安来市議会 2021-09-05 09月05日－02号
◆９番（岩崎勉君） 例えば、今月９月を例にした場合、９月１日の木曜日から30日の金曜日の間に敬老の日と秋分の日の祝日が２日、週休日の土曜日と日曜が８日あるので、残り20日間のうち17日勤務で、勤務を要しない日が３日あるというそういう解釈でよろしいでしょうか。 ○議長（永田巳好君） 伊藤副市長。 ◎副市長（伊藤徹君） 議員ご指摘のとおり、土日と祝日を除いた残り20日のうち17日が勤務日となります。
◆９番（岩崎勉君） 例えば、今月９月を例にした場合、９月１日の木曜日から30日の金曜日の間に敬老の日と秋分の日の祝日が２日、週休日の土曜日と日曜が８日あるので、残り20日間のうち17日勤務で、勤務を要しない日が３日あるというそういう解釈でよろしいでしょうか。 ○議長（永田巳好君） 伊藤副市長。 ◎副市長（伊藤徹君） 議員ご指摘のとおり、土日と祝日を除いた残り20日のうち17日が勤務日となります。
法の解釈だったり言葉の解釈でやらない、できるみたいなことを言ってしまったがために、１月にそういった補填ができなかった、困っている飲食業の方に、例えば家賃補助であるとか、そういったものであればできたはずなのにしなかった、そのために松江市の、例えば伊勢宮や東本町で何軒のお店が廃業したのか、これを本来であればもっと早くやっていたら廃業しなくてもよかったかもしれない、そういった機微があると思いますので、松江市
ですから、議員が質問された内容につきましては、そういう間違った報道を基にしての解釈だと思っておりますので、よろしくお願いします。 ○議長（永田巳好君） 向田聡議員。 ◆１１番（向田聡君） 今、市長に言っていただきましたが、地域の実情に合ったということが強調されたんだと思っております。
先ほど私が間違って解釈してたようですけども、最初の４月中旬に届く１箱は、町内のまずは高齢者の方の分だということです。これが５００人分ということです。 次に、ちょっとお聞きしますが、接種の際に必要な医師、そして看護師などの、まず、人員の確保が難しいのではないかという報道も多く流れております。奥出雲町の場合、どうなのかと思います。
この条文の解釈としまして、不当利得が成立するためには、まず第１に損失者に損失があること、第２に利得者が利益を得たこと、第３に利益と損失の間に因果関係があること、この３つの要件を満たす必要があります。 本件の場合には、市と締結していた賃貸借契約に基づきまして、使用料が毎年期限までに納付されておりましたので、市は損失を被っていないという立場であります。
憲法では、法律の定めるところにより議事機関として議会を置くと、こういうふうに定めておりまして、議事機関ということでございまして、審議するとかいろいろな解釈ありますけれども、相談をすると解釈するという平易な言葉で解説をしてあるところがございました。そういう意味で、昨日も是々非々という言葉が出ておりますけれども、いろんな問題を議論していけたらなというふうに思っているところでございます。
教育委員会は、地域協議会と町社会福祉協議会、町自治会連合会の３者の意見が保健相談センターに複合施設を建てるという意見であり、この３者の意見が東出雲町民の意見であるとの解釈で、複合施設建設を進めてこられました。
まず最初は、基準地震動の規則解釈改訂についてですが、原子力規制庁は１月20日、基準地震動のうち、震源を特定せず策定する地震動に関し、新たな評価方法を基準に取り入れる規則解釈改訂を了承したとのことです。２月19日までが意見募集、その後、正式に決定するというところまで私、事情が分かっているんですけれど、これ以後の現状、あるいは島根原発への影響について見解をお伺いいたします。
これからの浜田市のため、ここは立ち止まり、本条例の内容を精査し、明確で分かりやすく、実践しやすい条例と解釈の上、同条件のコミュニティセンターとしてスタートし、３年間程度の検証期間で運営体制や運営方式の検討を行うのが最良だと皆さんは思いませんでしょうか。拙速にして荒い、ましてや強引なやり方は浜田市のためになりません。
