奥出雲町議会 2022-12-20 令和 4年第4回定例会（第4日12月20日）
文科省事業受託の自閉症教育モデル事業は平成２０年度からの自閉症教育の研究から始まり、発達障害等の様々な課題のある子供の増加、通常学級での個別支援の必要な子供の増加、保護者の価値観の多様化による対応の困難さ、一斉指導の中での個別支援の充実による通常学級での指導充実の必要性が明確化され、教員のこれまでにない指導モデルの必要性が求められ、地域全体で子供を育てるネットワークが必要であることが確認されたとのことでした
文科省事業受託の自閉症教育モデル事業は平成２０年度からの自閉症教育の研究から始まり、発達障害等の様々な課題のある子供の増加、通常学級での個別支援の必要な子供の増加、保護者の価値観の多様化による対応の困難さ、一斉指導の中での個別支援の充実による通常学級での指導充実の必要性が明確化され、教員のこれまでにない指導モデルの必要性が求められ、地域全体で子供を育てるネットワークが必要であることが確認されたとのことでした
そこで、要介護１、２の訪問介護、通所介護が総合事業化された場合、新たな事業対象者となる方はそれぞれ何人でしょうかお聞きいたします。 重症化を防ぐために、より専門的で適切なサービスが求められる要介護１、２に対して、今まで同様の独自の支援を行うことは可能でしょうかお聞きいたします。
◎財政部長（水研二） 御質問の起債は、公共施設の老朽化対策が課題となる中で、財政負担の軽減、平準化に向けた公共施設の集約化、複合化と併せて、長寿命化など、公共施設の適正な管理を推進するため、平成29年度に創設された制度で、令和８年度までの時限措置となっております。令和４年度には脱炭素化事業のメニューが追加され、全部で７つのメニューが用意されております。
初めに、事業の効率化、事業のスクラップについて伺います。 令和４年９月定例会において、町長は全世帯の保育料無償化を来年１月から実施すると、また、高校生までの医療費無償化についても来年度できるだけ早い時期に実施すると述べられました。今議会において関連する予算や条例が上程されており、選挙で掲げられた子育て・教育の充実と奥出雲を担う人づくりをまさに実践されていると思っております。
◎農林水産部長（細田孝吉君） 集落営農法人の多くは、各地域で集落同士が連携して組織化、集積された農地で農業の維持発展に向け尽力されておられます。
本町の幼児園保育料につきましては、９月定例議会一般質問で答弁いたしましたとおり、令和５年１月から、町内の全園児の無償化を実施いたします。 また、高校生等の医療費無償化につきましては、令和５年４月診療分からの実施に向け、所要の改正条例の提出とシステム改修等に係る補正予算を計上しております。
その達成に向けて農地の集約化等を促進することとなったことで、担い手への集約目標の地図化と高齢化や後継者不足、不在地主の増加により増え続ける使い切れない農地をどうするかも含めて、将来の地域農業の在り方を市、農業委員会、関係機関が地域の農業者と一体となって協議していく考えでございます。
中でも学校給食の無償化、助成は重要であります。文科省は、４月の通知で臨時交付金を活用して保護者負担の軽減に取り組むよう要請し、奥出雲町も予算化して歓迎されていますが、引き続きの助成が必要であります。
子育ての負担軽減をするために保育料の無償化は、他の市町村は既に行っているところもあります。保育料の無償化につきましては早急に行う必要があります。子育ての負担軽減は、子供を育てやすいまちづくりとして、人口減少対策へつながっていくものと言えます。このことについて、どうお考えか、お伺いをいたします。 ○議長（藤原 充博君） 糸原町長。 ○町長（糸原 保君） 御質問にお答えをいたします。
だが、取得用地が売却できず、保有期間が長期化した塩漬け土地を抱え、自治体に財政上の重い課題を押しつけている、いう報告をしております。
また、老朽化により使用禁止となる遊具への対応などが課題となっております。 さらに、人口減少に加え少子高齢化などにより、公園に求められるニーズが変化したことで、利用者が減少してしまった公園が増えてきていることなどが上げられます。以上です。 ○議長（立脇通也） 野津議員。
屋内の遊び場確保や子どもの教育機会の充実などの観点から、また、ここに生まれてよかった、松江に生まれてよかった、松江で育ててよかったと感じられる松江をつくることを目指すためにも、松江市の公共施設の子どもの入場料を無償化するなどの対応が有効であると思いますが、市の考えをお伺いいたします。 ○議長（立脇通也） 水財政部長。
ｔｅｔｏｒｕは、Ｃｌａｓｓｉ株式会社が開発した学校から保護者への連絡機能に特化した無償のサービス、それからＥＤＵＣＯＭにつきましては、愛知県にある株式会社ＥＤＵＣＯＭが開発した教員の事務作業を支援する有償サービスであると承知をしております。 この３つのサービスにつきまして、先ほど申し上げましたように本市では採用実績がございません。
この声に応えるためにも、高校生までの医療費無償化を実現することを求めます。市長のお考えを伺います。 ○議長（藤間義明） 中村市長。 ◎市長（中村中） 子供医療費助成については、無償化を図るところですとか、一部負担のある助成を行うところですとか、助成を入院だけに限るところ、また所得制限を設けて家計の経済状況を勘案して助成を行うところなど、自治体の考え方によって様々であると認識をしております。
次に、議第70号「財産の無償貸付けについて」は、松江市が所有する八束複合施設の２階の一部を、特定非営利活動法人中村元記念館東洋思想文化研究所へ無償で貸し付けるものです。
日本共産党江津市議会議員団では、５月の市議選において市民アンケートで多く寄せられた要望を基に、18歳までの医療費の無償化を公約として掲げました。その上で、２名の当選により議案提案権を確保し、公約を守るため、条例の改正案を提案させていただきました。 委員会審査では、条文に不備があるということが指摘されました。不備については、不手際をおわびしなければなりません。申し訳ありません。
学校給食費の無償化の議論は1951年からあります。日本共産党が国会において、憲法に掲げる義務教育無償化の範囲を質問したのに対し、政府は、現在は授業料だが、そのほかに教科書、学用品、学校給食費、できれば交通費も考えていると答え、まず教科書の一部無償化を実施したのです。
今年度からサンセットカフェは、民間事業者の運営による常設店舗としてオープンし、今後はさらに出店エリアを拡張するための整備工事を実施する予定としておりまして、公園の魅力化と活性化を進めてまいります。
◎保険年金課長（石山景三） 子供の医療費助成につきましては、未就学児の医療費は県内の全市町村で無償化を行っておりますけれども、小学生以上につきましては議員御指摘のとおり市町村によって差があるところでございます。まず、町村におきましては５町が高校生までの無償化を、６町村が中学生までの無償化を行っております。
２つ目、子育て環境日本一・松江実現のためには、子どもを何不自由なく産み育てることのできる環境の整備が必要であると考えますが、そのためには〇〇無償化のような分かりやすい施策や、またその広報が重要であると考えています。 中学生までの医療費無償化の市長公約はありますが、そのほかにも展開すべき施策はあるのかお伺いをいたします。 ３項目めです。