雲南市議会 2021-03-22 令和 3年 3月定例会（第7日 3月22日）
議案第１２号、雲南市いじめ問題対策連絡協議会等条例の制定について。本条例は、平成２５年にいじめ防止対策推進法が制定され、それに基づいて児童生徒のいじめ防止等に必要な組織を設置するものです。 条例は大きく３つあり、１つ目に雲南市いじめ問題対策連絡協議会を設置し、様々な関係機関に参画していただき、いじめの総合的な防止について協議する。２つ目に、雲南市いじめ問題対策委員会を設置する。
議案第１２号、雲南市いじめ問題対策連絡協議会等条例の制定について。本条例は、平成２５年にいじめ防止対策推進法が制定され、それに基づいて児童生徒のいじめ防止等に必要な組織を設置するものです。 条例は大きく３つあり、１つ目に雲南市いじめ問題対策連絡協議会を設置し、様々な関係機関に参画していただき、いじめの総合的な防止について協議する。２つ目に、雲南市いじめ問題対策委員会を設置する。
次に、原発問題について質問をいたします。 福島原発事故からしあさってで１０年目になります。私たちは、この世界でも例を見ない苛酷事故を決して忘れてはならないと思っています。いまだにふるさとへ帰還できない方が３万５，０００人を超えます。汚染水問題、核のごみの最終処分場問題など多くの問題が解決されないままになっています。
この人口減少対策というのは、一部地域だけの問題ではありません。日本全体に関わる難題であります。市長は、生活や人生の余裕を求め、住みたい、住みよい地域を求める人々とともに、豊かな暮らしが実現できる地域をつくることがこの問題解決に対する考え方であると表明されております。私もそれは本質的には同感でございます。
また、本市が直面する人口減少問題について、これが一番大きな問題だというふうに私は認識してございます。選挙でも申しておりましたが、私は、この地域、雲南市を守りたい、この気持ちの後ろには、持続可能な地域づくりを行っていく、あるいは人口問題に対して真っ正面から取り組んで人口増加への転換を目指した取組を進めていきたい、そのように考えてございます。
その問題提起の中には、投資規模や採算性、費用対効果など様々な視点が含まれているものでございますが、いずれも市民の皆様の納得が得られているかどうかという点が重要な問題であると考えているところでございます。いずれにいたしましても、十分な精査と開示と、そして協議を重ね、議会にお諮りしながら合意形成を図ってまいりたいと考えております。 ○議長（佐藤 隆司君） 景山教育長。
２基とも行わないというのは非常に問題だなと思ってます。職務の調整不足なのか、職務上問題があったというふうに思います。それで、聞きたいのは、この２基、取りやめたものを次年度に行うのかいうことですね。新年度予算を見ますと１，６００万円ついてますので、そこへ先送りをするのかということですね。そうなのかどうなのか。 それともう一つは、地域からいろいろ防火水槽の要望がたくさん出ていると思います。
する条例について 議案第７号 雲南市定住促進住宅条例の一部を改正する条例について 議案第８号 雲南市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例について 議案第９号 雲南市集落集会所条例の一部を改正する条例について 議案第10号 雲南市掛合集会センター条例を廃止する条例について 議案第11号 雲南市学校給食調理業務等委託評価委員会条例の一部を改正する条例につい て 議案第12号 雲南市いじめ問題対策連絡協議会等条例
困難な問題が山積いたしましたこの１年ではありましたが、これまで議員の皆様には市民の代表として重責を全うされ本市の行政運営に絶大なる御尽力を賜りましたことに対し深く敬意を表するとともに、心からお礼を申し上げます。 結びに、今年も残すところあと僅かになりました。
雇用の問題です。人口の問題、そして鳥獣対策、老後の生活、公共交通の問題、たったこの老人のお二人の夫婦が話されたこのことに本当に私は中山間地域の課題があると同時に、そしてその周りの光景を見たときに何で私たち地方に住んでいる者が苦しまなければならないのか。今はコロナですけれども、当時は都会重視、地方切捨て、こういう政治を変えていかなければならないということを強く決意したんです。
