9
◯長澤スポーツ振興課長 河川敷の
増水に伴う
災害ということで、まず、ここの場所については国からの
占用利用ということでお借りして、使わせてもらっているんですが、毎年のように
増水によって
被害を受けるんです。その一因として、30年代の
高度成長期に
砂利の
採取をされていたということで
河床が下がっていたんですが、昭和43年にその
砂利の
採取に規制がかかってしまい、それ以降、いわば
河床が上がってしまって
増水しやすいという
状況になっています。そういった
意味では、国も
河道の掘削とか堤防の
整備というような、さまざまな
治水対策をやられているようなので、そこら辺は
情報を共有させていただきながら、今回は１日も早い
復旧という形で、まずは流れてきた泥を除去して、１回整地をさせていただいて、その上にもう一回
表土を乗せるということで、最終的に
転圧をかける形で、１日も早い
再開のために今
修繕しているところです。
10
◯石上
委員 資料－１の５ページの
農業政策課になるのかな、一連の
台風被害があって
施設を応援してくださるのはありがたいんですけれども、
施設に対する
被害額が
トータルでどのぐらいあったのか、それから農産物の
被害額はどのぐらいになっているのかを教えてもらいたいというのが１点。まずは、お伺いします。
11
◯大畑農業政策課長 農作物に対する
被害ですけれども、まず、
台風19号によりまして、
農業施設の
関係では、駿河区の久能から駒越、
三保の
海岸地域と、
あと内陸部においても葵区の俵峰とか
清水区の
庵原につきまして、
ビニールハウスの倒壊や骨組みであるパイプのゆがみ、軽微なもので
ビニールの
破損等、こういったものを含めまして48件ほどの
被害の
報告がありました。
それと、
農作物についての
被害ですけれども、これにつきましては、ワサビとかイチゴに対しての
被害が31件ほど
確認されております。
被害額につきましては、
農業用施設は、約1,130万円で、
農作物の
被害は約300万円、合計しますと約1,430万円の
被害が
確認されたということで
報告を受けております。
12
◯石上
委員 次に、
林道東俣線の話ですけれども、かなり傷んだという話を聞いています。
ＪＲ東海との話の中で、とりあえず
復旧させるところまでは
静岡市の義務であると。その後、
ＪＲ東海が
リニア用の
工事用道路を
整備していくという、
工事用道路というか
林道東俣線を
整備していくということですけれども、今の壊れた
状況と
ＪＲ東海との話の中で、次はこんなふうになっていきますという
説明をいただけたら、ちょっと
議案と離れるかもしれませんが、御了承願いたいと思います。わかる
範囲で結構です。
13
◯小川治山林道課長 林道東俣線の現在の
状況ですけれども、今回の
台風19号で大きく
被災した
箇所が３カ所ございます。まず、入り口、
沼平から約４キロほど入った
地点です。この
地点で２カ所大きな
被害を受けているんですけれども、まず、１
号箇所と呼んでいるところが約30
メーター路肩が半分欠損している
状況です。それから、２
号箇所と呼んでいるところが約150
メーターにわたって
道そのものが全てなくなっている
部分もあれば、
路肩が半分なくなっている
部分もあるということで全く通れない
状況になっております。それから、もう１カ所が千石というところになります。入口から約25.8キロ入ったところ、もう終点に近いところになるんですけれども、そこの
地点でも約100
メーター路肩の欠損が生じている
状況でございます。
これらについては、
先ほど議員のおっしゃったとおり、順次こちらで
公共災害の
復旧事業に充てまして、今後
復旧を図っていく
予定になっております。この
復旧には、全て
復旧できるまで長くて約１年を要するのではないかと見込んでいるわけですけれども、その後、
ＪＲ東海で
復旧された現道に対しての
改良が行われていく
状況になります。
ＪＲ東海が主に行う
改良は、路面の
舗装ですね。今、
林道東俣線はほとんどが
舗装されておりませんので、そこの
走行性を高める、それから
安全性も高めるという
意味で、先行して
舗装をやっていくことになろうかと思います。その後、今回もたくさんの
崩土が起こったわけですけれども、
のり面の保護については、既に200カ所
程度手当てをしなければいけない
箇所がリストアップされておりますので、そちらを順次
手当てをしていくことになろうかと思います。
14
◯石上
委員 そうすると、
静岡市がやるべきものが全部終わったら
ＪＲ東海のほうに移るという格好になろうかと思いますけれども、
ＪＲ東海が
林道東俣線でかけるであろうと予想される
金額はどのくらいかわかりますか。
15
◯小川治山林道課長 済みません、
