平成１１年 ６月
定例会平成11年６月18日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程 第６号 平成11年６月18日（金曜日）午後１時開議第１
会議録署名議員の指名第２
一般質問 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件日程第１
会議録署名議員の指名……………………………………………………………４日程第２
一般質問 ９番 森 一君…………………………………………４ ５番
八木三雄君………………………………………12 18番 志村 肇君………………………………………22
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員 １番 宮沢正美君 ２番 土屋俊博君 ３番 細井 要君 ４番 石渡光一君 ５番
八木三雄君 ６番 馬場妙子君 ７番 鈴木正男君 ８番
風間正志君 ９番 森 一君 10番 鈴木勝彦君 11番 奈良橋 優君 12番 下山一美君 13番
石田美代子君 14番 金子正毅君 15番 栗原一郎君 16番 仁杉秀夫君 17番 落合義朗君 18番 志村 肇君 19番 石井孝一君 20番 松田三男君 21番
露木友和君 22番 秋津光生君 23番
国府方政幸君 24番 志賀健治君 25番
堀之内享子君 26番 木内光夫君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者 市長 小池政臣君 助役 萩原 傳君 収入役 内村良二君 教育長
長谷川文克君 市民部長
諏訪部敬大君 民生部長 山田 孝君 兼
福祉事務所長 経済部長 木内雅一君 財政部長 落合光一君 企画部長 小野正浩君
市長公室長 関 勝美君 建設部長
久保田將賢君 水道部長 榊 洋一君 消防長 中野勝央君 教育部長 勝又雅文君
水道部技監 芹澤正和君 民生部
介護保険課長 山田敏文君
福祉事務所 社会福祉課長 桜 衛男君 〃
生活福祉課長 三枝吉典君 経済部
商工観光課長 野田 弘君 〃 楽寿園長 松尾宣洲君 財政部 財政課長 有尾克人君 企画部
企画調整課長 高橋久義君 市長公室 秘書課長 濱野晃司君 水道部
水道営業課長 飯田貞雄君 消防本部 消防署長 高野晴男君 教育部
教育総務課長 内田隆造君 〃
学校教育課長 加藤智彦君 〃
文化振興課長 関野 康君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者 議会事務局長 風間幸利君 書記 竹村勝仁君 書記 水口勇二君 －
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時 開議
○議長（
露木友和君） 出席議員が定足数に達しましたので、これより
三島市議会６月定例会６日目の会議を開きます。 なお、時節柄、上着の着用は御自由にしていただきたいと思います。 本日の議事日程は文書をもって御通知申し上げたとおりでございます。 これより日程に入ります。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（
露木友和君） 次に、日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において、７番 鈴木正男君、19番 石井孝一君の両君を指名いたします。
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△日程第２
一般質問
○議長（
露木友和君） 次に、日程第２
一般質問を行います。 これより
抽せん順位に従いまして、９番 森 一君の発言を許します。 〔９番 森 一君登壇〕
◆９番（森一君） 私は、緑水会の森 一でございます。 本日、生まれて初めての議会で、登壇ということでいささか緊張しておりますが、よろしくお願い申し上げます。 市会議員として初当選いたしまして、その責任の重さに今さらながらひしひしと感じておりますきょうこのごろでございますが、
常任委員会では、文教委員として末席をいただいている関係によりお話を行い、
一般質問をさせていただきたいと、かように考えておりますのでよろしくお願い申し上げます。 また、長らく町内会長ほか地域の
ボランティアの活動に参加してまいりました１人として、まずもって市長及び各部門の責任者、担当の方々の平素の御指導、御協力、御助力、御尽力に対しまして感謝申し上げますとともに、御礼を申し上げます。 先般来、私の住んでおります近くの東大場の地域のバス通りに穴が開きまして、近所からクレームが発生いたしました。穴埋めの補修工事並びに昨年の後半でございましたけれども、消火器がたくさん盗まれまして散布されました事件、この処理、また近くは、児童公園に突如として、数えたことはございませんが、たくさんのミツバチが発生いたしました。集団で移ってまいりました。この撤去につきましても市役所の相談室を通じて迅速なる処置をしていただき、関係者一同喜んでおります。 こうした大きな事件は当然といたしましても、些細なことでも前向きに、迅速に、確実に処理してくれる市役所ということで市民の市政への信頼の回復に大きくつながるものと確信いたすものであります。 私も微力ながら、三島市の発展と活性化のために粉骨砕身一層の努力を傾注し、皆様方と御一緒に御期待に沿うべく精進をいたしたいと思いますので、今後ともよろしくお願い申し上げます。 さて、先日、ある調査書を読んでおりましたところ、これからの21世紀の学校とはどのような学校を目指すのかという項目がございました。文部省の平成９年度の調査によりますと、全国の公立小・中・高生が起こした学校内外での暴力行為は２万 8,500件を超え、そのうち校内暴力は過去最多の前年を上回ったと記録にございました。また最近では、小学校における学級崩壊が大きな問題となっております。不登校の
子供たちの増加も悲しい現実として起こっております。
教育過程審議会答申で「学校は楽しい場所でなければならない」と書かれておりますが、こういう状態を踏まえてのことであると思います。ところが、ちょうど経済の高度成長に伴いまして、よい会社、よい学校志向が強まり、いつしか知識の量を問う
学歴偏重社会になってしまいました。そして、少子化、高齢化、核家族化が進み、家庭にも学校にもそのひずみの影響が出始めました。今日のような教育課題がさまざまなものが起こりましたのは、なるべくしてなった結果と言えましょう。これからの学校は、
子供たちが伸びやかに、各段階に応じて自我を形成し、個性を伸長し、花を咲かせ、発達を遂げていくことができますように、その発達を助ける営みをさまざまに工夫していこうということであります。
