安来市議会 2022-12-02 12月02日－02号
令和元年８月には、議会緊急会議において工業団地特別会計設置、工業団地に係る補正予算を可決いただき、事業を進めてまいりましたが、埋蔵文化財調査費や樹木伐採等の費用が当初計画より増額となり、総事業費が17億400万円に増大する見込みとなりました。
令和元年８月には、議会緊急会議において工業団地特別会計設置、工業団地に係る補正予算を可決いただき、事業を進めてまいりましたが、埋蔵文化財調査費や樹木伐採等の費用が当初計画より増額となり、総事業費が17億400万円に増大する見込みとなりました。
◎市長（中村中） 本市には、国の重要無形民俗文化財の大元神楽や地域に根づいている石見神楽をはじめとした無形民俗文化財、先月古代出雲歴史博物館において展示された国の重要文化財黄櫨匂威大鎧残闕などの有形文化財、県指定である波来浜遺跡などの埋蔵文化財、今年５月に江津市指定となった史跡の土床坂、江戸時代中期に精緻に制作され世界で価値が認められている石見根付、江津の特産となっている石見焼や勝地半紙、石州瓦など
まず、大橋川改修については、国土交通省出雲河川事務所から、竹矢地区の築堤護岸についてはおおむね完成、福富地区では、生物に配慮した環境ブロック施工、朝酌矢田地区では、用地取得と、随時、埋蔵文化財の調査を進め、発掘された貴重な文化財を保護し、松江市の歴史的な文化景観に考慮し、堤防整備を行っている。
また、八神下流工区、森原地区及び太田工区については、現在国土交通省と島根県において国道261号の計画について調整を図っており、計画が確定次第、太田工区の工事着手や国道261号の工事、あるいは埋蔵文化財の調査が進められていく予定と伺っております。 ○議長（永岡静馬） 14番藤田議員。 ◆１４番（藤田厚） 森原地区の埋蔵文化財の調査は終わったのではないでしょうか。
教育費では、学校プール管理費、減額２９０万円、小学校施設管理費２４２万５，０００円、特別支援学級開設費３５２万円、中学校教室改修費２１４万円、地域学習拠点施設運営費５７万４，０００円の内容、開発予定地埋蔵文化財発掘調査事業２９１万２，０００円の進捗状況、三成公園プール管理費、減額２５０万円に係る減額内容等についてなど、詳細な質疑が行われました。
最後のテーマは、埋蔵文化財保護に協力する市民への説明責任についてです。 松江市は豊かな埋蔵文化財を有しており、また、埋蔵文化財が確認されていない土地についても積極的に調査を行い、把握に努めることが重要です。特に個人の所有地の場合、埋蔵文化財保護を推進するには土地所有者の方々の理解と御協力が不可欠であり、そのためには土地所有者の方々への丁寧な説明が重要だと考えます。 そこで、伺います。
教育費について、サイクリングターミナルの大規模改修１億２，７９７万３，０００円、学校再編校区別協議会経費９０万円、高校後援会費２５０万円、横田高校魅力化事業８９０万円、高校魅力化コンソーシアム事業３５５万円、埋蔵文化財発掘調査事業２，２７９万８，０００円等の内容について。 公債費と諸支出金、予備費、給与明細書については、特に質疑がございませんでした。
社会資本整備総合交付金が満額交付されないなど、交付金や起債を充当する際の判断や、計画策定時の見通しの甘さがあるのではないかとの質疑に対し、執行部より、御指摘のとおり社交金の交付額に応じて事業が遅れている面もあるが、埋蔵文化財の発掘の影響や地形が急峻で大型重機が入らなかったとも聞いている。林道の開通により利便性が改善されたこともあり、今後３年間で事業完了の見込みを立てたところである。
◎社会教育課長（河野裕光） 議員御質問の市内文化財、遺跡の状況についてでありますけれども、文化財には有形文化財、無形文化財、民俗文化財など種別があります。また、記念物として渓谷、庭園、城跡などがあり、文化的景観や伝統的建造物群も文化財として定義されています。これらは、重要度によって国指定、県指定、市指定の文化財として保護をされています。
私どもは今用地取得の完了後、埋蔵文化財の調査、それから道路の付け替えを行いまして、その後護岸整備に着手をするという手順で進めていくことにいたしております。 それから、東本町につきましては、新大橋の東側で今年度より護岸整備に着手をいたしておりますし、伊勢宮地区におきましては白潟地区の整備終了後、着手をする予定としております。