先ほど説明がうまくないところがあったんですけれども、今回
被災した３カ所については、順次
復旧が終わった後に
ＪＲが
改良をしていくんですけれども、それ以外に手をつけられる
箇所はたくさんございます。そういったところについては、順次
復旧が終わる前であっても
ＪＲは手をつけていくという
状況にございます。
その
復旧にかかる経費は、私のほうではわかりません。今後、
ＪＲで積算をしていくものと思います。
16
◯稲葉委員 それでは、２点ほどあります。
１つは、
先ほど宮城委員からも
スポーツ広場の
被害関係がありましたけれども、私からは
資料－１の４ページにあります
観光・
国際交流課の
観光トイレ、それから
三保あたりの
グラウンドゴルフ場についてです。
観光施設あるいは
グラウンドゴルフ場が今回
被害に遭って、特に
グラウンドゴルフ場は以前にも１度
被災をしていると記憶しております。
先ほどは
スポーツ施設、
河川敷の
お話がありましたけれども、特に
三保の
観光トイレ、
グラウンドゴルフ場については
復旧ということに加えて、
予防対策というような
対応はとられているのか、お伺いいたします。
17
◯岡山観光・
国際交流課長 グラウンドゴルフ場の
被害と
観光トイレの
復旧における今後の
対策ということでよろしいでしょうか。
グラウンドゴルフ場にあっては
三保の
先端にあることから、高潮の影響を強く受けまして、
土砂でいうと、芝の上におおむね１
メーターぐらいの
土砂が堆積した
状況でした。また、海水も多く流入しまして、
管理棟の
電気設備が
被害を受けた
状況にあります。
実は今、
議員からも
お話があったとおり、２年前も同様の
被害を受けておりまして、今回、
復旧に当たり多くの
土砂が堆積した
部分につきましては、それを避けるような形で少し
コースの再
レイアウトを構築する
予定です。実際には、かなり
先端に近い
部分も芝を張って活用してはあったのですが、今話があったように２度も同じような
被害を受けているものですから、そこを避ける形で既存の全体の
コースの
レイアウトを構築する形で退避することを検討しております。
加えて、水没した
電気設備につきましては、今度は高い位置に設置するような形を
予定しております。
また、
トイレは
自転車道の
傍らに設置してございます。今回は、
トイレの
復旧と、その
傍らにあった倉庫について、
清水第五中学校の協力を得て校内に移転する形で、少し海辺から避ける形で検討しております。
トイレの
状況については、
トイレはどうしても
自転車道の
傍らにないと
意味がないものですから、そこにつきましては、大きな
台風が接近したときに少し退避する、要するに外して保管して、また設置する。費用はかかるんですが、実際に
トイレが流されてしまうと100万円ぐらいの
金額がかかるということで、そこら辺は大きな
台風がきたときに検討しながら
対応していきたいと考えております。
18
◯稲葉委員 もう
１つが、同じ
資料－１の９ページになるんですが、
災害復旧費の
公共災害復旧事業で
農林水産関係が
繰り越しになっていくということで、
繰り越ししていく
部分の
復旧事業のスケジュールを教えてください。
19
◯太田農地整備課長 農地整備課からは１段目の
農地災害復旧費について
説明させていただきます。
明日、国の
災害査定が行われます。その
査定でオーケーをもらった後、
復旧工事の
発注手続を進めてまいります。
工事の完了については、来年９月ごろを目指して進めてまいります。
20
◯小川治山林道課長 災害復旧の今後の
予定ですけれども、今回、
繰り越しをお願いしているものは、全て
公共災害復旧事業にかかわるものです。
台風19号で
被災を受けました
箇所ですけれども、本日９日から11日まで国の
査定が入りまして、
現地で
状況を
確認した上で、
年度内に
金額が確定する
見込みになっております。その後、
発注手続を行いまして、業者と契約できるのが
年度内の
見込みとなっております。実際に
工事にかかるのは、来年４月以降になると思いますけれども、早いもので夏前、ちょっと時間のかかるもので来年度いっぱいという
見込みでおります。
21
◯増田水産漁港課長 公共災害復旧事業費と
単独災害復旧事業費の２件の
繰り越しをお願いしております。
公共のほうにつきましては、こちらも来週、
公共災害復旧事業の
採択のための
査定を受けます。その後、
事業費が
決定した後に
工事を発注し、
繰越明許により
工事を行う
予定です。
工事には新たな消
波ブロックの
作製期間ですとか、
台風シーズンを避けて施工する必要があると考えておりますので、工期を
令和３年３月末の
完成を
予定しております。
また、
単独事業につきましては、
修繕は
年度内に完了する
予定ですけれども、
工事は
議決後に発注して来年９月頃の