子供たちが興味、関心を持って取り組めるゆとりやわかりやすい授業の展開、わからないことがわからないと当たり前に言えて、わかるような手だてがなされるなど、学校の姿勢の改善が求められているわけであります。 現在の子供同士、子供と教師の関係が信頼し合える温かいあり方になっていくためには、新しい
学習指導要領にも示されておりますように、家庭や地域との連携ということが重要かつ基本的な子育ての考え方だと言えます。市長も施政方針の中で言われておりますけれども、学校、家庭、
地域社会がそれぞれの持ち分と責任を十分に発揮して
子供たちの成長を助ける、これこそバランスのとれた理想的な教育の姿と言えるのではないでしょうか。残念ながら、今日では日常のあいさつを初め、基本的な生活習慣やしつけが身につかないまま入学してくる学童、児童が増加していると聞いております。また、
地域社会も十分な遊び場とか
ボランティア、体験学習などの活動の場を保障してあげにくい状況にあるなど、学校自身の改革とともに、三者がより強く協力し合うことの大切さが言われております。近々行われます
学校完全週５日制というものも教育全体のあり方を改善するための方策であると聞いております。新
学習指導要領では、これからの教育の方針として、児童に生きる力をはぐくむことを目指し、創意工夫を生かし、特色ある教育活動を展開する中で、みずから学び、みずから考える力の育成を図るとともに、基礎的、基本的な内容の確実な定着を図り、個性を生かす教育の充実に努めなければならないと述べられております。変化する社会の中であっても主体的に対応していけるような強い人間として生きる力を養うこと、国際社会における日本人としての自覚を促すことなどのメインの部分を具現化するために
総合的学習の時間というものが新設されたというふうに伺っております。これは、学校、家庭、
地域社会が一体となって
子供たちを支援していくことのできる有効な場面として期待されております。 ただいま、私が日本人としての自覚というお話をいたしましたけれども、国際都市と言われる東京のある小学校では、月曜日の朝、朝礼時に国歌を奏で、国旗を掲揚するならわしだそうです。昨今、この国歌、国旗の件が大変いろいろ取りざたされておりますけれども、当然のことながら、この学校の場合には
国歌君が代が町行く人々の耳に入るわけであります。すると、校庭の金網越しに立ちどまって直立不動の姿勢をとっている外国人をよく見かけると記録が残されております。中には、こうべを垂れて、曲が終わるまで胸に手を当てている人もいるということです。ところが、日本人は素知らぬ顔をしてせかせかと通り過ぎていく、かつて君が代を「あれは相撲の歌です」と言った子供がいたということは本当の話であります。私もたびたび
国際競技大会などにお供しまして諸国を回りましたけれども、会場で他国の国歌が演奏されていてもべらべらと大きな声でしゃべったり笑ったりしている日本人のマナーの悪さに恥ずかしい思いをしたのは私１人だけではないと思います。 近来、大勢の日本人が海外で生活をしたり、旅行をしたり、世界のあらゆる国や地域に出向いております。したがって、国際社会に通じるマナーや生き方のできる日本人の育成を急ピッチで求められております。今後ますます進む国際化に対応して、日本人の育成の第一歩は、自分を大事にし、誇りを持って生きる子供を育てることであると思います。未来を築く
子供たちが自分自身を慈しみ、自尊感情を大事にし、さまざまな国の人たちとともに心豊かに生きる日本人に育ってほしいものであります。自分を大事にすることは自分をはぐくんでくれる家族を大事に思う心につながりますし、家族を大事にする心は郷土を、そして国を愛することに通じると信じます。 新しい
学校教育で最も大きな柱として根幹に据えているものの１つに、
子供たちのよさを褒め、伸ばす指導があると聞いております。よさはあらゆるものにあります。自分にも相手にも家族にも郷土にも、そして日本の自然や文化にも自分を取り巻くすべてのもののよさを認められる子供を育てていきたいと思います。そして、日本のシンボルである国旗や国歌に愛着や誇りを持って、礼節を忘れた日本人などと言われないような、この戦後教育のある種の欠落のツケが回ってきたと言えますが、そういうことのないように、今こそ胸を張ってすべての国の歌を大事にする人間の育成を念願するものであります。大変お話がそれたような感じでございますが、ただいまから
一般質問に入らせていただきます。 １番に、通学路の
整備拡充計画でございますが、私が住んでいる地域から中郷中、
向山小学校への通学路は一部整備され、既にこちらの事業の方で改善もなされ、大変ありがたく思っておりますが、しかし、まだ危険な箇所もたくさんあることは確かでございます。向山小には、ただいま 843名の生徒が通っておりますが、
うちパサディナから71名と東大場からは 268名で、 339名、これが40.2％になりますが、あとの約60％の方々は中郷地区のほかの地域から通っておられます。いずれにいたしましても、いろいろな遠くから通学路を通ってこられる
子供たちが安心して安全を確保できるように考えることが必要であると思います。特に東大場の
さくら通りから向山小に通じる道が非常に曲がりくねっておりますし、見通しがきかない、そこを非常に近来の車が猛スピードを上げて走る、当然のことながら、地域としては
スピード制限とかその他いろいろ注意を喚起するチラシをまいたり、いろいろ放送したりしておりますけれども、他の学区も同じことが言えると思いますので、先を見通した計画の実施をお願いしたい、各学区で考えていただけたらどうでしょうかという、これは提案でございますが、市長にお伺いいたします。 ２番目に、最近の青少年の
問題行動についてでございますが、先日も話題になりましたが、心配なのは学校のガラスを破損したり、いろいろな器物を破損するという事故が再発することであります。一部の青少年のうっぷん晴らしかいたずらかもしれませんが、大変な問題を含んでおります。また、他人の迷惑を１つも考えない深夜に及ぶバイクの乗り回し、明け方の２時ごろまでもかかって公園で爆竹を鳴らし、嬌声を上げるその破廉恥さ、このような現状の中で、幼児からの
家庭教育、
学校教育、
地域社会の教育の見直しを図らなければならないと思います。地域は地域で考えなければなりませんが、どのようにこういう問題に対して対応し、指導されていらっしゃるのでしょうか、お聞かせいただきたい。心の教育、開かれた
学校づくりについてもお話をいただけたらと思います。 ３番目に、防災の一環としての集会所の再建計画の援助の可能性、これは提案でございますが、
青少年健全育成のために公園、運動公園、
公共緑地等、整備を行い、住みよい
環境づくりも大切でございますが、災害時における避難所、防災用の器具その他、食料品の備蓄をするためのスペースの確保、マルチに使えて
市役所業務の一部もカバーできるような、今の狭いスペースよりも広い集会所の再建築の必要に迫られております。例えば、東大場は３本の道路が入っておりますが、遮断されました場合には陸の孤島化となります。こういうときに、そこに先日の水の災害のときにも