現地については、現地調査を経て様々な問題点、特別会計にしなければならない、それから地盤についても強化しなければならない、文化財調査の遅れ、それから事業予算の増加等、そういったような問題もあった中でありますが、そういったことも踏まえた中で、参入いただく企業のため、ひいては地域活性化のために条件整備すべきものであると、事業そのものの必要性については推進すべきものであると理解をしておるところであります。
また、令和元年に事業化されました川越工区におきましては、用地調査、物件調査を終え、今年度は一部の用地買収、埋蔵文化財の調査を行うなど、国交省と協働し事業の進捗を図っているところです。一日も早い堤防完成に向け国交省との連携強化を図ってまいります。 ○議長（森脇悦朗） ２番植田議員。
５４番、山陰自動車道埋蔵文化財発掘調査事業につきましては、国土交通省からの受託事業でございまして、調査の進捗に鑑み必要な機材の借り上げ期間延長に伴う追加費用１０２万４，０００円を計上するものでございます。 ５５番、大田市民会館施設改修事業９０万円につきましては、定期保守点検により指摘を受けた事項につきまして、それぞれ部品の交換を行うものでございます。
次にソフト面ですが、現在浜田城資料館におきまして、北前船をテーマとして企画展「日本遺産・外ノ浦～北前船寄港地を探る」を開催し、日本遺産構成文化財の紹介を通じた寄港地の歴史や繁栄について観光客にも分かりやすく展示しています。またさらに、地元の松原小学校では、平成30年度から５年生を対象に、松前船寄港地・外ノ浦をテーマとした学習に取り組んでいただいているところであります。
長江干拓地は、西側には県運転免許センター、湖北中学校、東側には授産センターよつば、県の埋蔵文化財調査センター、北側には朝日ヶ丘団地、また朝日ヒルズ工業団地につながっております。 長江干拓は、昭和37年度県営補助干拓事業としてスタートし、昭和42年度に完成、52.3ヘクタール、水田面積26ヘクタール、畑として26ヘクタールの農地が完成いたしました。
文化財の火災による焼失は、これまでもたびたび起こっております。記憶に新しいのは、ことしの４月15日から16日にかけてのパリのノートルダム大聖堂の火災。1949年、法隆寺金堂の火災では壁画が焼損。これをきっかけに文化財保護法が制定され、1949年１月26日に出火したわけですけれども、この日が文化財防火デーとなっております。
◎建設部長（花谷吉文君） 工業団地整備事業につきましては、本年７月に開催された全員協議会でお示ししております基本計画にのっとって進めており、現在用地買収に向けた作業と埋蔵文化財分布調査後の試掘調査を引き続き行っている段階でございます。 島根創生計画につきましては、県において今年度中に策定される予定のものであり、計画に基づく施策の具体的な中身については現時点では明らかになっておりません。
歳出の事業費ですが、用地測量、立木調査等で1,156万7,697円、調査費で埋蔵文化財発掘調査費として231万1,851円を支出しております。 詳しくは、成果説明書の290ページ、291ページに載せております。 以上、認第６号の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（田中武夫君） 続いて、認第７号「令和元年度安来市下水道事業特別会計決算の認定について」の説明を求めます。
埋蔵文化財発掘調査事業３，８７０万１，０００円は、開発事業等に際し影響を受ける埋蔵文化財を工事開始前に発掘し、記録を作成し、保存を図るものであります。スマートインターチェンジ新設工事に伴う槙ヶ廻遺跡は、平成２９年度に実施した試掘調査で発見されたものだが、なぜ平成３１年度に調査なのか。
埋蔵文化財発掘調査により事業スケジュールを見直したことに伴い、用地取得について年度内の完了が困難となったものでございます。 このたびの補正内容でございますが、埋蔵文化財発掘調査の実施スケジュール見直しに伴い、調査費の減額が主な内容でございます。 事項別明細書で説明をさせていただきます。 126、127ページをお願いいたします。