何も与えられないのかなとちょっと疑問に思うんですけれども、その辺の情報をもう少しいただきたいと思います。 ◎建設部長（佐藤活也　君）今の道路舗装点検委託料の関係でございますが、国の防災・安全交付金の中に道路の点検業務というのがメニューに加わりました。それが新たに加わりましたので、伊東市におけます１・２級幹線道路が両方合わせまして６０路線ほどございまして、延長が約９０㎞ほどございます。その路面の亀裂とかわだち掘れ、それから走る進行方向にうねりがございますけれども、そういうものをミリ単位に測定をかけて、今後の安全対策に生かすという事業でございます。以上です。 ◎教育委員会事務局教育部長（鶴田政利　君）私からは公有財産購入費に関して、今まで欲しくなかったのかといいますと、慢性的な駐車場不足もございましたので、本来ですと近隣の土地があれば一番よろしかった。中央会館等に駐車場ができるのが一番いいわけでございますけれども、当面この土地につきましては、前は旅館業者さんが多分お持ちになっていた経過がございまして、その利用に供していたということもございまして、市のほうでその旅館業者さんから購入をするというのがなかなか難しい状況も実はございました。その中で、土地のことでございますので、土地についているいろいろな権利等もございます。そういったものがあった中で、市が旅館業者さんから直接購入するというのは、市としても対応がなかなか難しいところもございましたけれども、そういったものを解消する中で、不動産会社さんが取得したという話で、市としては交渉がしやすくなった部分もございますので、ぜひ今回、利便性を高めるために購入をする予算を計上させていただいたということでございます。 　そして、面積等でございますけれども、実際の地積（面積）は５３５．３平米ございます。これにつきましては、評価額等いろいろございますけれども、路線価で割り戻しをしまして、交渉事でございますので、それから若干金額を抑える形で、今回、予算の計上の基礎という額で、４，２００万円という形で予算要求をさせていただいたところでございます。以上です。 ◆１５番（四宮和彦　君）観光費の宣伝費のところで、特別誘客宣伝事業委託料、これは先ほど部長の説明で、大手エージェントによる現地説明会という説明がありましたけれども、イメージがよくわからないので、大ざっぱで構いませんので説明をいただけたらと思います。では、委託料は大手エージェントに支払われる委託料になるのかということと、あと現地説明会の現地というのはどこを指すのか、また、実際の説明会というのは誰を対象に、どのような説明会をやるのかということを説明していただけたらと思います。 ◎観光経済部長（鳥澤秀壱　君）一つのイメージでございますけれども、旅行エージェントというのは、いわゆるＪＴＢとか近畿さんとか日本旅行、そういうところを対象に、東京とか，それに近い首都圏で実施をしたいと考えております。その内容につきましては、伊東の芸能とか観光のスポット、伊東のイベント、その辺のところを幅広く紹介することによって伊東の誘客につなげていきたいと考えているところでございます。 　それから委託先でございますけれども、この辺のところは、そういうもののノウハウを持っているところに委託していきたいと考えております。現状ではどこというふうにはまだ決定しておりませんので、ご了解願いたいと思います。 　現地説明会と先ほど申し上げましたけれども、東京とか首都圏、そういうところで説明をするということでございます。そういうところに参集していただいて、実際に伊東の紹介をしていくということでご理解をいただければと思います。 ◆１５番（四宮和彦　君）とりあえず委託先はまだ未定の状態、当然予算が通ってからでないとできないことでしょうから仕方がないんですけれども、大手旅行代理店のようなところを使ってということで、現地というのは首都圏の大都市部のどこかでやるというお話はわかりました。ただ、説明会という言い方をされてしまっているから何となくイメージがわかないのかなと思うんです。そこに人々にご参集いただいて何かを説明するといっても、それはイベントを仕掛けるということなのか、あるいはどうやって人を集めるのかなとかというのが、ちょっとイメージがわかないんですけれども。 ◎観光経済部長（鳥澤秀壱　君）過去、平成１０年にこのようなことをやっているんですが、そのときは先ほど言いましたエージェントの窓口職員２００人を対象に、先ほど申し上げました伊東のイベントとか観光スポットの紹介、抽せん会をやって、伊東に対する認識を深めていただいた、そういうことをやっている経過があります。そういうものを参考にしながらやっていくのかなと思っております。以上でございます。 ◆１５番（四宮和彦　君）あとは確認だけですけれども、どちらかというと説明会の対象者というのは、いわゆる旅行業にいる法人営業みたいな説明会をやるという認識でよろしいのでしょうか。僕は、観光誘客につながるというのだから、伊東に観光に来てくれそうな人たちにダイレクトな説明会をやるのかなみたいなイメージでいたんですけれども、そういうことではなくて、要はいわゆる旅行を販売する人たちに伊東を知っていただくための説明会をやるということですか。