完成を
予定しております。
22
◯山本委員 資料－１の
スポーツ振興課の
体育施設災害復旧事業で
説明していただいた21
施設のうち、
辰起町
グラウンドはいつごろ
復旧されるのか、まず教えていただきたいと思います。
23
◯長澤スポーツ振興課長 辰起町
グラウンドの
復旧の
見込みですが、１月下旬から２月上旬を見込んでおります。
24
◯山本委員 全体的に21
施設を
復旧されるという中で、時期がずれていくわけですよね。そうした場合に、いつ
完成しましたよ、使用可能ですよという
関係者への連絡はどういう
手続でどういうふうに進めていくのか、誰にするのかを教えてください。
25
◯長澤スポーツ振興課長 利用者への
情報提供という話ですけれど、まずは
台風が通過した日曜日の朝、
施設担当の職員が
被害調査を行って、その結果により
スポーツ広場もそうだったんですけれど、100件くらいの
予約が入っていましたので、そこは手分けをして連絡して、まず
状況を伝え、今後
復旧して
再開する際にはまた連絡するとお伝えしてございます。その後については、市のホームページとか、
スポーツ施設予約システムに
随時復旧の
状況を掲載してごらんいただくと。また、地元や
利用団体の皆様につきましては、その
進捗状況によって、随時、
情報共有を図り、今こういう
状況で、めどはどれくらいですということを、それぞれの
担当からお伝えさせていただいている
状況です。
26
◯山本委員 同じく
資料－１の５ページ、
先ほどもちょっと質問が出たんですけれども、
農作物の
関係で
被害に遭ったと思うんですが、具体的に
被害がどういう
状況かと、これは個人が
申請を出せばそれで済んじゃうものなのか、
現地で
確認して、
基準みたいなものが何かあるのか教えていただきたいです。
27
◯大畑農業政策課長 国の強い
農業・
担い手づくり総合支援交付金を使いまして、県も協調助成していただいて
事業をやっていくものです。これについては当然のことながら、
被害状況の
確認がまず必要になってきます。今後、ＪＡさんを通して
要望を受け付けしまして、私どもが
現地等で
台風による
被害かどうかを
確認します。それに基づいて、県を通して国に
要望していくことになります。それが県から国に行ったところで、一旦割り当ての内示が出てきて、全てを国が把握した中でこの
事業を認めていただくことになります。最終的には国の
事業ということで認定され、それを一括して市が
申請していく形になりまして、市から各
農業者さんに
交付決定を出していくような流れになります。そういった
手続上の了承をもらったものについては、この
事業が進んでいくという形になります。
28
◯山本委員 先ほど48件と31件でしたか、
トータル1,400万円の
被害があったという御
説明もあったんですけれど、市が
確認して
申請されるということですが、
申請期間というか、具体的な期限とか
金額、
上限はなしと理解すればよろしいですか。それで、
自己負担３割ということでしょうか。
29
◯大畑農業政策課長 この
要望調査ですけれども、12月中旬ぐらいに一旦県で取りまとめて
提出ということになります。48件の
被害を受けた農家さんの中には、
補助を受けないで自分で
復旧したり、
農業共済に加入されている方は
共済で補填できる
範囲内でやるので
補助は
申請しないなど、いろいろなケースがあります。今回はこういった
要望ができますというアナウンスをして、広く呼びかけて手を挙げていただくということになります。
上限につきましては、
先ほど委員がおっしゃったように特に設けてございません。
台風の
被害かどうかを
写真等も含めて、
現地調査で
確認する形で
予定しております。
30
◯山本委員 同じく、
資料－１の６ページの
漁港関係ですけれど、すごく基本的な
お話で大変恐縮ですが、
公共と
単独ということであえて分かれているんですが、国が認めるもの、そうでないものとの違いを具体的に教えていただきたい、どういう場合は国がやりますよ、どういう場合は市がやらなきゃいけないですよという
基準みたいなものがあったら教えていただきたいと思います。
31
◯増田水産漁港課長 公共災害復旧事業と
単独災害復旧事業の
採択の違いについてですが、
水産関係土木施設のうち市が所管する
漁港施設や
海岸施設は、
公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法に基づき、
災害復旧を実施しております。この法律または
施行令の中で
雨量や
風速、例えば
平均風速が15メートル以上とか
雨量が24時間で80ミリとか、そういう
採択基準があります。また
復旧に係る
金額の規模は１
施設120万円以上です。
漁港施設や
海岸保全施設などの対象についても定めがあります。