パサディナの住民の方が避難してきた事例もございますし、いろいろ地域における必要性に迫られておりますが、財政上の問題がある時期に逆行のようでございますが、各地域でも同じような要望があるやに聞いております。こういう再建計画の援助の可能性について御意見を伺いたいと思います。 最後に、各学校での「生きる力」の育て方というふうに先ほどもお話に出てまいりましたが、これからの学校では、学力を単なる知識の量ととらえるのではなく、みずから学び、みずから考え実行する力、つまり生きる力をつけることが肝要であると言われておりますが、三島の各学校での生きる力をどのようにとらえておられるのでしょうか。また育てるようにされているのでしょうか、お聞かせいただきたいと思います。 これをもちまして、壇上における第１回目の質問を終わらせていただきます。御清聴ありがとうございました。
◎市長（小池政臣君） 森 一議員の質問にお答えいたします。 まず、通学路の
整備拡充計画についてでございますけれども、東大場から
向山小学校への通学路につきましては、見通しの悪い部分や狭い部分については整備に努めてまいりましたけれども、まだ一部道路幅が狭くなっている部分があるわけでございます。また、通学時間帯は自動車の通行量も多くありますので、数年前に路側帯を引いたり標識を立てたりいたしました。しかし、根本的な解決を図ることは難しいところでございます。 ４月には、町内会長さんも初め、地元の皆さん方が、保護者の方々も出ていただきまして、新１年生の通学の安全を考慮した手づくりの注意書をつくりまして危険箇所に標示をしてくれたことは私も承知いたしております。市といたしましても、地元の方から連絡をいただく中で、現場を確認し、
教育委員会を通じまして学校と協議をしたり、
土地所有者に危険箇所を改善していただくようにお願いいたしております。ただ、根本的な道路改良や
交通安全施設などは、関係各課にまたがる問題でありますので、関係部課に指示をいたしまして、
子供たちの通学がより安全なものとなりますような方法を考えてまいりたいと思っております。 次に、防災の一環といたしまして、集会所の問題についてでございますけれども、多機能型大規模な集会所の可能性についてということで御質問いただきました。三島市の
地域防災計画では、市内の21小・中学校と
県立北高等学校、
南高等学校の計23箇所を
広域避難場所として位置づけております。また旧市街地では、
地区集会所が設置されていない自治会も多いため、東地区、北地区、西地区、南地区、東西南北に
コミュニティー防災センターを設置いたしまして、
地域ぐるみの防災体制を確立するための拠点として防災活動に必要な資機材を計画的に整備しております。しかし、坂公民館、
中郷文化プラザ、
錦田公民館、
北上公民館につきましては、防災拠点という位置づけをしておりませんので、現状では備蓄等は行っておりません。 一方、新聞等によりますと、
中央防災会議が
広域避難箇所として、これまでの
オープンスペースに加え、一定の耐震設備が施された建築物につきましても指定していくという動きも伝えられておりますので、その動向等も踏まえながら今後の課題といたしまして、こうした施設への
防災資機材の備蓄の必要性、可能性につきまして調査研究してまいりたいと考えておるところでございます。 なお、
地区集会所につきましては、住民組織の自治活動や相互交流の場づくりを推進するために、住民組織がみずから整備、使用する建築物でありますので、現在主流となっております比較的小規模な
地区集会所の中に市役所の窓口業務もカバーできるような施設の設置はかなり難しいのではないかというのが実感でございます。 そこで、議員御提案の大規模な施設ならどうかということになるわけでございますが、一定の規模を有する施設を郊外の要所要所に設置できれば、その施設にさまざまな機能を持たせていくことも可能であろうかと考えております。しかしながら、問題は市の財政状況等々を考える中で、これを最優先の課題に据えて推進するというのもこれまた困難ということでありますので、御提案の趣旨は十分理解できるわけでございますが、当面の間は現状で進めていくということになるのではないかと考えているところでございます。以上でございます。
◎教育長（
長谷川文克君） 次に、最近の青少年の問題行動についての森議員の御質問にお答えします。 議員御指摘のとおり、最近の青少年の
問題行動には
教育委員会といたしましても
大変危機感を抱いております。毎月定例で行われております校長会議や教頭会議では、子供との
信頼関係づくりに努め、対策を講じるよう常々取り上げてまいりました。さらに、中学校の
生徒指導担当教員と関係機関との担当者がいろいろな情報を交換しながら定例の
対策協議会を開催し、対策を講じているところであります。 昨年度からは、中学校だけでなくて、やはり御指摘になりましたような低年齢化というような危機感を感じる中で、同様の協議会を小学校でも持つことで毎学期１回ではございますが、定例で開催し、
問題行動の低年齢化が叫ばれる現在、
小学校段階での生徒指導に力を注いでおります。しかし、現在の子供の傾向として非常に耐える力が乏しい、それから我慢することができない、好きなことしかやらない、切れやすい子供が増えているなどと言われております。よく学級崩壊というようなことも言われますが、学級崩壊の以前にこういう言葉があるのではないでしょうか。家庭崩壊ということも大変現在心配されております。このような
子供たちの現状を考えると、学校、家庭、地域を含め、社会全体が自分たちのあるべき姿をもう一度じっくり振り返る必要を感じます。 そういったことで、昨年、
中央教育審議会から幼児期からの心の教育のあり方についてということで次世代を育てる心を失う危機ということで提言が出されました。その中で、やはり
家庭教育から見直そうというようなことの必要性を大変強調しております。
教育委員会やただ学校だけで対応すればこういった問題は解決できるというようなことではないように思います。そこで、学校、家庭、地域のあり方についてでありますが、
保護者間懇談会では、毎年心の教育の充実をテーマといたしまして話し合いや講演会を開催いたしまして、学校と家庭とが連携して子供の教育に当たるよう心がけております。とかく学校は閉鎖的で近寄りがたい雰囲気が感じられるという声もよく耳にしますが、最近は、地域とともに歩む開かれた学校を目指して、地域の中核として役割を担い、情報を提供するような取り組みも出てまいりました。ＰＴＡはもとより、地域の教育力を活用できるよう
民生児童委員や保護司の皆さんとの健全育成のための懇談会を開催したり、地域の方に学校で子供に話をしていただいたり、部活動の指導をしていただくというような地域の