その中で、私自身が市長の市政運営をより理解するため、言葉や思い、これの解釈について伺いたいと思います。 現場主義については、本日の９番議員への答弁がございました。これをお聞きすることで理解ができたものと思います。 細かくなりますが、市長の話の中に出てまいります現場、現場主義ではなくて現場、この言葉がよく出てきていたと思います。この現場とは何を指すのか伺います。
この核となる事業、何かというと、今、首都圏の企業においてニーズが高まっているキーワード、健康経営、それから人材育成、昨今も副業とか兼業とかいろいろマスコミ等々にぎわせてますけれども、こういうのも健康経営とか人材育成、そういったところから派生したものだというふうに解釈しておりますけれども、ですから、こういう健康経営や人材育成を大田市でもかなえられる施設、つまり９月議会で御提案申し上げたオフィス・コンプレックス
昨年までの公民館検討会におきまして、数回の協議を経て、それから議会への報告がなされ、今度実行されていかれるのかなと私も感じておりまして、楫野市長は基本的な姿勢として上げておられます共創というところ、共にものをつくってなしていくというような私は意味かなと思って、私なりには解釈しておりますが、そういったことを何か実感できる会かなという手順で私も思っておりましたけれども、何か知らないところでいろんな調整不足
概要につきましては、本年の３月29日から令和５年３月25日まで、ＡＮＡは１日２往復運航をするものとなっておりまして、当然、私どもといたしましてはジェット機での２往復という解釈をしておりますけれども、その上で年間の有償旅客数が一定数を下回った場合、島根県と萩・石見空港利用拡大促進協議会が運航に要する経費の一部を負担するというものでございます。
また、住民に間違った解釈や方向性があれば、現場で修正することもできる。何より、住民と職員の信頼関係が築けることは大きいと思います。現場に出ることで、横断的な物の見方ができる職員が増えると思います。縦割りの行政組織を横断的につなぐ役割も期待できるのではないかと思っております。
◎まちづくり推進課長（邉寿雄） まず、第４条におけますその他目的を達成するための必要な事業ということでございますけれども、これは例えば例で挙げますと、現在の公民館で行っております貸館業務であったり、それから行政窓口業務、また避難所等の防災機能、そういった業務についてもまちづくりセンターで引き続き事業ということで解釈させていただいております。
この解釈でよろしいでしょうか。益田市総合振興計画、益田市協働のまちづくり推進条例、地域自治組織ガイドブックには類似する説明はあるものの、明確に地域課題や問題を解決するための専門組織とは示されておりません。もしも解釈に相違があるのであれば、今の段階でしっかりと説明をしていただき、誤解のない上で地域自治組織、これと中間支援組織、お互いの組織運営をするべきと考えます。
◎健康福祉部長（猪木迫幸子） 国要綱においては、平成28年度の改正から常駐の記載が始まりましたが、常駐の定義、解釈については要綱に明確な規定はありません。 常駐の解釈につきましては、平成29年11月９日及び平成31年２月21日に市から県を通じて国に対して疑義照会を行い、国からは、県及び実施自治体の判断によるという回答をいただきました。 ○議長（川神裕司） 西村議員。
全国でも３例目という先駆けての事業でありますし、法的ないろんな解釈が非常に煩雑なところがありまして、関係団体との調整でありますとか、その法の解釈支援でありますとか、そのようなことに対して後方支援という形でずっと関わり続けてまいっております。 ○議長（川神裕司） 飛野議員。
４点目、第16条において「見直すものとする」、「進めるものとする」とあり、この「ものとする」は通例一般や法的解釈において、義務づけの意味と同義語でありますか。 ○議長（森脇幸好） 講武総務部長。 ◎総務部長（講武直樹） 法令用語は、誤解などが生じないように、立法者の意図した内容が正確かつ厳密に表現されなければならないとされております。
しかしながら、この条例案によれば、住民投票によらなければ住民の意思を確認できないと解釈でき、議会制民主主義にのっとり、適正な手続により正当に進められてきた本事業の実態を理解されていないものであります。