○副市長（吉山 治君） 古来から流域のつながりは強く、例えば治水対策や水資源対策においては、上流域の問題は下流域の問題であり、経済や交通については、下流域の問題は上流域に密接に関連してまいります。 また、とりわけ人口減少社会においては、自治体としての主体性を発揮しながら、広域的に連携していかなければなりません。
同和教育を全ての人権教育の根底に据えて特殊化、別格化する立場ではなく、人権教育は憲法を基礎に据え、同和教育も含め、全ての人権問題は平等に扱うべきです。偏りがあるのは問題です。 本決算は、市民要求に沿う内容も含まれておりますが、以上の点を指摘し、反対を表明をいたします。 次に、認定第２号、令和元年度雲南市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。
さすがに問題点を適切に見ておられるなと感心して読みました。私がいろいろなお方に聞いたりした要点と同じことを見事にずばりと指摘をされました。 私の見方をまとめてみますが、厳しい仕事でも賃金がしっかりとしておれば、そう簡単に人手不足は起こらない。介護職場の人手不足は、仕事内容に対してあまりにも賃金が安い。
この問題は、先ほど申し上げましたけども、全国的な問題となっておりまして、参議院の経済産業委員会でもまさしくこのみなし法人問題が取り上げられ、所管の経産省担当者からは検討するとの回答があったと聞いております。
次に、２番目の問題は、幸の発信事業のことを丁寧に御説明いただきました。私は、一般論として伺って、どうかなというところも思ったんですけれども、これはこれで答弁を受けましたので、承知をいたしました。
それともう一つは、ああしてコロナ問題に端を発して、オンラインスクールというのが都市部ではたくさんされました。農村部ではこれがなかなかできないという不利な点もございます。操作に慣れるというふうな観点から、スマホを使って慣れてくると、こういうふうな両極端があるわけですが、雲南市としてはどのような見解をお持ちなのか、その点についてお尋ねいたします。 ○議長（山﨑 正幸君） 佐藤教育部長。
ぎりぎりまでの熟慮をし、大きく次の３つの問題点を指摘し、判断をしたものです。 第１に、コロナ禍が続き、経済へのダメージが予測できない。また、コロナ後も計画で試算されているような集客数は今後難しくなっていくと思われる。 第２に、雲南市、雲南圏域の農家数の推移を冷静に分析した場合、今計画されている施設規模への農産物出荷ができるかどうか、見通しは難しい。
○議員（３番 松林 孝之君） 校内ＬＡＮについては、もう整備済みということで問題ないということで、また、今の国とのＧＩＧＡ構想とは別にいろいろ整備をしていくということについては、また後ほど議論したいと思います。 次に、ＩＣＴ化による教育の可能性、これは大いに広がると私も感じております。
そこで持続可能なまちづくりを掲げるのは当然として、その根幹となる環境・エネルギー問題、そして食料問題について将来必ず到来する危機に対して自治体としてできることをしていかなくてはならないと思いますけれども、市長の考えを伺います。 ○議長（山﨑 正幸君） 速水市長。
これは建設部だけの問題ではなくって、市役所全体の問題として私は対応すべき問題ではないかなというふうに思います。 この辺で何かお考えがあれば聞かせていただきたいと思いますし、それからこの４００万円上限枠に達したということで、私も結構複数の方から、１人や２人ではありません、いろいろと御意見をいただきました。
この休業期間中には、中学３年生を対象に問題の解き方や一人学習におけるポイントなどを伝えるケーブルテレビ番組「雲南・飯南学びの広場」を制作するなどの学習支援に取り組んだほか「中高校生の！幸雲南塾」ではインターネットを通じたオンライン会議システムを利用し、高校生たちが自宅などからオンライン上で大学生の先輩や支援スタッフと対話し、自分のやりたいこと、好きなことなどを語り合いました。