人材活用等も心がけているところです。それぞれの学校が地域と連携し、さらには地域と融合できることを目指して、学校や地域の独自性を生かして青少年の健全育成に取り組むことが求められていると考えます。青少年の健全育成のために、地域を初め、関係機関、関係団体と連携し、一層この取り組みを強化してまいりたいと思います。そういう意味でもぜひ御理解と御協力をお願いしたいと思います。 次に、各学校での「生きる力」の育て方についてでありますが、学校では、これからの
子供たちに必要な力はいかに社会が変化しようと自分で課題を見つけて、自分みずから学び、みずから考えて主体的に判断し、行動し、よりよく問題を解決する資質や能力だと考えております。また、みずからを律しつつ、他人と協調し、人を思いやる心や感動する心、豊かな人間性が必要であると考えております。そのためには、たくましく生きるための健康や体力が不可欠であります。生きる力とはどんな社会でも生きていける資質や能力であると考えております。 文部省の子供の体験活動等に関するアンケート調査によりますと、生活体験や自然体験の豊富な子供ほど友達が悪いことをしていたらやめさせる、バスや電車で席を譲るなどといった道徳観や正義感が身についているというような調査結果が出ております。特に小さいころの生活体験としては、小さい子供を背負ったり遊んであげたりしたこと、包丁で果物の皮をむいたり野菜を切ったこと、自然体験ではチョウやトンボ、バッタなどの昆虫を捕まえたこと、海や川で貝をとったり魚を釣ったりしたこと等の経験が大切であるとの報告があります。各学校では次の４つの点にねらいを絞って教育活動を推進しております。１として、豊かな人間性や社会性、国際社会に生きる日本人としての自覚を育成すること。２として、みずから学び、みずから考える力を育成すること。３として、ゆとりのある教育活動を展開する中で基礎、基本の確実な定着を図り、個性を生かす教育を充実すること。４として、各学校で創意工夫を生かし、特色のある教育、特色のある
学校づくりを進めること。また具体的な生きる力を育成するための指導といたしましては、自然との触れ合い等体験学習をカリキュラムの中に位置づけ、多様な教材や総合学習の中で地域の人材活用を図りながら目上の人を敬う心や思いやる心の育成に努めており、道徳教育の充実を図りながら心の教育を推進しています。さらに、ＰＴＡ活動の中で、親子がともに奉仕活動やレクリエーションを行うことで、日ごろ体験できなくなりかけているスキンシップを図るとともに、働くことの大切さや充実感、人と人とのかかわり合う楽しさ、触れ合う喜びを育成しています。各学校ごとさまざまな取り組みを行っております。それぞれの学校でいろいろな成果を上げていることを
教育委員会といたしましても確認しております。特に、これからの教育は各学校が創意工夫を生かして特色ある教育をすることが大切だと言われております。
家庭教育での役割の期待といたしましては、かけがえのない家族としてのきずなを深めることや発達段階に応じたしつけの徹底、互いを尊重し、認め合う家族の育成などです。本来、家庭や
地域社会の中ではぐくんでいかなければならないことが欠けてきている状況があります。それぞれの家庭や
地域社会の中でもこれらの充実を図る工夫をしていくことが大切であると考えております。以上でございます。
◆９番（森一君） 大変どうもありがとうございました。 ４つ質問させていただきましたけれども、当然のことながら、先ほどの防災センターを兼ねた集会所の再建築に関しましては、市長からお言葉があるまでもなく、数年前から私どもの町内会で問題になり、いろいろお願いもしてきた経緯もございますし、全部が全部市の方で再建築をしていただくというのではなく、一部は地元の者たちがもってもよろしいではないかという識者の弁もありましたので、一応その可能性についてお問い合わせをしたまででございますので、そういうことで御了解いただきたい。 なお、今後ともこういう問題は、先ほども何回も申しておりますけれども、防災センター、避難所をたくさん各所に用意していただいていますけれども、当初は東大場のものは梅名の方に逃げる、それから今度は梅名がなくなりまして、
向山小学校となりましたが、大変お年寄りも含めて遠隔地になりますので、もっと簡単に行って地元で逃げられるようなところを避難できるところをつくった方がいいのではないかという総意がございまして、今は今の集会所を避難所の第１候補としておりますが、何せ 820世帯のところから全部が逃げてくるわけじゃありませんけれども、１部分でも収容しきるのに大変な、今総会を開くのだけでも入り切れないぐらいの建物でございますので、建物の再建築という問題が出ております。どうせ再建築するならばそういう大きなマルチに使えるようなものにしたいという意見が出ましたので、その可能性について再度お伺いしたまででございます。どうもありがとうございます。また帰りまして町内会の役員ともいろいろ打ち合わせして報告いたします。 なお、学校の関係で教育長にはいろいろ御紹介いただきましたけれども、大変ありがとうございました。この問題も１＋１＝２、２＋２＝４というように割り切れて、短期間内ですぐ解決できないということはよくわかっております。長い時間をかけてやらなくちゃいけない問題ばかりでございますので、設問の仕方が大変まだふなれなために大変お答えいただきにくい点があったかもわかりませんけれども、いずれにいたしましても50年前の学校の教育を思い出しますと、当時は極端な言い方ですけれども、さつまいもの育て方とか少ない食糧材料で最大限利用して何を食べられるかというような食糧難の時代でございます。30年ぐらい前を見ますと、学校の授業はもちろんやるんですが、授業のほかに交通事故が急速に増えた社会でありまして、子供の交通安全教育が学校の役割の１つでございました。今は何かといいますと、昨今、性教育とかエイズ予防教育、薬物の恐ろしさを教えるということもありますが、ここに１つ物足りて心寂しくという世の中になりまして、心の教育、いろいろなとらえ方があると思いますが、やはり自分自身でものを考えて、自分で勉強して、社会に出ても弱虫にならない
子供たちを育てるという、そういう心の教育、開けた学校も含めて、そういう方向に進んでいるというふうに伺っておりましたので、三島市ではどういうふうになっているのかということでお伺いしたわけでございます。どうもありがとうございました。 いずれにしましても、
子供たちが学校で本当の教育がなされているのか、私の子供などは全部成長しまして、もう孫がたくさんできておりますけれども、その孫たちがもし正確に教育がなされているのであれば心配しないんですが、何か学校に行くことが楽しくてしょうがないという雰囲気であればよろしいんですが、そういう雰囲気でないことが昨今見受けられますので質問させていただいたわけです。今の