   　もう一つ、３００万円という金額が観光誘客宣伝料として大きいのか小さいのかわからないんですけれども、これは要するに単発の説明会の予算なのか、あるいは複数回にわたるものを何回ぐらい企画してやる予算として考えているのか、その辺はいかがでしょうか。 ◎観光経済部長（鳥澤秀壱　君）これにつきましては、いわゆる販売員さんを対象にするということでやっていきたいと考えております。それから、これにつきましては、何回もやるということでなくて、単発ということで考えております。以上でございます。 ◆２番（重岡秀子　君）再度、土地の購入のことでお聞きしたいんですが、先ほどの説明で、もともと駐車場が足りないということで、そういう市民要望もあったというのは私も共感いたすのですが、今、この時期の補正予算として予算計上されたのは、結局、ここの土地を買えないかと考えていたところ、旅館業者のものが不動産会社に移る、その時期の問題で、当初予算には間に合わなかったということでよろしいのかということをもう１回確かめたい。 　もう一点、体育施設整備基金ですが、どの程度の規模のものを想定しているかはこれからだということですけれども、私のイメージでは、もっと誘客につながるような大きな構想の中で考える面があるのではないかと思うんですが、積立金を教育費の中に設けたということは、今後構想が変わってきたときに、基金の管轄は生涯学習課にこのまま置くのか、今後の見通しでもこのまま行けるのか。国の補助金の関係なんかもあると思うんですけれども、その辺のことについて教えていただきたいと思います。 ◎教育委員会事務局教育部長（鶴田政利　君）１点目の公有財産購入費のタイミングの件だと思いますけれども、旅館業者さんから不動産業者さんに移ったのが３月末ということで、そのタイミングを考えておりましたので、当初予算には計上が難しかったというのが１点目でございます。 　２点目の基金の積み立ての件でございますけれども、あくまで現段階では生涯学習課が考えています総合体育館建設等に向けて、施設整備も含めてですが、基金を積み立てていこうというのが基金条例と基金の予算でございますので、その後、観光誘客につながるような体育施設にするという形になったとしても、やはり生涯スポーツの観点の中で、そのときの位置づけによるわけでございますけれども、現段階では生涯学習課が担当していますスポーツの部門で検討していくという考え方でございます。以上です。 ○議長（宮﨑雅薫　君）ほかに質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮﨑雅薫　君）質疑なしと認めます。 　次に、歳入全般について質疑を行います。発言を許します。 ◆２番（重岡秀子　君）個人の方なのかわかりませんが、体育施設整備基金寄附金、新たにこういう名称で寄附がされたわけですけれども、これは今の総合体育館にかかわるということもちょっと聞いているんです。この方の意図というのはどういうものであったのか、どのような希望があったのかということでいいんですけれども、もしわかりましたら。 ◎教育委員会事務局教育部長（鶴田政利　君）基本的には、基金条例をつくる位置づけの中でもお話を申し上げたと思うんですけれども、スポーツ施設の充実を図っていただきたいという目的の寄附でございましたので、この基金に算入するという形でございます。 ○議長（宮﨑雅薫　君）ほかに質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮﨑雅薫　君）質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　市議第１０号は、各所管常任委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　 ━━━━━━━━━━━━ ○議長（宮﨑雅薫　君）本日はこれにて延会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時　　　延会 １　　　平成２５年６月１４日（第　５日）　本会議なし １　　　平成２５年６月１５日（第　６日）　休　　　会 １　　　平成２５年６月１６日（第　７日）　休　　　会 １　　　平成２５年６月１７日（第　８日）　委　員　会 １　　　平成２５年６月１８日（第　９日）　委　員　会 １　　　平成２５年６月１９日（第１０日）　本会議なし １　　　平成２５年６月２０日（第１１日）　本会議なし １　　　平成２５年６月２１日（第１２日）　本会議なし １　　　平成２５年６月２２日（第１３日）　休　　　会 １　　　平成２５年６月２３日（第１４日）　休　　　会 １　　　平成２５年６月２４日（第１５日）　委　員　会...