今回、
公共災害復旧事業として計上している広野防波堤は、漁港漁場
整備法第３条に規定しております防波堤や岸壁等の基本
施設として対象
施設に位置づけられているため、
公共災害として
復旧を
申請するものでございます。
また、
単独災害復旧事業として計上しております広野海岸公園のつり護岸については、
復旧対象が附属
施設の転落防止柵であるため、海岸法に基づき指定された海岸またはこれに設置する防波堤、護岸、離岸堤、その他海岸を防護するための
海岸保全施設、こちらには該当しないため、
単独災害として
復旧を
予定しております。
以上のように気象
状況、
災害規模、対象
施設などを考慮して
公共、
単独の
災害復旧事業の選定をしております。
32
◯山本委員 簡単に言うと、漁港でも国が
整備してきたものは国がそのままやるというイメージでいいんですかね。簡易なものは周りの附帯
施設は市がやらなきゃいけないという、
金額云々の
関係ではなく、ある
意味そういう線引きがされていると理解すればいいんですよね、きっと。
33
◯増田水産漁港課長 今回、
災害復旧という中で広野海岸公園のつり護岸については、本来、海岸として守るべき護岸をつり護岸として利用するために防波堤をつける、プラスアルファの附属
施設としてやっているものについては
公共災害の対象にはならないということです。
34
◯石上
委員 公共災害で国からお金が出る場合に、今まで現状復帰と言うか、もとに戻すのが基本であると理解しているんです。実はこの前、自民党の岸田政調会長の話を聞く機会がありまして、そのときの話の中に現状復帰ではなくて、それをさらに
改良してよりよいものにするように指示を出したという話があったんです。
過去の事例でいうと、阪神淡路大震災のときに神戸港が壊れ、ついたお金はあくまでも現状復帰であった結果、神戸港は世界のハブの港から脱落していったというんでしょうか、世界のグレードの高い港としての価値がなくなってしまった。そういう反省から、これから
公共災害でやる場合には、できるだけいいものをつくって直しなさいというようにしたいという話があったんですけれども、そういった話は
静岡市にはきているんですか。
35
◯小川治山林道課長 今、
議員がおっしゃられたような
改良を含めた
復旧という話は現状ではまだ市にはきておりません。あくまでも原形
復旧が基本となりますが、私どもも
復旧に当たっては再発防止という観点から、
改良に当たるかもしれない
部分も若干含めた上で国に
申請を上げます。その上で
査定官がどういう判断をしていただけるのかにかかってくるかと思います。
36
◯石上
委員 岸田さんがうそをつくとは思わないものですから、政調会長として原形
復旧だけじゃなくて、もっとよりよいものにしなさいという指示を出したと、強靭化
対策の一環だと思いますけれども、ぜひそういった
情報を早目に捉えて、
静岡市としてはもとに戻せばそれでいいということじゃない、しっかりとした
対応をしていただきたいと思います。
37
◯佐藤委員長 後ほど
要望でお願いいたします。
ほかに
質疑はございますか。
38 ◯牧田
委員 今回、
災害復旧のことがほとんどだったんですけれども、自然
災害の
復旧をするために原形
復旧という今の
お話ですが、原因が自然だけではなくて、例えば人的な要因、あるいは行政的な要因も中にはあると思うんです。
三保真崎の
グラウンドゴルフ場は２年前もやられたわけですが、ここは防潮堤が崩れたりしているんです。その辺で、これは県の仕事なんです。
予算を見ると市債で全部やると、これは県の責任もあるんじゃないかと思うわけです。その辺で、防潮堤の
状況がわかりましたら教えてもらえますか、その辺の原因について。
39
◯岡山観光・
国際交流課長 防潮堤についてなんですが、実は私も気になりまして、県には
確認させていただいております。
清水港湾付近において、当然優先すべき
箇所が多々あると。
三保の
先端につきましては、今のところ計画はないと
確認させていただいておりまして、私が
先ほど答弁で申し上げましたが、みずからが同じような
災害があったときに何か対処しなきゃいけないというところで、再
レイアウトの構築を検討しているところでございます。
40 ◯牧田
委員 結局、防潮堤は規定の高さはないということですよね。だからそれが原因だとすれば、やはりそれなりに市だけが負担するのは違うと感じるので、それはここだけじゃなくていろいろなところにも波及する
可能性があるんですが、何かその辺で県との交渉みたいなものを危機管理総室と連携しながら検討してもらえたらありがたいなと思っています。
41
◯佐藤委員長 ほかに
質疑はございませんか。
〔「ありません」〕
42
◯佐藤委員長 それでは、ほかにないようですので
質疑を終了いたします。