学校教育はそうなっていないのではないかという考えが出た場合には、やはり学校へ行きたくなくなる子供が出てきたり、いろいろな問題も出て来ると思います。学校へ行くことによって生きる価値のない人間だと思わされてしまう者も多いでしょうし、学校のシステムもそうなってしまっているのではないかという懸念もあります。先生方も常に管理されて、無言の圧力を感じて不安になっているのも事実だと思いますし、また不安解消のために
子供たちを管理しようとする動きがあるんだということをこの間の市町村教育委員長教育長会議の中でもいろいろなお話が出たようでございますけれども、やはり子供もまた不安になっていじめや
問題行動を起こして不安を解消しているのではないか、子供ばかりが悪いのではない、先生が悪いのではない、やはり我々一般社会も含めて大人が悪いのではないかと、これを大人が考えなくてはいけないのではないかということで結論づけられておりますけれども、やはり私は確かに家庭でできることは家庭で、学校でできることは学校で、社会で私どものこういう役目からできることはいろいろやらせていただいて、その三者がマッチしてよい教育ができるのではないかと、かように信じているものでございます。 きょうは、いろいろ答弁をしていただきましてありがとうございました。これをもちまして質問を終わります。
○議長（
露木友和君） 以上で９番 森 一君の発言を打ち切ります。 議事の都合により、30分程度休憩いたします。 午後１時39分休憩 －－－－－－－－－－ 午後２時16分再開
○議長（
露木友和君） 休憩を閉じ、会議を再開いたします。 次に、５番
八木三雄君の発言を許します。 〔５番
八木三雄君登壇〕
◆５番（
八木三雄君） 初めての登壇に当たり一言述べさせていただきます。 さきの選挙で、市民の皆様に歴史と重みのある
三島市議会へ送り出していただきました。この場に立たせていただきますと改めて責任の重さを感じるとともに、決意を新たにしたところでございます。初心を忘れることなく一生懸命頑張りますので、どうぞよろしくお願いいたします。 それでは、
一般質問を行います。 最初に、向山古墳群の整備活用と市道玉沢向山線整備についてお伺いいたします。向山古墳群につきましては、保存と活用の必要性について今までに多くの先輩議員の皆さんが幾度となく取り上げ、質問や提言をしてきていることは十分承知しております。私は、向山古墳群の公園化を強く望む者の１人といたしまして質問をするものでございます。歴史と文化のまちと言われております三島市は、国府を初め、東海道五十三次の宿場町、伊豆一宮である三嶋大社の門前町として栄え、そして長く培われた豊かな歴史と文化があります。私はこれらの歴史や文化を大切に、かけがえのない財産として将来に伝えるとともに、これらを最大限に活用を図る必要があると思います。既に御存じのことと思いますが、約1500年前の古墳時代の中期の造営と言われております向山古墳群は、
向山小学校の敷地造成工事をきっかけに数々の遺物が発掘され、そして市道玉沢向山線拡幅工事に伴う発掘調査によりまして、その重要性が改めて認識されたものでございます。 平成４年の三島市文化財保護審議委員会の向山古墳群の調査及び保存についての答申以来、関係各位の御尽力によりまして、本年３月に静岡県の指定文化財に正式に指定されましたことは記憶に新しいところでございます。先人の残した貴重な遺産を守り、後世に伝える義務があるとともに、私たち現代に生きる者として祖先の足跡をたどりながら、古代の人々の暮らしに思いをはせ、古代からのメッセージに耳を傾ける、そんな場所があってもよいのではないでしょうか。完成後の公開は先のこととなると思いますが、向山古墳群の調査及び保存についての答申を踏まえての公園整備内容、全体イメージ、タイムスケジュール化などの計画と完成後の活用方法などを改めて伺いたいと思います。 次に、市道玉沢向山線の拡幅整備の見通しについて伺いたいと思います。 先ほど、森議員より話がございましたが、私たち東大場は13年前に30世帯ぐらいで発足しました。今や 800世帯を超える大きな町内会となり、当然のことながら
向山小学校に通学する
子供たちも多くなりました。そして通勤車両も多くなってきております。この間、未舗装で大変狭いがたごと道であった市道玉沢向山線も当局の御努力によりまして拡幅工事が行われ、通学歩道の確保、防犯灯の設置など大分整備されてきましたことは住民の１人として感謝を申し上げる次第でございます。ただ残念ながら、ここ数年工事が進捗せず、いまだ何カ所かで狭いところがございます。また通学時の危険性は大変高いものがございますので、ぜひ通学歩道の整備改善を要望するものでございます。また、
向山小学校は
広域避難場所に指定されており、東大場、
パサディナの住民にとって市道玉沢向山線を避難路として通行しなければなりません。震災による停電はもちろんのこと、夜歩いているとき突然起こり得る停電に備えて、住民の皆様が安全に歩ける最小限の明かりを確保できる保安機能付の防犯灯の設置は必要ではないのでしょうか。市道玉沢向山線の拡幅工事にあわせての設置を要望するものでございます。 いずれにしましても、拡幅整備工事が大前提の話でございます。改めて拡幅整備工事の完了に向け、またそれに伴う通学歩道の整備、改善、保安機能付防犯灯設置について伺いたいと思います。 ２番目の質問に移ります。 介護保険制度導入を見据えた高齢者福祉についてでございます。この件につきましても今までに多くの議員が、また今議会におきましても３名の議員が既に質問をしており、重複している点も多いと思います。しかし、改めて質問をしたいと思います。今は21世紀という新しい時代を目前にして大きな変化の時代にあり、高齢化の問題は少子問題とあわせて、介護、医療、年金、雇用など、我が国の社会構造全体に大きな影響を及ぼすもので、国、地方を挙げて取り組んでいる重要な課題だと思います。21世紀の高齢者像を踏まえた新しい介護システムであります介護保険制度が平成12年４月より導入されますことは御承知だと思います。導入に向けて現在当局は日夜全力を挙げて取り組んでいるところとは思いますが、確認の意味を含めまして何点か伺いたいと思います。 １点目は、市町村介護保険事業計画の策定状況についてでございます。計画の内容は、各年度における介護給付等、対象サービスの種類ごとの量の見込みなど大きく４つに分けられ、また要介護高齢者の現状に対応したサービス基盤の整備目標としての側面と基盤整備目標に沿った事業展開の結果生ずる保険給付規模を推計し、財源を確保するための保険料見通しを立てるという財政計画という２つの側面を持っていると思います。介護保険事業計画は、基本メニュー以外のサービス、介護保険制度内の上乗せ横出しで行うのか、一般会計による福祉サービスとして提供するのかなど、介護保険制度運営の基本となるものであり、大変重要なポイントでございます。最初に、介護保険事業計画の策定の時期と策定する上での懇話会など策定状況はどうか、また市民も大変関心を持っている、この間答弁がありましたが、介護保険料は幾らになるのかも改めて伺いたいと思います。 ２点目は、契約主体の市場原理が導入される中で住民サイドに立った条件整備をどう進めるかについてです。まず、年金生活者など低所得者が保険料や利用者負担を除いて食費、光熱費、住宅費、その他生活できるように保険料を決める必要があると思います。低所得者対策をどう図るか伺いたいと思います。 次に、広報活動についてですが、全く新しい制度である介護保険制度の周知度は各市の調査結果を見ても低いのが実態と聞いております。住民の負担に伴う新制度の導入には住民の理解と納得が欠かせないのではないのでしょうか。地元説明会は既に開始されておりますが、市民に対する周知を図るための対応をどのように考えているか伺いたいと思います。また、当然保険料を払うとなるといろいろ不服が出てくると思います。要介護認定審査会の審査判定結果に対してなど不服がある場合、その苦情処理対応についてどのように考えているのか伺いたいと思います。 ３点目は、介護保険制度の対象外となるサービスを現状より後退させずに確保することについての考え方はどうかなど、地域の独自性をどう仕組むのかについて伺いたいと思います。 次に、在宅介護支援について伺います。 高齢者は、それぞれ長い人生経験の中で培い、形成してきた人間関係や価値観、ライフスタイルを有しており、高齢者の自立した生活はそうした人生の継続性の上に成り立つものであります。家庭は生活の基盤であり、多くの人はできる限り住みなれた家庭や地域で老後を送ることを願っていると聞いております。昨年、三島市で実施されました在宅者の高齢者需要調査によりましても、約６割の人が自宅で保健サービスの活用を希望しているのでございます。高齢者が無理なく在宅ケアを選択できるような環境整備を進めることが不可欠であります。また、在宅ケアにおいて家族が果たす役割は極めて大きく、制度的にも適切に評価されるべきだと思います。しかし、家族が過重な負担を負うようなことがあってはならないと思います。したがって、在宅の高齢者が必要なときに必要なサービスを適切に利用できる体制が望まれております。そして、ひとり暮らしや高齢者のみの世帯であっても希望に応じ可能な限り在宅生活ができるよう24時間対応を基本としたサービス体制が求められているのでございます。在宅介護サービスは多岐にわたっておりますが、在宅介護サービスと聞きますと、多くの人が真っ先に思い浮かべるのがホームヘルプサービスではないのでしょうか。そこで、ホームヘルプ関連で２点伺いたいと思います。 １点目は、ホームヘルプサービスの充足率はどの程度か、また実際にホームヘルプを必要とする方の要望は満たされているのか伺いたいと思います。 ２点目は、昨年行われました養成講座において応募者が募集定員を大幅に上回って、残念ながら講座を受けられない人が多くいたと聞いております。いろいろなところで養成講座を開催していると思いますが、三島市全体としてのホームヘルパー養成の状況はどうなっているのか、また本年度の養成講座開催計画はどうか伺いたいと思います。 大分細かな質問になってしまいましたが、以上で壇上からの質問を終わります。
◎市長（小池政臣君）
八木三雄議員の質問にお答えいたします。 大きく２つに分けて質問をされました。まず、向山古墳公園の整備活用と市道玉沢向山線の整備についてでございまして、この中で、向山古墳公園の整備計画、内容、スケジュール等の質問がございました。さらに向山古墳公園の活用、市道玉沢向山線の拡幅整備の計画、あるいは非常灯を兼ねた防犯灯の設置ということで質問をいただいたわけでございまして、それぞれ私の方から答弁させていただくと同時に、建設部長の方からも拡幅整備のことにつきましては答弁させていただきたいと思います。 それから、あと一つ大きなテーマとしまして、介護保険導入を見据えた高齢者福祉について御質問をいただきました。介護保険導入事前準備の再確認ということでございまして、この中で介護保険事業計画の策定時期とその状況及び介護保険料につきましては民生部長、それから低所得者対策につきましても民生部長から答弁させていただきます。それから介護保険制度についての周知を図るための対応はどうかと、また認定審査結果についての苦情処理システムはどうかということでございまして、このことについても部長の方から答弁させていただきます。次は、自治体の独自性をどう取り組むのかということでございまして、このことについては私の方から答弁させていただきます。さらに最後に、在宅介護支援につきましてのホームヘルプサービスの充足度とホームヘルパー養成講座計画と実績等が質問されました。これも民生部長の方から答弁させていただきたいと思います。 それでは、私の方から答弁をさせていただきます。 向山古墳公園の整備計画につきまして、平成３年度の市道玉沢向山線の拡幅工事に伴う発掘調査において古墳群が確認されて以来、幾度か議会におきまして質問や御提言をいただいてまいりました。向山古墳群は約1500年前の古墳時代中期の造営と考えられ、前方後円墳１基を含む12基が群をなしております。その基数、規模、遺存状況から見まして県内屈指のものでありまして、殊に前方後円墳は旧伊豆国内では唯一のものであります。
教育委員会では、これまでに地権者16人の皆様方に対しまして県史跡指定へのお願いをしてまいりましたけれども、本年１月に地権者全員の皆様方から指定の同意の承諾が得られ、３月15日に県文化財の指定がなされました。古墳公園としての整備計画につきましては、本年度に三島市函南町土地開発公社によります用地の先行取得と基本設計をいたします。平成12年度には一般会計でこれを買い戻しまして発掘調査の実施をいたします。平成13年度には県の助言、指導をいただく中で実施設計を行い、平成14年度には古墳公園整備工事を実施し、14年度内の公開をしてまいりたいと考えております。 なお、公園の整備内容につきましては、今後県と協議する中で検討してまいりますが、基本的には平成４年10月に出されました三島市文化財保護審議委員会の向山古墳群の調査及び保存についての答申を踏まえ、墳丘保存、つまり古墳の形状を現状のままとどめることを第一義といたしまして、既存の樹木を活用しながら周囲の環境に調和した古墳公園として整備してまいりたいと考えております。 次に、向山古墳公園の活用についてでございますけれども、向山古墳群の12基の古墳のうち、特に前方後円墳の発見は向山を含め田方平野に巨大な古代勢力の存在したことを証明するものであり、学術的価値が高いものであります。古墳公園として整備完了の後には、約1500年前の歴史空間に思いをはせていただき、小・中学校の児童・生徒の歴史の実践教育や市民の歴史探訪など、広く市民の学習の場、憩いの場として利用されるよう、また国指定史跡であります山中城跡や石畳を復元、整備した箱根旧街道ともあわせ、三島市の観光資源として活用されるよう努めてまいりたいと考えております。 次に、市道玉沢向山線の整備の中の非常灯を兼ねた防犯灯の設置についてでございますけれども、議員御指摘の市道玉沢向山線は、避難路としての指定はしてありませんが、