次に、
要望・意見、討論に移ります。
特に反対の立場での討論がない場合の採決は簡易採決で行いますのでよろしくお願いいたします。
それでは、
要望・意見、討論はありませんか。
43
◯宮城委員 自民党です。今回の
議案全てに賛成します。
要望としましては、今回の
補正予算は
台風19号の
被害に
対応しています。
被害に遭った農道、林道、そして漁港は、その産業の生産基盤となっているので、その影響が限定的になるように迅速かつ適切に、また早期の
復旧が図られるようにお願いします。それとともに、今後は国や県とも連携しながら各
施設の
防災力の強化にも努めていただきたいと思います。
それからもう１点、
グラウンドゴルフ場の件ですが、
三保真崎
グラウンドゴルフ場は
観光・
国際交流課が現状より改善する方向で進むという
お話しでしたが、
スポーツ振興課所管の
スポーツ施設や
グラウンドゴルフ場は、
静岡市の場合、葵区、駿河区、
清水区ともに特に
グラウンドゴルフでの利用度が大変高く、日々市民が有効活用しています。いつも同じような、
被害に遭ってから
対応するのではなくて、再発防止という
意味も込めて、
予防になるような
防災力を高めていただく
工事も重ねて
要望します。
44 ◯牧田
委員 補足です。それに加えて、今も少し触れていましたけれども、ぜひ防潮堤も含めて、県とのかかわりの中でいろいろと調整しながら負担を担ってもらうようなこともあわせてお願いさせてもらいたいということでお願いします。
45
◯石上
委員 林道東俣線、あるいは以下のトンネルということで動いていますけれども、向かいのビルの５階に住んでいる方がいろいろな意見を言います。
静岡市だけ抜け駆けしたとかという発言を公の場でしているわけですけれども、自治体が自治体のために地域の
皆さんが
要望することを一生懸命に実現していくことは当然のことですから、そういう奇怪な意見に心惑わされることなく、堂々と仕事を進めていただくことを心から
要望いたします。
46
◯稲葉委員 志政会です。全ての
議案に賛成させていただきます。
意見・
要望につきましては、まずは、この
復旧事業を確実に進めていただいて、早期
復旧を図っていただきたいということ、それから、引き続きになりますけれども、こういった
災害等、あるいは市民の皆様からのさまざまな御相談には親身に御
対応いただきたいということ、それと
宮城委員もおっしゃっていますけれども、今回やっぱり特に人が集まったり、あるいは生活に必要な道路が
被災しているということですので、
災害に備えていくという観点で言えば、この
台風の
被害は今までよりも日常的に頻繁に起こってくることが想定されます。そういったことも想定していただきながら、
復旧じゃなくて、やっぱり
予防にもぜひとも力を入れていただきたいと
要望させていただきます。
47
◯山本委員 公明党も全
議案に賛成です。
意見・
要望を申し上げます。
まず、今回は、
災害復旧の
予算ですが、まずは暫定的にでも仮
復旧をされているかと思いますけれども、市民が生活していることを考えると、市民への影響を極力少なくしていただきたいという観点から、そこに住んでいらっしゃる住民の方々への
説明といいますか、今は仮
復旧だけれども、いつをめどに
完成予定ですとか、その辺を丁寧にできるだけ地元に
説明していただきたいというのが１点。
もう
１つは、
皆さんおっしゃっていましたが、再発防止ということでしょうけれども、
台風は間違いなく毎年来るので、
スポーツ施設もある程度の
災害対策のための
予算計上というか、もう一段
予算を上積みしてもいいのかと。今回も林道の
関係でいろいろな流用をされていると思いますけれど、もう少しその辺を細かく見ていただいて、
予算のあり方を検討していただきたいと、そんなことも
要望させていただきます。
48
◯佐藤委員長 特に反対の討論はありませんでしたので、全
議案を一括して簡易採決にてお諮りします。
議案第233号中
所管分、第246号中
所管分、第250号及び第253号の４件につきましては、可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」〕
49
◯佐藤委員長 御異議なしと認め、
議案第233号中
所管分ほか３件は可決すべきものと
決定いたしました。
以上で
議案審査を終了します。
──────────────────────────────
50
◯佐藤委員長 本日の日程は全て終了しました。
これをもちまして、
観光文化経済委員会を散会いたします。
午後10時59分散会
──────────────────────────────
観光文化経済
委員長 佐藤 成子
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