広域避難場所である
向山小学校への避難路として使われるであろうことは十分想像できます。現在、当路線には23基の防犯灯、うち７基が水銀灯でございますが、設置されておりますけれども、あくまで防犯灯としての設置であり、災害時の停電には機能いたしません。地震など災害時の避難を想定する場合、市として２つの方法を考えております。突発地震の場合には、まず身近の安全な場所である空き地や神社、寺の境内、町内の一時避難場所などへ一たん避難することを最優先し、その後、安定した段階で必要なら
広域避難場所へ避難していただく。もう一つは、地震が予知され、警戒宣言が発令された場合は、居住する建物の耐震性、地盤などの状況に応じ、必要があるときは
広域避難場所に避難していただくという考え方に立っておりますし、非常持ち出し品の中に懐中電灯を必ず備えておくことも啓発しております。 しかし、議員御提案の趣旨はよく理解できますので、バッテリーを備えた防犯灯やソーラー電池を利用した太陽エネルギー灯などの導入につきまして設置場所や費用対効果などさまざまに検討、研究してまいりたいと考えております。テックの方でもこの開発はしておられるというふうに思っておりますので、また財政状況がこういうときでございますから少し寄附していただくとありがたいというふうに考えております。 次に、自治体の独自性をどう仕組むかのことについてでありますが、介護保険法７条では、給付の対象となるサービスを在宅サービスを12種、施設サービスを３種類と定めております。これにより現在受けている福祉サービスの中には介護保険の対象外となるものが出てくるものと思います。しかし、そのために自立が困難になったりおくれたりすることがないように、できる限り継続してサービスが受けられることが望ましいと考えております。 いずれにいたしましても、今年度、高齢者保健福祉計画を見直すことになっておりますので、その中で介護保険適用サービスと一般会計で対応するサービスとの整合性が図れるよう検討し、位置づける必要がありますので、今後高齢者保健福祉計画等策定懇話会の意見などを伺う中で介護保険実施により福祉サービスが現状より後退することのないように努めてまいりたいと思っております。以上でございます。
◎建設部長（
久保田將賢君） 次に、市道玉沢向山線の拡幅整備についてでありますが、昭和61年度から道路整備を継続的に行っております。現在、総延長 800メートルのうち 600メートルが完成しており、残り 200メートルが未整備となっております。議員御質問の未整備場所については、地権者の用地協力が得られておりません。しかし、通学路にもなっておりますので、安全対策上からも早期の道路整備が必要であると考えております。今後も地権者へ理解を求め、協力の得られたところから整備を進めていきたいと考えております。以上です。
◎民生部長兼
福祉事務所長（山田孝君） 次に、介護保険制度導入を見据えた高齢者福祉についてのうち、介護保険事業計画の策定の時期とその状況についてでありますが、介護保険事業計画につきましては、介護保険法が平成12年度から全面的に施行されますので、平成11年度中に策定いたしますが、要介護認定等の事務が10月より開始されてまいりますので、被保険者としての市民の皆様に介護保険事業の趣旨の普及啓発に資するよう９月をめどに介護保険事業計画の骨格を取りまとめたいと考えております。 策定状況につきましては、計画策定に当たり、平成10年には高齢の対象者に郵送方式による一般調査、在宅で何らかの保健福祉サービスを受けている方を対象とした在宅悉皆調査、施設に入所している方を対象とした施設調査を実施し、その結果を報告書としてまとめましたものを過日議員の皆様方に配付させていただきました。また、計画策定に当たり、保健、福祉、医療の関係者や公募市民など、26名で構成されます高齢者保健福祉計画等策定懇話会を平成10年９月30日に発足し、平成10年度は３回開催してまいりました。今年度は９月までに介護保険事業計画の検討を中心に３回程度、高齢者保健福祉計画策定に向けての検討を10月以降、平成12年３月までに３回程度開催する予定であります。 また、介護保険料につきましては、三島市高齢者保健福祉計画等策定懇話会での検討を踏まえ、介護保険事業計画の骨格を取りまとめてまいりますので、この中で中間報告をさせていただきたいと思います。保険料の最終決定は、平成12年３月に介護保険条例を提案する予定でありますので、この条例の中で明文化することとなっております。 次に、低所得者対策はどうなるのかについてでありますが、第１号被保険者の方の保険料につきましては、介護保険法施行令第38条に基づきまして、所得段階別保険料として５段階に算定基準が分かれています。低所得者の方のうち、生活保護受給者、老齢福祉年金受給者の方は保険料基準額の50％、住民税世帯非課税の方は75％と２段階の軽減措置を設けております。また介護保険法第 142条における保険料の減免等につきましては、基本的には条例で定めることとなりますが、特別の理由があるものに対し保険料を減免、または徴収を猶予することとなります。厚生省で特別の理由について具体的な基準を検討していると聞いておりますので、見解が出ましたらこの基準に基づいて条例の中で明文化していきたいと考えております。 次に、介護保険制度についての周知を図るため対応はどうかについてでありますが、制度の周知を図るため、平成10年度には各種団体や市内６地区の自治会連合会を単位に自治会長、民生委員、婦人団体役員、保健委員、老人クラブの会長さんたち、地域リーダーの皆さんへの説明会を25回にわたり実施するとともに、11年度に入り地区民生委員総会等17回実施し、さらに６月１日から７月28日までの市内 132自治会を85会場にまとめ、現在説明会を実施中であります。 また、広報活動としましては、５月１日号の広報みしまに、平成10年度実施しました高齢者実態調査の結果報告を掲載いたしましたが、９月１日号には介護認定申請を、来年の３月１日号で介護保険制度のスタートに関する特集を掲載する予定であります。また12月末には、全世帯を対象に介護保険の説明と活用に関するパンフレットを配布する予定であります。新しい制度であり、保険料等の負担が伴いますので、市民の皆様に制度の周知を図ることを最重要課題として考えております。 また、認定審査結果についての苦情処理システムについてでありますが、認定審査会の判定結果に対する苦情処理につきましては、介護保険法第 183条に基づき、県に設置される介護保険審査会に不服申し立てをしていただくことになりますが、申請の手順、サービス内容、サービス業者等、介護保険全般にわたる苦情処理は第一次的相談窓口として市の担当課に対応窓口を設けて適切、迅速に処理していきたいと考えております。 次に、在宅介護支援についてでありますが、ホームヘルプサービスにつきましては、平成６年３月に策定された高齢者保健福祉計画に基づき毎年計画的に実施してまいりましたが、その充足度につきましては目標年次の11年度末に比較して、10年度末では世帯数において目標 182世帯に対し 230世帯、派遣回数は目標１万 8,178回に対し２万 1,432回実施しており、それぞれ既に目標は達成されております。しかし、派遣時間につきましては、目標値３万 6,357時間に対し２万3,188 時間で、達成率は63.8％になります。これは目標値設定に当たって派遣を１回につき２時間と見込んだところでありますが、計画策定時にはなかった１回30分程度で利用者のところを巡回して実施する巡回型の利用が多かったことによるものであります。したがいまして、ホームヘルプサービスの要望に対しましてはほぼ充足されているものと考えます。 次に、ホームヘルパー養成講座についてでありますが、ホームヘルパー養成の研修会等は、基本的には県の責務と高齢者保健福祉計画のガイドラインでは示されているところでありまして、平成10年度は県が三島市社会福祉協議会に委託して、３級ヘルパーの養成研修を実施したほか、ラ・サンテ芙蓉では、女性就労センターの依頼を受けて２級ヘルパーの養成講座と実習を行っております。本年度は、三島市社会福祉協議会において財団法人婦人少年協会の助成を受けて行うほか、独自でもう一回実施を予定していると伺っております。市におきましても、県の指定を受けて、９月議会で経費を予算補正させていただき、実施する予定でおります。また、老人保健施設「梅名の里」では、現在養成講座を開催中であり、同じく老人保健施設「ラ・サンテ芙蓉」でも本年度の開催を計画しているほか、シルバー人材センターでも労働省の助成を受けて実施を予定しております。 いずれにいたしましても、今後できる限り高齢者が寝たきりにならないようにするとともに、寝たきりなどの介護を要する状態になっても、できる限り住みなれた地域や家庭で生活できるよう在宅福祉の充実を図ることが重要であり、そのためのサービス提供体制を整備していく必要があると考えますので、ホームヘルパーの養成は急務であり、また家族が介護に関する知識を持つことも必要でありますので、これからも養成講習会等の機会を増やしてまいりたいと考えております。以上であります。
◆５番（
八木三雄君） 最初に、向山古墳整備について、古代の人々の大変貴重な文化遺産であり、未来への贈り物と思います。大切に保存するとともに、日常の喧騒から離れて、歴史に触れ、歴史と対話ができる古墳公園として、また三島市内が見渡せる絶好のビューポイントにございますので、ハイキングや自然散策など、大人も子供も楽しめる、そんな自然と調和のとれた公園として活用ができればと考えております。いろいろな問題も多いかとは思いますが、公開に向け遅滞なきようよろしくお願いいたします。 次に、市道玉沢向山線拡幅工事についてですが、先ほど、残部分 200メートルという話がございました。その残部分について若干伺いたいと思います。ちょっと細かくなりますが、１カ所目は
向山小学校近くの急な坂道のところでございます。ここは坂が急になり、特に危険が多いと思います。２カ所目は北沢の水道タンク西側50メートル付近のカーブのところでございます。連続カーブの上狭くなるために接触事故などが起こっております。３カ所目は、東大場入り口のカーブのところでございます。ここは改良工事になると思いますが、カーブがきつく、緑道を上がってきた
子供たちが道路を横断しなければならない、そういった行動のために危険が大変多い場所でございます。この３カ所について問題点の指摘をさせていただきました。改めて拡幅整備の要望をするとともに、今後の見通しについて改めて伺いたいと思います。
◎建設部長（
久保田將賢君） 整備の見通しについてでありますが、先ほど答弁いたしましたように長い年月を経て整備してきたわけですが、地権者の協力を得られたところから部分的な改良を行い、今日の整備状況となってきました。 御質問の
向山小学校付近、北沢配水場西側、東大場団地の角地が未整備となっておりますが、特に東大場団地角地は見通しが悪く、早期の道路改良が必要でありますので、現在地権者との話し合いを進めているところであります。また、錦ヶ丘団地へ入るバス路線の計画もあるようですので、これらとの整合を図り、整備していくことになろうかと思います。その他未整備部分につきましても、地権者への協力要請をしていきたいと考えておりまして、協力の得られたところから整備をしていきたいと考えております。以上です。
◎市長（小池政臣君） 向山古墳群のことについてるる質問をいただいております。これは先ほど、私の方から答弁させていただきましたように1500年前の古墳群でございまして、特に旧伊豆国では唯一、ただ１つというふうに言われております前方後円墳があるというのが非常に特色でございまして、恐らく向山一帯に大豪族がいたのではなかろうか、そして伊豆国を治めていたのではなかろうかという思いをはせるところでございまして、議員がおっしゃっているように大変自然と調和したいい場所になる可能性がございますし、子供と大人とが遊べる場所にもなるわけでございまして、何よりもあそこは小高い丘でございますので、ハイキングや何かで汗を流してまいりますと、涼しい風が吹き、そして一望のもとに三島市街地が見渡せるという格好の場所にございますので、必ずこれは平成14年度中に公開を期して頑張っていきたいというふうに考えております。
◆５番（
八木三雄君） ありがとうございました。 三島市が誇れる向山古墳公園として整備される、大変ありがたいことでございます。その交通路に当たる市道玉沢向山線が現状のままでは大変寂しいと思います。私の聞き違いではないかとは思いますが、昨日、部長が鈴木議員への答弁の中で言っておりました。人と自然に優しい道づくり、ぜひこの考えを市道玉沢向山線にも生かしていただきまして、公園の公開にあわせて拡幅整備が完了するよう重ねてお願いいたします。 次に、介護保険関係でございます。改めてお聞きしたいと思います。 最初に、要介護認定についてでございます。要介護認定の正確さと公平さを確保することは介護保険制度を円滑に実施できるか否かとも言えるほどの重要な位置を占めていると思います。認定作業のスタートラインである訪問調査のモデル事業において、調査員によって判定がばらつきがあるという報告も聞いております。要介護認定申請に対して申請者に直接会って訪問調査する調査員の役割は大変重要でございます。そして責任の重いものでございます。訪問調査員はどんな人たちがなるのか、そういった訪問調査の体制づくりと訪問調査員の判断や資質にばらつきはないかなど、調査員の研修システムについてどのように考えているか伺いたいと思います。 もう一つ、介護保険制度について地元説明会が行われておりますが、説明会での意見はどんなものが出ているのか、またどのように反映していくのかについて伺いたいと思います。